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引言

城市化就是農(nóng)村群眾從基本都是農(nóng)村人口轉(zhuǎn)變?yōu)榉寝r(nóng)村人口的變化，鄉(xiāng)村的經(jīng)濟(jì)形式是從農(nóng)耕經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變?yōu)槲锲方?jīng)濟(jì)或是說(shuō)商品經(jīng)濟(jì)，目前鄉(xiāng)村的經(jīng)濟(jì)從一般的農(nóng)耕經(jīng)濟(jì)向重工業(yè)、輕工業(yè)、銷(xiāo)售業(yè)等轉(zhuǎn)向。城市化建設(shè)過(guò)程是一種新的形態(tài)和新的發(fā)展方向，同時(shí)對(duì)于我國(guó)的教育特別是重點(diǎn)地區(qū)重點(diǎn)城鎮(zhèn)的教育有著各種的影響?？傊r(nóng)村的教育是當(dāng)前重點(diǎn)出現(xiàn)的問(wèn)題需要各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視，它的意義深遠(yuǎn)重大。

一、城市化進(jìn)程與農(nóng)村教育改革關(guān)系

城市化進(jìn)程離不開(kāi)群眾發(fā)展路線(xiàn)，城市化發(fā)展其中應(yīng)該包括城市化物質(zhì)發(fā)展及城市化群眾素質(zhì)發(fā)展，兩者應(yīng)相輔相成，缺一不可。各個(gè)地方政府在實(shí)施階段往往只注重城市化的物質(zhì)發(fā)展，比如房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、園林建設(shè)，只注重這些發(fā)展對(duì)推行城市化建設(shè)是非常不利的。我國(guó)農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員，不單單是居住地的變化，更加重要的是要從素質(zhì)上實(shí)現(xiàn)從農(nóng)村到城市的轉(zhuǎn)變，這就是農(nóng)村群眾素質(zhì)化。我國(guó)各地農(nóng)村人口素質(zhì)相對(duì)較低，如今我國(guó)的科學(xué)技術(shù)的發(fā)展非常迅猛，新的科技產(chǎn)品層出不窮。對(duì)于如何讓農(nóng)村群眾接受新型產(chǎn)業(yè)，熟練掌握新產(chǎn)品的使用方法，是我國(guó)城鎮(zhèn)有關(guān)職能部門(mén)要迅速解決的問(wèn)題。只有加強(qiáng)農(nóng)村教育，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村群眾的教育，提高農(nóng)村群眾的整體教育水平才能使城市化進(jìn)程發(fā)展時(shí)間大大縮短。在我國(guó)，農(nóng)村適齡兒童都應(yīng)該進(jìn)入到九年制義務(wù)教育中來(lái)，將國(guó)家對(duì)農(nóng)村少年兒童的經(jīng)費(fèi)落在實(shí)處，逐步地吸引優(yōu)秀教師投身到農(nóng)村的教育事業(yè)中來(lái)，重點(diǎn)建設(shè)一些農(nóng)村試點(diǎn)學(xué)校，提升辦學(xué)水平，可通過(guò)各種手段吸引農(nóng)村家長(zhǎng)送孩子到學(xué)校學(xué)習(xí)。

二、城市化建設(shè)和農(nóng)村教育的改革

(一)循序漸進(jìn)原則，做到從下至上的教育協(xié)調(diào)發(fā)展

我國(guó)城市化發(fā)展的過(guò)程中，必須要加強(qiáng)發(fā)展協(xié)調(diào)性，其中教育系統(tǒng)內(nèi)部協(xié)調(diào)及外在的眾多要素都要相互協(xié)調(diào)。教育系統(tǒng)內(nèi)部的自我協(xié)調(diào)，是指某個(gè)城鎮(zhèn)(區(qū)域)在某個(gè)時(shí)期各級(jí)各類(lèi)教育發(fā)展規(guī)模、速度、投入、效率的比例適當(dāng)，相互協(xié)調(diào)、相互促進(jìn)?？偟膩?lái)說(shuō)，城市化進(jìn)程中的政府部門(mén)要做好宣傳普及義務(wù)教育，從源頭提高我國(guó)人口的素質(zhì)。這個(gè)政府行為必須要嚴(yán)格做好。與此同時(shí)，要做好中高階段的教育，推進(jìn)我國(guó)職業(yè)教育，使接受過(guò)義務(wù)教育的學(xué)生更加加深對(duì)技術(shù)的使用和專(zhuān)業(yè)的選擇，達(dá)到優(yōu)先提高一部分農(nóng)村人口的素質(zhì)，做好人力資源的發(fā)展，將優(yōu)質(zhì)勞動(dòng)資源轉(zhuǎn)化為人才智力資源的目的，提高農(nóng)村群眾的整體素質(zhì)，使其適應(yīng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和城鎮(zhèn)發(fā)展的要求。要加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人教育，發(fā)展城鄉(xiāng)新型產(chǎn)業(yè)、新型工藝，重點(diǎn)培養(yǎng)帶頭人，把新型技術(shù)及知識(shí)與農(nóng)村農(nóng)民脫貧致富聯(lián)系起來(lái)，加快農(nóng)村生產(chǎn)力的發(fā)展。

(二)運(yùn)用公平原則，按照法律普及我國(guó)推行的義務(wù)教育

在城市化進(jìn)程中，農(nóng)村教育不公平的現(xiàn)象主要體現(xiàn)在以下兩點(diǎn):首先，享受教育的機(jī)會(huì)不平等。當(dāng)前形勢(shì)是較多的農(nóng)村人口大量進(jìn)入城市，參與到城市建設(shè)當(dāng)中來(lái)，同時(shí)也使得城市的學(xué)校滿(mǎn)足不了這么多的進(jìn)城務(wù)工人員的子女入學(xué)，由于這些打工人員的流動(dòng)性不確定性，這些問(wèn)題表現(xiàn)得非常明顯。城市新移民子女入學(xué)是天天新聞報(bào)道的內(nèi)容之一，如何解決農(nóng)村子女入城后就學(xué)難，是當(dāng)前政府以及各方領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該予以重視的問(wèn)題。如果農(nóng)村進(jìn)城人員的子女入學(xué)問(wèn)題得不到解決，那么他們的子女會(huì)成為社會(huì)中的新一代文盲，如果這些文盲流入到社會(huì)中去，會(huì)對(duì)社會(huì)造成多大的危害當(dāng)下不得而知，但是結(jié)果是一定將會(huì)破壞社會(huì)的穩(wěn)定。因?yàn)樗麄儾荒芡ㄟ^(guò)學(xué)習(xí)到的技能去謀生，如果又不愿意出賣(mài)勞動(dòng)力來(lái)謀生的話(huà)，也許就會(huì)出現(xiàn)一些犯罪行為，那么我們從當(dāng)前就要加強(qiáng)農(nóng)村子女入學(xué)問(wèn)題，就可以從源頭上解決今后的一系列社會(huì)難題，可謂意義深遠(yuǎn)。其次，農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員的子女在分配教育權(quán)利上是非常不均等的。比如在我們現(xiàn)在城市中的很多小學(xué)都存在學(xué)區(qū)制度，不在這個(gè)學(xué)區(qū)中的孩子如果想要到這里來(lái)就讀，就要繳納金額不等的贊助費(fèi)。根據(jù)目前農(nóng)村的人均收入想要入學(xué)簡(jiǎn)直遙不可及，如果不加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村進(jìn)城子女孩子的教育投入那么他們將面臨的就是失學(xué)問(wèn)題，筆者認(rèn)為應(yīng)加強(qiáng)這方面的教育投入，例如給予他們一些資金幫助，入學(xué)時(shí)給予照顧，或者政策上的傾斜。在各個(gè)學(xué)校每年給農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員子女保留一些入學(xué)名額。當(dāng)前媒體報(bào)道了很多由個(gè)人出資開(kāi)設(shè)的一些農(nóng)民工子弟小學(xué)，子弟中學(xué)，筆者認(rèn)為這樣的學(xué)校也是非常有利于教育改革需要的，但是這些學(xué)校往往在政府的政策扶持上有很大的欠缺。這些學(xué)校在學(xué)校設(shè)施上，硬件教學(xué)條件上，最重要的是在師資配比上都無(wú)法達(dá)到公辦學(xué)校的要求，所以筆者認(rèn)為這些學(xué)校今后的發(fā)展在于政府對(duì)學(xué)校的扶持。

(三)科學(xué)原則，做到科學(xué)合理布局城鎮(zhèn)、校點(diǎn)的原則

如何進(jìn)行科學(xué)的教育布局是當(dāng)前發(fā)展農(nóng)村教育的要點(diǎn)，一個(gè)區(qū)域內(nèi)設(shè)立幾所公辦學(xué)校，幾所民辦學(xué)校，幾所愛(ài)心學(xué)校，它們的穿插布局是重點(diǎn)問(wèn)題。如何更好地協(xié)調(diào)學(xué)校布局是領(lǐng)導(dǎo)們要重點(diǎn)研究的，良好的學(xué)校布局是穩(wěn)定人口教育水平的重要措施。統(tǒng)籌管理，建立共同使用的教育設(shè)施是很好解決教育公平的措施。城鎮(zhèn)布局的出發(fā)點(diǎn)是:集中產(chǎn)業(yè)和對(duì)人口的有利引導(dǎo)，發(fā)展城鎮(zhèn)的生態(tài)環(huán)境，滿(mǎn)足人口持續(xù)發(fā)展和城鎮(zhèn)規(guī)模擴(kuò)大的各種需求。這與科學(xué)、合理的教育布局有著密切的關(guān)系，教育與城鎮(zhèn)的布局設(shè)點(diǎn)要相互照應(yīng)，要使農(nóng)村群眾可以在家庭的附近的公辦或民辦院校就學(xué)，使城鎮(zhèn)發(fā)展得到滿(mǎn)足，并且要有利于形成與生態(tài)環(huán)境相適應(yīng)的布局結(jié)構(gòu)。就是說(shuō)，各級(jí)各類(lèi)學(xué)校校點(diǎn)和居民小區(qū)的設(shè)置必須與城鎮(zhèn)發(fā)展同步規(guī)劃建設(shè)。

三、結(jié)語(yǔ)

城市化發(fā)展進(jìn)程中，是現(xiàn)代教育發(fā)展的大好時(shí)期。城鄉(xiāng)的教育問(wèn)題也要跟上城市化教育的腳步，面向更廣闊的發(fā)展方向，也是培養(yǎng)我國(guó)農(nóng)村人才的重要方向。農(nóng)村人才進(jìn)城市，或者回到農(nóng)村發(fā)展，只要具備技術(shù)能力，都可以為我國(guó)現(xiàn)代化發(fā)展做出貢獻(xiàn)。當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，很多農(nóng)業(yè)實(shí)驗(yàn)區(qū)都是我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的標(biāo)桿，除了需要高科技人才外，還需要當(dāng)?shù)鼗亓鞯霓r(nóng)村科技人才的協(xié)同幫助，所以農(nóng)村人員教育的水平?jīng)Q定了今后社會(huì)發(fā)展的走向，是全面實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)的風(fēng)向標(biāo)。城市化進(jìn)程中城鄉(xiāng)政府部門(mén)一定要有教育先行的魄力，在推進(jìn)城市化建設(shè)中，努力發(fā)展城鄉(xiāng)教育事業(yè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)教育現(xiàn)代化建設(shè)發(fā)展。

作者：薛峰 單位：西北政法大學(xué)體育部