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氣候變化是21世紀全球最重大的環(huán)境與發(fā)展問題，同時，應對氣候變化也是最復雜的系統(tǒng)問題。應對氣候變化的核心是減少溫室氣體的排放和適應變暖的趨勢，其中碳減排和發(fā)展低碳經(jīng)濟是重點。節(jié)能減排是全球共同的目標，全球能源利用的發(fā)展軌跡正是一個由高碳時代逐步走向低碳時代的過程，也是應對氣候變暖、確保能源安全、保護資源環(huán)境的必然選擇。［1］(P.10)在新一輪西部大開發(fā)中，發(fā)展低碳經(jīng)濟，對于西部地區(qū)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，改變高耗能、高排放、低效益的社會經(jīng)濟發(fā)展模式將大有益處，不僅可以緩解經(jīng)濟增長與資源環(huán)境之間的尖銳矛盾，還能極大地擴展國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的空間，使西部地區(qū)經(jīng)濟實力整體上升，人們的生活質(zhì)量不斷提高。［2］

一、廣元發(fā)展低碳經(jīng)濟的現(xiàn)實情況

廣元是嘉陵江上游重要的生態(tài)屏障，是全國和四川省生態(tài)環(huán)境建設的重點地區(qū)。根據(jù)國家主體功能區(qū)定位以及四川省功能區(qū)規(guī)劃，廣元市部分縣區(qū)屬于生態(tài)功能區(qū)，在發(fā)展經(jīng)濟的同時更多地擔負了生態(tài)環(huán)境保護的重任?！?•12”汶川大地震使廣元市遭遇了生命財產(chǎn)的重大損失和生態(tài)環(huán)境的極大破壞。災后重建中，全市人民在市委、市政府的領(lǐng)導下，牢牢把握災后重建和新一輪西部大開發(fā)的重大機遇，創(chuàng)造性地提出低碳重建路徑，緊緊圍繞“兩個加快”工作大局，“鞏固提升，加快發(fā)展”工作基調(diào)，加快推進災后恢復重建，強力實施資源轉(zhuǎn)化戰(zhàn)略，全市經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展，各項社會事業(yè)全面進步。

(一)國民經(jīng)濟快速發(fā)展近年來，特別是歷經(jīng)近四年的災后重建后，全市經(jīng)濟保持了持續(xù)快速增長態(tài)勢，經(jīng)濟總量、產(chǎn)業(yè)基礎和技術(shù)水平等顯著提升，為發(fā)展低碳經(jīng)濟提供了有力支撐。2010年全市實現(xiàn)生產(chǎn)總值(GDP)321.87億元，按可比價格(下同)比上年增長15.9%，增速創(chuàng)歷史新高。其中，第一產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值76.52億元，增長4.6%;第二產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值125.67億元，增長29.3%;第三產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值119.68億元，增長11.4%。三次產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻率分別為6.8%、62.8%、30.4%。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由上年的26.8∶33.9∶39.3調(diào)整為23.8∶39.0∶37.2。［3］

(二)“三年重建任務兩年基本完成”目標實現(xiàn)，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)得以優(yōu)化截至2010年底，全市災后恢復重建累計開工項目6287個、開工率99.7%，完工項目5829個、完工率92.4%，累計完成投資1107.38億元，占規(guī)劃總投資的90.7%。累計完成投資額中:城鄉(xiāng)住房建設投資386.23億元，城鎮(zhèn)體系建設投資74.51億元，農(nóng)村建設投資104.28億元，公共服務建設投資134.24億元，基礎設施投資140.62億元，生產(chǎn)力布局和產(chǎn)業(yè)調(diào)整投資228.06億元，防災減災投資14.4億元，生態(tài)恢復投資24.87億元，精神家園恢復投資0.17億元。經(jīng)濟結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化。五年來，全市先后實現(xiàn)了二產(chǎn)超一產(chǎn)、工業(yè)超農(nóng)業(yè);三次產(chǎn)業(yè)比重由2005年的31.1∶28∶40.9調(diào)整為2010年的23.8∶39∶37.2;服務業(yè)蓬勃發(fā)展，旅游經(jīng)濟快速增長，市場繁榮活躍，逐步形成能源低消耗，經(jīng)濟高增長的局面。投資結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快。2010年實現(xiàn)全社會固定資產(chǎn)投資480.15億元，是2005年的7.1倍，是規(guī)劃目標的1.46倍。其中電解鋁、水泥、鋼鐵等高能耗行業(yè)的固定資產(chǎn)投資逐年下降，能源消耗低、附加值高的電子、機械加工、食品、天然氣化工等行業(yè)固定資產(chǎn)投資增速加快。

(三)節(jié)能降耗、環(huán)境保護成效顯著節(jié)能降耗取得成效，2010年單位GDP能耗1.238噸標準煤/萬元，比上年下降6.12%，“十一五”累計下降20.11%。單位工業(yè)增加值能耗2.850噸標準煤/萬元，比上年下降8.52%，“十一五”累計下降30.67%。環(huán)境保護和治理成果顯著，災后生態(tài)修復，強化森林資源管理，大力發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)。2010年完成造林面積20817公頃，森林覆蓋率53.2%，建成區(qū)綠化覆蓋率39.6%;市城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)364天，市城區(qū)區(qū)域環(huán)境噪聲平均值54.8分貝，市城區(qū)交通干線噪聲平均值67.6分貝，市城區(qū)生活污水集中處理率85%，市城區(qū)生活垃圾無害化處理率100%;城市各集中式飲用水水源地水質(zhì)達標率100%，城市水環(huán)境功能區(qū)水質(zhì)達標率100%，城市清潔能源使用率73%。

(四)能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化加快，凸顯低碳特色廣元市大力推進水電、風電等清潔能源發(fā)展步伐，積極推廣農(nóng)村沼氣，“氣化廣元”項目進程加快，清潔能源占全市一次能源消費結(jié)構(gòu)的比重達到23.36%。限制高耗能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加大對“五小”工業(yè)等落后產(chǎn)能的淘汰力度，加速工業(yè)體系內(nèi)部資源的整合力度，優(yōu)化能源利用結(jié)構(gòu)，單位能耗工業(yè)增加值產(chǎn)出率不斷提高。同時“十一五”以來引進了一大批低碳工業(yè)項目。以粉煤灰、煤矸石、廢水、廢渣為重點，在食品、建材、熱電、礦山等重點行業(yè)推進工業(yè)廢物綜合利用，推廣清潔生產(chǎn)和再生原材料的綜合利用，實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境建設的良性循環(huán)。電解鋁、水泥、煉焦等高耗能企業(yè)已多次進行節(jié)能技術(shù)改造，充分利用余熱余壓取得了較好的經(jīng)濟效益和社會效益，單位產(chǎn)品綜合能耗達到國家標準限額值并逐步向國家標準先進值靠近。廣元市經(jīng)濟能耗、低碳等指標見下表。

二、“低碳廣元”發(fā)展的SWOT分析

(一)“低碳廣元”發(fā)展的機遇和優(yōu)勢

1．資源稟賦得天獨厚。廣元市煤炭、天然氣和水能資源豐富，煤炭儲量達到4．64億噸，水能蘊藏量296萬千瓦，天然氣儲量達4000億立方米，是四川省乃至西部地區(qū)重要的能源輸出地區(qū)之一。全市水能資源僅開發(fā)利用86萬千瓦，占蘊藏量的29%;小水電裝機僅5．5萬千瓦，占水能資源總量的1．9%，開發(fā)潛力較大。生物質(zhì)能源豐富，沼氣推廣已成規(guī)模，截至2010年底全市已建成沼氣池28．7萬口，農(nóng)村沼氣用戶普及率達到44．3%。蒼溪、劍閣等縣區(qū)的農(nóng)戶已基本能滿足生活所需能源，蒼溪縣還被評為“國家首批綠色能源示范縣”。太陽能正在進一步開發(fā)利用，地熱能具有較大的開發(fā)潛力。

2．功能定位作用增強。廣元地處嘉陵江上游，既是我國大江大河重要的流域生態(tài)屏障，也是全國和四川省生態(tài)環(huán)境建設的重點地區(qū)。根據(jù)國家主體功能區(qū)定位以及四川省功能區(qū)規(guī)劃，廣元市部分縣區(qū)屬于生態(tài)功能區(qū)。隨著國家關(guān)于主體功能區(qū)生態(tài)補償機制逐步建立與落實，將為全市發(fā)展低碳經(jīng)濟提供政策、資金、技術(shù)、人才等的強大支撐。

3．碳匯儲備優(yōu)勢明顯。圍繞創(chuàng)建國家森林城市目標，廣元市大力實施重點生態(tài)工程，初步建成了以市城區(qū)為中心，以環(huán)城周森林帶為圈層，以片區(qū)森林為保障的城鄉(xiāng)森林生態(tài)系統(tǒng)?；拘纬闪顺菂^(qū)園林化、郊區(qū)森林化、水系景觀化、道路林蔭化、庭院花園化的格局。截至2010年底，林業(yè)用地面積達1500萬畝，市城區(qū)綠地用地面積達1284公頃，綠地率達38．5%、綠化覆蓋率達39．6%，城市道路綠化率達98%以上，全市森林覆蓋率達53．2%，形成了強大的碳匯儲備。

4．后發(fā)優(yōu)勢逐漸顯現(xiàn)。廣元屬于西部經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，正處于工業(yè)化和城市化初期加速向中期邁進的發(fā)展階段，發(fā)展經(jīng)濟和改善人民生活的壓力較大。但經(jīng)濟模式和產(chǎn)業(yè)體系尚未完全定型，產(chǎn)業(yè)發(fā)展向低碳經(jīng)濟調(diào)整和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)向低碳模式轉(zhuǎn)型具有成本低、阻力小、見效快的后發(fā)優(yōu)勢。

(二)“低碳廣元”發(fā)展面臨的障礙與挑戰(zhàn)

1．工業(yè)化水平偏低。廣元工業(yè)整體發(fā)展水平偏低，工業(yè)化初期的發(fā)展階段決定了能源消費總量和碳排放需求量將呈上升趨勢，加之全市低碳發(fā)展進程中各產(chǎn)業(yè)間、生活與生產(chǎn)間缺乏充分融合，工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)融合不足，農(nóng)業(yè)與服務業(yè)缺少聯(lián)系，低碳發(fā)展呈“點”狀，缺乏立體化與系統(tǒng)化。其具體表現(xiàn)為，一是工業(yè)經(jīng)濟總量僅占全省1.3%，位列全省21個市州第18位。廣元市工業(yè)總量要在全省排位提升，成為川陜甘結(jié)合部的工業(yè)強市，發(fā)展壓力巨大。二是產(chǎn)業(yè)層次較低。資源密集型、勞動密集型產(chǎn)業(yè)占主導地位，電子機械板塊優(yōu)勢不突出，金屬板塊發(fā)展舉步維艱，農(nóng)副產(chǎn)品加工板塊急需改造提升，節(jié)能環(huán)保、新能源、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)尚待進一步培育。三是資源轉(zhuǎn)化不夠。由于長期偏重于資源開發(fā)和產(chǎn)品初加工，工業(yè)產(chǎn)品初級加工和中級加工同構(gòu)化突出，形成的產(chǎn)業(yè)鏈不長，附加值不高。四是競爭能力不強。大部分工業(yè)產(chǎn)品的質(zhì)量、檔次、水平低，市場占有率不高，難以適應激烈的市場競爭。全市沒有一家上市公司，沒有一家企業(yè)躋身全省100強，沒有一個中國名牌產(chǎn)品。五是資源環(huán)境約束加劇。國家為緩解資源環(huán)境約束趨緊、工業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性矛盾突出等問題，提出了工業(yè)增加值率、全員勞動生產(chǎn)率、工業(yè)固體廢物綜合利用率、單位工業(yè)增加值用水量等發(fā)展指標或約束目標，工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展面臨的資源環(huán)境約束將明顯加劇。六是要素成本壓力增大。國際大宗商品價格總體呈振蕩上升態(tài)勢;資源稅改革以及資源性產(chǎn)品價格和要素市場改革的深入推進，資源類產(chǎn)品價格上漲趨勢明顯;“人口紅利”趨弱，勞動力供給由“無限供給”變?yōu)椤坝邢奘Ｓ唷?，工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的要素成本壓力進一步加大。

2.低碳產(chǎn)業(yè)體系有待完善。廣元低碳產(chǎn)業(yè)雖然基礎條件較好，但目前很多低碳項目還處于示范階段，在推進過程中還存在一些矛盾和制約因素。一是低碳工業(yè)方面，高碳能源依賴形勢嚴峻。從生產(chǎn)上看，全市能源生產(chǎn)主要集中在煤炭業(yè)，新能源和天然氣產(chǎn)業(yè)剛剛起步。全市燃氣供應未形成工業(yè)化生產(chǎn)規(guī)模，工業(yè)企業(yè)燃料結(jié)構(gòu)清潔化、高效化水平有待提高。從消費上看，全市煤炭、石油等一次性能源消費仍居主導地位，全市每年煤炭消耗量達332萬噸，折合標煤237．15萬噸，占全市總能耗的70%以上;成品油消費38萬噸，折合標煤45．29萬噸，占全市總能耗的13．6%;天然氣消費1．05億立方米，折合標煤13．97萬噸，占全市總能耗的3．51%。二是低碳農(nóng)業(yè)方面，可持續(xù)發(fā)展受到挑戰(zhàn)。廣元雖然建立了循環(huán)農(nóng)業(yè)示范點，并通過采用微生物技術(shù)治理養(yǎng)殖污染，用養(yǎng)殖污染物生產(chǎn)生物有機肥，用有機肥生產(chǎn)無公害蔬菜。這種模式使廣元及周邊地區(qū)的養(yǎng)殖污染得到了有效的治理，但這種模式本身的可持續(xù)性受到了嚴峻的挑戰(zhàn)，由于生物有機肥尚未被市場完全接受，更因其成本較高導致價格比一般化肥高30%左右，農(nóng)民對有機肥的認識和接受還有一個過程，推廣起來還有較大難度。

3．節(jié)能減排形勢嚴峻。以較慢的能耗增長和較低的碳排放實現(xiàn)經(jīng)濟高速增長既是發(fā)展目標也是嚴峻挑戰(zhàn)，而現(xiàn)行有關(guān)政策對經(jīng)濟落后地區(qū)在節(jié)能減排任務上沒有政策優(yōu)惠，加之在基礎設施、資金、技術(shù)、人才、信息等方面的薄弱，增加了節(jié)能減排的難度。一是低碳經(jīng)濟在許多領(lǐng)域多是點和塊的試驗，還處于起步階段，尚未形成系統(tǒng)、專門的政策體系，現(xiàn)有政策主要體現(xiàn)在“節(jié)能減排”措施之中，主要以“命令———控制”類的行政手段為主，由于碳減排目標責任制中政府和企業(yè)存在嚴重信息不對稱，導致執(zhí)行成本和監(jiān)督成本高，執(zhí)行效果不好。二是淘汰落后產(chǎn)量主要針對規(guī)模以上企業(yè)，大量低小散的企業(yè)游離于體制之外。三是已有財稅政策重視節(jié)能減排的固定資產(chǎn)投資，對建成后的運營關(guān)注不夠，存在“買得起，用不起”的現(xiàn)象。四是碳交易市場類工具應用不夠，全市低碳農(nóng)業(yè)和森林資源雖然碳匯潛力巨大，但目前碳交易市場體系不健全，自愿協(xié)議、能源合同管理、碳匯貿(mào)易等新型的市場類政策工具運用滯后。

4．缺乏低碳技術(shù)和人才支撐。低碳技術(shù)是建設“低碳廣元”的重要支撐，而低碳方面的專業(yè)人才是“低碳廣元”的重要保障。目前廣元市在與國內(nèi)低碳領(lǐng)域先進地區(qū)和研究機構(gòu)在資金、技術(shù)、人才等方面的合作滯后，重點行業(yè)低碳技術(shù)創(chuàng)新不夠，低碳研究隊伍和低碳人才培養(yǎng)體系還沒有真正形成，與國際組織、低碳方面擁有較先進技術(shù)和成熟經(jīng)驗的國家和地區(qū)合作有待進一步加強。

5．低碳監(jiān)測考評機制需要健全。低碳環(huán)境監(jiān)測機制建設是“低碳廣元”建設的重要基礎。由于多方面因素，還存在許多困擾低碳環(huán)境監(jiān)測機制健康運行的困難和難題，如對低碳環(huán)境監(jiān)測工作重要性的思想認識不到位;工作機制不健全，部門職能交叉，尚未在“低碳廣元”建設中形成合力;監(jiān)測人才隊伍需要進一步加強;監(jiān)測經(jīng)費保障機制尚未完全建立;低碳發(fā)展的指標體系尚不明確，低碳發(fā)展未納入行政考核目標;環(huán)保執(zhí)法部門的相對獨立性尚待加強，生態(tài)補償機制尚未建立和實施。

6．“低碳廣元”理念尚待提升?！暗吞紡V元”建設是一個復雜的系統(tǒng)工程，需要政府、企業(yè)、市民等通力合作和共同努力，才能建成真正意義的“低碳廣元”。從目前情況看，政府在積極推進低碳技術(shù)、低碳產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，“低碳廣元”的理念已經(jīng)深入城市管理者心中，但企業(yè)界、市民尚未對低碳經(jīng)濟有足夠的了解和認識，低碳知識普及程度較低，人們習慣于傳統(tǒng)生產(chǎn)生活方式和價值觀念，對“低碳廣元”還沒有形成共識。以廣元低碳交通建設為例，在低碳交通建設中對擁有私家車的市民而言，已經(jīng)形成了私家車依賴型的出行習慣，要讓其改變這種習慣代價很大，這部分市民在短期內(nèi)難以接受。再加上完善城市公交專用道、提高尾氣排放標準、限制高油耗、高污染機動車發(fā)展，鼓勵使用節(jié)能環(huán)保汽車、電動汽車，規(guī)劃建設慢行道路體系等還需要一個過程。

三、廣元繼續(xù)推進低碳發(fā)展的路徑選擇

(一)“低碳廣元”發(fā)展的總體思路

“十二五”時期，廣元低碳發(fā)展應按照森林城市、生態(tài)發(fā)展、低碳生活的基本要求和功能定位，以建設低碳城市為主線，以推進低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展、創(chuàng)造低碳生活、完善低碳管理為核心，積極構(gòu)建低碳經(jīng)濟生產(chǎn)體系和低碳生活環(huán)境，將“低碳廣元、綠色家園”作為全市低碳城市建設的長遠目標和戰(zhàn)略定位，把降低碳經(jīng)濟強度和轉(zhuǎn)變能源結(jié)構(gòu)納入低碳城市建設和生態(tài)文明建設框架，鞏固國家森林城市創(chuàng)建成果，打造低碳城市項目投資“洼地”，國家級低碳試點城市和中國知名低碳城市。到2015年人均GDP達到23200元以上，萬元GDP能耗比2010年下降15%左右，萬元GDP二氧化碳排放量比2010年下降30%(人均二氧化碳排放量力爭控制在3．5ton以內(nèi))，非化石能源占一次能源消費比重達到30%，城市空氣質(zhì)量穩(wěn)定在Ⅱ級，城市生活污水集中處理率達到90%，森林覆蓋率達到55%以上，城市建成區(qū)綠化覆蓋率達到40%以上。［4］

(二)“低碳廣元”發(fā)展的實現(xiàn)路徑

1.構(gòu)建低碳能源體系。一是大力培育引進風電整機制造企業(yè)，探索成立風電產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟，建設風力發(fā)電站，確保“十二五”期間實現(xiàn)風電裝機30萬千瓦，力爭實現(xiàn)裝機50萬千瓦，年發(fā)電量5.4億千瓦時，力爭9億千瓦時。［5］二是大力引進太陽能利用領(lǐng)域的強勢企業(yè)，積極爭取承擔國家太陽能利用創(chuàng)新發(fā)展工程，圍繞第二代薄膜電池、第三代高倍聚光太陽能發(fā)電和太陽能熱發(fā)電技術(shù)及裝備，加快太陽能發(fā)電系統(tǒng)集成，打造集高端裝備及零部件與太陽能電池及組件研發(fā)制造、系統(tǒng)集成、光伏電站和太陽能熱電站輸出于一體的太陽能產(chǎn)業(yè)鏈。三是重點發(fā)展沼氣和生物質(zhì)成型燃料，基本普及農(nóng)村沼氣，新增沼氣池10萬口，建設養(yǎng)殖場大型沼氣工程10處。以秸稈成型燃料技術(shù)為核心，借鑒國內(nèi)外先進技術(shù)和運營模式，系統(tǒng)集成國內(nèi)原料收、儲、運、成型燃料生產(chǎn)以及高效燃燒應用等先進技術(shù)，打造生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)集群和技術(shù)創(chuàng)新基地。四是優(yōu)先發(fā)展民用燃氣，力爭發(fā)展天然氣居民用戶26.19萬戶，氣化率超過80%，公共交通方面，CNG汽車和LNG汽車總量超過1萬輛，天然氣綜合利用工業(yè)園區(qū)產(chǎn)值突破100億元。其外，加快水電開發(fā)、推進節(jié)能減排、減少溫室氣體排放、開發(fā)地熱農(nóng)業(yè)、地熱花卉園林以及地熱溫泉旅游等。

2．建立低碳產(chǎn)業(yè)體系。一是推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的低碳化轉(zhuǎn)型，培育低碳產(chǎn)業(yè)，形成以現(xiàn)代低碳農(nóng)業(yè)為基礎、生態(tài)旅游業(yè)為主導、新能源產(chǎn)業(yè)為拉動的低碳產(chǎn)業(yè)體系，努力實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)運營的低碳化。二是大力發(fā)展低碳特色產(chǎn)業(yè)園，推進園區(qū)能源梯級利用和廢棄物再利用，力爭規(guī)模以上新能源和環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占全市規(guī)模以上工業(yè)的比重達到60%左右。三是結(jié)合新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢和可再生能源豐富的特點，通過資金、技術(shù)支持，促使企業(yè)廣泛應用風能、太陽能、生物質(zhì)能等清潔能源。四是構(gòu)建低碳農(nóng)業(yè)體系，以發(fā)展都市型現(xiàn)代低碳、生態(tài)農(nóng)業(yè)為主要方向，大力推進節(jié)水、節(jié)地、節(jié)能農(nóng)業(yè)的推廣，推動有機農(nóng)業(yè)基地建設，提升農(nóng)業(yè)的生態(tài)和休閑功能，增強科技、綠色、文化附加值和綜合效益。五是發(fā)展低碳旅游產(chǎn)業(yè)體系，依托蜀道文化、紅軍文化、民俗文化等資源，積極申報中國蜀道世界文化線路遺產(chǎn)，建設具有低碳特色的劍門關(guān)蜀道國家5A級旅游景區(qū)以及積極發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，建設低碳旅游度假勝地。形成以皇澤寺、劍門關(guān)、明月峽古棧道、唐家河自然保護區(qū)生態(tài)觀光為核心的自然生態(tài)旅游景區(qū)，實現(xiàn)從景點觀光旅游到美麗鄉(xiāng)村休閑度假產(chǎn)業(yè)模式的轉(zhuǎn)變。

3．倡導低碳消費模式和生活方式。一是建立低碳交通體系，合理配置城區(qū)居住、公共服務和商業(yè)設施，有效減少未來道路交通的能源需求和溫室氣體排放，實施“公交優(yōu)先”發(fā)展戰(zhàn)略，鼓勵城市居民利用公共交通出行，在城區(qū)、景區(qū)等地區(qū)，在公交、環(huán)衛(wèi)、出租等公共服務領(lǐng)域開展以混合動力和純電動汽車為主的低碳交通應用示范。二是建設低碳運行的基礎設施體系，以建筑節(jié)能、低碳社區(qū)建設為重點，加快城鄉(xiāng)低碳消費基礎設施建設，加快引進新型節(jié)能環(huán)保型的污水處理技術(shù)，建設“雨污分流”的下水管網(wǎng)和雨水利用系統(tǒng)，構(gòu)建低碳城鄉(xiāng)污水排放及處理系統(tǒng)，在農(nóng)村社區(qū)構(gòu)建垃圾回收利用獎懲制度，建設低碳城鄉(xiāng)垃圾處理體系。三是倡導低碳生活方式與消費模式，鼓勵市民在日常生活的衣、食、住、行、用等方面實行住房節(jié)能裝修，科學合理使用家用電器，大力推廣使用太陽能熱水器、太陽能炊具，改善城鄉(xiāng)居民用能結(jié)構(gòu)，倡導減少過度包裝和一次性用品的使用以及生活用水的多次利用，積極支持社會環(huán)保發(fā)展，擴大環(huán)境志愿者隊伍。

4．提高碳匯儲備、嘗試區(qū)域性碳排放權(quán)交易。廣元市應充分利用河流多，水域面積大，濕地資源豐富的優(yōu)勢，做好白龍江、嘉陵江等沿岸、大面積稻田等主要濕地保護和生態(tài)修復工作，提高植被覆蓋面積和品質(zhì)，豐富動植物種類;進一步改進園林綠化方式，開展區(qū)域立體綠化，提高碳匯能力;與國內(nèi)外碳交易中介機構(gòu)密切合作，探討林業(yè)和濕地碳匯標準和測量方法，推動林業(yè)和濕地項目融資和碳交易。碳排放權(quán)交易是減排市場化的重要方式之一，廣元應利用低碳經(jīng)濟的優(yōu)勢嘗試區(qū)域性的碳排放權(quán)交易。交易品種既可以是減排配額也可以是清潔機制下經(jīng)核準的減排權(quán)，還可以是二氧化硫排放權(quán)、化學需氧量排放權(quán)等，既可以是現(xiàn)貨，也可以是期貨。組織形式既可以獨立建立，也可以與北京、上海、成都等碳交易所(中心)合作，還可以是世界銀行、芝加哥交易所、歐洲交易所合作的分支機構(gòu)。在此過程中，通過努力最終形成以“賣碳”為特色的中國西部地區(qū)低碳城市示范區(qū)。