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一、對環(huán)境法益進行分類細化的原因分析
上升為法益的生活利益中,包括物質(zhì)方面的財產(chǎn)利益等;生命財產(chǎn)方面的利益包括健康利益等;相應(yīng)的環(huán)境方面的利益上升為刑法利益層面后,即應(yīng)出現(xiàn)相應(yīng)的環(huán)境法益。環(huán)境法益是刑法中關(guān)于環(huán)境方面的利益表達和實現(xiàn),而我們現(xiàn)代社會,由于生活層次的不斷提升,環(huán)境方面的利益要求也就不斷變化。如傳統(tǒng)型能源企業(yè)在進行生產(chǎn)活動中,會消耗大量的傳統(tǒng)能源,例如煤、石油,一方面由于技術(shù)公關(guān)會使得在此過程中產(chǎn)生大量的廢氣、廢水、廢料;另一方面可能造成能源開發(fā)過度,導(dǎo)致能源危機;再者也可能造成大氣、水體和土壤污染,如果此時我們只將其行為侵犯的客體定性為環(huán)境法益,則無法明確使行為人認識到其危害行為具體侵犯的環(huán)境法益中的具體類屬。筆者認為應(yīng)該將環(huán)境法益進行細化,從而形成不同類屬的具體法益,其理由如下:
(一)任何事物都是地球生態(tài)圈的組成部分
部分功能的毀損有可能導(dǎo)致整體功能的異常。最常見的事例就是二氧化碳的大量排放造成的溫室效應(yīng),而溫室效應(yīng)又導(dǎo)致了全球氣候變暖,從而會有海平面上升、病蟲害增加、相應(yīng)的沿海城市還有被淹沒的可能、南北極生物圈變化,氣候異常又可能給農(nóng)耕等農(nóng)作活動帶來損失。因而在鑒定環(huán)境法益的時候,不能著眼于整體,而應(yīng)將目光微觀化,這樣才更有利于微觀的環(huán)境法益訴求得到實現(xiàn),從而保障宏觀的環(huán)境法益,即整個生態(tài)圈法益的和諧可持續(xù)實現(xiàn)。
(二)當(dāng)大環(huán)境受到污染時
其不同組成部分的法律保護途徑和治理方式也就有所不同,這種細化方式能夠為歸責(zé)提供理論支持。例如,A地區(qū)的污染情況比較復(fù)雜,同時在A地區(qū)既存在可能造成水污染和大氣污染的不同企業(yè),如果環(huán)境法益的客體不明確加以區(qū)分的話,就存在判斷可能侵犯的客體不明確的情況。如果將環(huán)境法益具體細化為水體法益、大氣法益、土壤法益等具體法益就將為定罪和歸責(zé)提供更明確的依據(jù)。
(三)我們國家地大物博
各地區(qū)的污染類別有所差異。北方主要是陸地地區(qū),空氣污染的可能性大于南方沿海地區(qū),北方冬季的煤電取暖更是加劇了這種情況;而南方沿海地區(qū),由于靠近海洋,港口、海運作業(yè)造成的海洋污染的可能性也很大。如果將不同環(huán)境組成的客體,具體細化為不同的法益客體,這樣就能夠使法律運用者更具針對性地選擇適用條款,同時也使得環(huán)境污染者能夠根據(jù)具體的法律法規(guī)規(guī)定去使自己的行為更加適法。
(四)對不同污染類型進行區(qū)分有利于因地制宜
突出重點。如果將各環(huán)境組成部分細化為不同法益然后加以區(qū)分編排,對人類生存至關(guān)重要的大氣污染、水污染、土壤污染就應(yīng)該高于噪聲污染、光污染、熱污染,這樣可以起到突出重點的作用,且根據(jù)客體的不同特點,建構(gòu)不同的法律保護機制,以達到保護整體環(huán)境的目的。綜上所述,筆者認為應(yīng)該將環(huán)境中的各組成部分,按類屬劃分為不同的法益客體,在此基礎(chǔ)上,著重對典型的環(huán)境領(lǐng)域中的犯罪進行法益分析。
二、環(huán)境法益分類細化的內(nèi)容環(huán)境污染
早在人類文明出現(xiàn)就已然存在,只是當(dāng)時人類的破壞行為小于環(huán)境的自凈能力,污染沒有明顯的惡性結(jié)果,隨著工業(yè)革命、信息革命開啟了現(xiàn)代生活,經(jīng)濟的發(fā)展似乎從未與消費環(huán)境分開,經(jīng)濟發(fā)展以犧牲環(huán)境為代價,這在二十世紀普遍存在,尤其是發(fā)展中國家,當(dāng)然那時的人類還沒有意識到環(huán)境污染的嚴重后果,現(xiàn)如今環(huán)境污染的程度已超過環(huán)境本身的自凈能力,大氣污染、水污染、土壤污染以及新型的噪聲污染等已經(jīng)使得人類不得不停下腳步去衡量發(fā)展與環(huán)境的量化關(guān)系。在眾多污染中大氣污染、水污染、土壤污染是人類致命攸關(guān)的三大污染,本文擬對這三種法益進行分析闡述。
(一)大氣法益
大氣法益可以從《大氣污染防治法》中找到相關(guān)的答案,2000年新修訂的《大氣污染防治法》包括:大氣污染物排放總量控制和許可制度;污染物排放超標違法制度;排污收費制度;防治特殊污染源、污染物的措施等等重要制度。但其制定的目的是防治大氣污染,保護和改善生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境,保障人體健康,促進經(jīng)濟和社會的可持續(xù)發(fā)展。可見,大氣法益就是保障和改善生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境,保障人體健康,從而達到經(jīng)濟和社會的可持續(xù)發(fā)展,使我們賴以生存的大氣在自凈能力范圍內(nèi)代謝由工業(yè)社會造成的污染,對于造成大氣污染或違反《大氣污染防治法》以及達標排放的收費都是對大氣法益的法律保障措施。當(dāng)然情節(jié)嚴重,觸犯刑法的,應(yīng)根據(jù)刑法分則第338條相關(guān)規(guī)定進行處罰。
(二)水體法益
這里所說的水體法益是將海洋水體除外的。鑒于海洋對地球生物圈和氣候的特殊影響,因而應(yīng)該將海洋水體的法益單獨分類,形成特殊的海洋法益,其內(nèi)涵和外延應(yīng)區(qū)別于非海洋水體,且根據(jù)現(xiàn)有的《中華人民共和國水污染防治法》的適用范圍也可以清楚分辨,海洋污染適用《中華人民共和國海洋環(huán)境保護法》。本文的觀點是將環(huán)境組成的各不同部分按類屬分類,因而不將不同于一般水資源類屬的海洋法益進行分析。此處的水體法益僅指我國領(lǐng)域內(nèi)的江河、湖泊、運河、渠道、水庫等地表水體以及地下水體的法律訴求,具體從水污染防治法中可得出水體法益為保護和改善環(huán)境,保障飲用水安全,促進經(jīng)濟社會的全面協(xié)調(diào)可持續(xù),以及對工業(yè)水污染、農(nóng)業(yè)水污染、城鎮(zhèn)水污染、船舶水污染的防治,對水體法益造成侵害的,應(yīng)同時根據(jù)《水污染防治法》的相關(guān)規(guī)定并視情節(jié)嚴重程度依據(jù)刑法追究相關(guān)責(zé)任。
(三)土壤法益
我國現(xiàn)階段還沒有頒布類似于《大氣污染防治法》、《水污染防治法》等專門針對土壤法益保護的法律法規(guī)。但從現(xiàn)行的環(huán)境保護法和土地管理法中可以得到土壤法益應(yīng)是防治土壤污染,保障土壤安全,保護人體健康和土壤資源的可持續(xù)發(fā)展。這些利益訴求應(yīng)是土壤法益的應(yīng)有之義,關(guān)于處罰,除按照相關(guān)的法規(guī)進行處罰,情節(jié)嚴重的應(yīng)追究刑法上的責(zé)任。
三、結(jié)語
對環(huán)境法益的細化和分析還任重道遠,不過不管從政治制度層面還是從法律的完善方面,我們國家都在進行著探索。相信隨著國家政策制度的建立、法律法規(guī)的完善,公民環(huán)保意識的增強,改善環(huán)境、保護生態(tài)的無聲戰(zhàn)役必將以勝利告終!
作者:楊曼單位:河北大學(xué)