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一、企業(yè)自行監(jiān)測的具體內(nèi)容

企業(yè)自行監(jiān)測是企業(yè)自行組織，自行開展的環(huán)境監(jiān)測活動(dòng)。在這個(gè)活動(dòng)中，企業(yè)的目的是要充分了解企業(yè)自己的排污狀況，治理污染的設(shè)施的運(yùn)行情況和周圍的環(huán)境的了解情況。一般情況下有兩種方式最為普遍，一是企業(yè)自己安排相關(guān)的技術(shù)人員，自己選定需要監(jiān)測的場所，動(dòng)手安裝監(jiān)測環(huán)境污染情況的設(shè)施；還有一種方法是委托別的有這方面的能力的機(jī)構(gòu)來幫助自己進(jìn)行監(jiān)測。企業(yè)在自行環(huán)境監(jiān)測的時(shí)候要隨時(shí)關(guān)注安裝的自行監(jiān)測設(shè)備，保證其能正常運(yùn)行，要按照相關(guān)的規(guī)范對(duì)監(jiān)控設(shè)備定期的巡檢，定期的維修，定期的保養(yǎng)，定期的校準(zhǔn)，定期的校驗(yàn)。

二、我國企業(yè)自行監(jiān)測制度的問題

目前我國的自行監(jiān)測制度主要在企業(yè)的監(jiān)測能力偏低，監(jiān)測指標(biāo)不完善，法律對(duì)一些違法的行為沒有做到嚴(yán)肅細(xì)化追究，在信息公開透明和后果恢復(fù)不盡人意等幾方面存在問題。

1、法律對(duì)違規(guī)行為過于仁慈

就罰款一項(xiàng)來說,罰款最高達(dá)到10萬元的在我國企業(yè)中占到72.6%,最高達(dá)50萬元的在我國企業(yè)中占到16.6%,80%的企業(yè)罰款數(shù)額沒有超過一次兩萬元。在這種情況下自行監(jiān)測污染的花費(fèi)要比被罰款的數(shù)目大得多得多，很多企業(yè)寧愿坐等罰款。而在追究違法責(zé)任人的時(shí)候，僅僅只是追究企業(yè)，勒令企業(yè)停止進(jìn)行違法行為而沒有直接追究企業(yè)責(zé)任人的直接責(zé)任，這就對(duì)企業(yè)責(zé)任人來說沒有起到嚴(yán)厲震懾的作用。

2、對(duì)自行監(jiān)測的認(rèn)識(shí)不足

在大眾意識(shí)里，監(jiān)控監(jiān)測仍然還是政府的工作范圍，在整個(gè)監(jiān)管的范圍中企業(yè)自身所扮演的角色往往僅僅是被監(jiān)控的對(duì)象，其自行監(jiān)測的能力職責(zé)并不為人所意識(shí)到。而對(duì)于企業(yè)自身來說，企業(yè)自行監(jiān)測需要監(jiān)測人員具有強(qiáng)大的專業(yè)知識(shí)和技術(shù)力量，需要企業(yè)的設(shè)備正常運(yùn)作，需要監(jiān)測的標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，需要監(jiān)測的頻率一定，還需要公布信息及時(shí)且完整。

3、信息公開不夠透明

就企業(yè)本身來說，企業(yè)不愿主動(dòng)公布相關(guān)的監(jiān)測信息，因?yàn)楣夹畔⒁馕吨獮樽约旱男袨樨?fù)責(zé)，任何不合格的，超標(biāo)的，違反相關(guān)法律規(guī)定的都不能存在，也許還會(huì)花費(fèi)巨額來糾正和改錯(cuò)，并且賠償后果。

4、后果恢復(fù)重視不夠

關(guān)于后果恢復(fù)的法律，就我國目前來說只有《水污染防治法》里有規(guī)定說讓企業(yè)在一定的期限里治理好污染的后果，如果沒有完成，企業(yè)將面臨關(guān)閉的危險(xiǎn)。而在企業(yè)自行監(jiān)測有關(guān)的法律法規(guī)則并沒有相關(guān)明確的規(guī)定。

三、完善我國企業(yè)自行監(jiān)測制度

1、美國管理環(huán)境及企業(yè)自行監(jiān)測的經(jīng)驗(yàn)

對(duì)于企業(yè)來說，他們有時(shí)并不僅僅是為了追求利益違反法律法規(guī)而是對(duì)于繁復(fù)的法律法規(guī)本來就不太了解或是沒有及時(shí)地掌握。隨意環(huán)保部門在面對(duì)違規(guī)的行為時(shí)需要做到區(qū)別對(duì)待。對(duì)于一味追求利益的要運(yùn)用法律的強(qiáng)制手段去遏制和震懾，對(duì)于不太清楚法律規(guī)范的要及時(shí)引導(dǎo)幫助其改正。美國的環(huán)境政策法中給予了群眾直接訴訟違法行為和提起行政訴訟的權(quán)利。也就是說，如果群眾看到違規(guī)企業(yè)可以向環(huán)保部門提出對(duì)違規(guī)企業(yè)的訴訟，如果環(huán)保部門的監(jiān)管力度不夠大，效果不夠明顯，那就可以通過行政訴訟。起到了監(jiān)管企業(yè)和環(huán)保部門的雙重作用。

2、加強(qiáng)企業(yè)的環(huán)境信息公開意識(shí)

我國目前要想做到信息公開主要還是依靠政府部門，要想改變我國目前的現(xiàn)狀可以通過細(xì)化相關(guān)的法律法規(guī)，明確工作的程序，讓政府人員能夠按著規(guī)定的細(xì)則及時(shí)地將掌握得企業(yè)排污的數(shù)據(jù)，環(huán)境質(zhì)量目前的情況，重大的環(huán)境損害事件，環(huán)保計(jì)劃完成的任務(wù)以及完成的數(shù)據(jù)公開。如果遇到企業(yè)信息不及時(shí)的，不完全的，不真實(shí)的公開，政府以及環(huán)保部門要對(duì)其進(jìn)行行政制裁。還有就是公眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)也要重視起來。公眾監(jiān)測能擺脫對(duì)企業(yè)公布信息和政府公布信息的依賴，擴(kuò)大公眾獲得信息的渠道，有利于政府更好的行使職能，公司更好的履行義務(wù)。

3、加大違規(guī)行為的懲戒力度

我國目前對(duì)于違規(guī)的懲罰措施沒能起到實(shí)際的作用，僅僅只是對(duì)于環(huán)保的補(bǔ)助予以暫停，對(duì)信貸支持和保險(xiǎn)費(fèi)率予以建議減免等等。要真正落實(shí)企業(yè)自行監(jiān)測除了高額罰款，還應(yīng)該將監(jiān)測結(jié)果是否公開和各項(xiàng)有關(guān)證件的發(fā)放和各項(xiàng)稅務(wù)情況聯(lián)系在一起，區(qū)別有心還是無意，突出追究的特征。

4、注意環(huán)境損害后的恢復(fù)

企業(yè)對(duì)于在運(yùn)營時(shí)損害換進(jìn)的做法必然是要承擔(dān)恢復(fù)環(huán)境的責(zé)任。但這法律的承擔(dān)不一定要在環(huán)境遭到破壞后的補(bǔ)救，而是在自行監(jiān)測的過程中可以通過監(jiān)測與治理相結(jié)合，對(duì)企業(yè)來說既是威懾也是撫恤。如果遇到環(huán)保部門命令企業(yè)承擔(dān)恢復(fù)環(huán)境的責(zé)任而企業(yè)不理睬的情況，則要追究具體企業(yè)的責(zé)任人，強(qiáng)制執(zhí)行。

四、結(jié)語

隨著我國改革開放的深入進(jìn)行，我國的經(jīng)濟(jì)水平得到了迅速的提升，但相應(yīng)的環(huán)境的破壞程度也逐漸加重。而企業(yè)自行監(jiān)測制度的確立和完善是對(duì)人民群眾，企業(yè)本身，國家管理和環(huán)境保護(hù)等各方面都負(fù)責(zé)任的行為。只有明確問題出現(xiàn)的原因，依照法律法規(guī)確保該制度的順利實(shí)施，那么在不久的將來效果必將十分可觀。

作者：李路娟 李建紅 單位：山東省臨沂市蘭陵縣環(huán)保局