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摘要：環(huán)境監(jiān)測(cè)檔案是環(huán)保檔案中的重要組成部分，是環(huán)境政策制定、環(huán)境檢查和環(huán)境保護(hù)的重要技術(shù)依據(jù)。本文通過分析環(huán)境監(jiān)測(cè)檔案的重要性，從六個(gè)方面就環(huán)境監(jiān)測(cè)檔案管理提出對(duì)策。

關(guān)鍵詞：環(huán)境監(jiān)測(cè)；數(shù)據(jù)檔案；檔案管理

一、環(huán)境監(jiān)測(cè)檔案工作的重要性

環(huán)境監(jiān)測(cè)檔案，主要是指各個(gè)等級(jí)的環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)在工作過程中產(chǎn)生的管理、監(jiān)測(cè)、監(jiān)督、檢查等需要?dú)w檔保存的數(shù)據(jù)資料，比如大氣、水體、噪聲、廢氣、廢水等環(huán)境監(jiān)測(cè)原始記錄材料，以及使用的設(shè)備儀器臺(tái)賬等，是一個(gè)地區(qū)制定環(huán)境規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)、政策和進(jìn)行環(huán)境管理活動(dòng)、環(huán)境建設(shè)的重要依據(jù)，是環(huán)保技術(shù)資源和信息資源的儲(chǔ)備形式，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有重要作用。

（一）環(huán)境監(jiān)測(cè)檔案是人們認(rèn)識(shí)環(huán)境，改善環(huán)境的歷史依據(jù)

環(huán)境監(jiān)測(cè)檔案來源于環(huán)境監(jiān)測(cè)全過程，是環(huán)保歷史的記錄，是后人探索環(huán)境變遷的重要依據(jù)，是人類認(rèn)識(shí)環(huán)境改造環(huán)境的重要依據(jù)，其中也包括了成功的經(jīng)驗(yàn)和失敗的教訓(xùn)。借助環(huán)境監(jiān)測(cè)檔案，人們能夠清楚地了解過去環(huán)境情況、人類生存環(huán)境、環(huán)境變化發(fā)展情況，把握好現(xiàn)在，預(yù)見未來，可以因時(shí)因地制定環(huán)境保護(hù)方案。尤其是在人們環(huán)境意識(shí)日益強(qiáng)烈的今天，環(huán)境監(jiān)測(cè)檔案的憑證作用更為明顯。

（二）環(huán)境監(jiān)測(cè)檔案是正確進(jìn)行環(huán)境評(píng)價(jià)、開展環(huán)境科研工作的必要條件

環(huán)境監(jiān)測(cè)檔案的建立，自然記載了業(yè)務(wù)人員的學(xué)術(shù)思想、工作成果和人類認(rèn)識(shí)、保護(hù)、治理環(huán)境污染的全部動(dòng)態(tài)過程。正是由于它真實(shí)地、直接地記錄了環(huán)境監(jiān)測(cè)工作活動(dòng)全過程，因此成為其他科學(xué)技術(shù)成果載體不能比擬、也不能替代的精神知識(shí)類產(chǎn)品，這些產(chǎn)品對(duì)提高環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)水平極為重要。在各級(jí)政府部門和環(huán)境部門進(jìn)行科學(xué)決策、制定環(huán)境衛(wèi)生保護(hù)計(jì)劃、開展生態(tài)環(huán)境衛(wèi)生保護(hù)研究等方面都有重要作用。

（三）環(huán)境監(jiān)測(cè)檔案在政府管理和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有重要作用

環(huán)境監(jiān)測(cè)是環(huán)境保護(hù)的基本工作，是環(huán)境管理的重要手段，它為環(huán)境管理與決策、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展提供技術(shù)支持、技術(shù)管理和技術(shù)服務(wù)，是環(huán)境監(jiān)察實(shí)施監(jiān)督管理的耳目和手段。環(huán)境監(jiān)測(cè)檔案反映了環(huán)境質(zhì)量狀況和污染物排放情況，是環(huán)境污染預(yù)測(cè)的基礎(chǔ)，是實(shí)施污染物總量控制、排污收費(fèi)、污染設(shè)施運(yùn)行效率評(píng)價(jià)、污染物及糾紛仲裁等項(xiàng)管理措施必不可少的手段。加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)檔案的管理，是加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)保護(hù)與管理工作的重要內(nèi)容。環(huán)境監(jiān)測(cè)檔案不僅在環(huán)境保護(hù)中具有重要作用，還在水質(zhì)評(píng)價(jià)、大氣污染、施工建設(shè)、交通政策制定等方面具有重要作用。

二、如何做好環(huán)境監(jiān)測(cè)檔案管理工作

實(shí)現(xiàn)環(huán)境監(jiān)測(cè)檔案工作正規(guī)化、現(xiàn)代化的管理，是環(huán)境監(jiān)測(cè)檔案工作的發(fā)展方向和必然趨勢(shì)。為促進(jìn)榆林市新時(shí)期環(huán)境監(jiān)測(cè)檔案事業(yè)的發(fā)展，通過調(diào)研，并結(jié)合實(shí)際，特提出如下實(shí)施意見。

（一）工作方法標(biāo)準(zhǔn)化

首先，應(yīng)確定環(huán)境監(jiān)測(cè)檔案資料的收集、立卷、歸檔等各環(huán)節(jié)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。其次，建立標(biāo)準(zhǔn)的環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)檔案工作程序圖，具體列出與各部門之間的關(guān)系及工作的周轉(zhuǎn)運(yùn)行圖等，使其達(dá)到程序化。同時(shí)，在環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)檔案管理過程中，要按照《中華人民共和國檔案法》和其他國家現(xiàn)行檔案法規(guī)文件精神，努力貫徹理論聯(lián)系實(shí)際的方針，力求符合思想性、科學(xué)性和實(shí)用性的要求，采取靈活多樣的方式和方法，建立健全檔案管理的各項(xiàng)規(guī)章制度，把環(huán)境監(jiān)測(cè)檔案工作進(jìn)行分解，責(zé)任落實(shí)到人，確保環(huán)境監(jiān)測(cè)檔案的完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)和規(guī)范，使環(huán)境監(jiān)測(cè)檔案達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化。

（二）管理制度標(biāo)準(zhǔn)化

環(huán)境監(jiān)測(cè)檔案涉及領(lǐng)域多、數(shù)據(jù)量大、技術(shù)性強(qiáng)，在建立資料臺(tái)賬時(shí)要充分利用數(shù)碼相機(jī)、攝像機(jī)、掃描儀等現(xiàn)代設(shè)備，形成既有文字、圖表，又有聲像等不同形式的監(jiān)測(cè)檔案記錄。環(huán)境監(jiān)測(cè)檔案要數(shù)據(jù)完整、監(jiān)測(cè)記錄連續(xù)、數(shù)據(jù)報(bào)表真實(shí)、審批文件齊全、歸類裝訂規(guī)范，能全面反映當(dāng)?shù)丨h(huán)境治理和保護(hù)情況。歸檔的環(huán)境監(jiān)測(cè)檔案文件，要做到字跡工整、圖像清晰、簽字手續(xù)完整、材料齊全。環(huán)境監(jiān)測(cè)檔案要從數(shù)據(jù)收集、積累、分類歸檔、打印、發(fā)放、回收，到整理、鑒定、保管、利用及檔案人員崗位制度等，都要有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，而且要形成文件，用制度固定下來。為達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化還必須建立獎(jiǎng)懲制度，對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)檔案資料形成的每個(gè)重要環(huán)節(jié)，都要高度重視。凡是有作出突出貢獻(xiàn)的，都可以給予適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)；對(duì)工作馬馬虎虎，不重視檔案工作造成損失的，應(yīng)給予必要的處分。從而樹立先進(jìn)典型，起到示范帶動(dòng)作用，把環(huán)境監(jiān)測(cè)檔案管理工作進(jìn)一步做好、做實(shí)。

（三）統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)化

所謂統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)化就是對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)檔案和環(huán)境監(jiān)測(cè)檔案工作發(fā)展情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)調(diào)查，統(tǒng)計(jì)分析，提供統(tǒng)計(jì)資料，對(duì)各階段監(jiān)測(cè)檔案工作實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)監(jiān)督。具體就是統(tǒng)計(jì)環(huán)境監(jiān)測(cè)檔案的收進(jìn)、移出、結(jié)存、整理、鑒定、保管、利用、業(yè)務(wù)指導(dǎo)及其他相關(guān)的各項(xiàng)內(nèi)容。如果忽視檔案統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)化管理，造成環(huán)境監(jiān)測(cè)檔案資料的殘缺或不準(zhǔn)確，將直接影響環(huán)境監(jiān)測(cè)檔案資料作用的發(fā)揮和科學(xué)性。

（四）分類標(biāo)準(zhǔn)化

環(huán)境監(jiān)測(cè)工作技術(shù)性強(qiáng)，數(shù)據(jù)繁雜，涉及面廣，工作量大，建立比較科學(xué)的檔案分類體系，才能夠較好地達(dá)到保存信息、方便調(diào)閱的目的。第一類，監(jiān)測(cè)技術(shù)檔案材料，包括國家規(guī)定的環(huán)境監(jiān)測(cè)基礎(chǔ)詞匯，國家和上級(jí)業(yè)務(wù)部門下發(fā)的監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)定，現(xiàn)行方法標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境監(jiān)測(cè)計(jì)量認(rèn)證基礎(chǔ)、質(zhì)量管理手冊(cè)等。第二類，監(jiān)測(cè)工作檔案材料，包括大氣、水體、噪聲、廢氣、廢水、土壤、生物、放射性等監(jiān)測(cè)原始材料、監(jiān)測(cè)報(bào)告、各種報(bào)表、環(huán)境影響評(píng)價(jià)材料、“三同時(shí)”和治理驗(yàn)收等方面的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，以及各種污染事故糾紛技術(shù)仲裁監(jiān)測(cè)資料等。第三類，儀器設(shè)備檔案材料，包括環(huán)境監(jiān)測(cè)、分析的各種儀器設(shè)備臺(tái)賬、說明書、檢定書、使用及維修情況說明等。第四類，監(jiān)測(cè)安全管理檔案材料，包括樣品購置，使用記錄，劇毒、易燃易爆藥品定人定崗管理規(guī)定，化驗(yàn)分析安全啟示，酸、堿、劇毒試劑使用及意外情況記錄等。因此，對(duì)于監(jiān)測(cè)到的環(huán)境原始數(shù)據(jù)，都要按類、按內(nèi)容進(jìn)行分門別類地歸檔建冊(cè)，以便管理和查閱。

（五）檔案管理人員專業(yè)化

環(huán)境監(jiān)測(cè)檔案管理不同于一般的檔案管理工作，要求檔案人員既要有高度的責(zé)任感和環(huán)境監(jiān)測(cè)專業(yè)知識(shí)，又要具有一定的檔案管理專業(yè)水平，尤其是運(yùn)用現(xiàn)代科技手段和先進(jìn)的管理方法管理檔案的基本技能，所以在人員配備上，要安排責(zé)任心強(qiáng)、懂專業(yè)的檔案管理人員。同時(shí)，環(huán)境監(jiān)測(cè)檔案管理人員也要不斷地學(xué)習(xí)專業(yè)知識(shí)，給大腦“充電”，開拓視野，優(yōu)化知識(shí)結(jié)構(gòu)，提高綜合素質(zhì)，做好新時(shí)期環(huán)境監(jiān)測(cè)檔案管理工作。

（六）其他方面

環(huán)境監(jiān)測(cè)檔案存放的庫房管理也要達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化，庫房標(biāo)準(zhǔn)化管理要有一套標(biāo)準(zhǔn)的辦法，庫房的建設(shè)包括防火、防蟲、防曬、防霉、防鼠等，均有一定的標(biāo)準(zhǔn)。除此之外，還要設(shè)有良好的通風(fēng)設(shè)備，保持庫房通風(fēng)，濕度等項(xiàng)指標(biāo)都要達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)的要求。檔案庫房的設(shè)計(jì)還應(yīng)有檔案柜架的平面布置圖及檔案存放位置圖，達(dá)到利用查找迅速、準(zhǔn)確。目前檔案查找效率多半根據(jù)檔案人員對(duì)檔案的熟悉程度而定。但是隨著檔案數(shù)量的增多，時(shí)間的延長(zhǎng)，人員的更替，只靠記憶是不行的。由于環(huán)境監(jiān)測(cè)檔案專業(yè)性較強(qiáng)，其檔案不能像書架上的書刊那樣可直接挑選，借閱者必須借助于檢索工具，才能找到所需的技術(shù)檔案，因而檢索工具也要做到標(biāo)準(zhǔn)化，這也是檔案管理工作的重要內(nèi)容。

作者:苗占全 單位:榆林市環(huán)境監(jiān)測(cè)總站