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一、民間文學(xué)藝術(shù)作品的涵義和特征

民間文學(xué)藝術(shù)作品的涵義

民間文學(xué)藝術(shù)作品作為著作權(quán)法保護(hù)的一種新客體，學(xué)者們?cè)谘芯繒r(shí)基于不同的側(cè)重點(diǎn)，對(duì)其內(nèi)涵的認(rèn)識(shí)存在分歧：

一部分學(xué)者強(qiáng)調(diào)其民族區(qū)域性，其中有人認(rèn)為是指“流傳于本國(guó)、本民族范圍內(nèi)，代代相傳，構(gòu)成了民族傳統(tǒng)文化基本因素之一的文學(xué)藝術(shù)作品”；

也有人認(rèn)為是指“在某個(gè)民族或某個(gè)地區(qū)的人民中間長(zhǎng)期流傳，并經(jīng)世代相傳、保存和發(fā)展而來(lái)的，作者身份不明顯，尚未發(fā)表的文學(xué)藝術(shù)作品”。

一部分學(xué)者強(qiáng)調(diào)其延續(xù)性，其中有人認(rèn)為是指“一種通過(guò)某個(gè)社會(huì)群體幾代人的不斷模仿創(chuàng)新而進(jìn)行的個(gè)人的連續(xù)的、緩慢的創(chuàng)造活動(dòng)過(guò)程的產(chǎn)物”；

也有人認(rèn)為是指“在本國(guó)境內(nèi)由被認(rèn)定為該國(guó)國(guó)民的作者或種族集體創(chuàng)作經(jīng)世代流傳而構(gòu)成文化遺產(chǎn)基本成份之一的文學(xué)、藝術(shù)和科學(xué)作品”。

另外，還有的學(xué)者從其創(chuàng)作的集合性和外在表現(xiàn)出發(fā)，認(rèn)為“民間文學(xué)藝術(shù)作品指某社會(huì)群體（而非個(gè)人）創(chuàng)作的歌謠、音樂(lè)、戲劇、故事、舞蹈、建筑、立體藝術(shù)、裝飾藝術(shù)等文學(xué)藝術(shù)形式”。

民間文學(xué)藝術(shù)作品作為著作權(quán)法保護(hù)對(duì)象之一，具有作者身份的不明確性、民族區(qū)域性、未發(fā)表性和延續(xù)性等重要特征，因而筆者認(rèn)為民間文學(xué)藝術(shù)作品應(yīng)是在某民族或某個(gè)區(qū)域內(nèi)，由佚名作者創(chuàng)作并經(jīng)世代流傳下來(lái)，反映該民族或本地區(qū)的民間文學(xué)藝術(shù)成果，并以口頭或文字形式表現(xiàn)出來(lái)的尚未發(fā)表的作品。

民間文學(xué)藝術(shù)作品的法律特征

由于各國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)、文化制度上的差異，加上受風(fēng)俗習(xí)慣及宗教文化的影響，各國(guó)法文化存在一定的差異。因傳統(tǒng)思想和文化背景的不同，對(duì)同一事物存在不同的理解，也造成了學(xué)者們?cè)谡J(rèn)識(shí)上的分歧。綜觀各國(guó)立法及學(xué)者對(duì)民間文學(xué)藝術(shù)作品所做的概括，一般認(rèn)為其主要有以下幾個(gè)方面的法律特征：

第一，作者身份的不明確性。民間文學(xué)藝術(shù)作品是一種作者身份尚不能明確的作品，因而也有學(xué)者稱其為佚名作品。作者身份不確定指作者姓名、創(chuàng)作的時(shí)間、地點(diǎn)及創(chuàng)作的時(shí)代背景無(wú)法確定，而不是說(shuō)該作品沒(méi)有作者，實(shí)質(zhì)上只是到目前為止尚不能確定而已。佚名主要指在創(chuàng)作時(shí)沒(méi)有留名，致使作者姓名難以正式確定，而且對(duì)作者的創(chuàng)作背景難以了解，或在現(xiàn)有資料的基礎(chǔ)上難以考證和判斷出作者的真實(shí)名字。因此，一旦此類作品的作者被后人考證出其真實(shí)姓名，就不再認(rèn)為是民間文學(xué)藝術(shù)作品，而應(yīng)該是一般文學(xué)作品。這里需要明確兩個(gè)問(wèn)題：首先，作者身份不確定的作品不同于未署名作品，因?yàn)樯矸莶淮_定的作品指作者的姓名、創(chuàng)作時(shí)間、地點(diǎn)及創(chuàng)作的時(shí)代背景不確定，而未署名作品指那些已確知作者真實(shí)姓名，但未在作品上署名的作品；其次，作者身份不確定的作品也不同于署假名的作品，因而那些已確知作者或作品上署假名的作品，都應(yīng)認(rèn)為是一般文學(xué)藝術(shù)作品，而不是民間文學(xué)藝術(shù)作品。

第二，作品的延續(xù)性。事物的發(fā)展不是一蹴而就的，它往往有一個(gè)產(chǎn)生、發(fā)展和興盛的過(guò)程。民間文學(xué)藝術(shù)作品之所以能夠從古至今，經(jīng)過(guò)幾代人甚至十幾代人而流傳下來(lái)，為人們所廣為傳頌和喜愛(ài)，很大程度上是由于該作品的延續(xù)性。延續(xù)性的特征主要表現(xiàn)為創(chuàng)作時(shí)間長(zhǎng)，過(guò)程緩慢，一件作品從產(chǎn)生到成熟往往經(jīng)歷數(shù)百年甚至上千年。不難想象，如果民間文學(xué)藝術(shù)作品不具有延續(xù)性，即作品在某個(gè)特定的時(shí)期失傳或被切斷，恐怕就沒(méi)有今天的中華五千年文明了。因而一定程度上可以認(rèn)為中華文化之所以有今天的博大精深，淵遠(yuǎn)流長(zhǎng)，豐富多彩，很大程度上是文化延續(xù)性的結(jié)果。所以說(shuō)作品的延續(xù)性是民間文學(xué)藝術(shù)作品的重要特征。

第三，作品的未發(fā)表性。民間文學(xué)藝術(shù)作品是一些為群眾所喜愛(ài)并長(zhǎng)期在民間口頭流傳或借助于手抄本等形式流傳的作品，如果這些作品經(jīng)整理人整理后予以發(fā)表，便不再是我們所說(shuō)的民間文學(xué)藝術(shù)作品，而是一般的文學(xué)藝術(shù)作品。當(dāng)前影視界中有不少電影、電視劇本的題材原本都屬民間文學(xué)藝術(shù)作品，但是經(jīng)過(guò)制作人創(chuàng)作整理后又搬上銀幕，就不再是民間文學(xué)藝術(shù)作品，而一般認(rèn)為是依民間流傳的作品而創(chuàng)作的影視作品。此外，對(duì)于那些身份不明但已發(fā)表的作品或作者身份已明但尚未發(fā)表的作品，都不宜認(rèn)為是民間文學(xué)藝術(shù)作品。

第四，民族區(qū)域性。民間文學(xué)藝術(shù)作品只能是某一民族的作品，反映某一民族或區(qū)域的特色和傳統(tǒng)文化的作品，而不可能是多民族或國(guó)際性的作品。某種程度上可以肯定的是，此類作品的作者可以確信是該民族或該地區(qū)的社會(huì)群眾創(chuàng)造出來(lái)的。當(dāng)然，在現(xiàn)實(shí)中有不少民間文學(xué)藝術(shù)作品在不同的民族或區(qū)域廣為流傳，但也不能說(shuō)明該作品是多民族、多地區(qū)的。究其根源，這種作品起源于某個(gè)民族或某個(gè)地區(qū)，然后隨著區(qū)域經(jīng)濟(jì)的頻繁往來(lái)和民族文化的交流，一些為群眾所喜聞樂(lè)見(jiàn)的作品逐漸傳播到其他民族或地區(qū)中去。對(duì)于民間文學(xué)藝術(shù)作品的民族區(qū)域性，各國(guó)現(xiàn)行法律法規(guī)都較重視。依《保護(hù)文學(xué)藝術(shù)作品伯爾尼公約》（以下簡(jiǎn)稱《伯爾尼公約》）規(guī)定，即使作者身份不確定且尚未發(fā)表的作品，只要無(wú)法斷定這樣的作品是否源于某個(gè)民族或某一特定國(guó)家，就不能認(rèn)為是民間文學(xué)藝術(shù)作品。因而，我們認(rèn)為對(duì)于作品的民族區(qū)域性的確認(rèn)，應(yīng)當(dāng)本著作品內(nèi)容是否反映該民族或該地區(qū)社會(huì)群體情況、傳統(tǒng)文化、藝術(shù)遺產(chǎn)的獨(dú)特成份為標(biāo)準(zhǔn)，離開(kāi)了這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)或不符合這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，一般應(yīng)視其為一般文學(xué)藝術(shù)作品，而不是民間文學(xué)藝術(shù)作品。

一件作品只有同時(shí)具備以上幾個(gè)方面的法律特征，才能認(rèn)定為民間文學(xué)藝術(shù)作品。凡不能同時(shí)具備以上條件的只能視為文學(xué)藝術(shù)作品。當(dāng)然，民間文學(xué)藝術(shù)作品還有多人參加、不斷完善的特點(diǎn)，這在民間舞蹈，流傳民歌等方面表現(xiàn)得較為突出。

二、各國(guó)對(duì)民間文學(xué)藝術(shù)作品的立法保護(hù)

在專利法以及傳統(tǒng)的著作權(quán)法中，發(fā)展中國(guó)家使用發(fā)達(dá)國(guó)家的科學(xué)成果或作品都要向權(quán)利人支付報(bào)酬，而發(fā)達(dá)國(guó)家以錄音、錄像等方式大量使用發(fā)展中國(guó)家的傳統(tǒng)文化作品，卻是無(wú)償?shù)?，而且多?shù)國(guó)家在著作權(quán)法中回避了“民間文學(xué)藝術(shù)作品”這一受保護(hù)客體，使其不受其著作權(quán)法的保護(hù)!，這顯然是不公平的。許多發(fā)展中國(guó)家認(rèn)識(shí)到民間文藝是他們的寶貴文化財(cái)富，尤其對(duì)于那些歷史上沒(méi)有文字的民族，其意義就更為重大。加之現(xiàn)代化的傳播手段，使得民間文藝的使用范圍逐漸擴(kuò)大，而旅游業(yè)的發(fā)展使得許多民間文學(xué)藝術(shù)作品的形式成為商品。但令人遺憾的是，這些使用卻沒(méi)有為創(chuàng)造和發(fā)展民間文藝的社會(huì)群體帶來(lái)好處，相反，商業(yè)化還造成了許多對(duì)傳統(tǒng)文化的歪曲和破壞，使發(fā)展中國(guó)家蒙受巨大的損失。民間文學(xué)藝術(shù)作品長(zhǎng)期得不到保護(hù)，成為著作權(quán)法中“被遺忘的角落”。

許多國(guó)家尤其是發(fā)展中國(guó)家，其民間文學(xué)藝術(shù)形式豐富多彩，但由于長(zhǎng)期得不到有效保護(hù)，民間文學(xué)藝術(shù)形式正不斷被濫用，因而發(fā)展中國(guó)家最先提出了對(duì)民間文學(xué)藝術(shù)作品的保護(hù)。

一些非洲國(guó)家嘗試用著作權(quán)法保護(hù)民間文藝，并在國(guó)際上提出了關(guān)于保護(hù)民間文學(xué)藝術(shù)作品的要求，揭開(kāi)了民間文學(xué)藝術(shù)作品著作權(quán)保護(hù)的序幕。非洲的突尼斯率先將民間文學(xué)藝術(shù)作品列入著作權(quán)法保護(hù)范圍，開(kāi)創(chuàng)了民間文學(xué)藝術(shù)作品著作權(quán)立法保護(hù)的先河。隨后一些拉丁美洲國(guó)家也加入了這一行列。一開(kāi)始由于民間文藝的國(guó)際保護(hù)尚未建立，立法方面還不夠成熟，保護(hù)的目的僅限于防止以營(yíng)利為目的不經(jīng)許可的復(fù)制，它們對(duì)民間文藝的定義是：必須是由身份不明，但被推斷為民族的成員創(chuàng)作的，也可能是社會(huì)群體所創(chuàng)作的作品。

盡管對(duì)于民間文學(xué)藝術(shù)作品的著作權(quán)保護(hù)已成為發(fā)展趨勢(shì)，成為各國(guó)版權(quán)立法的重要組成部分，但自突尼斯提出民間文學(xué)藝術(shù)作品著作權(quán)保護(hù)多年來(lái)，由于各國(guó)國(guó)情的差異，對(duì)其保護(hù)也凸現(xiàn)了不同的特點(diǎn)：

到目前為止，約有多個(gè)國(guó)家（大多為發(fā)展中國(guó)家）的版權(quán)法或地區(qū)性版權(quán)條約中，明文保護(hù)民間文藝作品，其中非洲占了大多數(shù)，它們是((年非洲知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織《班吉協(xié)定》的參加國(guó)，另外還有突尼斯、阿爾及利亞、中非、剛果等一些國(guó)家；拉美各國(guó)中有智利、巴拿馬、阿根廷、哥倫比亞等(個(gè)國(guó)家；亞洲有中國(guó)、越南、印度尼西亞和斯里蘭卡等，歐洲國(guó)家只有英國(guó)。

也有少數(shù)國(guó)家在版權(quán)法中明文排除對(duì)民間文學(xué)藝術(shù)作品的保護(hù)，主要是前蘇聯(lián)解體后的一些國(guó)家如俄羅斯、哈薩克斯坦等。俄羅斯版權(quán)法第八條把民間文藝作品與法律、判決等官方文件及譯本、時(shí)事新聞等并列為不受版權(quán)法保護(hù)的作品。

目前大多數(shù)國(guó)家，特別是以美國(guó)為代表的發(fā)達(dá)國(guó)家的著作權(quán)法都沒(méi)有規(guī)定保護(hù)民間文學(xué)藝術(shù)作品，不承認(rèn)其享有著作權(quán)。當(dāng)然，這些國(guó)家并不是在一切法規(guī)中完全排除對(duì)民間文學(xué)藝術(shù)作品保護(hù)，對(duì)其是否提供保護(hù)很大程度上與貿(mào)易有關(guān)。如澳大利亞法院就其土著居民的藝術(shù)作品被越南地毯進(jìn)口商侵犯一案的判決，從一定程度上認(rèn)定提供這種保護(hù)，而且，目前，澳大利亞正準(zhǔn)備在立法中明文增加對(duì)民間文學(xué)的保護(hù)。

此外，部分國(guó)家雖未規(guī)定保護(hù)民間文藝的原作，但明文規(guī)定保護(hù)民間文藝的整理本，確認(rèn)利用民間文藝進(jìn)行再創(chuàng)作產(chǎn)生作品的人為該作品的作者，依法享有著作權(quán)，如前南斯拉夫等一些國(guó)家。

盡管保護(hù)民間文學(xué)藝術(shù)作品已成為歷史發(fā)展的趨勢(shì)，但是迄今為止，只有少數(shù)國(guó)家的著作權(quán)法將民間文學(xué)藝術(shù)作品列為保護(hù)的客體，這從側(cè)面反映對(duì)民間文學(xué)藝術(shù)作品的保護(hù)面臨巨大的困難和阻力，前進(jìn)的道路不是一帆風(fēng)順的。加上由于民間文學(xué)藝術(shù)作品的創(chuàng)作時(shí)間長(zhǎng)、參加者多、作者難以判斷、保護(hù)期限不好確定，即使依國(guó)際現(xiàn)行保護(hù)期限來(lái)加以保護(hù)也太短，因而在民間文學(xué)藝術(shù)作品的著作權(quán)保護(hù)方面存在難以完善的問(wèn)題。

三、民間文學(xué)藝術(shù)作品的國(guó)際保護(hù)

由于各國(guó)法文化的差異，各國(guó)對(duì)民間文學(xué)藝術(shù)作品的界定和保護(hù)情況各不相同，而且《伯爾尼公約》對(duì)“民間文學(xué)”也沒(méi)有任何的規(guī)定。但修訂《伯爾尼公約》從一定程度上反映了保護(hù)民間文藝的愿望，《伯爾尼公約》第十五條“對(duì)于作者的身份不明但有充分理由推定該作者是本同盟某一成員國(guó)國(guó)民未出版的作品，該國(guó)法律得指定主管當(dāng)局代表該作者并有權(quán)維護(hù)和行使作者在本同盟成員國(guó)內(nèi)之權(quán)利”，“根據(jù)本規(guī)定而指定主管當(dāng)局的本同盟成員國(guó)應(yīng)當(dāng)以書(shū)面聲明將此事通知總干事，聲明中寫(xiě)明被指定的當(dāng)局全部有關(guān)情況。總干事應(yīng)此將聲明立即通知本同盟國(guó)所有其他成員國(guó)。”

雖然《伯爾尼公約》有第十五條的規(guī)定，但并沒(méi)有把民間文學(xué)藝術(shù)作品作為保護(hù)客體列入第二條第一款，作為成員國(guó)的最低要求，實(shí)際上把民間文藝中的一部分，作為“不知姓名而又未曾出版過(guò)”的特殊作品來(lái)看待。

為了實(shí)現(xiàn)對(duì)民間文學(xué)藝術(shù)作品保護(hù)的突破，加快保護(hù)的步伐，聯(lián)合國(guó)和其他一些國(guó)際組織通過(guò)對(duì)其進(jìn)行示范性保護(hù)立法，在一定程度上起著推波助瀾的作用。聯(lián)合國(guó)教科文組織和世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織決定以“其他形式”保護(hù)民間文藝作品，為發(fā)展中國(guó)家制定了《突尼斯樣本版權(quán)法》，規(guī)定了對(duì)民間文學(xué)藝術(shù)作品的保護(hù)條款。非洲知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織會(huì)議頒布的兩個(gè)國(guó)際性法律文件也有類似的保護(hù)規(guī)定。而后在聯(lián)合國(guó)教科文組織和世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織召集政府專家委員會(huì)，正式通過(guò)了《關(guān)于保護(hù)民間文學(xué)表現(xiàn)形式以抵制非法利用和其他不法行為的國(guó)內(nèi)法律示范條款》，該示范條款為避開(kāi)著作權(quán)保護(hù)的臼巢，沒(méi)有用“作品”而代之以“表現(xiàn)形式”。

示范條款規(guī)定：民間文藝表現(xiàn)形式是由傳統(tǒng)藝術(shù)遺產(chǎn)的獨(dú)特成份組成的作品，而這種傳統(tǒng)藝術(shù)是由國(guó)內(nèi)某個(gè)社會(huì)群體或反映社會(huì)群體傳統(tǒng)藝術(shù)愿望的個(gè)人發(fā)展并保存下來(lái)的。示范條款中排除了風(fēng)俗、習(xí)慣、信仰，只局限于民間文藝，最典型的表現(xiàn)形式有四種：語(yǔ)言表達(dá)形式，如民間故事，民間詩(shī)歌，謎語(yǔ)等；音樂(lè)表現(xiàn)形式，如民歌及民間器樂(lè)等；人體動(dòng)作表現(xiàn)形式，如民間舞蹈、戲劇、民間游戲及各種禮儀等；其他有形的表現(xiàn)形式。

示范條款中列出了需要得到許可的有關(guān)復(fù)制行為，如出版、錄制，還有公開(kāi)表演、敘述等向公眾傳播的行為。此外，該示范條款要求抵制兩種行為：非法利用行為和其他不法行為，即要經(jīng)過(guò)主管當(dāng)局或有關(guān)群體許可才能在傳統(tǒng)的、通常的范圍以外進(jìn)行營(yíng)利性使用。當(dāng)然，如果在傳統(tǒng)和通常范圍內(nèi)，即使是營(yíng)利性的，也無(wú)需許可。另外，《伯爾尼公約》修訂本中第十五條第四款規(guī)定：“各成員國(guó)在書(shū)面通知了伯爾尼聯(lián)盟總干事的前提下，可以給不知作者的、未出版的、而又確信屬于本公約成員國(guó)作品的那一部分作品提供法律保護(hù)。”

基于一系列國(guó)際規(guī)范性文件的推動(dòng)，民間文學(xué)藝術(shù)作品著作權(quán)保護(hù)進(jìn)入一個(gè)新的階段，對(duì)其進(jìn)行保護(hù)已成為一種趨勢(shì)。世界貿(mào)易組織的《與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)議》對(duì)民間文學(xué)的保護(hù)采取了未置可否的態(tài)度，既未明文規(guī)定、也未明文排斥對(duì)它的保護(hù)。因而各國(guó)可以依實(shí)際情況加以靈活掌握，希望保護(hù)它的國(guó)家，只要想保護(hù)的東西屬于《與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)議》所稱的“表達(dá)”，而不屬于該條所排斥的思想工藝等，可以作出該協(xié)定可保護(hù)民間文藝的解釋。此外，《伯爾尼公約》只是把民間文學(xué)中的一部分，作為“不知作者姓名而又未曾出版過(guò)”的特殊作品來(lái)加以保護(hù)，而且也沒(méi)有把這部分民間文學(xué)藝術(shù)作品的保護(hù)作為對(duì)成員國(guó)的最低要求，因而公約成員國(guó)也可以不保護(hù)這類作品。但如果成員國(guó)確要保護(hù)這類作品，那就需要符合兩個(gè)條件：第一，對(duì)有關(guān)的既未出版、又不知作者的作品，必須有足夠的理由推定其作者是公約中某成員國(guó)國(guó)民，有關(guān)成員國(guó)應(yīng)指定主管部門代作者行使權(quán)利；第二，有關(guān)成員國(guó)指定主管部門后，應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)總干事，總干事將該聲明轉(zhuǎn)達(dá)其他成員國(guó)。而從聯(lián)合國(guó)教科文組織與世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織目前正另外起草專門的民間文學(xué)保護(hù)公約這一事實(shí)來(lái)看，這兩個(gè)組織并不打算把保護(hù)民間文學(xué)納入兩個(gè)基本的版權(quán)國(guó)際公約。由此看來(lái)，對(duì)民間文學(xué)藝術(shù)作品國(guó)際的統(tǒng)一立法保護(hù)仍面臨嚴(yán)峻的困難，前進(jìn)的道路仍很艱辛和漫長(zhǎng)。

四、我國(guó)目前對(duì)民間文學(xué)藝術(shù)作品保護(hù)的立法狀況

我國(guó)的《著作權(quán)法》規(guī)定：“民間文學(xué)藝術(shù)作品的著作權(quán)保護(hù)辦法由國(guó)務(wù)院另行規(guī)定?！边@表明我國(guó)已認(rèn)識(shí)到對(duì)民間文藝保護(hù)的重要性，已確定將其作為著作權(quán)法保護(hù)的一種特殊作品，這對(duì)于繼承各民族文化藝術(shù)遺產(chǎn)、弘揚(yáng)中華民族的優(yōu)秀文化具有重要的意義。但由于民間文學(xué)藝術(shù)作品的特殊性，因而此類作品的著作權(quán)保護(hù)辦法雖然已立項(xiàng)，并已由國(guó)務(wù)院責(zé)成具體政府部門負(fù)責(zé)起草，但終因調(diào)研論證等工作艱巨復(fù)雜，具體保護(hù)辦法一直未能出臺(tái)。這給想要主張權(quán)利的地區(qū)和群體感覺(jué)《著作權(quán)法》第六條的規(guī)定形同虛沒(méi)，實(shí)質(zhì)上仍無(wú)法可依?！稌?shū)刊條例》第十條及其細(xì)則第十條曾經(jīng)對(duì)民間文藝作過(guò)保護(hù)規(guī)定，但是其保護(hù)的主體是整理者和素材提供者，并非民間文學(xué)藝術(shù)作品的真正的所有者，即創(chuàng)作、發(fā)展、保存這類文化遺產(chǎn)的社會(huì)群體。

當(dāng)前，基于希望該保護(hù)辦法出臺(tái)后既能保護(hù)我國(guó)的民間文學(xué)藝術(shù)作品，又不致于妨礙民族文化傳播，因而面臨較大困難，主要體現(xiàn)在：第一，由于民間文學(xué)藝術(shù)作品的國(guó)際性立法保護(hù)尚未完全建立，對(duì)其理解存在分歧，各國(guó)的立法保護(hù)還不夠成熟，因而制定民間文學(xué)藝術(shù)作品保護(hù)辦法時(shí)要規(guī)定適當(dāng)，能為國(guó)內(nèi)外人士所認(rèn)可，以免成為別人指責(zé)的對(duì)象；第二，“民間文學(xué)藝術(shù)作品是我國(guó)著作權(quán)法保護(hù)對(duì)象之一”的意識(shí)還很淡薄，還未能充分扎根于廣大群眾之中；第三，民間文學(xué)藝術(shù)作品本身的復(fù)雜性；第四，由于許多民間文學(xué)藝術(shù)作品涉及民族問(wèn)題，若處理不當(dāng)，容易引起民族糾紛，產(chǎn)生民族矛盾，影響民族的團(tuán)結(jié)和交往。

我國(guó)是一個(gè)具有五千多年文明的多民族的國(guó)家，優(yōu)秀的民間文學(xué)藝術(shù)作品含量之大，世所罕見(jiàn)，諸如女?huà)z補(bǔ)天、夸父逐日、牛郎織女、七仙女與董永的故事以及黃鶴樓的故事等等，充分展示了我國(guó)古代勞動(dòng)人民的勤勞、勇敢和智慧，反映了我國(guó)古代勞動(dòng)人民與天斗、與地斗的大無(wú)畏的革命精神，是我國(guó)寶貴的文化遺產(chǎn)，這些民間文學(xué)藝術(shù)作品不僅具有巨大的文學(xué)藝術(shù)價(jià)值，更是中華民族發(fā)展史的縮影。

同時(shí)對(duì)民間文學(xué)藝術(shù)作品的保護(hù)，不但有利于調(diào)動(dòng)文學(xué)藝術(shù)工作者挖掘、整理民間文學(xué)藝術(shù)素材的積極性，而且有利于保護(hù)我國(guó)的民間文學(xué)藝術(shù)作品在《伯爾尼公約》框架下所享有的權(quán)利，對(duì)于發(fā)揚(yáng)和光大我國(guó)民間文學(xué)藝術(shù)傳統(tǒng)文化具有十分重要的意義。

加上現(xiàn)代復(fù)制、錄制技術(shù)的發(fā)展進(jìn)步，促進(jìn)了各民族的文化交流，但另一方面也歪曲、毀壞了一些民族文化遺產(chǎn)，割斷了同一民族中過(guò)去與今天的聯(lián)系，抹殺了歷史的傳統(tǒng)。尤其是外來(lái)文化的引進(jìn)，取代地方文化傳統(tǒng)，這種情況使民間文學(xué)藝術(shù)面臨消亡、滅絕的危險(xiǎn)。因而我們主張用著作權(quán)法來(lái)加強(qiáng)對(duì)民間文學(xué)藝術(shù)作品的保護(hù)，反對(duì)任何人對(duì)這些文化遺產(chǎn)進(jìn)行歪曲、篡改，更不容誹謗和褻瀆。從法律上講，對(duì)其保護(hù)符合我國(guó)對(duì)文藝作品保護(hù)的需要，而從保護(hù)民族利益的國(guó)情上來(lái)說(shuō)，也是非常必要的。加上世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織的有關(guān)規(guī)定及《伯爾尼公約》已將民間文藝作品列入其保護(hù)的范圍，因而對(duì)其進(jìn)行保護(hù)，從一定程度上是順應(yīng)歷史發(fā)展潮流，與國(guó)際立法接軌。

五、對(duì)完善我國(guó)保護(hù)民間文學(xué)藝術(shù)作品的立法思考

為滿足權(quán)利主體的需要，加強(qiáng)對(duì)民間文學(xué)藝術(shù)作品的法律保護(hù)，需盡快進(jìn)行保護(hù)民間文學(xué)藝術(shù)作品的立法，以明確相關(guān)主體的權(quán)利義務(wù)，維護(hù)相關(guān)權(quán)利主體的權(quán)益。針對(duì)民間文學(xué)藝術(shù)作品的特點(diǎn)和需要加以明確的關(guān)鍵保護(hù)環(huán)節(jié)，筆者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)從以下幾個(gè)方面大致確定其輪廓：

民間文學(xué)藝術(shù)作品的界定

如何準(zhǔn)確概括民間文學(xué)藝術(shù)作品的內(nèi)涵，具有決定性意義。概括準(zhǔn)確、全面和恰當(dāng)，從國(guó)內(nèi)方面來(lái)說(shuō)，有利于確定保護(hù)的范圍，加強(qiáng)對(duì)其保護(hù)，防止對(duì)其侵害、濫用，一定程度上還可以促進(jìn)民族的團(tuán)結(jié)，而且有利于調(diào)動(dòng)人們對(duì)其挖掘的積極性；從國(guó)際方面來(lái)說(shuō)，有利于促進(jìn)各國(guó)傳統(tǒng)文化的發(fā)展，密切各國(guó)民間文學(xué)藝術(shù)的交流，增進(jìn)各國(guó)之間的友誼和聯(lián)系。但由于民間文學(xué)藝術(shù)作品具有作者身份的不確定性、民族區(qū)域性、作品的延續(xù)性和未發(fā)表性的特點(diǎn)，因而筆者對(duì)民間文學(xué)藝術(shù)作品的內(nèi)涵作前述概括。至于有學(xué)者主張民間文學(xué)藝術(shù)作品須有物質(zhì)載體加以固定問(wèn)題，筆者認(rèn)為，作品是否固定在一定物質(zhì)載體上并非是其構(gòu)成因素，不宜成為其有效要件，因?yàn)榇蠖鄶?shù)民間文學(xué)藝術(shù)作品是世代相傳的口述作品。當(dāng)然，也不排除其可以固定在一定物質(zhì)載體上，事實(shí)上，也有不少民間文學(xué)藝術(shù)作品是通過(guò)傳媒人反復(fù)抄寫(xiě)才得以流傳至今的。另外，民間文學(xué)藝術(shù)作品又不同于一般的口述作品，盡管一般口述作品是未經(jīng)任何物質(zhì)載體固定的作品，但畢竟是有明確作者身份的作品。

關(guān)于民間文學(xué)藝術(shù)作品保護(hù)原則

原則是對(duì)法律制度的適用具有普遍意義的指導(dǎo)思想和基本準(zhǔn)則，明確對(duì)民間文學(xué)藝術(shù)作品的保護(hù)原則，一方面可以表明我國(guó)對(duì)其保護(hù)的立場(chǎng)、目的和出發(fā)點(diǎn)，另一方面可以彌補(bǔ)立法和執(zhí)法過(guò)程中存在的缺陷和疏漏，防止一些人鉆法律的空子?；诿耖g文學(xué)藝術(shù)作品的復(fù)雜性和重要性，也基于對(duì)其保護(hù)既不是禁止人們運(yùn)用民間文學(xué)藝術(shù)作品進(jìn)行正常的創(chuàng)作活動(dòng)，更不是允許對(duì)其進(jìn)行壟斷，因而，筆者認(rèn)為在此問(wèn)題上，首先要堅(jiān)持有利于民族團(tuán)結(jié)和保護(hù)民族傳統(tǒng)文化原則；其次要堅(jiān)持有利于創(chuàng)作者進(jìn)行創(chuàng)作、傳播者進(jìn)行疑問(wèn)，促進(jìn)歷史文化的繁榮，甚至有利于傳播中華文明。對(duì)于有的國(guó)家將民間文學(xué)藝術(shù)作品的保護(hù)期限規(guī)定為從發(fā)表時(shí)起若干年，筆者認(rèn)為其至少存在兩方面弊端：

首先，從民間文學(xué)藝術(shù)作品的特點(diǎn)來(lái)看，由于民間文藝往往經(jīng)由幾代人甚至十幾代人努力，不斷豐富和充實(shí)，使民間文學(xué)藝術(shù)作品的保護(hù)期限存在從萌芽時(shí)開(kāi)始計(jì)算，還是從發(fā)展、成熟時(shí)開(kāi)始計(jì)算的矛盾，實(shí)質(zhì)上失去了其起算的時(shí)間點(diǎn)，因而，若干年后的終點(diǎn)也就無(wú)從確定。其次，若干年也比較難掌握。如將若干年的保護(hù)期規(guī)定的太短，等于對(duì)此沒(méi)有加以保護(hù)，因?yàn)槊耖g文藝大多需要幾百年的努力才能完成或最終趨于成熟；反之規(guī)定的太長(zhǎng)了，若干年的存在也就失去了其規(guī)定的意義。另外，民間文學(xué)藝術(shù)還是國(guó)家和民族的財(cái)產(chǎn)。綜上所述，筆者認(rèn)為民間文學(xué)藝術(shù)作品的保護(hù)期宜規(guī)定為無(wú)限。

有關(guān)權(quán)利主體的權(quán)利、義務(wù)對(duì)于民間文學(xué)藝術(shù)作品進(jìn)行保護(hù)主要是為了保護(hù)該地區(qū)或集體的利益，因而需要賦予權(quán)利主體一定的權(quán)利。當(dāng)然，權(quán)利和義務(wù)不能分離，在享受權(quán)利時(shí)也需履行相應(yīng)的義務(wù)。權(quán)利主體（國(guó)家指定的主管部門或社會(huì)團(tuán)體，但不能是個(gè)人）應(yīng)當(dāng)享有復(fù)制權(quán)和翻譯權(quán)，以及與之相應(yīng)的傳播權(quán)與獲取報(bào)酬權(quán)，對(duì)于改編權(quán)，應(yīng)需要經(jīng)過(guò)另外的許可。在義務(wù)方面，權(quán)利主體應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)對(duì)其進(jìn)行保護(hù)，以防止對(duì)其擅自使用、歪曲和篡改，以維護(hù)正確行使其權(quán)利。對(duì)權(quán)利主體的權(quán)利和義務(wù)的詳細(xì)內(nèi)容因非本文論述的重點(diǎn)不擬展開(kāi)論述。防止對(duì)民間文學(xué)藝術(shù)作品保護(hù)權(quán)利的濫用為防止對(duì)民間文學(xué)藝術(shù)作品保護(hù)權(quán)利的濫用，需要著重注意以下三個(gè)問(wèn)題：

第一，對(duì)民間文學(xué)藝術(shù)作品進(jìn)行著作權(quán)法保護(hù)，并不是禁止人們運(yùn)用民間文學(xué)藝術(shù)作品進(jìn)行正常的創(chuàng)作活動(dòng)，也不是允許任何人對(duì)其進(jìn)行壟斷，而是不允許本民族團(tuán)體之外的人隨意地使用本民族團(tuán)體所遺傳下來(lái)的民間文學(xué)藝術(shù)作品。這些作品只有經(jīng)本民族團(tuán)體或本國(guó)有關(guān)行政管理機(jī)關(guān)授權(quán)才能使用，這一點(diǎn)，在作品被用于商業(yè)目的時(shí)顯得尤為重要。

第二，對(duì)于民間文學(xué)藝術(shù)作品，任何人都可以進(jìn)行整理。只要整理者在原始素材的基礎(chǔ)上融入了自己的創(chuàng)造性勞動(dòng)成果，是在原始素材基礎(chǔ)上，由其“啟發(fā)”而創(chuàng)作出來(lái)的作品，整理人就可以對(duì)其整理的民間文學(xué)藝術(shù)作品享有演繹的著作權(quán)。著作權(quán)理論一般都認(rèn)為，民間文學(xué)藝術(shù)作品的整理者對(duì)整理本應(yīng)當(dāng)享有著作權(quán)，但是第三人也仍然可以對(duì)同一民間文學(xué)藝術(shù)作品進(jìn)行再整理，并就其整理本獲得著作權(quán)，如果在他人已經(jīng)整理出版的民間文學(xué)藝術(shù)作品上稍加改動(dòng)，不能算作自己的整理本，而是視為對(duì)他人整理本的侵權(quán)。通過(guò)發(fā)掘、整理出民間文學(xué)藝術(shù)作品的人有權(quán)禁止他人未經(jīng)授權(quán)而擅自地侵犯其挖掘、整理出來(lái)的民間文學(xué)藝術(shù)作品，否則同樣構(gòu)成侵權(quán)。另外，民間文學(xué)藝術(shù)作品的整理本一經(jīng)發(fā)表，就視為一般文學(xué)藝術(shù)作品，他人如果想要對(duì)民間文學(xué)藝術(shù)作品的整理本進(jìn)行改編或翻譯，仍需要按一般作品的演繹原則進(jìn)行。對(duì)于把在民間已形成的文學(xué)藝術(shù)素材進(jìn)行加工整理，然后出版，我們應(yīng)該提倡并加以支持，同時(shí)也堅(jiān)決譴責(zé)那些把已經(jīng)在某個(gè)民族或某一團(tuán)體流傳且已形成的民間文學(xué)藝術(shù)作品據(jù)為己有，加以壟斷的行為。

第三，禁止以合法形式掩蓋其非法的目的。應(yīng)該說(shuō)，對(duì)于尚未形成作品的民間素材，誰(shuí)都可以采風(fēng)，進(jìn)行搜集和利用，而且應(yīng)當(dāng)提倡。因?yàn)檎怯辛诉@種行為，才有傳統(tǒng)文化的繼承和發(fā)展，才有許多噲炙人口的故事，流傳千古的名篇。因而，對(duì)于任何尚未定論的懸案，任何人都有權(quán)進(jìn)行考查、驗(yàn)證和猜想，前提是不得損害民族利益和民族感情。但是在現(xiàn)實(shí)中確有不少人以采風(fēng)為名，把他人或某一居民團(tuán)體已經(jīng)形成作品的民間文學(xué)藝術(shù)作為自己的創(chuàng)造成果進(jìn)行發(fā)表。因而，著作權(quán)法保護(hù)民間文學(xué)藝術(shù)作品，就要制止這種現(xiàn)象的發(fā)生，以維護(hù)該地區(qū)居民團(tuán)體的利益。