前言：本站為你精心整理了大學(xué)生就業(yè)政策范文，希望能為你的創(chuàng)作提供參考價值，我們的客服老師可以幫助你提供個性化的參考范文，歡迎咨詢。

一、生存型創(chuàng)業(yè)的就業(yè)形式健康發(fā)展面臨的主要問題

1、計劃經(jīng)濟時期的政策誤區(qū)

計劃經(jīng)濟體制的典型政策之一就是“安置就業(yè)”，安置就業(yè)的特點是在實質(zhì)上剝奪了企業(yè)和求職者的擇業(yè)自由，同時，在配套政策方面完全否定自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)等通過創(chuàng)業(yè)實現(xiàn)就業(yè)的個人自由。在我們制定鼓勵擴大就業(yè)政策方面，國內(nèi)不同地區(qū)的政策環(huán)境差別很大，沿海地區(qū)和老工業(yè)基地之間的就業(yè)政策以及城鎮(zhèn)就業(yè)率的差別，至今還在證明計劃經(jīng)濟時期的政策誤區(qū)的存在。

2、生存型創(chuàng)業(yè)的必要培訓(xùn)等支持政策缺位

生存型創(chuàng)業(yè)與機會型創(chuàng)業(yè)的不同，就在于這兩種不同就業(yè)群體之間的學(xué)識素質(zhì)存在重大差別。要實現(xiàn)我國社會的充分就業(yè)，對生存型創(chuàng)業(yè)群體必須進行必要的職業(yè)培訓(xùn)、技術(shù)培訓(xùn)、市場信息服務(wù)等政策支持。從現(xiàn)階段的情況看，各地政府普遍缺乏類似政策支持。2000年以來，我國機會型創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)精神、創(chuàng)業(yè)能力、受教育程度等普遍較好，能夠通過市場磨練、自主學(xué)習(xí)不斷提高創(chuàng)業(yè)能力。但更多的生存型創(chuàng)業(yè)者多數(shù)都是迫于生存壓力從事創(chuàng)業(yè)活動，無論是創(chuàng)業(yè)精神還是能力都存在很大的不足。尤其是那些城鎮(zhèn)化過程中數(shù)量龐大的離開土地進入城鎮(zhèn)的人口，由于自身素質(zhì)的原因，絕大多數(shù)從事的都是生存型創(chuàng)業(yè)活動，而且缺少通過教育增強創(chuàng)業(yè)能力的機會。

3、生存型創(chuàng)業(yè)與高科技創(chuàng)業(yè)環(huán)境之間的“差別待遇”

這兩類創(chuàng)業(yè)的創(chuàng)業(yè)環(huán)境差別主要集中在金融支持、技術(shù)服務(wù)政策方面。從各地擴大就業(yè)政策本身看，現(xiàn)階段的地方政府“嫌貧愛富”心理比較嚴(yán)重。在政府扶持項目清單上設(shè)置各種標(biāo)準(zhǔn)，事實上把生存型創(chuàng)業(yè)活動排除在金融支持體系以外。雖然，我國的創(chuàng)業(yè)環(huán)境在近幾年得到長足的改善，并已成為世界上創(chuàng)業(yè)活動最為活躍的地區(qū)之一，但目前這些由商業(yè)推動及政府推動的創(chuàng)業(yè)促進模式，對發(fā)達地區(qū)和大中城市的高科技機會型創(chuàng)業(yè)活動的支持較多，對那些處于廣大不發(fā)達地區(qū)，占我國創(chuàng)業(yè)90%的“夫妻店”、“小生產(chǎn)”等生存型創(chuàng)業(yè)所處的創(chuàng)業(yè)環(huán)境影響不大。因此，到目前為止，我國為改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境所做出的很多努力雖然對經(jīng)濟增長有所幫助，但還沒有對我國整體就業(yè)增長發(fā)揮明顯的推動作用。

二、中外創(chuàng)業(yè)企業(yè)與創(chuàng)業(yè)活動的比較

現(xiàn)代創(chuàng)業(yè)概念的提出始于西方國家，尤其是20世紀(jì)70年代到90年代期間，美國經(jīng)濟的蓬勃發(fā)展在很大程度上應(yīng)歸功于空前的創(chuàng)業(yè)熱潮。創(chuàng)業(yè)一詞在英文中有多種表述方式，表示創(chuàng)業(yè)企業(yè)的有venture和start-up，表示創(chuàng)業(yè)者的有entrepreneur，表示創(chuàng)業(yè)行為、創(chuàng)業(yè)活動的有venturing和entrepreneurship。用來為創(chuàng)業(yè)活動提供資本支持的行為稱為創(chuàng)業(yè)投資或風(fēng)險投資venturecapital。需要指出的是，這些英文詞匯多半都把創(chuàng)業(yè)概念與風(fēng)險緊密地結(jié)合起來，把創(chuàng)業(yè)與創(chuàng)新活動融為一體進行表述。美國當(dāng)年的一些高科技中小企業(yè)，如微軟、思科公司正是通過抵御風(fēng)險，不斷創(chuàng)新才發(fā)展成為目前世界一流的企業(yè)巨頭。很長一段時間，主流學(xué)者認(rèn)為這種依賴技術(shù)、不斷創(chuàng)新、面臨很大風(fēng)險的創(chuàng)業(yè)企業(yè)和創(chuàng)業(yè)活動是標(biāo)準(zhǔn)的創(chuàng)業(yè)概念的詮釋。

然而，從2001年開始，最具權(quán)威的全球創(chuàng)業(yè)觀察報告GEM開始關(guān)注完全不同類型的創(chuàng)業(yè)，從創(chuàng)業(yè)動力區(qū)分出機會型創(chuàng)業(yè)與生存型創(chuàng)業(yè)，以往認(rèn)可的與技術(shù)、風(fēng)險伴生的追求商業(yè)機會的創(chuàng)業(yè)活動被劃分為機會型創(chuàng)業(yè)，而那些對工作不滿、甚至找不到工作，被迫從事的創(chuàng)業(yè)活動被稱之為生存型創(chuàng)業(yè)。生存型創(chuàng)業(yè)的創(chuàng)業(yè)者的年齡、受教育的水平、選擇的行業(yè)都比機會型創(chuàng)業(yè)更寬松。機會型創(chuàng)業(yè)企業(yè)往往集中在發(fā)達地區(qū)的大中型城市，生存型創(chuàng)業(yè)企業(yè)則廣泛存在于各類型地區(qū)，尤其是經(jīng)濟不發(fā)達地區(qū)。

GEM報告指出，在美國只有10%的創(chuàng)業(yè)活動是生存型的,90%屬于機會型。這90%的機會型創(chuàng)業(yè)的主要貢獻是為美國經(jīng)濟增長提供了巨大的推動力。而那10%的生存型創(chuàng)業(yè)對經(jīng)濟影響不大，主要貢獻則是解決了少量的社會就業(yè)問題。但中國的情況則有很大不同，機會型創(chuàng)業(yè)只有10%，90%都是生存型創(chuàng)業(yè)。雖然一個機會型創(chuàng)業(yè)企業(yè)比一個生存型創(chuàng)業(yè)企業(yè)能夠帶動更多人就業(yè)，但是在中國由于數(shù)量還較少，在目前能夠解決我國城鎮(zhèn)就業(yè)問題的還是生存型創(chuàng)業(yè)企業(yè)。

三、生存型創(chuàng)業(yè)的就業(yè)政策完善思路

我國經(jīng)過長期改革開放的實踐總結(jié)出，解決就業(yè)問題主要有3條渠道：一是由勞動者自主創(chuàng)業(yè)；二是由企事業(yè)單位吸納就業(yè)；三是由政府開發(fā)公益性崗位就業(yè)。結(jié)合我國創(chuàng)業(yè)活動的類型、分布以及數(shù)量來看，需要推動機會型創(chuàng)業(yè)企業(yè)的發(fā)展來創(chuàng)造高素質(zhì)人口的就業(yè)機會，更要通過促進生存型創(chuàng)業(yè)活動來解決近年來新增城鎮(zhèn)人口的就業(yè)問題。

1、清除地方政府的傳統(tǒng)政策的消極影響

一是清除把就業(yè)群體分成三六九等的極端思維模式，在制定政策的時候平等對待從事小生產(chǎn)的生存型創(chuàng)業(yè)企業(yè)；二是確立生存型創(chuàng)業(yè)的就業(yè)形式是我國社會的基本就業(yè)形式之一的政策觀念；三是樹立生存型創(chuàng)業(yè)是光榮就業(yè)形式，是政府必須積極進行政策支持的就業(yè)形式的政策觀念。

2、扶持就業(yè)政策必須堅持“國民待遇”原則

我國地方政府政策導(dǎo)向?qū)?chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的影響巨大。與西方國家不同，生存型創(chuàng)業(yè)是我國創(chuàng)業(yè)活動的主要類型，而生存型創(chuàng)業(yè)是目前最能夠促進我國解決就業(yè)問題的創(chuàng)業(yè)類型。生存型創(chuàng)業(yè)企業(yè)的主體分布在廣大不發(fā)達地區(qū)，大多是從事傳統(tǒng)制造、商品流通以及農(nóng)業(yè)相關(guān)行業(yè)的中小型企業(yè)。各級政府需要改變對于小企業(yè)的態(tài)度，像重視招商引資那樣重視扶持創(chuàng)業(yè),像大力改善投資環(huán)境那樣改善中小企業(yè)的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，才有望逐步帶動就業(yè)。完成這樣的轉(zhuǎn)折，需要關(guān)注經(jīng)濟發(fā)展與就業(yè)有可能存在的矛盾關(guān)系。在大力發(fā)展地方大型企業(yè)，實現(xiàn)經(jīng)濟增長的同時，也應(yīng)該提供相關(guān)行業(yè)的中小企業(yè)的發(fā)展機會，以創(chuàng)業(yè)帶動地方就業(yè)，實現(xiàn)社會和諧發(fā)展。

3、建立對生存型創(chuàng)業(yè)群體的必要培訓(xùn)體系

創(chuàng)業(yè)教育是提高創(chuàng)業(yè)者素質(zhì)的重要途徑。機會型創(chuàng)業(yè)者的素質(zhì)較高，接受過良好教育，并可以通過自主學(xué)習(xí)不斷提高創(chuàng)業(yè)能力。生存型創(chuàng)業(yè)者的素質(zhì)一般較低，自主學(xué)習(xí)能力較弱。借鑒國外經(jīng)驗，我們可以通過政府和社會公益機構(gòu)提供適合的培訓(xùn)，幫助生存型創(chuàng)業(yè)者提高創(chuàng)業(yè)能力，提高生存型創(chuàng)業(yè)企業(yè)的生存能力。

4、完善對生存型創(chuàng)業(yè)的金融支持政策

小型企業(yè)的創(chuàng)業(yè)融資問題是創(chuàng)業(yè)企業(yè)發(fā)展的瓶頸。全世界的小企業(yè)幾乎都面臨融資困難的問題。在我國，由于創(chuàng)業(yè)投資等金融業(yè)務(wù)欠發(fā)達，這一問題就更突出。由于各地財政盈余差別較大，不同地方政府的金融扶持政策區(qū)別也不同。我們認(rèn)為，政府的金融扶持主要體現(xiàn)在不是讓政府出錢買單，而是建立一種公共基金制度，對生存型創(chuàng)業(yè)進行扶持。在這方面，孟加拉國的經(jīng)驗值得我們借鑒。孟加拉國的穆罕默德·尤努斯1976年創(chuàng)辦鄉(xiāng)村銀行，專門為世界上最窮困的人提供小額貸款,發(fā)展家庭產(chǎn)業(yè),許多人在他的幫助下擺脫了貧困,銀行也獲得了良好的收益。2006年10月,他被授予諾貝爾和平獎。這種關(guān)注生存型創(chuàng)業(yè)的融資活動起初并不被人看好，但卻最終實現(xiàn)了金融創(chuàng)新和商業(yè)成功。我國在這方面也應(yīng)大力開展金融創(chuàng)新，為創(chuàng)業(yè)融資提供更多的幫助。

5、鼓勵建立創(chuàng)業(yè)企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢和創(chuàng)業(yè)群體的民間互助組織

形成小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群和建立創(chuàng)業(yè)協(xié)會是西方國家創(chuàng)業(yè)企業(yè)發(fā)展的成功經(jīng)驗。中小企業(yè)抵抗風(fēng)險和市場競爭能力較差，品牌號召力不強。但是許多中小創(chuàng)業(yè)企業(yè)通過利用一些地方資源優(yōu)勢和傳統(tǒng)文化及技術(shù)優(yōu)勢，實現(xiàn)了小企業(yè)構(gòu)成的產(chǎn)業(yè)集群，并通過中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)協(xié)會的形式聯(lián)合在一起共同抵御風(fēng)險。我國地方政府在引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)的同時應(yīng)該有意識地扶植這樣的中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的建立，提高創(chuàng)業(yè)企業(yè)生存能力，同時帶動長期穩(wěn)定的就業(yè)和經(jīng)濟增長。

參考文獻：

［1］林強、姜彥福、張建.創(chuàng)業(yè)理論及其架構(gòu)分析[J].經(jīng)濟研究，2001，（09）.

［2］李福華.創(chuàng)業(yè)型就業(yè)與創(chuàng)業(yè)教育[J].軟科學(xué)，2000，（01）.

［3］姚梅芳、馬鴻佳.生存型創(chuàng)業(yè)與機會型創(chuàng)業(yè)比較研究[J].中國青年科技，2007，（01）.

［4］池仁勇.美國的創(chuàng)業(yè)支援體系剖析[J].外國經(jīng)濟與管理，2001，（01）.

論文關(guān)鍵詞：生存型創(chuàng)業(yè)；就業(yè)政策；創(chuàng)業(yè)環(huán)境

論文摘要：經(jīng)濟的高速增長和快速的城鎮(zhèn)化進程給我國帶來較大的人口就業(yè)壓力，這需要我們依據(jù)本國國情，同時借鑒其他國家的經(jīng)驗，研究如何通過促進創(chuàng)業(yè)尤其是生存型創(chuàng)業(yè)活動帶動我國城鎮(zhèn)就業(yè)的增長，從而實現(xiàn)經(jīng)濟與社會的和諧發(fā)展。