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盡管對(duì)當(dāng)前中國(guó)社會(huì)秩序有不同的判斷,但有一點(diǎn)是共同的,普遍認(rèn)為存在秩序問(wèn)題。我認(rèn)為,當(dāng)前中國(guó)社會(huì)階層關(guān)系變遷中之所以會(huì)伴隨著大量的非平衡問(wèn)題,是因?yàn)楹戏ɑ鲩L(zhǎng)滯后。所謂的合法化,不是指合乎法律的意思,而是一個(gè)評(píng)價(jià)性概念,意指一種社會(huì)現(xiàn)象是否合法,取決于人們根據(jù)自己的標(biāo)準(zhǔn)和價(jià)值做出判斷的一種狀態(tài)。這就是社會(huì)學(xué)有關(guān)合法性或合法化的基本含義。不可否認(rèn)的是,改革開(kāi)放以來(lái),并不是所有方面都缺乏合法化,但是,值得關(guān)注的是,總體上來(lái)看,中國(guó)社會(huì)合法化增長(zhǎng)滯后,跟不上社會(huì)變遷。從社會(huì)階層關(guān)系上看顯得尤為明顯,這也就是我國(guó)社會(huì)非平衡問(wèn)題的癥結(jié)所在。下面從四個(gè)方面具體地分析當(dāng)前我國(guó)社會(huì)階層變遷中存在的社會(huì)不平衡問(wèn)題:一是由于新階層的產(chǎn)生而導(dǎo)致的社會(huì)結(jié)構(gòu)性不平衡;二是游戲規(guī)則的變化帶來(lái)的不平衡;三是目標(biāo)與手段之間的不一致性;四是主觀認(rèn)識(shí)和客觀地位的錯(cuò)位導(dǎo)致的社會(huì)緊張。
1.新階層問(wèn)題
改革開(kāi)放以來(lái)我國(guó)涌現(xiàn)了一些新階層,他們目前面臨的問(wèn)題是,如何融入中國(guó)社會(huì)秩序和政治體制中。有的階層提出了公民權(quán)利訴求,有的階層提出了對(duì)其階層地位的合法化訴求,即要求其他階層認(rèn)可他們的階層地位,并賦予他們一定的權(quán)力。
雖然中國(guó)不像18世紀(jì)前的歐洲那樣只有少數(shù)精英才享有公民資格,但是,公民資格問(wèn)題在中國(guó)并不是不存在,特別是在新階層出現(xiàn)之后變得更為突出。從城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的角度來(lái)看,農(nóng)民工在其從農(nóng)民分化出來(lái)以前事實(shí)上也沒(méi)有享受到跟城市居民一樣的公民資格,當(dāng)他們向非農(nóng)轉(zhuǎn)移后,特別是進(jìn)入城市務(wù)工經(jīng)商后,他們不能享受同等的公民待遇問(wèn)題,就變得更加明顯,直接影響到他們與城市社會(huì)的平衡關(guān)系:比如義務(wù)與權(quán)利不平衡(同工不同權(quán))、勞動(dòng)與報(bào)酬不平衡(同工不同利)、工作與生活不平衡(同工不同生)、身份與職業(yè)不平衡(同工不同名),等等。
公民權(quán)利配置的不合理,強(qiáng)化了階層關(guān)系的不平衡,而在階層等級(jí)體系中的位置合法化問(wèn)題則從另一個(gè)角度凸現(xiàn)了階層關(guān)系的非平衡性。私營(yíng)企業(yè)主階層和個(gè)體工商戶階層的出現(xiàn),面臨的最大問(wèn)題就是等級(jí)體系中的位置合法化問(wèn)題。私營(yíng)企業(yè)主階層與民工階層的出現(xiàn),也改變了與其他社會(huì)階層的關(guān)系,同時(shí)也帶來(lái)了一些非平衡性問(wèn)題。私營(yíng)企業(yè)主階層的出現(xiàn),對(duì)國(guó)家社會(huì)管理者階層的沖擊是相當(dāng)大的。一方面國(guó)家社會(huì)管理者掌握相當(dāng)大的權(quán)力,私營(yíng)企業(yè)主在許多方面有求于國(guó)家社會(huì)管理者,所以就想盡辦法去搞好與后者的關(guān)系;另一方面私營(yíng)企業(yè)主的收入?yún)s遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于國(guó)家社會(huì)管理者。在這種關(guān)系中,一些國(guó)家社會(huì)管理者在心態(tài)上出現(xiàn)失衡,于是就利用手中的權(quán)力,開(kāi)始與一些私營(yíng)企業(yè)主進(jìn)行違法和灰色交易,更嚴(yán)重的是兩者結(jié)盟。他們的結(jié)盟對(duì)其他階層特別是社會(huì)底層來(lái)說(shuō)是最大的危險(xiǎn),帶來(lái)更多的社會(huì)非平衡問(wèn)題。
由此可見(jiàn),在階層分化過(guò)程中,新階層的出現(xiàn),改變了各個(gè)階層之間在權(quán)利與義務(wù)、相互之間的力量平衡,打破了原來(lái)的力量均勢(shì),需要新的,包括政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)等方面的力量均勢(shì)。
2.階層關(guān)系運(yùn)行規(guī)則變遷和重建問(wèn)題
改革開(kāi)放以來(lái)階層關(guān)系的另一個(gè)變化是運(yùn)行規(guī)則。改革前,中國(guó)的階層關(guān)系基本上是在國(guó)家的強(qiáng)力規(guī)定和控制下運(yùn)行的,每個(gè)人的階層身份是由國(guó)家根據(jù)意識(shí)形態(tài)需求或?qū)嶋H控制需求來(lái)規(guī)定的,偏離了正常的社會(huì)運(yùn)行軌跡,當(dāng)然也導(dǎo)致了嚴(yán)重的社會(huì)非平衡問(wèn)題。從階層關(guān)系運(yùn)行規(guī)則來(lái)看,改革后的社會(huì)運(yùn)行從過(guò)去的不平衡向平衡方向演變,變得相對(duì)有規(guī)律了。社會(huì)各階層在處理彼此關(guān)系上獲得了一定程度的自主性,更主要的是階層之間的流動(dòng)比以前頻繁,流動(dòng)的機(jī)制也比以前合理。
階層關(guān)系屬于一種社會(huì)關(guān)系,凡是社會(huì)關(guān)系運(yùn)行規(guī)則都適用于階層關(guān)系,但是階層關(guān)系還有著自身的一些運(yùn)行規(guī)則。階層關(guān)系運(yùn)行規(guī)則有這樣三個(gè)層次,即普遍原則、特殊原則和特定階層規(guī)則。目前的問(wèn)題是:本應(yīng)適用于所有社會(huì)關(guān)系的運(yùn)行規(guī)則卻被局限于某些階層,而沒(méi)有得到推廣。比如國(guó)民待遇原則、公民原則等基本權(quán)利原則沒(méi)有在所有的社會(huì)關(guān)系中得到貫徹。其次,本應(yīng)適用于階層關(guān)系運(yùn)行的原則卻沒(méi)有確立,或者說(shuō)缺乏。比如,中國(guó)人民代表大會(huì)代表的分配規(guī)則并不是根據(jù)已經(jīng)分化了的階層關(guān)系制定的。最后,有關(guān)特定階層權(quán)利與義務(wù)之間的對(duì)稱規(guī)則還不健全、完善,強(qiáng)勢(shì)階層的權(quán)力過(guò)多過(guò)大,而義務(wù)過(guò)少過(guò)?。欢鴮?duì)一些弱勢(shì)階層來(lái)說(shuō),權(quán)力過(guò)少過(guò)小,甚至不存在,而義務(wù)則過(guò)多。在這種情況下,階層之間形不成相互制約的格局,社會(huì)運(yùn)行在不少方面存在著非平衡的問(wèn)題:弱勢(shì)階層不能有效地保護(hù)自己的基本權(quán)益,而強(qiáng)勢(shì)階層則過(guò)于強(qiáng)勢(shì),從而存在著強(qiáng)勢(shì)階層剝奪弱勢(shì)階層的一些利益,而弱勢(shì)階層只能使用“弱者的武器”進(jìn)行抗?fàn)?,從而帶?lái)許多社會(huì)緊張和矛盾,甚至危害到社會(huì)互信和公正。 3.階層在目標(biāo)與手段之間的張力問(wèn)題
在一個(gè)平衡的社會(huì)中,目標(biāo)與手段相匹配、相一致,才具有合法性,社會(huì)才會(huì)平衡。如果有目標(biāo)而缺乏被普遍認(rèn)可的手段,為了實(shí)現(xiàn)目標(biāo)而不擇手段,那么就會(huì)導(dǎo)致階層之間的緊張、矛盾和沖突,會(huì)危及社會(huì)平衡運(yùn)行。
在改革開(kāi)放過(guò)程中,人們的致富欲望得到了大大的激發(fā),但是,致富的手段和機(jī)會(huì)并不是均等分配的。這對(duì)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者階層、工人階層和國(guó)家社會(huì)管理者階層的沖擊很大。越來(lái)越多的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者因?yàn)檗r(nóng)業(yè)不增收或增收緩慢而離開(kāi)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村,外出務(wù)工經(jīng)商,在非農(nóng)領(lǐng)域和城鎮(zhèn),去實(shí)現(xiàn)他們預(yù)期的收入。大部分人或多或少賺了一些錢(qián),但是也有一些人找不到工作,或者找到工作而賺錢(qián)不多,于是他們就選擇了一些非法的手段來(lái)實(shí)現(xiàn)其創(chuàng)收目標(biāo),從而帶來(lái)了一些社會(huì)治安問(wèn)題。就工人而言,他們中不少人在收入上不但沒(méi)增長(zhǎng),反而下降,甚至失去了收入來(lái)源,成為城市貧困人口。他們創(chuàng)收致富的手段也不多,他們對(duì)社會(huì)地位的改善失去了希望。他們對(duì)社會(huì)的滿意度甚至還不如農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者和農(nóng)民工。國(guó)家社會(huì)管理者雖然是改革開(kāi)放的受益者,但是他們中的不少人在心理上卻有不少失衡:他們雖然有很大的權(quán)力,掌握很多資源,但是他們的收入?yún)s比私營(yíng)企業(yè)主、甚至經(jīng)理人員都低,而在合法的范圍內(nèi),他們不可能達(dá)到其致富的目的。因此,他們中的一些人利用手中的權(quán)力為個(gè)人謀利,從而走上了貪污、腐敗等犯罪之路。最近幾年,官員腐敗案件越來(lái)越多,就是目標(biāo)和手段不一致帶來(lái)的非平衡造成的。
當(dāng)然,其他階層中也存在目標(biāo)與手段之間的張力問(wèn)題,如,一些私營(yíng)企業(yè)主為了謀取更大的利潤(rùn),不擇手段,如不惜成本拉攏、腐蝕官員;千方百計(jì)地榨取工人的利益,如拖欠工資、克扣工資、延長(zhǎng)工作時(shí)間、偷漏稅等。
4.階層的主觀認(rèn)識(shí)與地位的張力問(wèn)題
最明顯的合法性問(wèn)題就體現(xiàn)在階層的主觀認(rèn)識(shí)與客觀地位之間的關(guān)系上。當(dāng)各個(gè)階層不認(rèn)可他們的階層地位的時(shí)候,或者他們?cè)谥饔^認(rèn)識(shí)上與他們的階層地位不一致的時(shí)候,那就說(shuō)明這個(gè)社會(huì)缺少合法性。僅有社會(huì)分層還不夠,任何社會(huì)都需要有一套意識(shí)形態(tài)和社會(huì)輿論來(lái)解釋其分層中的不平等現(xiàn)象的理由,以便讓人們接受自己處在不平等狀態(tài)這一事實(shí)的合法性。如果缺乏這一點(diǎn),社會(huì)分化就會(huì)導(dǎo)致社會(huì)緊張和非平衡問(wèn)題。
當(dāng)前中國(guó)階層關(guān)系中至少存在這樣幾方面的主觀認(rèn)識(shí)與地位之間的張力:第一,意識(shí)形態(tài)的解釋不被認(rèn)可,比如工人在意識(shí)形態(tài)的被認(rèn)可與其客觀地位上有很大的不一致,因此,工人有許多不滿。第二,意識(shí)形態(tài)對(duì)已經(jīng)分化的階層體系缺乏全面的解釋,特別是對(duì)新階層地位的合法性缺少意識(shí)形態(tài)解釋,或者是社會(huì)輿論沒(méi)有給予新階層以合法性的認(rèn)可。第三,一些階層的相對(duì)剝奪感甚至絕對(duì)剝奪感有所增強(qiáng),這在工人階層和農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者階層中體現(xiàn)得最為突出。第四,不少人的階層認(rèn)同還沒(méi)有真正形成。沒(méi)有階層認(rèn)同,意味著什么呢?一種可能是社會(huì)分化不大,社會(huì)不平等不明顯,人們沒(méi)有這樣的階層意識(shí);另一種可能是,社會(huì)正處在不斷分化之中,社會(huì)階層還沒(méi)有定型,或者社會(huì)沒(méi)有形成一些確定的階層。我認(rèn)為,當(dāng)前中國(guó)面臨的就是后一種情況。
總之,從大的歷史角度來(lái)看,從農(nóng)業(yè)社會(huì)向工業(yè)社會(huì)轉(zhuǎn)變、或者從工業(yè)社會(huì)向后工業(yè)社會(huì)或信息社會(huì)轉(zhuǎn)變的過(guò)程中,社會(huì)秩序都會(huì)遭到巨大的破壞。比如在這樣的變遷過(guò)程中,原有的階層分化了,一些新的階層誕生,一些舊的階層消失了;一些階層的地位提高了,另一些下降了。這都可以從他們的利益關(guān)系上得到解釋。但是,我們往往忽視了這些變化引起的更深層的影響,即在過(guò)去盛行的社會(huì)合法性觸礁,產(chǎn)生合法性危機(jī),在社會(huì)價(jià)值觀念上形成了“大分裂”:人們不再堅(jiān)守著價(jià)值合理性,而更多地將目的合理性作為行為準(zhǔn)則,因此,就有各種“不擇手段”的非平衡問(wèn)題產(chǎn)生。更危險(xiǎn)的是,高地位階層不堅(jiān)守價(jià)值合理性,帶來(lái)的是社會(huì)運(yùn)行機(jī)制缺少合理的、公正的、普適的機(jī)制,從而損害了最基本的社會(huì)公民權(quán)益。當(dāng)前我們國(guó)家碰到的諸如收入差距的擴(kuò)大、失地拆遷、稅費(fèi)負(fù)擔(dān)加大、失業(yè)下崗、工資拖欠、貪污腐敗等等非平衡問(wèn)題,都是跟合法性危機(jī)、或者合法性增長(zhǎng)滯緩直接相關(guān)。國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人顯然已經(jīng)意識(shí)到當(dāng)前中國(guó)面臨著社會(huì)非平衡問(wèn)題,因此提出了“和諧社會(huì)建設(shè)”的思想。從我們以上的分析表明,如果不將提高社會(huì)合法性作為和諧社會(huì)建設(shè)的核心和本質(zhì),是無(wú)法真正化解社會(huì)非平衡問(wèn)題的。