堅持改革開放與深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀是相輔相成的。堅持改革開放需要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，沒有科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)的改革開放是盲目的，有可能走上歧途；深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀需要堅持改革開放，沒有改革開放就難以形成貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的體制和機(jī)制。把兩者有機(jī)結(jié)合起來，既是對我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)經(jīng)驗的總結(jié)，也是我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)取得更大成就必須堅持的根本原則。深刻認(rèn)識兩者的辯證關(guān)系，有利于在新的起點上奪取全面建設(shè)小康社會的新勝利。

只有以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，才能保證改革開放更加平穩(wěn)健康發(fā)展

新時期最鮮明的特點是改革開放。改革開放極大地促進(jìn)了我國的生產(chǎn)力發(fā)展，改善了人民生活，使綜合國力得到極大增強(qiáng)。今天，我們站在歷史的新起點上，既要充分認(rèn)識**年來我國改革開放取得的舉世矚目的巨大成就，更要清醒地認(rèn)識到我國改革開放取得的成果只是階段性的，我國的改革開放還沒有最終完成，未來改革開放的道路更長，任務(wù)更艱巨。要繼續(xù)深化改革擴(kuò)大開放，實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會和現(xiàn)代化建設(shè)的宏偉目標(biāo)，最根本的就是要深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀。

只有以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，才能更加堅定地堅持和把握改革開放的方向。當(dāng)前我國的改革開放正處于關(guān)鍵時期：經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中許多深層次的矛盾和問題需要攻堅；經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會結(jié)構(gòu)處于轉(zhuǎn)型時期，各種利益相互整合，各種思潮相互激蕩；我國面臨工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化深入發(fā)展的新形勢和新任務(wù)；社會上還存在極少數(shù)人對改革開放的方向缺乏堅定性甚至出現(xiàn)借“反思”改革開放的名義而否定改革開放方向的思潮；國際范圍各個領(lǐng)域的競爭進(jìn)入白熱化階段與技術(shù)等壁壘同時存在，等等。

在這樣的國內(nèi)國際背景下，一方面，需要更加堅定地堅持改革開放的正確方向。改革開放作為一場新的偉大革命，不可能一帆風(fēng)順，也不可能一蹴而就，面對困難和問題，我們不能停頓、不能倒退，停頓和倒退沒有出路，唯一的可行的選擇就是繼續(xù)深化改革擴(kuò)大開放，因為改革開放符合黨心民心，順應(yīng)時代潮流。改革開放中的問題我們要正視，無視矛盾和問題不符合馬克思主義的認(rèn)識論，但改革開放中的問題和矛盾需要用深化改革擴(kuò)大開放的辦法來解決，而不能開歷史倒車、回到計劃經(jīng)濟(jì)老路上去。從國際社會來看，一些社會主義國家由于不改革不開放，生產(chǎn)關(guān)系嚴(yán)重地阻礙了生產(chǎn)力的發(fā)展，上層建筑不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，人民生活水平?jīng)]有得到改善，這是值得記取的深刻教訓(xùn)。另一方面需要從中國的實際出發(fā)，堅持走中國特色社會主義道路而不能偏離這個方向。面對紛繁復(fù)雜的國內(nèi)國際局勢，在一個擁有13億多人口的發(fā)展中大國進(jìn)行改革開放的實踐是一項史無前例的偉大事業(yè)，老祖宗沒有預(yù)料到，我們不能苛求前人；國外也沒有固定的現(xiàn)成的模式供我們照搬，我們也不能照搬國外。這就決定了我們的改革開放必須從中國的實際出發(fā)，制定與中國實際相適應(yīng)的路線、方針、政策，別國的經(jīng)驗可以借鑒但不可照抄照搬。所以，我國改革開放的方向是要堅持中國特色社會主義道路，而不是其他社會主義國家的道路，更不是少數(shù)人所認(rèn)為的“中國特色的資本主義道路”。要堅持改革開放的方向，走中國特色社會主義道路，就更加需要堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)?？茖W(xué)發(fā)展觀，是同馬克思列寧主義、思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想既一脈相承又與時俱進(jìn)的科學(xué)理論，是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要指導(dǎo)方針。只有堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，才能使我國的改革開放更加立足于社會主義初級階段的基本國情，推進(jìn)中國特色的社會主義經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會等各項事業(yè)的發(fā)展，才能確保我們既不走計劃經(jīng)濟(jì)的回頭路，也不走資本主義的邪路，才能確保在中國特色社會主義道路上越走越寬廣。

**年來我國國民經(jīng)濟(jì)雖然取得了巨大成就，但不容諱言，還存在諸如過分強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)增長數(shù)量而忽視經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量的問題，存在強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)增長而忽視資源環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展問題以及城鄉(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不平衡、居民收入差距過大、收入分配不公平、政府職能轉(zhuǎn)變滯后等問題?？茖W(xué)發(fā)展觀正是針對我國經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中的問題而提出來的?？茖W(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展，強(qiáng)調(diào)發(fā)展是我們黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，著力把握發(fā)展規(guī)律、創(chuàng)新發(fā)展理念、破解發(fā)展難題、提高發(fā)展質(zhì)量和效益。科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本，繼續(xù)堅持全心全意為人民服務(wù)是黨的根本宗旨，人是發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，發(fā)展的目的是要實現(xiàn)人的全面發(fā)展，發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享?？茖W(xué)發(fā)展觀的基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，就是要推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會等各個方面的發(fā)展，實現(xiàn)速度、質(zhì)量、效益統(tǒng)一，而不能顧此失彼?？茖W(xué)發(fā)展觀的根本方法是統(tǒng)籌兼顧，也就是要統(tǒng)籌解決我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中的重大關(guān)系和問題?？茖W(xué)發(fā)展觀立足于中國國情，既是對改革開放成功經(jīng)驗的總結(jié)，又具有很強(qiáng)的現(xiàn)實針對性。只有以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，才能避免改革開放走彎路，可以少交學(xué)費，使改革開放更加平穩(wěn)健康順利發(fā)展。

同志們:

在全國上下以實際行動紀(jì)念改革開放三十周年之際，在大江南北涌動新一輪解放思想熱潮之時，在中原大地深入貫徹落實黨的十七大精神、努力實現(xiàn)*發(fā)展新跨越的關(guān)鍵時期，省委召開八屆八次全會，主要任務(wù)有兩項，一是常委會向全會報告上半年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況，安排下半年各項工作；二是動員全省上下繼續(xù)解放思想，深化改革開放，推進(jìn)科學(xué)發(fā)展，為加快中原崛起而努力奮斗。

今天上午，庚茂同志代表省委常委會總結(jié)了上半年工作，安排了下半年工作，我完全同意。總的來看，上半年我省宏觀經(jīng)濟(jì)總體運行平穩(wěn)，基本面是好的，生產(chǎn)總值、工業(yè)增加值、財政收入、外貿(mào)進(jìn)出口等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)保持較快增長，尤為可喜的是夏糧產(chǎn)量再創(chuàng)歷史新高，連續(xù)六年增長，在特殊年份作出了特殊貢獻(xiàn)；非公有制經(jīng)濟(jì)、利用外資、節(jié)能減排工作取得突破性進(jìn)展；抗震救災(zāi)工作受到中央的充分肯定和災(zāi)區(qū)人民的高度贊揚。這些成績的取得是黨中央正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全省人民團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果，凝結(jié)著各級黨委、政府和廣大干部群眾的辛勤汗水。在此，我代表省委向大家表示衷心的感謝！但也要清醒地看到，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運行中還存在著資金供應(yīng)和煤電油運偏緊、居民消費價格漲幅偏高等突出問題，經(jīng)濟(jì)社會運行的各種不確定因素和潛在風(fēng)險還在增加。下半年要保持目前經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的勢頭、完成全年目標(biāo)，任務(wù)非常艱巨。各級黨委、政府要增強(qiáng)憂患意識、責(zé)任意識和緊迫意識，堅定信心，開拓進(jìn)取，以創(chuàng)新的思維和務(wù)實的舉措，努力避免經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)大的起落，千方百計保持經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。

黨的十七大明確提出要繼續(xù)解放思想，并作出了解放思想是發(fā)展中國特色社會主義的一大法寶的重要論斷。省委在深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神中認(rèn)識到，繼續(xù)解放思想與深化改革開放、推進(jìn)科學(xué)發(fā)展，都是黨的十七大精神的重要內(nèi)容，都是我們貫徹落實的重要方面，必須統(tǒng)一起來，系統(tǒng)把握，整體推進(jìn)，以思想的新解放推動新跨越新崛起。下面，根據(jù)省委常委會研究的意見，我就繼續(xù)解放思想講幾點意見。

一、改革開放三十年特別是黨的十六大以來，我省解放思想的豐富實踐和基本經(jīng)驗

今年是改革開放三十周年。三十年前那場關(guān)于實踐是檢驗真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)的討論和之后召開的具有重大歷史意義的黨的十一屆三中全會，沖破了“兩個凡是”的思想禁錮，打開了思想解放的閘門，拉開了改革開放這場新的偉大革命的帷幕。神州大地從此掀起了一次又一次解放思想、求真務(wù)實的熱浪，興起了一波又一波改革開放、加快發(fā)展的大潮，譜寫了一曲又一曲自強(qiáng)不息、奮發(fā)圖強(qiáng)的雄渾樂章。經(jīng)過三十年的改革開放，我們黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民開辟了中國特色社會主義道路，形成了中國特色社會主義理論體系，實現(xiàn)了人民生活由溫飽不足到總體小康的歷史性跨越，一個面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來的社會主義中國巍然屹立在世界東方。*同全國一樣，三十年來邁著思想不斷解放的腳步，在中國特色社會主義理論體系的指引下，沿著中國特色社會主義道路奮勇前進(jìn)，進(jìn)入了發(fā)展*、振興*、加快中原崛起的新時期，古老的中原大地發(fā)生了滄桑巨變。特別是黨的十六大以來，我們在改革開放已經(jīng)取得較大成績的基礎(chǔ)上，不斷解放思想，圍繞“崛起”謀發(fā)展，圍繞“跨越”做文章，搶抓機(jī)遇，開拓進(jìn)取，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)入了歷史上最好的時期之一，完成了由小到大的跨越，實現(xiàn)了由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大省向全國重要的經(jīng)濟(jì)大省、新興工業(yè)大省和有影響的文化大省的重大轉(zhuǎn)變，站在了新的歷史起點上，踏上了建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、文化強(qiáng)省的新征程。

1.中國金融業(yè)最大危機(jī)--銀行高管層腐敗典型案例一斑

事實說明，銀行腐敗是一種普遍現(xiàn)象，而中國則更甚！

銀監(jiān)會2004年全年共查出違規(guī)金額5840億元，有各類機(jī)構(gòu)高級管理人員244人“落馬”。2005年上半年銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)開展的案件專項治理工作共追究有關(guān)責(zé)任人1697人，其中追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任570人。銀監(jiān)會主席劉明康特別提到，銀行案件的職務(wù)犯罪占80%，尤其是一把手犯罪問題嚴(yán)重，案發(fā)在基層的80%，一把手紛紛落馬。顯然，金融領(lǐng)域已經(jīng)淪為我國腐敗的重災(zāi)區(qū)。銀行行長紛紛落馬，堪稱世界之最。

其中，許多銀行高管人員溫夢杰、朱小華、段曉興、王雪冰、梁小庭、趙安歌、劉金寶等，因經(jīng)濟(jì)問題紛紛落馬。高管層經(jīng)濟(jì)犯罪典型案例：

(1)、朱小華：中國光大集團(tuán)有限公司原董事長、中國光大金融控股有限公司原董事長。2002年10月10日，朱小華以受賄罪被判處有期徒刑15年。法院審理查明：1997年至1999年，朱小華利用職務(wù)便利，收受他人股票及現(xiàn)金折合人民幣共計405.9萬余元。

(2)、段曉興：原華夏銀行行長。2003年1月30日，段曉興受賄案終審判決，北京市高級人民法院認(rèn)定，原華夏銀行行長段曉興犯受賄罪，免予刑事處罰。而2002年8月22日一審曾認(rèn)定段曉興受賄7萬余元，并對其判處有期徒刑7年，并處沒收個人財產(chǎn)人民幣8萬元。一審判決認(rèn)為，1998年12月，段曉興利用擔(dān)任華夏銀行行長的職務(wù)便利，對銀行工作人員為獲取非法利益而故意提供的虛假材料不認(rèn)真審查核實，向北京金萬利油脂有限公司貸款人民幣1.5億元，為此，段曉興于1999年2月、4月，先后兩次收受蔡燕軍給予的人民幣5萬元、美元3000元。

社會主義應(yīng)不斷地進(jìn)行政治改革，以政治改革的方式實現(xiàn)政治發(fā)展。改革開放30年來，隨著經(jīng)濟(jì)改革的不斷深入，我國的政治改革也取得了長遠(yuǎn)的進(jìn)展。中國的改革沒有前人成功的經(jīng)驗借鑒，30年來，在經(jīng)濟(jì)改革的同時如何進(jìn)行政治改革，我們進(jìn)行了艱苦的探索。改革開放30年來，我國政治改革路徑的探索可以分為如下幾個階段。

第一階段：實行政治體制改革是提升我國政治制度化水平的客觀要求（20世紀(jì)70年代末到80年代中期）。這一時期主要是從反思舊體制的弊端中揭示政治體制改革的必要性，初步提出了中國政治體制改革的任務(wù)，是中國政治體制改革奠定基礎(chǔ)的時期。

黨的十一屆三中全會后，“”作為一場歷史悲劇理所當(dāng)然地被否定。然而，如何從根本上總結(jié)這場歷史悲劇的教訓(xùn)，如何從根本上防止這類嚴(yán)重錯誤的重演，這是擺在人們面前的一個重大課題。有的同志較多地從個人思想、作風(fēng)上尋找錯誤的根源。針對這種情況，鄧小平反復(fù)申述了“制度比個人思想作風(fēng)更重要”的觀點。他說：“不是說個人沒有責(zé)任，而是說領(lǐng)導(dǎo)制度、組織制度問題更帶根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性。這種制度問題，關(guān)系到黨和國家是否改變顏色，必須引起全黨的高度重視。”[1]制度是由人制定的，或者說是在人們的活動中逐漸形成的。從這個意義上講，人作為活動的主體，當(dāng)然比制度更重要。沒有人就沒有制度。但是，制度一經(jīng)形成，往往可以對人的行為，尤其是對個人行為起到明顯的規(guī)范和制約作用。正是在這一意義上，鄧小平強(qiáng)調(diào)制度比個人行為乃至作風(fēng)、思想，都更為重要。對此，他結(jié)合黨和國家的領(lǐng)導(dǎo)制度、干部制度方面所存在的主要弊端做了具體分析。

既然制度比個人的思想、作風(fēng)更重要，那么，為了防止以往那種嚴(yán)重的錯誤的出現(xiàn)，為了保障國家長治久安，就不僅要注意思想、作風(fēng)方面的問題，更應(yīng)該注意改革和完善各種政治體制，“從制度方面解決問題”。1980年8月，當(dāng)一位意大利記者提出“如何避免類似‘’那樣的錯誤”的問題時，鄧小平堅定地回答：“這要從制度方面解決問題。我們過去的一些制度，實際上受了封建主義的影響，包括個人迷信、家長制作風(fēng)或家長作風(fēng)，甚至包括干部職務(wù)終身制。我們現(xiàn)在正在研究避免重復(fù)這種現(xiàn)象，準(zhǔn)備從改革制度著手……只有這樣，才能解決問題?！盵2]如果不搞政治改革，不克服制度上的缺陷，不健全民主集中制，“”這樣的錯誤就難以防止。這樣，總結(jié)歷史經(jīng)驗教訓(xùn)，從我們必須提升政治制度化水平的角度引出了我們必須進(jìn)行政治體制改革的結(jié)論。

發(fā)軔于20世紀(jì)70年代末80年代初的中國政治體制改革，在改革開放總設(shè)計師鄧小平同志的親自推動下，其鋒芒所向一開始就直指原有政治體制、領(lǐng)導(dǎo)制度中權(quán)力過分集中、特別是“領(lǐng)導(dǎo)者個人高度集權(quán)”、“個人決定重大問題”的“總病根”，強(qiáng)調(diào)“我們過去的那一套不適應(yīng)今天和今后的任務(wù)，非改不行”，成為中國政治體制改革路徑選擇的邏輯起點。在這一時期，我們恢復(fù)與完善了人民代表大會制度、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的多黨合作與政治協(xié)商制度，選舉制度等基本政治制度；自上而下從傳統(tǒng)的“精兵簡政”、精簡機(jī)構(gòu)的層面進(jìn)行了政府機(jī)構(gòu)改革；根據(jù)農(nóng)村聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的發(fā)展，廢除了政社合一的制度，重建農(nóng)村基層政權(quán)；建立過渡性質(zhì)的中共中央顧問委員會，以廢除領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的終身制；重新設(shè)立了中央書記處，取消中央主席職務(wù)，改設(shè)總書記職務(wù)；恢復(fù)黨的各級紀(jì)律檢查委員會；等等，并取得了初步的成效。

第二階段：經(jīng)濟(jì)體制改革呼喚進(jìn)一步深化政治體制改革（20世紀(jì)80年代中期到80年代末）。這一時期主要是圍繞我國經(jīng)濟(jì)體制改革對政治體制改革的必要性和重要性進(jìn)行了探索。黨的第二代領(lǐng)導(dǎo)集體對我國政治體制改革有了一個比較全面和系統(tǒng)的部署。

同志們、朋友們：

今天，我們在這里歡聚一堂，隆重紀(jì)念改革開放*周年，回顧總結(jié)*年來的偉大實踐和成功經(jīng)驗，進(jìn)一步明確新形勢下*經(jīng)濟(jì)特區(qū)肩負(fù)的歷史使命，更加堅定我們繼續(xù)解放思想、堅持改革開放、推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧，以生態(tài)文明新特區(qū)的面貌，引領(lǐng)21世紀(jì)特區(qū)發(fā)展潮流的信心和決心。

*年，黨的*屆三中全會吹響了改革開放的號角，中國現(xiàn)代化建設(shè)的巨輪從此乘風(fēng)破浪，一往無前。中華民族大踏步趕上世界潮流，迎來了偉大復(fù)興，一個面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來的社會主義中國巍然屹立在世界東方。事實雄辯地證明，改革開放是決定當(dāng)代中國命運的關(guān)鍵抉擇，是發(fā)展中國特色社會主義、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必由之路。

*經(jīng)濟(jì)特區(qū)是改革開放的產(chǎn)物。改革開放催生了*特區(qū)，推動了*奇跡般的崛起和發(fā)展。

*年來，*的經(jīng)濟(jì)建設(shè)成就卓著。在幾乎一窮二白的基礎(chǔ)上，我們用20年的時間實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值突破500億元，用5年的時間實現(xiàn)從500億元到1000億元的突破，用3年的時間實現(xiàn)從1000億元到2000億元的突破，到去年底已經(jīng)達(dá)到2500億元。生產(chǎn)總值以年均21％的速度快速增長，*年達(dá)到895．9億元，人均6．2萬元。人均水平在全省全國名列前茅。

*年來，*的改革創(chuàng)新碩果累累。在經(jīng)濟(jì)管理體制、企業(yè)運營管理模式、行政運作機(jī)制、城市建設(shè)經(jīng)營管理體制改革等許多方面進(jìn)行了大膽嘗試，許多充滿探索精神、改革勇氣和創(chuàng)新智慧的改革開放新舉措從這里產(chǎn)生，擦亮了*的特區(qū)品牌，推動了*的發(fā)展，為促進(jìn)我國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)提供了新鮮經(jīng)驗。