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論文關(guān)鍵詞：中國共產(chǎn)黨改革開放執(zhí)政規(guī)律中國特色社會主義事業(yè)

論文摘要：改革開放的每一重大戰(zhàn)略部署和偉大實(shí)踐，都包含著黨的建設(shè)的新舉措和黨的建設(shè)理論的新探索。黨的建設(shè)的實(shí)踐和理論的每一創(chuàng)新發(fā)展，也反過來推進(jìn)和保證了中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會建設(shè)和各個領(lǐng)域的改革。中國共產(chǎn)黨對歷史方位轉(zhuǎn)變和執(zhí)政黨建設(shè)理論的認(rèn)識，已經(jīng)達(dá)到了新的高度，提出要“深化對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律的認(rèn)識”這一命題，本身就是中國共產(chǎn)黨在30年黨的建設(shè)理論創(chuàng)新過程中，獲得的一個重要成果。我們研究具有中國特色的馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)理論。從根本上說，就是要認(rèn)識執(zhí)政規(guī)律，尊重執(zhí)政規(guī)律，努力按照執(zhí)政規(guī)律加強(qiáng)執(zhí)政黨建設(shè)，加強(qiáng)和改善黨對中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，完成黨肩負(fù)的偉大歷史使命。

今年是我國改革開放30年，中國共產(chǎn)黨是這場偉大革命的領(lǐng)導(dǎo)核心。與此同時，中國共產(chǎn)黨自己也在這場嶄新的革命中經(jīng)受了考驗(yàn)，并在改革創(chuàng)新中不斷完善自己。在總結(jié)改革開放30年經(jīng)驗(yàn)的同時，總結(jié)一下黨的建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，應(yīng)該講，是一件非常有意義的事。

改革開放30年，也是黨的建設(shè)的實(shí)踐和理論創(chuàng)新發(fā)展的30年。改革開放的每一重大戰(zhàn)略部署，每一偉大實(shí)踐，都包含著黨的建設(shè)的新舉措和黨的建設(shè)理論的新探索。黨的建設(shè)的實(shí)踐和理論的每一創(chuàng)新發(fā)展，也反過來推進(jìn)和保證了中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會建設(shè)和各個領(lǐng)域的改革。

回顧總結(jié)黨的建設(shè)的實(shí)踐和理論在改革開放30年中所走過的軌跡和所積累的經(jīng)驗(yàn)，對于從新的歷史起點(diǎn)出發(fā)的中國有意義，對于從新的歷史起點(diǎn)出發(fā)的中國共產(chǎn)黨進(jìn)一步加強(qiáng)自身建設(shè)，更有重大的意義?？偨Y(jié)改革開放30年黨的建設(shè)的實(shí)踐和理論的創(chuàng)新發(fā)展歷程及其經(jīng)驗(yàn)，必須把黨的建設(shè)放到改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的大環(huán)境及其發(fā)展全局中去考察和研究。

“黨的建設(shè)”這個范疇，包括廣義和狹義兩個層面的建設(shè)。狹義的黨的建設(shè)，主要指的是黨的思想、組織、作風(fēng)、制度和反腐倡廉建設(shè)。廣義的黨的建設(shè)，包括狹義的黨的建設(shè)的全部內(nèi)容，還包括黨的思想路線、政治路線、組織路線和黨的綱領(lǐng)的制定，包括黨在各個階段的中心任務(wù)的確立，等等。但是，這僅僅是邏輯上的劃分，在實(shí)踐中這兩個層面的黨的建設(shè)是相互聯(lián)系、有機(jī)統(tǒng)一的。因?yàn)?，黨的思想、組織、作風(fēng)、制度和反腐倡廉建設(shè)，只有圍繞著黨的思想路線、政治路線、組織路線和黨的綱領(lǐng)及其規(guī)定的各個階段的中心任務(wù)去推進(jìn)，才能既保持正確的方向，又具有明顯的成效。這兩個層面黨的建設(shè)，實(shí)際上是黨的建設(shè)與黨的工作全局之間的關(guān)系。這兩者之間的關(guān)系告訴我們，總結(jié)改革開放30年黨的建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，必須從黨領(lǐng)導(dǎo)的改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的全局出發(fā)，從這一全局與黨的建設(shè)互動的特點(diǎn)出發(fā)，去考察，去總結(jié)。我以為，這是總結(jié)30年黨的建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，必須遵循的重要方法。

放到改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的全局，來回顧總結(jié)30年黨的建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，最重要的是，我們黨認(rèn)識到了黨所處的歷史方位的轉(zhuǎn)變，開始了從“革命黨”向執(zhí)政黨的歷史性轉(zhuǎn)變。

黨的思想路線要求我們，一切要從實(shí)際出發(fā)。黨的建設(shè)也只有從黨的實(shí)際出發(fā)，才能適應(yīng)時代的變化和實(shí)踐的發(fā)展。黨的實(shí)際，最大的實(shí)際就是黨所處的歷史方位的轉(zhuǎn)變。這就是，中國共產(chǎn)黨自從1949年在全國范圍執(zhí)政以來，特別是從1978年改革開放以來，已經(jīng)從一個領(lǐng)導(dǎo)人民為奪取全國政權(quán)而奮斗的黨，轉(zhuǎn)變?yōu)橐粋€領(lǐng)導(dǎo)人民掌握全國政權(quán)并長期執(zhí)政的黨；從一個受到外部封鎖和實(shí)行計劃經(jīng)濟(jì)條件下領(lǐng)導(dǎo)國家建設(shè)的黨，轉(zhuǎn)變?yōu)橐粋€在對外開放和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下領(lǐng)導(dǎo)國家建設(shè)的黨。這個轉(zhuǎn)變，是帶有根本性的轉(zhuǎn)變，是中國共產(chǎn)黨t921年成立以來最重要、最深刻的轉(zhuǎn)變。認(rèn)識這一轉(zhuǎn)變，揭示這一轉(zhuǎn)變的意義，并按照這一轉(zhuǎn)變來建設(shè)一個馬克思主義執(zhí)政黨，可以說是我們黨30年黨的建設(shè)的最大進(jìn)步、最重要經(jīng)驗(yàn)。

四認(rèn)識黨所處的歷史方位的轉(zhuǎn)變，自覺地把中國共產(chǎn)黨從一個“革命黨”轉(zhuǎn)型為執(zhí)政黨，是從黨的十一屆三中全會開始的。

應(yīng)該講，在黨的七屆二中全會上提出的一系列重要思想和黨中央作出的一系列重大決策，包括奪取全國政權(quán)后，黨在城市工作中要以發(fā)展生產(chǎn)為中心。要牢記“兩個務(wù)必”等思想，是一種執(zhí)政黨意識，即黨已經(jīng)在考慮從執(zhí)政的角度來加強(qiáng)自身建設(shè)。

但是，從1957年反右斗爭擴(kuò)大化和黨的八屆三中全會提出兩個階級、兩條道路的矛盾是社會主義社會的主要矛盾以后，特別是1962年黨的八屆十中全會對我國階級狀況和階級斗爭形勢作出錯誤估計，并在1963年重提“以階級斗爭為綱”以后，黨盡管強(qiáng)化了“鞏固政權(quán)”的執(zhí)政意識，但是這種“強(qiáng)化”是“以階級斗爭為綱”的指導(dǎo)思想下強(qiáng)化的，不僅不能建設(shè)一個馬克思主義執(zhí)政黨，反而以加強(qiáng)執(zhí)政黨建設(shè)的名義強(qiáng)化了“革命黨”意識。

黨的十一屆三中全會果斷摒棄“以階級斗爭為綱”，不僅僅是黨的工作重點(diǎn)的轉(zhuǎn)變，而且是黨的歷史方位的轉(zhuǎn)變。黨的十一屆三中全會正是黨對歷史方位轉(zhuǎn)變自覺認(rèn)識的歷史起點(diǎn)。由此而決定了30年前的拔亂反正，最大的變化，就是推動中國共產(chǎn)黨從一個“以階級斗爭為綱”的黨轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙越?jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”的黨。30年改革開放的歷程，最大的進(jìn)展，就是中國共產(chǎn)黨開始從一個“革命黨”轉(zhuǎn)變?yōu)閳?zhí)政黨。五從黨的十一屆三中全會以來，我們黨對自身所處歷史方位的轉(zhuǎn)變，對如何從“革命黨”轉(zhuǎn)變?yōu)閳?zhí)政黨，經(jīng)歷了一個復(fù)雜的認(rèn)識過程。

黨的十二大召開前，鄧小平提出了一個對黨的建設(shè)全局帶有根本性的問題：“執(zhí)政黨應(yīng)該是一個什么樣的黨，執(zhí)政黨的黨員應(yīng)該怎樣才算合格，黨怎樣才叫善于領(lǐng)導(dǎo)?”根據(jù)這樣的思考，黨的十二大在確定走自己的道路，建設(shè)有中國特色的社會主義的同時，制定了以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心、以實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化為目標(biāo)的政治路線。特別是，鮮明地提出了黨要在憲法和法律的范圍內(nèi)活動。1983年，鄧小平還提出了與“五十字”建黨綱領(lǐng)完全不同的黨建目標(biāo)一“把我們黨建設(shè)成為有戰(zhàn)斗力的馬克思主義政黨，成為領(lǐng)導(dǎo)全國人民進(jìn)行社會主義物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)的堅(jiān)強(qiáng)核心?！笨梢哉f，十二大前后黨中央的這些認(rèn)識，表明我們黨已經(jīng)開始從黨所處的歷史方位轉(zhuǎn)變這一實(shí)際情況出發(fā)，把執(zhí)政黨建設(shè)問題提上了議事日程。

但是。要把中國共產(chǎn)黨建設(shè)成為一個馬克思主義的執(zhí)政黨，絕非易事。我們既要遵循世界上執(zhí)政黨建設(shè)的普適性原則，又要充分考慮中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政特點(diǎn)。黨的十三大制定的黨在社會主義初級階段的基本路線．既強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，而不是以階級斗爭為綱，又強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則和改革開放兩個基本點(diǎn)，而不是一個基本點(diǎn)。制定這樣的基本路線，反映了我們黨在執(zhí)政黨建設(shè)問題上的認(rèn)識又提高了一步。

但是，我們也不能否認(rèn)，當(dāng)時在執(zhí)政黨建設(shè)問題上，也出現(xiàn)了一些問題。最大的問題是，中國共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，同時依然是中國各族人民的領(lǐng)導(dǎo)核心，那么，中國共產(chǎn)黨掌握政權(quán)以后，要不要在政權(quán)機(jī)構(gòu)內(nèi)部，在經(jīng)濟(jì)組織和文化組織內(nèi)部建立黨組織并繼續(xù)發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用?這個問題的實(shí)質(zhì)，是中國共產(chǎn)黨在加強(qiáng)執(zhí)政黨建設(shè)時，能不能簡單地照搬西方的執(zhí)政黨理論，退出政權(quán)機(jī)關(guān)和經(jīng)濟(jì)、文化組織?我們推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革，既借鑒世界上市場經(jīng)濟(jì)的成功經(jīng)驗(yàn)，更強(qiáng)調(diào)要從中國實(shí)際出發(fā)，把社會主義基本制度與市場經(jīng)濟(jì)結(jié)合起來，我們加強(qiáng)執(zhí)政黨建設(shè)也要把世界上的執(zhí)政黨理論與中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政實(shí)際結(jié)合起來。這一問題，歷史地擺到了十三屆四中全會形成的以同志為核心的黨的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體面前。

第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體銘記小平關(guān)于“常委會的同志要聚精會神地抓黨的建設(shè)”的政治交代，在抓黨的建設(shè)的同時，認(rèn)真研究具有中國特色的執(zhí)政黨理論。1989年12月，就強(qiáng)調(diào)“我們黨是執(zhí)政的黨，黨的領(lǐng)導(dǎo)要通過執(zhí)政來體現(xiàn)。我們必須強(qiáng)化執(zhí)政意識，提高執(zhí)政本領(lǐng)?！币簿褪钦f，黨組織不能退出政權(quán)機(jī)構(gòu)，要在政權(quán)機(jī)構(gòu)內(nèi)部來進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)，但又不能取代政權(quán)機(jī)關(guān)的職能。在黨的十四大明確我國經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)是建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制以后，黨中央為了在新的歷史條件下加強(qiáng)執(zhí)政黨建設(shè)，1994年提出要實(shí)施新時期黨的建設(shè)新的偉大工程。特別是2000年2月，同志提出“三個代表”要求后，黨中央明確提出了黨的歷史方位已經(jīng)發(fā)生根本性轉(zhuǎn)變，在執(zhí)政黨的性質(zhì)、綱領(lǐng)、任務(wù)和黨的階級基礎(chǔ)、群眾基礎(chǔ)等問題上，提出了一系列具有創(chuàng)新性的重大理論觀點(diǎn)?！叭齻€代表”重要思想強(qiáng)調(diào)要把尊重社會發(fā)展規(guī)律與尊重人民群眾的根本利益統(tǒng)一起來，解決執(zhí)政黨如何在任何情況下都能夠緊跟時展的進(jìn)步潮流，永遠(yuǎn)保持黨的先進(jìn)性這一核心問題?？梢赃@樣說，“三個代表”重要思想的提出，標(biāo)志著我們黨已經(jīng)形成了科學(xué)的執(zhí)政黨建設(shè)理論。

黨的十六大以來，以同志為總書記的黨中央堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，提出科學(xué)發(fā)展觀等重大戰(zhàn)略思想，進(jìn)一步探索和完善執(zhí)政黨建設(shè)理論。尤其是黨的十七大，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，提出要以黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)為主線，加強(qiáng)黨的思想、組織、作風(fēng)、制度和反腐倡廉建設(shè)，使黨始終成為立黨為公、執(zhí)政為民，求真務(wù)實(shí)、改革創(chuàng)新，艱苦奮斗、清正廉潔，富有活力、團(tuán)結(jié)和諧的馬克思主義執(zhí)政黨；強(qiáng)調(diào)要以改革創(chuàng)新的精神，全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程。這表明，中國共產(chǎn)黨對歷史方位轉(zhuǎn)變和執(zhí)政黨建設(shè)理論的認(rèn)識，已經(jīng)達(dá)到了新的高度。

綜上所述，在黨由“革命黨”向執(zhí)政黨轉(zhuǎn)變過程中，黨的建設(shè)理論也在改革創(chuàng)新中不斷完善和發(fā)展，形成了具有中國特色的馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)理論?？梢哉f，這是黨的建設(shè)30年來最大的理論成果。具有中國特色的馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)理論，圍繞著“建設(shè)什么樣的黨、怎樣建設(shè)黨”這個根本問題，形成了一個具有豐富內(nèi)容的科學(xué)理論。

首先，在這3O年黨的建設(shè)過程中提出的，關(guān)于黨所處的歷史方位的論斷；關(guān)于黨面臨的挑戰(zhàn)和歷史性課題的論斷；關(guān)于黨的性質(zhì)、指導(dǎo)思想和根本宗旨的論斷；關(guān)于黨的最高綱領(lǐng)和社會主義初級階段基本綱領(lǐng)的論斷；關(guān)于黨的思想路線、政治路線和組織路線的論斷，闡明了執(zhí)政的中國共產(chǎn)黨是一個什么樣的黨。這些重大論斷，是具有中國特色的馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)理論的基礎(chǔ)性理論。

其次，在這30年黨的建設(shè)過程中提出的，關(guān)于加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)的要求；關(guān)于增強(qiáng)黨的執(zhí)政意識，改革黨的執(zhí)政方式，提高黨的執(zhí)政能力的要求；關(guān)于要堅(jiān)持科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的要求；關(guān)于要正確處理黨與政權(quán)機(jī)構(gòu)之間關(guān)系的要求；關(guān)于要正確處理執(zhí)政黨與參政黨之間關(guān)系的要求；關(guān)于要正確處理黨與社會之間關(guān)系，包括鞏固黨的階級基礎(chǔ)、擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)的要求；關(guān)于要正確處理黨內(nèi)關(guān)系，包括發(fā)展黨內(nèi)民主、促進(jìn)黨內(nèi)和諧的要求；關(guān)于黨要在憲法和法律的范圍內(nèi)活動的要求，闡明了執(zhí)政的中國共產(chǎn)黨應(yīng)該在改革開放的歷史進(jìn)程中，建設(shè)一個什么樣的黨。這些黨的建設(shè)的新要求，構(gòu)成了具有中國特色的馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)理論的重要組成部分。超級秘書網(wǎng)

再次，在這30年黨的建設(shè)過程中提出的，關(guān)于黨的建設(shè)的主線和總體布局的理論；關(guān)于黨的思想建設(shè)的理論；關(guān)于黨的組織建設(shè)的理論；關(guān)于黨的制度建設(shè)的理論；關(guān)于黨的作風(fēng)建設(shè)的理論；關(guān)于反腐倡廉建設(shè)的理論；關(guān)于依黨章從嚴(yán)治黨的理論，闡明了在今天新的歷史條件下怎樣建設(shè)黨的一系列基本思路。這些黨的建設(shè)的重要思路，提出的是具有中國特色的馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)理論的基本方法。

當(dāng)然，我們說在改革開放30年中，已經(jīng)形成了這一具有中國特色社會主義的馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)理論，并不是說我們已經(jīng)建構(gòu)了這一理論體系。我們應(yīng)該以紀(jì)念改革開放30周年為契機(jī)，開展這一重大理論課題的研究。我們黨建理論工作者，應(yīng)該為此作出義不容辭的新貢獻(xiàn)。

我在這里提出的這三個方面20個重大理論觀點(diǎn)，涉及到執(zhí)政黨建設(shè)的方方面面，都是我們在改革開放30年中形成和提出的。這些理論觀點(diǎn)的提出、完善和發(fā)展，表明我們黨對執(zhí)政規(guī)律的認(rèn)識在不斷深化。

事實(shí)上，提出要“深化對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律的認(rèn)識”這一命題，本身就是我們黨在30年黨的建設(shè)理論創(chuàng)新過程中，獲得的一個重要成果。我們研究具有中國特色的馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)理論，從根本上說，就是要認(rèn)識執(zhí)政規(guī)律，尊重執(zhí)政規(guī)律，努力按照執(zhí)政規(guī)律加強(qiáng)執(zhí)政黨建設(shè)，加強(qiáng)和改善黨對中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，完成黨肩負(fù)的偉大歷史使命。