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世間萬物皆有道，經(jīng)濟發(fā)展也不例外，但根本之道，是生產(chǎn)關系一定要適應生產(chǎn)力的發(fā)展要求，而生產(chǎn)關系的基礎內(nèi)容就是生產(chǎn)資料所有制。實踐證明，只有最有利于推動生產(chǎn)力健康發(fā)展的所有制結構，才是現(xiàn)實的、合理的。

公有、非公有哪個應該占主體

自人類社會產(chǎn)生以來，生產(chǎn)資料所有制形式很多，但最基本的形式，主要有兩種：公有和非公有。對于一個國家來講，到底應該實行哪種所有制結構呢？就要看這個國家的現(xiàn)實國情。對于當代中國來講，最大的國情就是我國還處于社會主義初級階段。這個階段的主要特點有兩個：一是社會主義，二是初級階段。社會主義的本質(zhì)，要求我們應該堅持公有制為主體，最終實現(xiàn)共同富裕。初級階段的現(xiàn)實，則要求我們應該根據(jù)生產(chǎn)力發(fā)展不平衡的具體狀況，實行多種所有制。根據(jù)這一點，黨的十五大在深刻總結我國社會主義建設長期實踐經(jīng)驗的基礎上，明確提出我國現(xiàn)階段要實行以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度。黨的十六大根據(jù)解放和發(fā)展生產(chǎn)力的要求，進一步強調(diào)必須毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，毫不動搖地鼓勵、支持和引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展。堅持公有制為主體，促進非公有制經(jīng)濟發(fā)展，統(tǒng)一于社會主義現(xiàn)代化建設的進程中，不能把兩者對立起來。

為什么要堅持以公有制為主體呢？因為公有制是社會主義經(jīng)濟制度的基礎，對于發(fā)揮社會主義制度的優(yōu)越性，增強我國的經(jīng)濟實力、國防實力和民族凝聚力具有關鍵性作用。公有制也是實現(xiàn)人民共同富裕的保障。離開公有制為主體，就不成其為社會主義經(jīng)濟。特別是，公有制在本質(zhì)上與社會化大生產(chǎn)聯(lián)系最密切，公有制實行得好，可以為社會生產(chǎn)力的解放和發(fā)展打開更加廣闊的通途。新中國成立后，中國人民在黨的領導下，所以能很快在一片廢墟上初步建立起門類比較齊全的工業(yè)體系，使積貧積弱的舊中國變成生機盎然、蓬勃發(fā)展的新中國，就是得益于公有制主體地位的鞏固和發(fā)展。

在總結以往經(jīng)驗教訓的基礎上，我們黨在強調(diào)堅持公有制為主體的同時，還積極鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展。面對參差不齊的生產(chǎn)力水平，不能實行單一的公有制，否則既不符合我國社會主義初級階段的現(xiàn)實國情，也違背經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律。實踐證明，各種所有制經(jīng)濟完全可以在市場競爭中發(fā)揮各自優(yōu)勢，相互促進，共同發(fā)展。因此，“公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展”是兩句話，不能只強調(diào)前者而不講后者，更不能只強調(diào)后者而不講前者。同志指出：我們干的是社會主義，國家經(jīng)濟的主體必須是公有制，這要堅定不移。同時，我國現(xiàn)階段的生產(chǎn)力水平?jīng)Q定了必須堅持多種所有制經(jīng)濟的共同發(fā)展，鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展，這也要堅定不移。如果不把這兩者堅定不移地統(tǒng)一起來，只講一面，就會脫離社會主義初級階段的實際，就建不成中國特色的社會主義。

內(nèi)容、形式究竟應該怎么看

近年來，隨著我國經(jīng)濟體制改革的不斷深化，許多國有企業(yè)紛紛“轉(zhuǎn)軌改制”，還有不少行業(yè)實行大規(guī)模的企業(yè)并購與重組。許多人覺得以前一些熟悉的國營工廠、商店和集體企業(yè)不見了，相反，在大街兩旁的廣告或股票市場的名目上，出現(xiàn)了越來越多新面孔。對此，有些同志不免心中產(chǎn)生疑惑，擔心我們的公有制經(jīng)濟萎縮了，主體地位動搖了。

對于這個問題，要辯證地看。按照馬克思主義觀點，同一內(nèi)容可以表現(xiàn)出多種形式。比如說國有資產(chǎn)，為全體勞動者共同所有，從性質(zhì)上講，屬于公有資產(chǎn)。但公有資產(chǎn)怎樣去運作，有多種方式?？梢杂蓢要氋Y經(jīng)營，也可以組成股份公司，還可以吸收外資，組成中外合資企業(yè)。無論哪種方式，其中的國有部分，仍然歸國家所有，不僅性質(zhì)沒有變化，而且隨著企業(yè)資產(chǎn)的重新整合，規(guī)模效益的逐步提高，有利于原有國有資產(chǎn)的不斷增值。弄清了這些情況，我們就可以跳出只有傳統(tǒng)的“國營”和“集體”才姓“公”的舊框框，加深對公有制經(jīng)濟的全面理解。其實，公有制經(jīng)濟不僅包括國有經(jīng)濟和集體經(jīng)濟，而且包括混合所有制經(jīng)濟中的國有成份和集體成份。因此，在衡量公有制經(jīng)濟的比重時，不僅要計算國有經(jīng)濟和集體經(jīng)濟的資產(chǎn)份額，也要計算公有成份在混合所有制經(jīng)濟中的控股、參股份額。

大量事實證明，公有制經(jīng)濟實現(xiàn)形式多樣化以后，資金充足了，規(guī)模擴大了，機制靈活了，管理加強了，市場拓寬了，效益也提高了，公有制的主體地位不僅沒有丟掉，而且更加鞏固和加強了。因此，在鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟的過程中，必須深化國有企業(yè)改革，進一步探索公有制特別是國有制的多種有效實現(xiàn)形式，大力推進企業(yè)的體制、技術和管理創(chuàng)新。除極少數(shù)必須由國家獨資經(jīng)營的企業(yè)外，積極推進股份制，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，實行投資主體多元化。要深化集體企業(yè)改革，繼續(xù)支持和幫助多種形式的集體經(jīng)濟的發(fā)展。

大鞋、小鞋哪個穿著更舒適

公有制的優(yōu)越性，已經(jīng)為實踐所證明。但是在我國所有制結構中，公有制所占比重并非越大越好。究竟應該實行什么樣的所有制結構，完全取決于生產(chǎn)力狀況。

從我國現(xiàn)階段生產(chǎn)力發(fā)展不平衡這個實際出發(fā)，我們在鞏固公有制的主體地位，發(fā)揮其主導作用的同時，必須大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟，放寬國內(nèi)民間資本的市場準入領域，在投融資、稅收、土地使用和對外貿(mào)易等方面采取措施，實現(xiàn)公平競爭。依法加強監(jiān)督和管理，完善保護私人財產(chǎn)的法律制度。充分發(fā)揮非公有制經(jīng)濟在促進經(jīng)濟增長、擴大就業(yè)和活躍市場等方面的重要作用。優(yōu)化我國現(xiàn)階段所有制布局和結構，形成多層次、全方位的經(jīng)濟增長點。這樣做，主要有兩個方面的好處：

一是有利于發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟。市場經(jīng)濟，首先是競爭經(jīng)濟，通過競爭，優(yōu)勝劣汰，把資源配置到效率最高的地方去，推動經(jīng)濟更快地發(fā)展。而驅(qū)動競爭的，是經(jīng)濟利益。以往單一的公有制經(jīng)濟，資源由政府調(diào)配，企業(yè)面對的是計劃而不是市場，相互之間競爭不起來，結果造成許多企業(yè)缺乏活力，勞動者缺乏積極性?，F(xiàn)在鼓勵、支持和引導各種非公有制經(jīng)濟發(fā)展，整個市場就活了起來。各種所有制的經(jīng)濟實體，面對同樣的市場，遵循同樣的規(guī)則，八仙過海，各顯神通，有力地推動了公有制經(jīng)濟和非公有制經(jīng)濟同生共長，進而促進社會主義市場經(jīng)濟繁榮發(fā)展，提升國民經(jīng)濟的整體素質(zhì)。

二是有利于緩解我國面臨的就業(yè)壓力。我國每年新增勞動力達1000多萬，怎樣解決這些人的就業(yè)問題，僅靠公有制經(jīng)濟發(fā)展還不夠，還要靠非公有制經(jīng)濟的發(fā)展。另外，隨著國企改革的深化，下崗失業(yè)現(xiàn)象不可避免。如果這些問題得不到妥善解決，就會給社會增添不穩(wěn)定的因素。只有鼓勵多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展，才能廣開就業(yè)門路。

需要強調(diào)的是，鼓勵多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展，要注意鞏固公有制的主體地位，特別應注意保持國有經(jīng)濟對國民經(jīng)濟的控制力。當然，這里所講的控制力，不僅要靠量的優(yōu)勢，更要靠質(zhì)的優(yōu)勢，靠所處地位和作用的優(yōu)勢。這就要求對公有制企業(yè)特別是國有企業(yè)，實行“有進有退”、“有所為有所不為”的方針，從戰(zhàn)略上調(diào)整國有經(jīng)濟布局。對關系國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關鍵領域，國有經(jīng)濟必須占支配地位。具體地說就是通過控制涉及國家安全的行業(yè)、自然壟斷的行業(yè)、提供重要公共產(chǎn)品和服務的行業(yè)，以及支柱產(chǎn)業(yè)和高新技術產(chǎn)業(yè)中的重要骨干企業(yè)，來主導整個國民經(jīng)濟的運行。至于其他行業(yè)和領域，國有企業(yè)就要量力而為，不一定遍地撒網(wǎng)，面面俱到。

鞏固公有制的主體地位，還應改革國有資產(chǎn)管理體制。在堅持國家所有的前提下，充分發(fā)揮中央和地方兩個積極性。國家要制定法律法規(guī)，建立中央政府和地方政府分別代表國家履行出資人職責，享有所有者權益，實行權利、義務和責任相統(tǒng)一，管資產(chǎn)和管人、管事相結合的國有資產(chǎn)管理體制，積極探索有效的國有資產(chǎn)經(jīng)營體制和方式。

寬道、窄道哪條是正道

過去，在所有制關系上，我們盲目追求“一大二公”、“純而又純”，結果嚴重影響了我國社會經(jīng)濟發(fā)展和人民生活水平的提高。實踐證明，實行那種“單一”的所有制結構，并不符合我國社會主義初級階段的實際，使經(jīng)濟發(fā)展的道路越走越窄。

改革開放以后，我們堅持以公有制經(jīng)濟為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展，為加快生產(chǎn)力發(fā)展開辟了寬廣的大道。20多年間，我國國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長9．5％，是建國50多年來發(fā)展最快的時期，大大高于同期資本主義發(fā)達國家年均增長2．5％、世界年均增長3％和發(fā)展中國家年均增長5％的速度。可以形象地說，其他發(fā)展中國家每走一步，我國就走兩步；世界每走一步，我國就走三步；發(fā)達國家每走一步，我國就走四步。隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，中國的經(jīng)濟總量在世界各國中的排序穩(wěn)步上升。2002年我國國內(nèi)生產(chǎn)總值超過10萬億元人民幣，排名世界第六。

堅持以公有制經(jīng)濟為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展，經(jīng)過不到20年的努力，使我國人民生活水平總體上達到了小康。全國居民人均實際年消費水平由1952年的76元提高到2000年的3415元，城鄉(xiāng)居民人均儲蓄存款由1952年末的1．5元增加到2000年末的5082元。幾十年前人們所憧憬的“樓上樓下，電燈電話”的美好生活，越來越多地在全國各城鎮(zhèn)和許多鄉(xiāng)村變?yōu)楝F(xiàn)實。

實踐證明：否定公有制的主體地位，主張私有化，違背歷史的發(fā)展規(guī)律，不利于現(xiàn)階段中國經(jīng)濟的發(fā)展；排斥其他所有制經(jīng)濟，重回“一大二公”的老路，脫離了現(xiàn)階段中國的基本國情，同樣不利于中國經(jīng)濟的發(fā)展。只有堅持公有制經(jīng)濟為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展，才是當前中國經(jīng)濟發(fā)展的正道，才能集中力量，全面建設惠及十幾億人口的更高水平的小康社會，共同創(chuàng)造我們的幸福生活和美好未來。

（公務員之家整理）