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[摘要]多黨合作制度在構建社會主義和諧社會中占有重要地位，是構建和諧社會的基本保證，它在適合中國國情、推進民主政治、強化一元意識形態(tài)、整合各方面利益等方面為構建和諧社會發(fā)揮著不可替代的作用。所以，構建社會主義和諧社會必須堅持和完善多黨合作制度。

[關鍵詞]多黨合作制度；社會主義和諧社會；必然要求

黨的十六大將“社會更加和諧”作為全面建設小康社會的重要內涵，十六屆四中全會又進一步從適應我國社會的深刻變化、鞏固黨執(zhí)政的社會基礎、實現(xiàn)黨長期執(zhí)政的歷史任務出發(fā)，提出“構建社會主義和諧社會”，黨的十七大明確提出促進社會和諧，為奪取全面建設小康社會新勝利而奮斗。這一重要政治概念的明確提出，內含著黨對關鍵時期我國社會進程的深刻分析和準確把握，顯示了黨對執(zhí)政規(guī)律認識的深化。眾所周知，政黨的政治理念和運作機制，對社會和諧有著至關重要的影響和作用。我國政黨的基本格局和運作機制是中國共產黨領導的多黨合作和政治協(xié)商，這一中國特色的政黨制度，體現(xiàn)了具有和諧性質和特點的政治文明，在本質上是與構建社會主義和諧社會相一致的，必將有力地促進和諧社會的構建。

一、中國共產黨領導的多黨合作制與構建社會主義和諧社會的內在統(tǒng)一性

當代中國政黨政治的邏輯與構建社會主義和諧社會的邏輯是相適應的。社會主義和諧社會的價值追求，就是人與社會的全面發(fā)展。中共作為以社會主義為奮斗目標的中國政黨，其價值追求必然是要爭取全人類的解放，實現(xiàn)“個人將得到全面的發(fā)展”的共產主義。由此而來，中國政黨制度的價值取向不是以獨立的、分散的個人利益為主。而是以在獨立的個人利益基礎上整合出的民眾根本利益為主導的。在當代，就表現(xiàn)為人民向往追求的構建社會主義和諧社會。指出：“我們所要建設的社會主義和諧社會，應該是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會?！边@就是說，構建社會主義和諧社會，需要大力發(fā)展社會主義民主政治、建設社會主義政治文明。中國政黨制度建設得好壞，直接關系到社會主義民主政治建設水平和社會和諧程度的高低。在政黨政治高度發(fā)展的今天，發(fā)展社會主義民主政治就必須發(fā)展社會主義政黨制度。構建社會主義和諧社會，就必須建設和完善好共產黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度。

二、多黨合作制度在構建社會主義和諧社會中的重要作用

(一)多黨合作制度具有強大的利益整合功能。為構建社會主義和諧社會提供堅實的物質基礎

我國是社會主義國家，利益分化、階層分化、政治參與等矛盾是人們根本利益一致基礎上的矛盾。因此，我們必須在社會主義的制度框架內尋求解決的辦法。多黨合作制度在整合利益方面具有不可替代的作用。同志在第19次全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會議上明確指出：“各派，成員來自不同的社會階層和群體，負有更多地反映和代表他們所聯(lián)系的各部分群眾的具體利益與要求的責任?！边@就使這樣一種廣泛的、開放性的、合作性的政黨制度表現(xiàn)出其利益整合上特有的優(yōu)勢，即緩解政治參與的壓力，使政治參與和利益表達能夠有序進行，創(chuàng)造一個和諧有序的社會。改革開放以來，特別是隨著市場經濟體制的逐步建立，我國整個社會利益格局發(fā)生了新的分化組合，總體上呈現(xiàn)出利益主體多元化、利益矛盾復雜化、經濟利益矛盾顯性化的發(fā)展態(tài)勢。這種利益格局的變動趨勢對我國的政黨制度有著深刻的影響，要求政黨比從前更有效地發(fā)揮利益表達、利益整合的政黨功能。因此，完善政黨的利益表達和利益整合機制，充分發(fā)揮其功能，是現(xiàn)代社會政治發(fā)展和政治穩(wěn)定的基石，也是構建社會主義和諧社會堅實的物質基礎。

(二)多黨合作制度推進了民主政治的進步。為構建和諧社會提供了穩(wěn)固的政治基礎

政黨制度是一個國家政治制度的核心，是民主政治的重要體現(xiàn)和實現(xiàn)形式。多黨合作制度推進了中國社會主義民主政治建設，為構建和諧社會提供了穩(wěn)固的政治基礎。首先，多黨合作的政黨制度對社會主義民主政治制度建設有著重要的推動作用。多黨合作與政治協(xié)商是實現(xiàn)人民民主的一個重要渠道和重要方式，通過多黨合作，可以達到多角度、多層面地表達民意，集思廣益，從而保證國家管理的科學化。此外，人民政協(xié)體現(xiàn)的是一種制度化、規(guī)范化、程序化的新型的政治民主，是一種中國特有的政治文明，這種政治文明不僅以示范的方式倡導著和諧社會的建構，而且具體實施著這種建構。其次，多黨合作制度的監(jiān)督功能有利于扼制腐敗。促進政治民主化，達成社會和諧。參政黨民主監(jiān)督是執(zhí)政黨防止腐敗，保持政府和司法機關公務員廉潔奉公的重要而有效的手段。派能夠以平等的地位進行協(xié)商，在協(xié)商之中實現(xiàn)監(jiān)督。多黨合作制度以上功能對促進民主與法制建設，實現(xiàn)依法治國，加強兩個文明建設等都能起到重要作用，能夠合理化解各種社會矛盾，體現(xiàn)具有和諧性質的政治文明。

(三)多黨合作制度能強化一元意識形態(tài)。是構建社會主義和諧社會強大的思想基礎

在和諧社會的構建過程中，強化一元意識形態(tài)，能讓社會成員形成共同的價值取向，協(xié)調利益沖突，使社會共同體成為一個有凝聚力的統(tǒng)一體，為政黨執(zhí)政增加穩(wěn)定性資源，最終形成全體人民各盡所能、各得其所而又和諧相處的社會。中國共產黨自成立之日起就堅持馬克思主義的意識形態(tài)，在馬克思主義理論中國化及根據(jù)歷史與現(xiàn)實進行新的發(fā)展方面取得了重大突破，形成了思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，這是當代中國的主流意識形態(tài)。但是，每個政黨由于社會環(huán)境的不同以及歷史的原因，反映在意識形態(tài)上的差別在所難免。多黨合作制度為整合這樣的差別，提供了一個可行而且有效的途徑，即中國共產黨在多黨合作制度中的核心和領導地位主導中國社會的意識形態(tài)，而各派代表人士在各自聯(lián)系的群眾中往往具有共產黨不可替代的影響。所以，多黨合作制度本身的結構特點就決定了它在發(fā)揮整合社會意識形態(tài)方面，比其他政黨制度具有更大的優(yōu)勢，為構建社會主義和諧社會提供了良好的思想基礎。(四)多黨合作制度符合中國國情，為構建和諧社會提供良好的社會基礎

一個國家采用何種政黨制度是由這個國家的歷史、文化、政治等多種因素決定的，即是適合該國國情的。半個多世紀以來，多黨合作能夠得到不斷鞏固和發(fā)展，充分發(fā)揮其政治功能，根本原因在于多黨合作充分體現(xiàn)了中國“和為貴”、“君子和而不同”的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，有著廣泛而且良好的社會心理基礎。中國共產黨與各派合作實踐成功，在社會公眾中形成了對多黨合作的認同心理。中國是一個人口眾多的多民族、多黨派的社會主義國家，要解決的問題很多，發(fā)展很不平衡，這是我國的國情。要把這樣一個超大社會構建成各方面協(xié)調和諧的社會。必須有一個強大的政治核心，即中國共產黨的領導，這對保證現(xiàn)代化的成功和構建和諧社會具有決定性的意義。只有堅持和完善共產黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度，才能夠在改革開放中促進社會生產力的持續(xù)發(fā)展和社會全面進步，推動和發(fā)展人民民主，增強黨和國家的活力，保持國家政局的穩(wěn)定和社會安定團結，實現(xiàn)和維護最廣大人民的根本利益，為構建和諧社會提供良好的社會基礎。

三、堅持和完善多黨合作制度是構建社會主義和諧社會的必然要求

社會主義和諧社會是人類歷史上的新型社會，它的和諧是動態(tài)的和諧、變革的和諧、發(fā)展的和諧。中央五號文件明確提出，把發(fā)展作為多黨合作和政治協(xié)商的根本任務。這實際上是運用科學發(fā)展觀，把中國的發(fā)展與世界發(fā)展聯(lián)系起來，從政治發(fā)展學的新思路，把發(fā)展國家基本政治制度和政黨制度作為構建社會主義和諧社會的重要切入點。

(一)加強執(zhí)政黨建設。增強執(zhí)政能力

在多黨合作中，中國共產黨處于領導地位，掌握著絕大多數(shù)政治資源，擔負著新時期制度建設、利益調整、政策供給、社會整合等重要職能，必須不斷加強自身建設，提高政策績效，增強執(zhí)政能力，加強與人民群眾的聯(lián)系，注重政治溝通，通過合作磋商，使各黨派群體的利益要求在政策中得以體現(xiàn)，從而達到政治穩(wěn)定、社會和諧的目的。加強黨的建設，一是提高共產黨的政治領導能力和執(zhí)政水平。提高黨的政治領導能力和執(zhí)政水平，要求中國共產黨必須把政治領導寓于團結合作和民主協(xié)商之中，善于通過廣泛而深入的協(xié)商和討論，使中國共產黨的主張成為各派的共識。二是增強各級領導干部多黨合作的意識。要切實加強各級領導干部新時期統(tǒng)一戰(zhàn)線理論的學習，提高他們對加強多黨合作與各派團結合作重大意義的認識；健全工作機制，把多黨合作和派工作納入重要議事日程，定期研究多黨合作的方針、政策、貫徹落實情況和派工作中的重要問題，并把這項工作納入領導干部考核體系；重視各派成員的政治利益和物質利益，做到工作上給予支持，生活上給予照顧，努力成為他們的知心朋友。三是積極發(fā)展黨內民主。黨內民主是黨的生命。執(zhí)政的中國共產黨必須高度重視黨內民主的發(fā)展和建設。要以保障黨員的民主權利為基礎，以完善黨的代表大會制度和黨的委員會制度為重點，從改革體制和機制人手，建立健全充分反映黨員和黨組織意愿的黨內民主制度，逐步實現(xiàn)黨內生活的民主化、制度化、科學化，為現(xiàn)代化的最終實現(xiàn)創(chuàng)造條件。

(二)加強參政黨建設，提高參政議政能力

指出：“堅持在重大決策前進行協(xié)商，推動各派全面加強自身建設，引導和支持他們發(fā)揮好參政黨作用。”參政黨建設是堅持和完善多黨合作制度的重要基礎。加強參政黨建設，不斷增強參政黨的綜合能力，積極建言、促進發(fā)展，始終是多黨合作、政治協(xié)商的主旋律。當前，各派要適應多黨合作發(fā)展的新形勢、新標準。強基固本，全面加強思想建設、組織建設和制度建設，全面提高派的整體素質與水平，使派能夠更好地擔負起參政議政的職責。要以落實科學發(fā)展觀和構建和諧社會為著眼點，深化對參政黨地位、性質和歷史使命的認識，為鞏固和發(fā)展同中國共產黨的團結合作奠定堅實的思想基礎；不斷提高派的整體素質，努力使新一代派成員“具有較高的政治把握能力、參政議政能力、組織領導能力、合作共事能力”；逐步建立一套適合派自身特點、有利于促進派工作規(guī)范化和科學化運行的制度，健全參政黨的工作機制，充分發(fā)揮派人力智力資源豐富的優(yōu)勢，不斷增強履行參政黨職能的使命感和責任感，提高參政議政、民主監(jiān)督的綜合能力和水平；要增強政黨監(jiān)督意識，強化民主監(jiān)督職能，充分發(fā)揮民主監(jiān)督的作用。

(三)加強多黨合作制度的制度化建設

多黨合作制度必須要有制度和法律的保證。1993年3月，全國人大八屆一次會議把“中國共產黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度將長期存在和發(fā)展”載人憲法，使其成為國家意志，有了法律保障。2005年2月，中共中央又頒布了《中共中央關于進一步加強中國共產黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度建設的意見》?！兑庖姟吩谡J真總結多黨合作和政治協(xié)商的理論成果和成功經驗的基礎上，著力推進多黨合作和政治協(xié)商制度建設，提出了一系列新的理論觀點和政策措施，是新世紀新階段指導我國多黨合作和政治協(xié)商的綱領性文件。今后須全面貫徹落實《意見》精神，進一步健全和疏通派與共產黨長期合作的機制和渠道。使之制度化、規(guī)范化、程序化。首先，完善政治協(xié)商機制。政治協(xié)商是我國社會主義民主政治的重要方法，是中國共產黨領導的多黨合作的重要內容和主要方式。只有將多黨合作和政治協(xié)商的內容和程序進一步規(guī)范化、制度化，以一定的法律形式或制度形式明確下來、固定下來，才能使合作與協(xié)商更加科學化，才能有助于解決政黨制度建設的長期性、全局性、根本性與穩(wěn)定性問題。其次，健全民主監(jiān)督機制?！兑庖姟钒衙裰鞅O(jiān)督的性質、權利、內容、方式等固定下來。還要建立民主監(jiān)督的具體操作規(guī)范，暢通民主監(jiān)督的渠道，減少中間環(huán)節(jié)。要在知情環(huán)節(jié)、溝通環(huán)節(jié)、反饋環(huán)節(jié)上建立健全制度。只有多渠道、多方式、下聯(lián)各界、上達中央，才能真正體現(xiàn)出民主監(jiān)督的特點和優(yōu)勢。