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摘要:本文通過對社會發(fā)展不同階段中進行城市規(guī)劃時和城市交通規(guī)劃之間的互動性進行分析，并同時指出了城市規(guī)劃和軌道交通規(guī)劃之間的聯(lián)系，提出了在目前城市建設(shè)規(guī)劃中，城市軌道的規(guī)劃和建設(shè)還未很好的融合到城市整體規(guī)劃之中，因而也造成了許多發(fā)展中的矛盾，解決矛盾的途徑一方面在于各自規(guī)劃的完善，另一方面也在于規(guī)劃間的良性互動。

關(guān)鍵詞:城市軌道交通規(guī)劃城市規(guī)劃互動關(guān)系

城市規(guī)劃是一項系統(tǒng)工程，指的是將城市的土地結(jié)合經(jīng)濟以及社會的發(fā)展現(xiàn)狀在一定時間內(nèi)進行空間上的合理布局，在規(guī)劃進行的具體步驟上可以分為規(guī)劃設(shè)計和具體實施的階段。城市規(guī)劃包括了諸如工程系統(tǒng)規(guī)劃以及城市道路軌道規(guī)劃等許多方面的內(nèi)容?，F(xiàn)階段城市人口密度較大，機動車保有量持續(xù)增高，在這種情況下，城市軌道交通建設(shè)因為具有建設(shè)周期長、耗資巨大、對民眾出行影響大等特點，在規(guī)劃和施工上和其它城市建設(shè)項目有很大的差異。城市軌道交通規(guī)劃建設(shè)首先需要政府作為強有力的開發(fā)主體來做主導(dǎo)，此外一些新開通道路的規(guī)劃還可能一定程度影響城市的整體規(guī)劃。鑒于此，可以說城市規(guī)劃和城市軌道交通規(guī)劃之間存在著即互相促進也互相制約的互動關(guān)系。

1城市軌道交通的規(guī)劃方針

1．1綜合效益最大原則

城市軌道交通是城市交通系統(tǒng)中非常重要的一個子系統(tǒng)，以方便、快捷的特點承擔(dān)了城市交通運量的三分之一的運輸任務(wù)，對居民的出行有著很大的便利作用。又因為軌道交通的建設(shè)成本非常高，也因此，對待軌道交通的建設(shè)，不但要充分考慮建設(shè)成本與營運收入之間的關(guān)系，還要盡可能研究其可延伸利益的關(guān)系，力爭去做到軌道建設(shè)對城市經(jīng)濟影響的最大化。通盤去考慮軌道建設(shè)規(guī)劃對城市經(jīng)濟、空間結(jié)構(gòu)以及其他交通設(shè)施的促進作用。

1．2與城市特征相協(xié)調(diào)原則

城市是人類智慧與文明的結(jié)晶，它的發(fā)展是伴隨著人類的社會進步一點點成長起來，城市的形成與當(dāng)?shù)氐臍夂?、地理條件、發(fā)展動力甚至是當(dāng)時決策者的推崇都牢不可分，發(fā)展時間和條件等因素的不同，也造成了不同城市間不同的城市格局。不同城市格局上的差異，也造成了城市對交通需求形式上的不同。正因為這樣，軌道交通規(guī)劃者一定要把握好這些不同點，根據(jù)城市當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況出發(fā)，規(guī)劃出和當(dāng)?shù)貙嶋H需求相符合的城市軌道交通體系，在滿足居民出行的同時，也與城市的發(fā)展遠景相協(xié)調(diào)。

1．3具有可持續(xù)發(fā)展的遠景規(guī)劃

城市軌道交通規(guī)劃中，一定要有全局觀和前瞻性，將軌道交通規(guī)劃和城市未來的發(fā)展緊密結(jié)合，使得軌道交通既可以滿足日常市民的需求，還可以成為未來城市發(fā)展新的動力源泉，對城市未來發(fā)展方向和發(fā)展的方式都能起到很大的優(yōu)化作用。對原有軌道交通基礎(chǔ)上繼續(xù)建設(shè)的城市，在進行新的規(guī)劃時，一是要尊重原有的規(guī)劃理念，更要結(jié)合目前的發(fā)展實際進行下一步延伸性規(guī)劃。

1．4交通規(guī)劃對城市建設(shè)的引導(dǎo)作用

城市交通規(guī)劃與城市的未來土地開發(fā)之間有著互相依存與發(fā)展的關(guān)系，交通規(guī)劃旨在發(fā)現(xiàn)規(guī)劃中交通和城市土地之間相互依存以及互相作用的關(guān)聯(lián)，對城市土地資源進一步的整合促進了交通的發(fā)展，反之對交通的需求量多與少也受城市發(fā)展布局所影響，同時也被城市現(xiàn)有道路的運載能力所決定，此外，城市經(jīng)濟的發(fā)展水平也決定了城市的開發(fā)的力度和對交通新的需求。大量實踐也表明，軌道交通和城市土地的需求也一直呈現(xiàn)著互相作用的狀態(tài)，軌道交通線的延伸，帶來了城市新一輪的土地規(guī)劃，人口的增多，又促進了新的軌道交通規(guī)劃。用城市交通規(guī)劃來積極引導(dǎo)城市的發(fā)展，使得城市土地的開發(fā)力度和城市交通體系運載能力相適應(yīng)，從而實現(xiàn)城市交通體系和城市的可持續(xù)發(fā)展。

2城市軌道交通規(guī)劃與城市規(guī)劃的互動關(guān)系

2．1城市軌道交通規(guī)劃體系

總體來看，城市軌道交通的規(guī)劃由:法規(guī)約束、運作過程和體系構(gòu)置三部分構(gòu)成。目前時期，我國的法律體系還未完全完善，在城市軌道交通規(guī)劃方面缺乏相關(guān)的法律條文，但由地方政府的相關(guān)法規(guī)、技術(shù)標準以及一些行業(yè)自律規(guī)定構(gòu)成了城市軌道交通規(guī)劃的法律約束條文。城市軌道交通的運作過程包含了前期的軌道建設(shè)以及后期的管理，這是一個不可逆過程，一旦建成，后續(xù)就只考慮對已建成項目的運營和維護。體系構(gòu)置部分囊括了城市軌道交通的遠景規(guī)劃以及項目規(guī)劃兩部分，前者對未來宏觀方向進行把握，后者側(cè)重了規(guī)劃中遇到的具體問題。

2．2城市規(guī)劃的發(fā)展趨勢與城市軌道交通規(guī)劃

隨著可持續(xù)發(fā)展社會的理念不斷深入人心，城市軌道交通建設(shè)和環(huán)境保護以及歷史建筑維護之間的聯(lián)系也日益緊密。我國是個歷史悠久的國家，每一座大型城市都有深厚的文化積淀，對文化遺產(chǎn)、古建筑的保護是城市發(fā)展中不可忽略的問題，而且這些歷史文化遺跡大多數(shù)處在城市核心區(qū)域，出于保護的需要，周圍的街道無法進行拓寬，此時，采用軌道交通系統(tǒng)可以有效化解這一難題。此外，軌道交通系統(tǒng)對能源消耗較低、運輸規(guī)模大、效率高，大力發(fā)展城市軌道交通系統(tǒng)符合當(dāng)下可持續(xù)發(fā)展社會的理念。由此不難看出，隨著城市發(fā)展，城市軌道交通規(guī)劃和城市規(guī)劃之間一定會出現(xiàn)良性的互動局面。

2．3城市軌道交通規(guī)劃與城市總體規(guī)劃

城市總體規(guī)劃所體現(xiàn)的主要內(nèi)容是在某個特定時期內(nèi)有關(guān)城市發(fā)展目標、發(fā)展性質(zhì)、發(fā)展規(guī)模、空間布局、土地規(guī)劃及其它有關(guān)事項的整體部署和落實。城市軌道交通規(guī)劃屬于城市交通規(guī)劃的一部分，應(yīng)立足于城市整體規(guī)劃的視覺來判斷軌道交通規(guī)劃對城市發(fā)展的積極作用，它們二者間的良性互動在其他城市基礎(chǔ)設(shè)施與城市發(fā)展的綜合統(tǒng)籌中也有所體現(xiàn)。但是這種統(tǒng)籌考慮的方法也有不足，即太過重視軌道交通與城市發(fā)展的終期目標，忽視了軌道交通與城市開發(fā)之間的差異。即在互動的基礎(chǔ)上規(guī)劃了結(jié)果而忽視了實施過程，忽視了過程給結(jié)果帶來的影響。軌道交通的開發(fā)與實施和城市道路等其他重大設(shè)施的建設(shè)雖然都是城市開發(fā)的基礎(chǔ)，不過軌道交通建設(shè)也具備自身特殊性，因此也不不完全適用以往道路帶動城市的思維方式。

3城市設(shè)計與城市軌道交通規(guī)劃及發(fā)展

城市設(shè)計貫穿于城市規(guī)劃的整體之內(nèi)，對整個城市的空間進行整體的統(tǒng)籌，而在城市中心人口密集地帶建設(shè)的城市軌道交通系統(tǒng)，通過點線的結(jié)合，圍繞著軌道交通周圍建立的建筑物構(gòu)成了城市強烈的視覺沖擊力，尤其是軌道交通的交叉點，城市的秩序感顯得更為明顯，由此可以看到，城市軌道交通規(guī)劃和城市設(shè)計相輔相成的互相促進作用。當(dāng)前時期，我們應(yīng)關(guān)注的是迅速增加的城鎮(zhèn)人口以及城市化水平的加劇所帶來的諸如住房緊缺、交通擁擠等一系列城市病，城市軌道交通體系建設(shè)被許多面臨城市病危機的二線城市所推崇，被視作緩解交通巨大壓力的良方，建立以公共交通為首選的綠色出行理念以及中心城區(qū)高密度的軌道交通站點，提倡居住地點和工作地點短距離的集約化居住理念，在當(dāng)前大密度人口的城市背景下，具有很好的發(fā)展空間。

4結(jié)語

城市軌道交通規(guī)劃和城市總體的前景規(guī)劃目前聯(lián)系日益緊密，未來其相互之間的作用也將會更為明顯，當(dāng)下時期還需要處理好城市總體的規(guī)劃和城市軌道交通建設(shè)之間的因尚未完全融合而導(dǎo)致的在規(guī)劃以及管理中些許矛盾。也有待于學(xué)者深入挖掘二者之間差異，不斷完善自身規(guī)劃，使其相互之間進行有效的互動。

參考文獻

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作者：王海峰 許多璐 單位：上海經(jīng)緯建筑規(guī)劃設(shè)計研究院有限公司河南分公司