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1濫用轉(zhuǎn)讓定價對我國經(jīng)濟(jì)的不利影響
1.1造成國家稅收收入的流失許多外商投資企業(yè)通過濫用轉(zhuǎn)讓定價將在華子公司的利潤轉(zhuǎn)移,逃避我國較高的所得稅,直接造成我國稅收收入的流失。企業(yè)逃避納稅義務(wù)會損害我國政府的財政利益,進(jìn)而影響政府公共服務(wù)職能的發(fā)揮。外商投資企業(yè)利用轉(zhuǎn)讓定價避稅與我國政府增加財政收入的目標(biāo)相悖,必然會導(dǎo)致企業(yè)與政府關(guān)系惡化。長此以往,對我國政府有效行使職能必產(chǎn)生消極影響。
1.2破壞稅收公平的市場環(huán)境在國際市場上,稅負(fù)公平是企業(yè)間進(jìn)行有序競爭的一個重要條件,而那些通過濫用轉(zhuǎn)讓定價避稅的納稅人,由于其實際稅負(fù)低于正常稅負(fù)水平,獲得了某種不正當(dāng)?shù)母偁巸?yōu)勢,從而違背了稅負(fù)公平原則。由于國家總的稅收計劃和任務(wù)并不因為稅收流失而有所減少,所以濫用轉(zhuǎn)讓定價避稅的納稅人所逃避掉的稅收任務(wù)和負(fù)擔(dān)勢必會轉(zhuǎn)移到其他愿意負(fù)擔(dān)納稅義務(wù)的納稅人頭上,進(jìn)而加重了他們的稅收負(fù)擔(dān)。
1.3惡化我國的國際收支狀況由于外商投資企業(yè)利用轉(zhuǎn)讓定價可以促進(jìn)外方整體利潤增長,從而驅(qū)動外商投資企業(yè)進(jìn)口大量其國內(nèi)可生產(chǎn)的投入品,導(dǎo)致我國國際收支商品進(jìn)口增長,經(jīng)常項目的流出。同時,在其向國外關(guān)聯(lián)企業(yè)購入相同數(shù)量的商品、勞務(wù)、技術(shù)等,或出售相同數(shù)量產(chǎn)品的情況下,“高進(jìn)低出”的轉(zhuǎn)讓價格將會導(dǎo)致我國商品進(jìn)口增加,商品出口減少,進(jìn)而惡化我國國際收支。
1.4侵吞我方人員應(yīng)得的利潤外商投資企業(yè)的母公司在我國子公司最終利潤形成之前,通過轉(zhuǎn)讓定價提高子公司原材料購入價和壓低其成品銷售價,把應(yīng)在我國子公司所實現(xiàn)的利潤轉(zhuǎn)移到其母公司所在國。這種在子公司最終利潤形成之前,讓轉(zhuǎn)讓定價“先撈一把”而轉(zhuǎn)移的利潤,不僅拿走了母公司應(yīng)分得的一半,而且順手牽羊?qū)⒆庸局形曳饺藛T應(yīng)分得的一部分收入也“拐跑”了。
1.5阻礙我國投資環(huán)境的進(jìn)一步完善外商到我國進(jìn)行投資的目的是為了賺取利潤,這必然需要一個完善的、投資回報率高的投資環(huán)境。而某些外商為了逃避稅收負(fù)擔(dān),將企業(yè)利潤轉(zhuǎn)移到境外,造成我國境內(nèi)外商投資企業(yè)普遍虧損的假象,勢必影響不明真相的外商來華投資的積極性,妨礙我國進(jìn)一步引進(jìn)外資,進(jìn)而阻礙我國投資環(huán)境的進(jìn)一步完善。
2防范外商投資企業(yè)利用轉(zhuǎn)讓定價避稅的對策建議
我國開展反避稅工作是維護(hù)國家權(quán)益,嚴(yán)肅稅收法紀(jì)的需要,是正確執(zhí)行對外開放政策的需要,是實現(xiàn)公平稅負(fù)與平等競爭的需要。
2.1完善我國現(xiàn)有稅收制度2007年3月16日第十屆全國人民代表大會第五次會議又通過了《中華人民共和國企業(yè)所得稅法》,這將更有利于我國的轉(zhuǎn)讓定價管理。事實上,我國目前的轉(zhuǎn)讓定價稅制,無論在基本理論方面還是具體運(yùn)用上,都已和國際慣例接軌,并且在發(fā)展中國家屬于領(lǐng)先地位。這無疑對加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)建設(shè),進(jìn)一步推進(jìn)改革開放,完善稅制建設(shè),維護(hù)國家權(quán)益起著積極作用。但也必須看到,我國轉(zhuǎn)讓定價稅制的實施剛剛起步,其中仍存在諸如未明確規(guī)定納稅人的相關(guān)義務(wù),調(diào)整方法不理想,缺乏對無形資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓中避稅的規(guī)定等一系列問題,使稅務(wù)機(jī)關(guān)在實施轉(zhuǎn)讓定價稅制的過程中顯得乏力。
2.2加大涉外稅收征管和處罰力度有法不依,執(zhí)法不嚴(yán),稅收征管和處罰力度不夠,這是導(dǎo)致外商投資企業(yè)利用轉(zhuǎn)讓定價避稅蔓延的重要原因。因此,必須加大涉外稅收征管和處罰的力度。各級政府和其他有關(guān)部門要充分認(rèn)識當(dāng)前我國外商投資企業(yè)利用轉(zhuǎn)讓定價避稅的嚴(yán)重性以及解決這一問題的迫切性,正確認(rèn)識外商投資企業(yè)避稅所帶來的負(fù)面效應(yīng)。深入調(diào)查,分析研究對策,嚴(yán)格履行征管職責(zé),發(fā)現(xiàn)外商投資企業(yè)有利用轉(zhuǎn)讓定價避稅的,應(yīng)排除干擾,積極行使稅法賦予的利潤調(diào)整權(quán),及時作出調(diào)整,追繳稅款,并依法進(jìn)行處罰。
2.3加強(qiáng)稅收環(huán)境建設(shè),有效開展反避稅工作。
2.3.1稅務(wù)系統(tǒng)建立一套較完整的信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),及時收集與分析關(guān)聯(lián)企業(yè)、同行業(yè)國際反避稅動態(tài)等方面的信息,有利于信息互享,促進(jìn)反避稅渠道暢通。此外,掌握和擁有詳細(xì)的價格信息和利潤信息資料和數(shù)據(jù),是轉(zhuǎn)讓定價稅制有效運(yùn)行的基礎(chǔ)。完整的稅務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)必然會增強(qiáng)我國的反避稅能力。
2.3.2有效利用其他社會資源注冊會計師在審計階段應(yīng)要求企業(yè)有合理的利潤,應(yīng)注重對轉(zhuǎn)讓定價的調(diào)整。在稅務(wù)機(jī)關(guān)對轉(zhuǎn)讓定價作出稅務(wù)調(diào)整后,注冊會計師應(yīng)協(xié)助企業(yè)進(jìn)行必要的賬務(wù)調(diào)整。其次,應(yīng)加強(qiáng)外商投資企業(yè)中我方人員與商檢部門的合作。外商投資企業(yè)中我方人員應(yīng)與商檢部門合作,對外商作價入股的設(shè)備、提供的原材料與零部件等進(jìn)行認(rèn)真的檢驗,對未經(jīng)檢驗的機(jī)器設(shè)備,依法不準(zhǔn)安裝生產(chǎn),不準(zhǔn)使用。
2.3.3繼續(xù)改善外商投資的軟環(huán)境治理轉(zhuǎn)讓定價問題還需要從根本上減弱轉(zhuǎn)移利潤的動機(jī)。外商投資企業(yè)在我國轉(zhuǎn)讓定價的主要動機(jī)還體現(xiàn)在非避稅方面??陀^上造成稅收流失只是轉(zhuǎn)讓定價的結(jié)果。在國際經(jīng)濟(jì)持續(xù)下滑的背景中,我國政治穩(wěn)定開明,經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展,融入世界經(jīng)濟(jì)的步伐穩(wěn)健,外資大量涌入我國。這表明,外商投資企業(yè)轉(zhuǎn)讓定價規(guī)避政治風(fēng)險的動機(jī)已大大降低。近年來,人民幣匯率穩(wěn)定,而且穩(wěn)中有升,匯率風(fēng)險相對較低,我國吸引外商投資的軟環(huán)境大大改善。因此,我們必須樹立開放意識和創(chuàng)第一流投資軟環(huán)境的思想;繼續(xù)保持吸收外資政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性,進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能,提高行政效率;力戒形式主義,防止惡性競爭;進(jìn)一步發(fā)揮中介組織在投資軟環(huán)境建設(shè)方面的重要作用;增創(chuàng)綜合投資環(huán)境新優(yōu)勢,大力提高吸收外資的質(zhì)量和水平。這樣,競爭環(huán)境將日趨公平,外商投資企業(yè)轉(zhuǎn)讓定價問題也會得到有效的規(guī)范和治理。轉(zhuǎn)貼于中國論文聯(lián)盟
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摘要:隨著我國對外開放的不斷深入,越來越多的外商投資企業(yè)到我國開展經(jīng)營,爭取我國巨大的潛在市場。但是一些外商投資企業(yè)為了謀求利潤的最大化和稅負(fù)的最小化,通過轉(zhuǎn)讓定價這種公開的手段在我國謀取各種不正當(dāng)?shù)氖找?,對我國?jīng)濟(jì)造成了一系列不利的影響。我國外商投資企業(yè)轉(zhuǎn)讓定價避稅與反避稅問題,也是當(dāng)前我國稅收研究中的一個重要課題。
關(guān)鍵詞:外商投資企業(yè)轉(zhuǎn)讓定價避稅反避稅