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1專利執(zhí)法案件材料的收集

案件材料實(shí)行檔案管理人員（書記員可以兼任）立卷制度，做到誰(shuí)承辦，誰(shuí)立卷，案結(jié)卷成。案件承辦人員在結(jié)案后15天內(nèi)，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真檢查案件的全部材料是否收集齊全，若發(fā)現(xiàn)文件材料不齊備應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)齊或補(bǔ)救，并去掉與該案無(wú)關(guān)的材料，再行排列整理。歸檔的專利行政執(zhí)法文件材料，一般只保存一份（有領(lǐng)導(dǎo)批示的除外），重份的材料應(yīng)當(dāng)剔除。多余的調(diào)解書、處理決定書、撤銷案件通知書，為備日后查考，可以保留3份夾在已裝訂好的卷內(nèi)。

2專利執(zhí)法案件的立卷整理

執(zhí)法文書應(yīng)當(dāng)使用A4紙，雙面打印，縱向使用。執(zhí)法文書應(yīng)當(dāng)加蓋管理專利工作的部門騎縫章。對(duì)專利執(zhí)法案件材料的歸納立卷整理。專利執(zhí)法案件的立卷原則是真實(shí)原則，即收集的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)是執(zhí)法過(guò)程中產(chǎn)生的原始文件，獨(dú)立原則，即每一個(gè)案件應(yīng)當(dāng)建立一份獨(dú)立的案卷。專利行政執(zhí)法案件立卷的形式是對(duì)收集的的執(zhí)法案件材料必須完整，準(zhǔn)確，保證相互關(guān)聯(lián)，全面客觀地反映專利行政執(zhí)法工作的全過(guò)程。專利執(zhí)法案件材料必須用A4規(guī)格紙張，或折疊為A4規(guī)格大小。專利行政執(zhí)法案件的案卷包括：案卷夾、卷宗封面、卷內(nèi)目錄、案卷夾內(nèi)的各種文件。

3專利執(zhí)法案卷的移交案件

自立案之日起6個(gè)月內(nèi)由案件承辦人員向案件檔案管理員移交。專利行政執(zhí)法的文件材料，按年度、一案一號(hào)的原則，單獨(dú)立卷，每個(gè)案件從立案到結(jié)案所形成的法律文書、公文、函電等一律使用立案時(shí)編定的案號(hào)。案件移交前，案件檔案管理人員應(yīng)當(dāng)逐卷清點(diǎn)，檢查案卷質(zhì)量，對(duì)不符合規(guī)定要求的案卷應(yīng)當(dāng)及時(shí)地采取措施予以補(bǔ)救。案件檔案管理人員確認(rèn)移交案卷符合要求后，交接雙方要在案卷移交清單上簽字。

4專利執(zhí)法案件的檔案管理

4.1專利執(zhí)法案件的報(bào)送管理專利

工作的部門要建立及時(shí)、準(zhǔn)確、全面、有效的專利執(zhí)法檔案數(shù)據(jù)報(bào)送制度，明確責(zé)任人和聯(lián)系人，責(zé)任人負(fù)責(zé)對(duì)執(zhí)法數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性進(jìn)行審核，聯(lián)系人負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)采集和數(shù)據(jù)報(bào)送工作，由報(bào)送單位負(fù)責(zé)對(duì)報(bào)送的案件數(shù)據(jù)的質(zhì)量負(fù)責(zé)。國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局對(duì)專利執(zhí)法數(shù)據(jù)報(bào)送情況按年度進(jìn)行檢查，有關(guān)報(bào)送和工作情況，做為評(píng)價(jià)地方管理專利工作的部門工作成績(jī)的重要指標(biāo)之一。管理專利工作的部門在報(bào)送專利糾紛調(diào)處案件或假冒專利案件查處時(shí)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)報(bào)送相應(yīng)的立案表或結(jié)案表。對(duì)重大專利案件報(bào)送管理時(shí)，必要時(shí)還應(yīng)當(dāng)報(bào)送調(diào)解書、處理決定書、行政處罰書、案件涉及的主要書面證據(jù)等有關(guān)材料（復(fù)印件）。市級(jí)管理專利工作的部門在每月15日前將上月本單位專利執(zhí)法案件報(bào)至所屬的各省級(jí)管理專利工作的部門，省級(jí)管理專利工作部門在每月20日之前將上月本轄區(qū)內(nèi)的專利執(zhí)法數(shù)據(jù)整理上報(bào)至國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局，對(duì)重大專利案件報(bào)告的時(shí)間要求，按相應(yīng)的管理辦法執(zhí)行。執(zhí)法數(shù)據(jù)包括紙件和電子文檔各一份，紙件通過(guò)郵寄方式上報(bào)，電子文檔發(fā)送至國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局指定的電子郵箱。

4.2專利執(zhí)法案件的備案管理專利

執(zhí)法案件報(bào)告?zhèn)浒?，必須?jiān)持真實(shí)、全面、高效的原則。重大專利執(zhí)法案件應(yīng)當(dāng)自結(jié)案之日起1周內(nèi)，也可以在辦案過(guò)程中，由承辦案件的管理專利工作的部門報(bào)告國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局，承辦單位是市（地、州）級(jí)管理專利工作的部門的還應(yīng)當(dāng)同時(shí)向省級(jí)管理專利工作的部門報(bào)告。對(duì)關(guān)系到國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全與人身安全的特別重大的專利案件，辦案機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在立案前或立案之日起1周內(nèi)向國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局報(bào)告，承辦單位是市（地、州）級(jí)管理專利工作的部門的還應(yīng)當(dāng)同時(shí)向省級(jí)管理專利工作的部門報(bào)告。重大專利執(zhí)法案件調(diào)處或查處后，當(dāng)事人不服，管理專利工作的部門決定，向當(dāng)?shù)胤ㄔ禾崞鹪V訟的，或管理專利工作的部門請(qǐng)求人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。管理專利工作的部門應(yīng)當(dāng)訴訟結(jié)束或執(zhí)行情況報(bào)告國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局。國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局負(fù)責(zé)具體的報(bào)告接收、備案及相應(yīng)的管理、協(xié)調(diào)工作。地方管理專利工作的部門可以查閱案件材料，了解備案情況。國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局對(duì)報(bào)告?zhèn)浒傅闹卮髮＠讣牧蠈?shí)行規(guī)范管理，按年度進(jìn)行綜合分析，并通告地方管理專利工作的部門和國(guó)務(wù)院有關(guān)部門。國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局對(duì)重大專利案件報(bào)告情況按年度進(jìn)行檢查，有關(guān)報(bào)案和工作情況，作為評(píng)價(jià)地方管理專利工作的部門工作成績(jī)的重要指標(biāo)之一。專利管理部門要按照轉(zhuǎn)換政府職能、強(qiáng)化事中事后監(jiān)管要求，加強(qiáng)對(duì)基層工作的指導(dǎo)檢查。將資源向執(zhí)法一線傾斜，配備必要的交通工具和執(zhí)法宣傳手冊(cè)。在市民中開(kāi)展侵權(quán)、假冒專利案件的宣傳教育并發(fā)放宣傳手冊(cè)，讓廣大市民深刻了解專利執(zhí)法案件的相關(guān)知識(shí)。更好的維護(hù)了市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)秩序、保護(hù)了消費(fèi)者的權(quán)益。專利管理部門應(yīng)當(dāng)建立專利保護(hù)和維權(quán)援助制度，為專利權(quán)人提供及時(shí)、有效的求助渠道，并發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、專利服務(wù)機(jī)構(gòu)的作用。指導(dǎo)專利維權(quán)機(jī)構(gòu)開(kāi)展相關(guān)活動(dòng)。專利管理部門應(yīng)當(dāng)建立專利信息公共服務(wù)平臺(tái)，建立支柱產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)技術(shù)領(lǐng)域的專利信息數(shù)據(jù)庫(kù)，促進(jìn)專利信息的傳播、開(kāi)發(fā)和利用。專利管理部門應(yīng)當(dāng)監(jiān)測(cè)本地區(qū)重點(diǎn)行業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)技術(shù)領(lǐng)域的國(guó)內(nèi)外專利狀況，建立專利預(yù)警通報(bào)制度，指導(dǎo)有關(guān)行政部門和行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)建立專利預(yù)警與應(yīng)急機(jī)制。發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)和信息化、科學(xué)技術(shù)等行政部門應(yīng)當(dāng)將擁有專利的質(zhì)量和數(shù)量，作為財(cái)政資金支持和研究開(kāi)發(fā)、技術(shù)改造、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化等項(xiàng)目立項(xiàng)和審批的重要條件，作為工程研究中心、工程技術(shù)中心、企業(yè)技術(shù)中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程實(shí)驗(yàn)室等認(rèn)定和考核的指標(biāo)。

5總結(jié)

總之，打擊侵權(quán)、假冒工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期的、艱苦的、并且需要多部門密切配合的工作。有效整合執(zhí)法信息資源，建立“兩法銜接”信息共享平臺(tái)，充分公開(kāi)案件信息，促進(jìn)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依法查處行政違法案件。為了推進(jìn)依法行政監(jiān)督考核工作,提高行政執(zhí)法人員執(zhí)法為民和依法辦案的水平,促進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè),切實(shí)加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法人員的管理,進(jìn)一步提高行政管理水平,進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法人員的執(zhí)法行為、明確執(zhí)法責(zé)任、加強(qiáng)績(jī)效管理、嚴(yán)格內(nèi)部監(jiān)督,為此切實(shí)加強(qiáng)專利行政執(zhí)法的檔案管理工作，就顯得尤為重要。

作者：楊海蘭單位：盤錦市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局