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基層組織檔案管理工作質(zhì)量提升及創(chuàng)新

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基層組織檔案管理工作質(zhì)量提升及創(chuàng)新

摘要:論述了基層組織檔案管理目前存在問(wèn)題,探討檔案管理工作創(chuàng)新的必要性及其創(chuàng)新思路,并提出提高基層組織檔案管理質(zhì)量的辦法。

關(guān)鍵詞:基層組織;檔案管理;基層檔案;創(chuàng)新

一、基層組織檔案管理工作內(nèi)容

基層組織檔案是指在基層組織發(fā)展建設(shè)過(guò)程中形成的具有指導(dǎo)價(jià)值、留存價(jià)值的文件、照片、影像、圖表等資料和實(shí)物,按照基層組織工作分為黨務(wù)工作、政務(wù)工作、民政管理、文教衛(wèi)生、基層組織服務(wù)、社會(huì)治安綜合治理、勞動(dòng)保障、人口與計(jì)劃生育八類,內(nèi)容比較復(fù)雜,個(gè)別檔案具有動(dòng)態(tài)性,因此,基層組織檔案管理工作任務(wù)艱巨。

二、基層組織檔案管理存在的問(wèn)題

1.思想意識(shí)淡薄

基層組織是社會(huì)發(fā)展組織的最小單位,在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、加強(qiáng)基層組織建設(shè)方面發(fā)揮了較好作用?;鶎咏M織工作內(nèi)容比較雜,涉及百姓的衣食住行,在很多人眼里都是小事情,沒(méi)有什么留存價(jià)值。而基層組織管理人員沒(méi)有檔案管理意識(shí),重基層組織經(jīng)濟(jì)建設(shè),輕基層組織檔案管理工作,認(rèn)為基層組織檔案工作沒(méi)有為基層組織創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益,沒(méi)有認(rèn)識(shí)到其重要性,沒(méi)有將基層組織檔案管理納入基層組織經(jīng)濟(jì)發(fā)展的管理范疇,對(duì)基層組織檔案重視不夠,使基層組織檔案管理混亂。

2.基層組織檔案管理制度不健全

完善檔案管理工作制度是做好檔案管理的前提,基層組織涉及的工作較多,但對(duì)檔案管理沒(méi)有統(tǒng)一的規(guī)章制度,使各部門不能依章辦事,按時(shí)歸檔,對(duì)檔案資料管理沒(méi)有操作的抓手,對(duì)歸檔方式、歸檔時(shí)間沒(méi)有明確認(rèn)識(shí),勢(shì)必造成歸檔資料不全、不及時(shí),整理不規(guī)范,使檔案不能較好地發(fā)揮其應(yīng)有的作用。3.基層組織檔案管理基礎(chǔ)條件差由于檔案管理受重視程度不夠,大部分基層組織對(duì)檔案沒(méi)有投入一定的硬件設(shè)施,檔案保管基本是保存在部門,而部門年年資料都很多,在使用當(dāng)年資料的同時(shí)常常忽視原有檔案的保管,遺失、霉變、破損的現(xiàn)象較多。

4.基層組織檔案管理人力不均

目前,隨著機(jī)構(gòu)改革的推進(jìn),精減機(jī)構(gòu),優(yōu)化人員組成,大部分基層組織基本采用的都是一人多職,使基層組織干部在完成本職工作的同時(shí),很難保證其有更多精力兼顧基層組織檔案的管理工作。而條件相對(duì)好些的基層組織返聘一些離退休職工來(lái)做檔案管理工作,但由于培訓(xùn)不到位,很難對(duì)檔案材料進(jìn)行規(guī)范地收集、整理,使檔案歸檔質(zhì)量不高,更無(wú)法適應(yīng)檔案管理發(fā)展。

5.基層組織檔案管理質(zhì)量要求不高

基層組織檔案管理工作是基層組織建設(shè)的一部分,需要經(jīng)常管,經(jīng)常抓;而基層組織對(duì)檔案管理質(zhì)量沒(méi)有明確的標(biāo)準(zhǔn)和要求,致使檔案資料雖然存在,但是質(zhì)量不高,檔案資料沒(méi)有經(jīng)過(guò)鑒別去偽存真,胡子眉毛全都有,分不清重點(diǎn)。

三、檔案管理工作創(chuàng)新的必要性

1.信息化發(fā)展的需要

工作創(chuàng)新永遠(yuǎn)在路上,對(duì)于基層單位來(lái)說(shuō),傳統(tǒng)的檔案管理模式已經(jīng)制約了社會(huì)的發(fā)展,暴露出很多不足和局限性。只有緊跟時(shí)展腳步,不斷提升檔案管理意識(shí),創(chuàng)新檔案管理手段,與時(shí)俱進(jìn),實(shí)現(xiàn)檔案管理的提檔升級(jí),才能進(jìn)一步滿足檔案工作適應(yīng)信息化發(fā)展的需要。

2.可持續(xù)發(fā)展的需要

檔案是各部門單位日常工作最好的注解,是原生的信息資源,可以為單位領(lǐng)導(dǎo)決策提供參考依據(jù)。應(yīng)通過(guò)不斷探索新型檔案管理方略,將科技手段和網(wǎng)絡(luò)設(shè)施有機(jī)結(jié)合起來(lái),將新型的檔案管理理念運(yùn)用到實(shí)際工作中,實(shí)現(xiàn)檔案管理的信息化、自動(dòng)化、專業(yè)化建設(shè),通過(guò)快捷、準(zhǔn)確、全面、規(guī)范地提供檔案信息服務(wù),為社會(huì)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

3.優(yōu)質(zhì)服務(wù)的需要

信息化發(fā)展提高了檔案利用率,但是個(gè)別單位檔案管理方法仍然落后,先進(jìn)的存儲(chǔ)方式與落后的管理模式相沖突。需要改變工作思路,為單位和個(gè)人提供便捷的檔案服務(wù),以優(yōu)質(zhì)服務(wù)發(fā)揮檔案在信息化時(shí)代的作用。

四、檔案管理工作的創(chuàng)新思路

1.觀念創(chuàng)新

隨著信息化時(shí)代的來(lái)臨,對(duì)檔案管理工作要有所創(chuàng)新:在思維上創(chuàng)新,改變過(guò)去傳統(tǒng)方式,對(duì)工作檔案內(nèi)容提前了解,關(guān)注內(nèi)容的留存價(jià)值,能確保檔案的齊全和質(zhì)量。在單位文化上創(chuàng)新,通過(guò)思維創(chuàng)新,改變工作方式,通過(guò)整理檔案資料,規(guī)范管理各項(xiàng)工作,形成有特色的企業(yè)文化。在工作效率上創(chuàng)新,通過(guò)提升檔案的利用率,逐漸提高檔案管理的時(shí)效,確保查詢檔案的及時(shí)性,使檔案管理與信息化發(fā)展同步。

2.制度創(chuàng)新

制度建設(shè)是有效提升工作質(zhì)量的前提。根據(jù)單位發(fā)展的需要,制度制定要有前瞻性,要審時(shí)度勢(shì)地研究制定一套可行、規(guī)范的檔案管理規(guī)章制度,使檔案管理滿足標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展要求。各科室要結(jié)合自身專業(yè)特點(diǎn),制定部門檔案管理考核機(jī)制,列入科室績(jī)效考核行列,使考核制度獎(jiǎng)罰分明,提高職工檔案整理的積極性。

3.方法創(chuàng)新

檔案管理質(zhì)量直接關(guān)系著單位整體形象,改變傳統(tǒng)的檔案管理方式,建立電子檔案管控系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)信息資源共享。但在管理方法上要注意保密,檔案管理系統(tǒng)要設(shè)置管理權(quán)限,統(tǒng)一管理,以防信息被盜。

4.人員素質(zhì)提升手段創(chuàng)新

檔案管理質(zhì)量關(guān)鍵在人,條件允許的單位可以引進(jìn)專業(yè)人才。加強(qiáng)檔案管理人員的素質(zhì)培養(yǎng),加強(qiáng)新技術(shù)、新思想的培訓(xùn),要允許檔案管理人員申報(bào)職稱,使檔案管理人員主動(dòng)學(xué)習(xí)檔案管理相關(guān)知識(shí),為各單位培養(yǎng)復(fù)合型人才莫定基礎(chǔ)。

五、提高基層組織檔案管理質(zhì)量的辦法

1.提高檔案管理重要性的思想認(rèn)識(shí)

首先要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的思想認(rèn)識(shí),只有領(lǐng)導(dǎo)重視,才能夠在日常中多強(qiáng)調(diào)、多檢查、多提高。其次,要加強(qiáng)各部門思想意識(shí)的共同提高?;鶎咏M織檔案來(lái)源于各部門,只有各部門加強(qiáng)檔案管理的思想意識(shí)提高了,才能確保檔案歸檔的完整。另外,要加大宣傳力度,大力宣傳《檔案法》,通過(guò)發(fā)放宣傳單的形式,讓廣大職工了解檔案管理的重要性,從而提高廣大職工參與檔案工作的積極性和思想意識(shí)。

2.依照管理辦法實(shí)施檔案管理

基層組織要制定切實(shí)可行、有操作抓手的基層組織檔案管理辦法,制定檔案歸檔范圍、歸檔時(shí)限、歸檔辦法、借閱程序、檔案銷毀等標(biāo)準(zhǔn),使各部門和檔案管理人員有法可依,檔案管理工作有章可循。

3.堅(jiān)持檔案規(guī)范管理

為規(guī)范檔案管理水平,基層組織檔案工作要實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),集中管理。要形成基層組織領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的基層組織檔案管理領(lǐng)導(dǎo)小組,將基層組織檔案工作納入基層組織工作計(jì)劃里,并配備專兼職檔案管理人員,明確職責(zé)任務(wù)和工作標(biāo)準(zhǔn),解決好檔案管理用房、基礎(chǔ)設(shè)施等硬件,使基層組織檔案管理與基層組織重點(diǎn)工作有機(jī)結(jié)合,協(xié)調(diào)發(fā)展。

4.抓好日常檔案管理的培訓(xùn)工作

從目前基層組織檔案管理來(lái)看,檔案管理人員素質(zhì)參差不齊,通過(guò)“送出去”,使其參加各種專題培訓(xùn)班或以會(huì)代訓(xùn),學(xué)習(xí)檔案管理專業(yè)知識(shí)。也可以“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”,邀請(qǐng)上級(jí)檔案部門或檔案管理專業(yè)人士為檔案管理人員現(xiàn)場(chǎng)教學(xué),現(xiàn)場(chǎng)把脈,找出基層組織檔案管理的不足,提高檔案管理的水平。

5.創(chuàng)新檔案服務(wù)理念

基層組織檔案是為基層組織服務(wù)的,檔案管理人員要改變觀念,在服務(wù)方式上主動(dòng)作為,及時(shí)整理基層組織熱點(diǎn)資料,隨時(shí)為基層組織職工群眾提供服務(wù)。在服務(wù)手段上,開通網(wǎng)上查詢、網(wǎng)上政策解讀等便民服務(wù),使職工群眾隨時(shí)隨地了解基層組織的發(fā)展變化。

作者:曹紅艷 單位:吉林省公主嶺市公路管理段

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