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【摘要】中國(guó)行政管理教育經(jīng)過十幾年的恢復(fù)發(fā)展之后，正在進(jìn)入一個(gè)嶄新的階段。為此，我們需要對(duì)中國(guó)行政管理教育過去的發(fā)展歷程、現(xiàn)今的實(shí)際狀況和未來所面臨的挑戰(zhàn)和機(jī)遇有清晰而深刻的認(rèn)知。文章正是適應(yīng)這一需要，通過各種方式，尤其是互聯(lián)網(wǎng)調(diào)查方式，收集到這方面諸多最新資料，對(duì)中國(guó)行政管理教育的發(fā)展問題進(jìn)行了初步但較為系統(tǒng)的分析，以期有助于中國(guó)行政管理教育向多模式、高層次、專業(yè)化和現(xiàn)代化等方向順利發(fā)展。

起源于20世紀(jì)30年代的中國(guó)現(xiàn)代行政管理教育，經(jīng)過50-70年代的歷史曲折之后，終于在80年代獲得恢復(fù)和重建。在過去的20年間，它的發(fā)展與我國(guó)改革開放事業(yè)的進(jìn)程緊密相關(guān)。論文百事通如今中國(guó)又要進(jìn)入改革開放的一個(gè)新階段，行政管理教育也正迫切地需要一個(gè)更大的發(fā)展。要實(shí)現(xiàn)這一任務(wù)，我們就需要對(duì)中國(guó)現(xiàn)代行政管理教育的歷史、現(xiàn)狀和未來趨勢(shì)進(jìn)行全面的分析評(píng)估，以弄清其來龍去脈，理清其未來發(fā)展的思路。

為此，我們通過各種方式獲取了42所普通高等學(xué)校（注：具體包括北京大學(xué)、清華大學(xué)、中國(guó)人民大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)、南京大學(xué)、中山大學(xué)、南京大學(xué)、吉林大學(xué)、武漢大學(xué)、廈門大學(xué)、浙江大學(xué)、深圳大學(xué)、中國(guó)政法大學(xué)、西南政法大學(xué)、甘肅政法學(xué)院、蘇州大學(xué)、東北大學(xué)、蘭州大學(xué)、云南大學(xué)、鄭州大學(xué)、湖北大學(xué)、青島大學(xué)、貴州大學(xué)、汕頭大學(xué)、南昌大學(xué)、四川大學(xué)、同濟(jì)大學(xué)、北京科技大學(xué)、華北電力大學(xué)、華東理工大學(xué)、青海民族學(xué)院、北京體育大學(xué)、上海大學(xué)、湘潭大學(xué)、北京師范大學(xué)、對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)、北京機(jī)械工業(yè)學(xué)院、中國(guó)紡織大學(xué)、武漢水利電力大學(xué)（宜昌）、武漢冶金科技大學(xué)、上海交通大學(xué)、山西大學(xué)等。資料截止時(shí)間為2000年5月。）和一些專門行政學(xué)院的相關(guān)資料，尤其是通過互聯(lián)網(wǎng)方便快捷地獲取了有關(guān)普通高等學(xué)校的大量最新資料。需要說明的是，由于專門的行政學(xué)院主要從事的是公務(wù)員在職培訓(xùn)教育，而普通高校的行政管理教育往往更為規(guī)范和系統(tǒng)，更具有代表性，因此本文雖然有時(shí)會(huì)涉及有關(guān)行政學(xué)院的教育問題，但主要探討的則是普通高等院校本科和碩士層級(jí)的行政管理教育問題。

一、歷史的回顧

中國(guó)自戰(zhàn)國(guó)時(shí)代起就有所謂“格物、致知、誠(chéng)意、正心、修身、齊家、治國(guó)平天下”（《大學(xué)》）的古訓(xùn)，它強(qiáng)調(diào)要肩負(fù)國(guó)家管理大任需從個(gè)性修養(yǎng)開始，并從治理好一個(gè)家庭入手。后來（隋唐至清末期間）由于科舉考試在中國(guó)很是盛行，中國(guó)便更重視“治國(guó)平天下”（國(guó)家管理）方面的教育，甚至各種教育都以此為核心。應(yīng)當(dāng)說，中國(guó)古代傳統(tǒng)的國(guó)家管理教育確實(shí)給我們留下了許多可資借鑒的東西，但它們畢竟都是為以“家天下”為特征的封建皇權(quán)服務(wù)的，崇尚集權(quán)專制、追求特權(quán)地位，因而必然與崇尚民主、公正、自由等精神的現(xiàn)代行政管理教育相去甚遠(yuǎn)。

在中國(guó)，現(xiàn)代意義上的行政管理教育基本上是從本世紀(jì)30年代才開始的。30年代，國(guó)民黨統(tǒng)治區(qū)的一些高等院校就開始設(shè)立行政學(xué)課程（黃達(dá)強(qiáng)、劉怡昌，1988年，第17頁(yè)）。與此同時(shí)，中國(guó)共產(chǎn)黨也曾在革命根據(jù)地延安建立過行政學(xué)院，應(yīng)革命根據(jù)地政權(quán)建設(shè)的需要開設(shè)過行政學(xué)課程。但是總體上看，當(dāng)時(shí)的行政學(xué)教育僅僅處于初始階段（郭濟(jì)，2000年，第3頁(yè)）。

建國(guó)以后，我國(guó)的許多院校，如北京大學(xué)、南京大學(xué)、南開大學(xué)、中山大學(xué)、廈門大學(xué)等都曾有行政學(xué)方面的研究和教育。然而從1952年院校及學(xué)科調(diào)整以后的20多年間，嚴(yán)重的意識(shí)形態(tài)偏見致使行政學(xué)和政治學(xué)、法學(xué)、社會(huì)學(xué)等學(xué)科一樣未能作為一個(gè)獨(dú)立的學(xué)科被保留下來（注：60年代個(gè)別院校也曾經(jīng)給予政治學(xué)等學(xué)科院系以短暫的恢復(fù)。如北京大學(xué)曾于1960-1963年間，恢復(fù)了政治學(xué)系，旋即被并入1964年新組建的國(guó)際政治系，成為下屬的一個(gè)教研室。參見“北京大學(xué)政治學(xué)與行政管理系系況概覽·歷史沿革”，/academic/xzglx/xkgl.htm。中山大學(xué)曾在60年代初在哲學(xué)系設(shè)政治學(xué)專業(yè)。參見/pol/xjj.htm。）。這20多年的空白對(duì)我國(guó)的行政學(xué)及其教育的發(fā)展產(chǎn)生了極為不利的影響。直至1979年后，鄧小平同志明確指出“政治學(xué)、法學(xué)、社會(huì)學(xué)以及世界政治的研究，我們過去多年忽視了，現(xiàn)在也需要趕快補(bǔ)課”（鄧小平，1994年，第180-181頁(yè)），這些學(xué)科包括行政學(xué)在內(nèi)才得以重見天日，逐漸獲得恢復(fù)和發(fā)展。行政管理教育從此經(jīng)歷了醞釀、恢復(fù)、壯大以及現(xiàn)今的轉(zhuǎn)型等四個(gè)階段。

1.醞釀階段(1982-1985)

80年代初，隨著改革開放事業(yè)的推進(jìn)，行政體制的弊端日益顯露，行政改革便被提上議事日程，1982年我國(guó)進(jìn)行了改革開放后的首次政府機(jī)構(gòu)改革；同時(shí)加強(qiáng)對(duì)行政學(xué)的研究和教育也逐漸成為人們的共識(shí)，我國(guó)開始醞釀開展行政管理教育。

醞釀階段的特點(diǎn)主要有兩個(gè)：其一，先培訓(xùn)骨干教師，再推廣行政學(xué)研究和教育。1982年中國(guó)政治學(xué)會(huì)在上海復(fù)旦大學(xué)舉辦了全國(guó)行政學(xué)講習(xí)班，1983年又在濟(jì)南舉辦了政治學(xué)和行政學(xué)講座（劉怡昌等，1996年，第3頁(yè)）。這兩次骨干教師的培訓(xùn)對(duì)于我國(guó)行政學(xué)研究和教育的恢復(fù)起到了巨大的推動(dòng)作用。從此，許多高等學(xué)校相繼開設(shè)了行政學(xué)方面的專門課程。例如北京大學(xué)于1984年就開始向本科生講授行政管理學(xué)課程（鮑靜、左然，1996年，第27頁(yè)）。

其二，以國(guó)際國(guó)內(nèi)學(xué)術(shù)交流推動(dòng)國(guó)內(nèi)行政學(xué)研究和教育的開展。1983年，中國(guó)勞動(dòng)人事部和中國(guó)社會(huì)科學(xué)院承辦了“聯(lián)合國(guó)：文官制度改革國(guó)際研討會(huì)”，由中國(guó)和20多個(gè)國(guó)家的學(xué)者和政府官員參加。這次會(huì)議對(duì)我國(guó)后來公務(wù)員制度和行政管理專業(yè)教育起到了很大的啟蒙影響作用。1984年8月，國(guó)務(wù)院辦公廳和原勞動(dòng)人事部在吉林省吉林市舉辦了全國(guó)“行政科學(xué)研討會(huì)”，會(huì)議論證了開展行政科學(xué)研究和教育的重要性，建議成立中國(guó)行政管理學(xué)會(huì)和籌建國(guó)家行政學(xué)院（劉怡昌等人，1996年，第3頁(yè)）。此后，中國(guó)行政管理學(xué)會(huì)便開始了籌備過程，旨在推動(dòng)行政學(xué)研究和教育交流的《中國(guó)行政管理》雜志于1985年7月得以創(chuàng)刊。這些活動(dòng)對(duì)全國(guó)恢復(fù)和重建行政學(xué)研究和教育起到了更為直接的推動(dòng)作用。

2.恢復(fù)階段(1986-1992)

經(jīng)過幾年的準(zhǔn)備后，從1986年開始，我國(guó)行政學(xué)的專業(yè)化教育終于得以恢復(fù)和重建，其間有兩大特點(diǎn)：

其一，主要在一些普通高等院校的行政學(xué)類系所中恢復(fù)了本?？茖哟蔚男姓芾斫逃?，而后逐步興辦了行政學(xué)碩士教育。早在1985年，湖北大學(xué)就創(chuàng)建了專門的行政管理系，但并未開招本科生。1986年，國(guó)家教委首先在普通高等學(xué)校中批準(zhǔn)了武漢大學(xué)和鄭州大學(xué)興辦行政管理四年制本科專業(yè)。同年，武漢大學(xué)還在已有的政治學(xué)碩士點(diǎn)中開招行政管理方向碩士生。南京大學(xué)、廈門大學(xué)兩校的政治學(xué)系得以恢復(fù)，中國(guó)人民大學(xué)的行政管理研究所也得以創(chuàng)建。1987年，南京大學(xué)開招政治學(xué)與行政學(xué)專業(yè)，中山大學(xué)恢復(fù)行政管理專業(yè)的招生。蘇州大學(xué)則先行建立起行政管理?？茖I(yè)，并于第2年開始招生。1988年，北京大學(xué)政治學(xué)系得以恢復(fù)，并定名為“政治學(xué)與行政管理系”，在原來政治學(xué)專業(yè)的基礎(chǔ)上，另開設(shè)行政管理專業(yè)。中山大學(xué)也正式恢復(fù)原來的政治學(xué)系，并改稱“政治學(xué)與行政學(xué)系”。中國(guó)人民大學(xué)行政管理學(xué)研究所首次正式開招行政學(xué)專業(yè)碩士生。同年，中國(guó)行政管理學(xué)會(huì)在北京成立。1990年后，一些學(xué)校（如廈門大學(xué)、南京大學(xué)和中國(guó)政法大學(xué)等）的政治學(xué)系學(xué)習(xí)北京大學(xué)和中山大學(xué)的模式，紛紛改名為政治學(xué)與行政學(xué)（或政治與行政管理）系。這些院系名稱的變化本身就表明這一時(shí)期行政管理專業(yè)得以逐步恢復(fù)或重建，并在政治學(xué)學(xué)科教育中占有二級(jí)學(xué)科教育的獨(dú)立地位。

其二，初步建立起中國(guó)的行政管理教育體系。1987年召開的中共“十三大”確定了將在我國(guó)建立公務(wù)員制度。這無(wú)疑給中國(guó)剛剛恢復(fù)重建的行政管理教育提供了很好的發(fā)展機(jī)遇。但是由于1989年政治風(fēng)波的沖擊，原定公務(wù)員制度的推行計(jì)劃被推遲，從而使得1990-1992年間的行政管理學(xué)教育受到一定的影響，具體表現(xiàn)是發(fā)展速度明顯放慢。然而無(wú)論如何，經(jīng)過6年多的發(fā)展，到了1992年時(shí)，中國(guó)的行政管理教育已經(jīng)初成體系。不僅如前所述形成了?？?、本科、碩士研究生三個(gè)縱向的教育層次，而且形成了普通高等教育與各類成人教育（函授、自學(xué)考試、夜大、刊授、電大等）共存的行政管理學(xué)專業(yè)橫向教育體系，還有一批專門的地方行政學(xué)院得以組建。如廣東(1985)、北京（注：北京行政學(xué)院最早建于1949年，時(shí)稱“北京市行政干部學(xué)?！保啊逼陂g一度停辦，1986年得以恢復(fù)，更名為“北京市行政管理干部培訓(xùn)中心”，1993年正式定為現(xiàn)名。）和上海(1986)、河北(1987)、浙江和沈陽(yáng)(1988)、深圳和吉林(1989)、黑龍江(1990)、安徽和青海(1991)、江蘇(1992)等省市先后組建地方行政學(xué)院，開展新時(shí)期的公務(wù)員培訓(xùn)和一些成人類的學(xué)歷教育（詳見鮑靜、左然，1996年，第9-25頁(yè)）。

3.壯大階段(1993-1999)

1992年鄧小平視察南方講話，中共“十四大”確定中國(guó)要由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變，都要求中國(guó)必須進(jìn)行政府職能的重大調(diào)整，繼續(xù)進(jìn)行政府機(jī)構(gòu)改革，并盡快建立已被拖延幾年的公務(wù)員制度。1993年3月的八屆全國(guó)人大一次會(huì)議決定進(jìn)行改革開放后第三次較大規(guī)模的中央政府機(jī)構(gòu)改革；同年8月14日，國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《國(guó)家公務(wù)員暫行條例》。這些都為中國(guó)行政管理教育的發(fā)展提供了很好的歷史機(jī)遇，同時(shí)也面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。從此，中國(guó)行政管理教育進(jìn)入到一個(gè)嶄新的發(fā)展壯大階段。

首先，這一時(shí)期又有一些學(xué)校加入到行政管理教育大潮中來。如1993年的蘇州大學(xué)、蘭州大學(xué)、東北大學(xué)等，1994年的華東理工大學(xué)和華北電力大學(xué)，1995年的中國(guó)人民大學(xué)和北京科技大學(xué)，1996-1997年度的中國(guó)對(duì)外貿(mào)易大學(xué)、南昌大學(xué)（注：其中僅南昌大學(xué)將政治學(xué)專業(yè)調(diào)整為行政管理專業(yè)，其他學(xué)校直接擁有（見《中國(guó)高等教育》1997-5，第50-55頁(yè)。）等紛紛擁有行政管理本科專業(yè)的辦學(xué)權(quán)。清華大學(xué)從1998年起則直接獲準(zhǔn)興辦行政管理碩士教育。

其次，一批較早開展行政管理教育的學(xué)校對(duì)本身的行政管理教育進(jìn)行了一定的改革和完善。為了適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的政府管理對(duì)人才培養(yǎng)（如復(fù)合型人才培養(yǎng)）的嶄新需要，為了加強(qiáng)學(xué)科之間的滲透和辦學(xué)資源的共享，也為了提高培養(yǎng)質(zhì)量，它們大多主要進(jìn)行了三個(gè)方面的教育改革和提高工作：(1)改變了過去單一的系和專業(yè)設(shè)置，實(shí)行院系合并，組建了不少多學(xué)科共存的學(xué)院性教育機(jī)構(gòu)（詳見后面的分析）。(2)改變了過去僅僅重視培養(yǎng)數(shù)量的數(shù)量型模式，奉行注重人才質(zhì)量的質(zhì)量型教育模式。在80年代末，先期興辦行政管理教育的院校往往招生數(shù)量較大，本科年招生數(shù)量多達(dá)60名，加上各種類型的成人教育，年招生數(shù)量就更為可觀。但是由于機(jī)構(gòu)改革，政府人員精簡(jiǎn)的影響，畢業(yè)生難分配，所以這些老學(xué)校不得不減少各類行政管理教育的招生數(shù)量，加強(qiáng)課程體系的改造，以培養(yǎng)高質(zhì)量的行政管理人才。(3)這些學(xué)校還利用已有的優(yōu)勢(shì)，紛紛重視高層次的行政管理人才的培養(yǎng)，重視開展碩士及碩士以上層面的各類教育。如武漢大學(xué)、鄭州大學(xué)、蘇州大學(xué)、北京行政學(xué)院等在這一時(shí)期先后獲得碩士學(xué)位的授予權(quán)。90年代后期，中國(guó)人民……大學(xué)、中山大學(xué)和復(fù)旦大學(xué)率先獲得中國(guó)行政管理學(xué)博士學(xué)位授予權(quán)。

第三，專門的行政學(xué)院得以繼續(xù)壯大。1994年9月21日，經(jīng)過多年精心籌備的國(guó)家行政學(xué)院終于正式成立。1993年以后又有一些省、自治區(qū)先后成立地方行政學(xué)院。同時(shí)，一些地市級(jí)行政學(xué)院也紛紛建立，這就基本形成了我國(guó)龐大的公務(wù)員培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。

4.轉(zhuǎn)型階段(1999-)

目前，我國(guó)的行政管理教育正面臨市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革、政府機(jī)構(gòu)改革和知識(shí)經(jīng)濟(jì)、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)以及全球化經(jīng)濟(jì)等新時(shí)代經(jīng)濟(jì)等諸多方面的巨大挑戰(zhàn)，同時(shí)也面臨向多學(xué)科模式轉(zhuǎn)型和開展MPA（公共管理專業(yè)碩士）教育等一系列難得的全新機(jī)遇。從此，中國(guó)行政管理教育開始步入轉(zhuǎn)型和發(fā)展的新階段（詳見后面的分析）。為了應(yīng)付這些挑戰(zhàn)，抓住發(fā)展良機(jī)，有必要對(duì)中國(guó)行政管理教育的現(xiàn)實(shí)狀況進(jìn)行專門的考查。

二、現(xiàn)狀的調(diào)查

對(duì)于目前到底有多少家普通高等學(xué)校擁有行政管理專業(yè)的教育權(quán)，我國(guó)有關(guān)部門缺乏統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。我們近期通過網(wǎng)上和其他調(diào)查方法所做的不完全調(diào)查證實(shí)，目前全國(guó)從事行政管理專業(yè)本科以上教育的普通高校至少為40多家。目前，全國(guó)已有副省級(jí)以上地方行政學(xué)院46所（郭濟(jì)，2000年，第5頁(yè)）。其中普通高校行政管理教育主體的機(jī)構(gòu)建制、教師狀況、學(xué)生狀況和課程設(shè)置狀況如下：

1.教學(xué)機(jī)構(gòu)的建制

我們所了解到的42所高等院校普遍擁有至少本科層級(jí)的行政管理專業(yè)辦學(xué)權(quán)。通過網(wǎng)上調(diào)查到其中近39家院校在院系建制方面的最新狀況。結(jié)果顯示如下幾個(gè)特征：

(1)從學(xué)校類別來看，綜合性大學(xué)要多于專門性院校。前者（27所）幾乎是后者（15所）的2倍。不過后者能興辦行政管理教育本身，既說明他們正在向綜合性大學(xué)方向發(fā)展。

(2)在學(xué)校內(nèi)部，學(xué)院數(shù)大大多于系所數(shù)。前者幾乎是后者的3倍（參見表1）。這突出地反映了我國(guó)1993年以后院系合并浪潮對(duì)行政管理教育的影響很大。在31家學(xué)院當(dāng)中，數(shù)量和比例居第一位的為管理類學(xué)院（含行政學(xué)院）。這雖然說明管理學(xué)取向的行政管理教育已經(jīng)占有一定的地位，但是并不等于說，法學(xué)或政治學(xué)類學(xué)院的影響已經(jīng)很小。實(shí)際上我們將政法類和文法類合起來所占的數(shù)量和比例與管理類一樣大，何況管理類還有至少4家政治學(xué)取向很強(qiáng)的學(xué)院，因?yàn)樗鼈冊(cè)揪椭饕空螌W(xué)發(fā)展起來的。同時(shí)我們也注意到，人文類與文法類加起來的比例竟然高達(dá)29%，與政法類旗鼓相當(dāng)。這說明我們已有一些行政管理教育正在受到人文科學(xué)更多的影響。需要指出的是，經(jīng)濟(jì)學(xué)院興辦行政管理教育的比例太小，經(jīng)濟(jì)學(xué)取向的行政管理教育是非常稀缺的。這在后面論及的課程體系分析中還可以得到進(jìn)一步的證明。此外，由研究所直接興辦行政管理教育的主體也很少。

(3)在系一級(jí)的建制上，政治學(xué)取向的直接教育主體占居明顯的主導(dǎo)地位。如果說從學(xué)科眾多的學(xué)院建制中還不太容易看清我國(guó)目前行政管理教育的學(xué)科取向的話，通過對(duì)獨(dú)立的系所和學(xué)院主要承擔(dān)行政管理專業(yè)教育的系級(jí)組織的分類分析，就可以看得比較清楚。表2顯示，單純的政治學(xué)系（含國(guó)際政治系）所占比例并不高，但是如果把政治學(xué)色彩濃厚的政治學(xué)與行政學(xué)系和單純的行政學(xué)系也加進(jìn)來，那么其數(shù)量就有23家，比例高達(dá)54.7%，而公共管理學(xué)與管理學(xué)兩類加起來的數(shù)量?jī)H僅11家，占26.2%，其他（含國(guó)際文化和人文社科）類的就更少了。

2.教師隊(duì)伍

據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)從事行政學(xué)教學(xué)和研究的人員有1000多人，其中中級(jí)以上職稱的有近千人，高級(jí)職稱的人數(shù)為200多人（郭濟(jì)，2000年）。不過，至今仍然沒有有關(guān)專門從事行政學(xué)教育的教師的具體統(tǒng)計(jì)分析。我們通過網(wǎng)上調(diào)查獲得7所院?，F(xiàn)從事行政管理教育的教師（注：由于很難搜集有關(guān)直接從事行政管理專業(yè)課教學(xué)的教師的資料，所以這里的數(shù)據(jù)涉及的是這些興辦行政管理教育的院系的專業(yè)教師，其中自然包括一些并非直接從事行政管理專業(yè)課教學(xué)的教師的數(shù)據(jù)。）的部分資料（見表3）。表中關(guān)于各教學(xué)單位職稱結(jié)構(gòu)方向的資料較全，而學(xué)歷結(jié)構(gòu)方面的資料不全，專業(yè)背景方面的資料完全沒有。各高校教師其他方面的資料更是缺乏。這里我們僅就這些辦學(xué)單位教師的職稱結(jié)構(gòu)、學(xué)歷結(jié)構(gòu)和兼職狀況加以分析。

(1)關(guān)于職稱結(jié)構(gòu)。經(jīng)過十多年的發(fā)展，這些高校有高級(jí)職稱的教師在專業(yè)教師中的比重已經(jīng)達(dá)到30%以上。同時(shí)講師職稱所占的比例大多為50%以下。其中，發(fā)展較早的院系的副高職以上教師比例通常超過50%，最高者為北京大學(xué)政治與行政管理系，達(dá)81.8%。這些院校已經(jīng)逐漸改變過去流行的正金字塔形結(jié)構(gòu)模式（職稱越高，比例越低），而呈現(xiàn)倒金字塔形結(jié)構(gòu)（職稱越高，比例越高）；發(fā)展較晚的院系副高職以上的比例則一般低于50%。

(2)關(guān)于學(xué)歷結(jié)構(gòu)。我們僅搜集到7所院系中5所院系的資料。5所院系中有1所（深圳大學(xué)管理學(xué)院）的資料未分博士與碩士，有4所的資料明確顯示博士學(xué)歷狀況。這4所院系的博士占專業(yè)教師的比例處于15.4-45.5%之間。它說明這些院系教師隊(duì)伍的學(xué)歷層次都還不高，都有待大大提高。

(3)關(guān)于外聘兼職教師狀況。我們得到了其中3所院系的資料。其中從數(shù)量上看，中國(guó)人民大學(xué)行政管理學(xué)系的數(shù)量最多，達(dá)16個(gè)。從外聘兼職教師的背景來看，人民大學(xué)也很有特色，其中絕大部分為政府官員。其他院系一般以教師及研究人員為主。例如吉林大學(xué)行政學(xué)院的兼職教授達(dá)17名，其中全屬教學(xué)及研究型。

從總體上看，各院系教師在職稱結(jié)構(gòu)方面正在趨于合理，但在學(xué)歷結(jié)構(gòu)方面則要付出更大的努力，在教師結(jié)構(gòu)方面還要打破傳統(tǒng)的只有全職教師的模式，走廣泛外聯(lián)的道路，擴(kuò)大兼職或客座教授的比例。

3.學(xué)生狀況

關(guān)于本科生狀況。因?yàn)樵合到ㄖ戚^為流行，許多院系對(duì)于學(xué)生狀況的網(wǎng)上介紹往往不分專業(yè)，所以我們很難了解到行政管理專業(yè)學(xué)生數(shù)量的最新情況。有幸的是，我們通過中國(guó)高校就業(yè)網(wǎng)了解到2000年14所院校行政管理專業(yè)的本科畢業(yè)生數(shù)。今年畢業(yè)生數(shù)最多的是東北大學(xué)（62人），最少的為南開大學(xué)（11人），平均每校畢業(yè)生數(shù)為33人（注：資料源自高校畢業(yè)生就業(yè)信息網(wǎng)ttp://,2000年4月12日。）。這個(gè)數(shù)字顯然大大低于國(guó)家教委（1999年）規(guī)定的一般為60人的標(biāo)準(zhǔn)。出現(xiàn)這一現(xiàn)象主要是由于近幾年行政管理專業(yè)不像剛恢復(fù)時(shí)那樣易于招生和分配所致。通過這一數(shù)據(jù)我們可以推知該專業(yè)各高校年招生數(shù)應(yīng)該在35名左右（畢業(yè)數(shù)通常會(huì)少于招生數(shù)），若以40所院校推算，全國(guó)年招生數(shù)應(yīng)該能達(dá)到1400名左右，年在校人數(shù)應(yīng)在56OO名左右。至于這些本科生畢業(yè)以后的去向，我們?nèi)狈y(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，但據(jù)我們的一般了解，他們通常去機(jī)關(guān)、企業(yè)和高校的比例大體各占1/3左右。