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一、我國(guó)電信行業(yè)現(xiàn)狀及存在問(wèn)題

（一）電信行業(yè)現(xiàn)狀分析

1.三分天下格局已定，發(fā)展方向各異2013年電信行業(yè)的業(yè)績(jī)顯示，中國(guó)移動(dòng)、聯(lián)通和電信的營(yíng)運(yùn)收入分別為6302億元、2950億元、3215.8億元?？梢?jiàn)，雖然中國(guó)移動(dòng)在三大運(yùn)營(yíng)商的實(shí)力對(duì)比中仍然具有優(yōu)勢(shì)，但是相較前些年而言，三分天下的格局已基本形成。三大運(yùn)營(yíng)商發(fā)展方向各異，中國(guó)移動(dòng)目前處于戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型期，由于用戶數(shù)下滑以及業(yè)務(wù)驅(qū)動(dòng)力不足導(dǎo)致收入增速下滑。電信處于全業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)發(fā)展時(shí)期，寬帶、移動(dòng)以及信息化作為電信的三大核心業(yè)務(wù)，互相融合拉動(dòng)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了電信的穩(wěn)定增長(zhǎng)。中國(guó)聯(lián)通目前主要聚焦于核心優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域，3G和寬帶是其收入的主要來(lái)源。

2.投資重點(diǎn)集中，業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型趨勢(shì)加強(qiáng)以2012年數(shù)據(jù)為依據(jù)，中國(guó)移動(dòng)將移動(dòng)通信和傳輸網(wǎng)作為投資重點(diǎn)，資本開(kāi)支基本平穩(wěn)。中國(guó)電信將寬帶作為投資重點(diǎn)，12年投資寬帶比例達(dá)到66.9%，資本開(kāi)支較上年有所提升。中國(guó)聯(lián)通將移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)、寬帶以及基礎(chǔ)設(shè)施均作為其投資重點(diǎn)，分配較為均衡。總體來(lái)說(shuō)，寬帶、傳輸網(wǎng)以及基礎(chǔ)設(shè)施是投資重點(diǎn)，三大運(yùn)營(yíng)商資本開(kāi)支總體保持平穩(wěn)或持續(xù)增長(zhǎng)。此外，業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型升級(jí)勢(shì)在必行。3G進(jìn)入高速發(fā)展時(shí)代，隨著應(yīng)用和信息服務(wù)的飛速發(fā)展，業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型發(fā)展已成為三大運(yùn)營(yíng)商的方向選擇。

（二）電信行業(yè)問(wèn)題分析

1.用戶規(guī)模大，流失問(wèn)題初顯近幾年以來(lái)，我國(guó)電信行業(yè)發(fā)展迅速，移動(dòng)及寬帶互聯(lián)網(wǎng)在電信業(yè)務(wù)數(shù)量和網(wǎng)絡(luò)規(guī)模上都有了飛躍性的增長(zhǎng)。通過(guò)與美國(guó)三大運(yùn)營(yíng)商的數(shù)據(jù)分析可以得出，以2012年為例，中國(guó)電信運(yùn)營(yíng)商的移動(dòng)用戶數(shù)分別為64924.9萬(wàn)、12647萬(wàn)，19966萬(wàn)，美國(guó)三大運(yùn)營(yíng)商的移動(dòng)用戶數(shù)分別為10324.7萬(wàn)、10780萬(wàn)，5502.1萬(wàn)。可見(jiàn)，在用戶規(guī)模上，我國(guó)電信三大運(yùn)營(yíng)商遙遙領(lǐng)先于美國(guó)的三大電信運(yùn)營(yíng)商。但是，目前電信用戶流失率大，根據(jù)2014年上半年的數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)電信移動(dòng)用戶在1月份流失80萬(wàn)，2月份新增22萬(wàn)，3-6月份的流失用戶數(shù)分別為180萬(wàn)、103萬(wàn)、95萬(wàn)、98萬(wàn)。由此可見(jiàn)，中國(guó)電信的移動(dòng)用戶數(shù)在7月之前僅在2月份實(shí)現(xiàn)了新增，累計(jì)流失用戶534萬(wàn)。所以雖然我國(guó)電信行業(yè)用戶基數(shù)大，但是數(shù)量增長(zhǎng)已出現(xiàn)瓶頸。

2.經(jīng)營(yíng)技術(shù)水平落后相較于美國(guó)的三大電信運(yùn)營(yíng)商，雖然我國(guó)電信三大運(yùn)營(yíng)商在用戶規(guī)模方面遙遙領(lǐng)先，但是我國(guó)運(yùn)營(yíng)商的經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于美國(guó)運(yùn)營(yíng)商，主要原因是我國(guó)電信行業(yè)的經(jīng)營(yíng)技術(shù)水平落后，導(dǎo)致資源利用率低，投入與產(chǎn)出不成正比。造成此結(jié)果主要有兩個(gè)方面原因，一個(gè)是美國(guó)用戶相對(duì)成熟，當(dāng)新業(yè)務(wù)開(kāi)發(fā)時(shí)，市場(chǎng)接受度高；另一個(gè)原因是美國(guó)運(yùn)營(yíng)商自身業(yè)務(wù)開(kāi)展較好，用戶選擇性高。

3.資本性支出效益低，浪費(fèi)嚴(yán)重資本性支出和業(yè)務(wù)總收入的比值就是投資效益，投資效益的比值大小意味著資金使用率的高低。比值太小，則資金使用效率低，企業(yè)收入受到影響，比值太大則屬于過(guò)度投資，將影響企業(yè)效益。數(shù)據(jù)顯示，國(guó)外電信運(yùn)營(yíng)商此比值保持在20%左右，而且數(shù)值穩(wěn)定。而中國(guó)運(yùn)營(yíng)商的資本使用效率情況整體偏高，從而導(dǎo)致利潤(rùn)偏低。例如電信行業(yè)一直推崇的“電信級(jí)”也存在浪費(fèi)嚴(yán)重的問(wèn)題，電路交換機(jī)中2000多個(gè)功能使用率僅為1%。

二、電信行業(yè)績(jī)效文化運(yùn)行中存在的問(wèn)題及建設(shè)績(jī)效文化的必然性

企業(yè)管理的實(shí)質(zhì)就是用企業(yè)的內(nèi)部資源不斷去匹配外部變化的過(guò)程。企業(yè)能力理論指出企業(yè)所具備的戰(zhàn)略能力、市場(chǎng)能力和流程能力是影響績(jī)效效果的關(guān)鍵因素，企業(yè)所具備的這些能力越強(qiáng)，長(zhǎng)期的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)就越為明顯，從而獲得長(zhǎng)期的績(jī)效。企業(yè)能力理論所揭示的問(wèn)題是行業(yè)績(jī)效的來(lái)源，也是行業(yè)建立績(jī)效文化的經(jīng)濟(jì)學(xué)依據(jù)。面對(duì)當(dāng)今社會(huì)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，電信行業(yè)要保持績(jī)效改進(jìn)與提升，最終走向卓越的必經(jīng)途徑就是建立完善績(jī)效文化。具體而言，目前電信行業(yè)的績(jī)效文化運(yùn)行中存在的問(wèn)題和構(gòu)建績(jī)效文化的必要性主要如下：

（一）電信行業(yè)績(jī)效文化運(yùn)行中存在的問(wèn)題

1.績(jī)效文化運(yùn)行過(guò)程中企業(yè)目標(biāo)與績(jī)效目標(biāo)不統(tǒng)一績(jī)效文化的其中一個(gè)特征就是可以將企業(yè)的目標(biāo)與實(shí)施路徑相統(tǒng)一，但是目前電信行業(yè)的大部分企業(yè)卻沒(méi)有做到兩者的統(tǒng)一。電信行業(yè)隨著時(shí)代的轉(zhuǎn)變不斷改變自身的戰(zhàn)略方向，與時(shí)俱進(jìn)制定企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)，但是由于具體運(yùn)作的部門(mén)之間聯(lián)系不緊密，導(dǎo)致績(jī)效制度并沒(méi)有和企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)相吻合，造成各指標(biāo)之間相互獨(dú)立，結(jié)果非但沒(méi)有真正發(fā)揮高績(jī)效文化的積極影響，反而限制了電信行業(yè)的發(fā)展。

2.績(jī)效管理工具濫用電信行業(yè)是較多接觸國(guó)外的一個(gè)行業(yè)，在與國(guó)外的競(jìng)爭(zhēng)與合作中，企業(yè)逐漸學(xué)習(xí)接受國(guó)際先進(jìn)的管理理念和方法。同時(shí)很多電信行業(yè)的企業(yè)高價(jià)引進(jìn)了許多國(guó)外先進(jìn)的績(jī)效管理工具，例如KPI、MBO等先進(jìn)方法，但是由于使用方式不當(dāng)，這些高效的管理工具不能發(fā)揮與其價(jià)值相等的作用。

3.績(jī)效文化的運(yùn)作缺乏保障企業(yè)員工是否配合績(jī)效文化建設(shè)措施的落實(shí)直接關(guān)系到績(jī)效文化作用的發(fā)揮程度。目前在我國(guó)電信行業(yè)當(dāng)中，無(wú)論是高層領(lǐng)導(dǎo)者、中層還是基層執(zhí)行者只是充當(dāng)配合的角色，真正對(duì)績(jī)效文化有需求的一線部門(mén)不夠重視，導(dǎo)致了績(jī)效文化運(yùn)作缺乏保障，落實(shí)過(guò)程阻礙重重，運(yùn)作效果不顯著。

4.反饋機(jī)制落后績(jī)效考核作為績(jī)效文化推行的重要一環(huán)，其結(jié)果必須經(jīng)過(guò)分析反饋給被考核者才能真正發(fā)揮績(jī)效文化的激勵(lì)作用。據(jù)相關(guān)調(diào)查研究表明，目前在我國(guó)電信行業(yè)中，大部分的企業(yè)并沒(méi)有建立相關(guān)的信息反饋機(jī)制和溝通交流的平臺(tái)。雖然也有部分企業(yè)的員工收到了考核結(jié)果，但是結(jié)果只有數(shù)字沒(méi)有分析，單憑簡(jiǎn)單的考核數(shù)字員工并不能發(fā)現(xiàn)自身工作結(jié)果與企業(yè)需求之間的差距，個(gè)人價(jià)值得不到充分發(fā)揮。

（二）電信行業(yè)構(gòu)建績(jī)效文化的必然性

績(jī)效文化與企業(yè)體制的創(chuàng)新互為動(dòng)力。電信行業(yè)管理機(jī)制的創(chuàng)新要求建立自身的績(jī)效文化，同樣，績(jī)效文化的構(gòu)建也符合現(xiàn)代社會(huì)對(duì)企業(yè)績(jī)效的肯定，其具有相當(dāng)?shù)谋厝恍浴?/p>

1.構(gòu)建績(jī)效文化是實(shí)現(xiàn)電信行業(yè)效益最大化的有效途徑隨著電信行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的日趨激烈，中國(guó)電信企業(yè)的發(fā)展方向已經(jīng)發(fā)生了很大變化，競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手更為全面，同時(shí)競(jìng)爭(zhēng)趨勢(shì)也由價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)逐步過(guò)渡到企業(yè)的創(chuàng)新能力競(jìng)爭(zhēng)和核心能力競(jìng)爭(zhēng)。目前，電信行業(yè)面臨著用戶數(shù)增長(zhǎng)緩慢，經(jīng)營(yíng)水平低等問(wèn)題，構(gòu)建高績(jī)效文化是解決目前面臨困境的有效途徑。具體來(lái)說(shuō)，績(jī)效文化通過(guò)影響績(jī)效制度的制定以及管理者的價(jià)值觀，使員工從心理上對(duì)企業(yè)的績(jī)效文化服從，并建立起與企業(yè)績(jī)效觀相匹配的價(jià)值觀念，積極尋求途徑改變電信行業(yè)目前的現(xiàn)狀，從而減少績(jī)效管理制度的運(yùn)行阻力。

2.構(gòu)建績(jī)效文化是完善電信行業(yè)績(jī)效管理必然要求績(jī)效文化與績(jī)效管理相輔相成，績(jī)效文化引領(lǐng)著績(jī)效管理的方向，績(jī)效文化要通過(guò)績(jī)效管理的具體運(yùn)作來(lái)實(shí)現(xiàn)?？梢?jiàn)，構(gòu)建績(jī)效文化是完善企業(yè)績(jī)效管理必然要求?？?jī)效文化作為一種導(dǎo)向性文化，有助于引導(dǎo)員工形成正確的價(jià)值觀。電信行業(yè)是一個(gè)與時(shí)俱進(jìn)的行業(yè)，企業(yè)員工的創(chuàng)新能力顯得尤為重要，績(jī)效文化能夠帶動(dòng)員工將實(shí)現(xiàn)個(gè)人價(jià)值與企業(yè)價(jià)值相統(tǒng)一，激勵(lì)員工積極學(xué)習(xí)國(guó)外的先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)和方法，激發(fā)企業(yè)內(nèi)部學(xué)習(xí)的氛圍，開(kāi)拓員工的視野，在瞬息萬(wàn)變的信息社會(huì)為我國(guó)電信行業(yè)源源不斷的注入新的能量。

3.構(gòu)建績(jī)效文化是電信行業(yè)形成自身軟實(shí)力的要求在黨的十八大報(bào)告中明確指出要重視企業(yè)的軟實(shí)力建設(shè)，績(jī)效文化作為企業(yè)文化的一種類型，是電信行業(yè)長(zhǎng)期獲利和穩(wěn)定發(fā)展的基本保障?？?jī)效文化自身的特征決定了擁有高績(jī)效文化的企業(yè)對(duì)內(nèi)具有強(qiáng)大的約束力，對(duì)外具有強(qiáng)大的競(jìng)爭(zhēng)力。我國(guó)電信行業(yè)作為國(guó)有企業(yè)，在創(chuàng)造力和競(jìng)爭(zhēng)力方面有待提升，績(jī)效文化的構(gòu)建能夠培養(yǎng)企業(yè)員工建立與企業(yè)目標(biāo)一致的價(jià)值觀，為實(shí)現(xiàn)企業(yè)目標(biāo)而努力奮斗。

三、電信行業(yè)構(gòu)建績(jī)效文化的路徑選擇

（一）改革固有觀念，樹(shù)立正確的績(jī)效文化意識(shí)

1.全員重視，加強(qiáng)宣傳績(jī)效文化作用的發(fā)揮需要企業(yè)全體員工的重視。首先，電信行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者要樹(shù)立績(jī)效文化的觀念，對(duì)績(jī)效文化建設(shè)的落實(shí)給予政策和資金上的支持，引導(dǎo)員工將績(jī)效文化與個(gè)人的價(jià)值觀緊密結(jié)合，尊重員工的選擇，傳播績(jī)效核心價(jià)值觀。其次，要加強(qiáng)電信企業(yè)績(jī)效文化的宣傳力度，注重將績(jī)效文化內(nèi)涵與電信行業(yè)需求的員工素質(zhì)相結(jié)合，真正將績(jī)效文化的內(nèi)涵傳遞到每一個(gè)員工的心里，可以定期開(kāi)展相關(guān)的講座或座談，加深員工對(duì)企業(yè)績(jī)效文化的認(rèn)同。

2.概念明晰，突出管理績(jī)效文化貫穿于績(jī)效管理始終，為績(jī)效管理指明方向，績(jī)效考核是實(shí)現(xiàn)績(jī)效管理的有效途徑。電信企業(yè)在構(gòu)建績(jī)效文化中要明確區(qū)別這兩者，在企業(yè)運(yùn)作的全過(guò)程中貫穿績(jī)效文化，而不僅僅在績(jī)效考核中體現(xiàn)。同時(shí)，電信企業(yè)應(yīng)重管理，輕考核，引導(dǎo)員工在日常工作中弘揚(yáng)企業(yè)績(jī)效文化，與時(shí)俱進(jìn)，積極創(chuàng)新，學(xué)習(xí)國(guó)外電信行業(yè)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，與本土企業(yè)文化相融合并不斷完善和充實(shí)。

3.員工自覺(jué)，強(qiáng)化統(tǒng)一電信行業(yè)的員工應(yīng)自覺(jué)樹(shù)立績(jī)效文化意識(shí)，努力將企業(yè)績(jī)效文化融入到自身的價(jià)值觀當(dāng)中。積極參加公司舉行的宣講培訓(xùn)會(huì)，不斷提高個(gè)人素質(zhì)和專業(yè)能力，將個(gè)人的工作目標(biāo)與企業(yè)的目標(biāo)緊密結(jié)合。隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國(guó)電信行業(yè)保持其競(jìng)爭(zhēng)力和高績(jī)效的關(guān)鍵是能否以最快的速度適應(yīng)時(shí)代的變化，更新技術(shù)和觀念。所以在企業(yè)積極提供相關(guān)培訓(xùn)機(jī)會(huì)的前提下，員工一定要積極參與，并努力將企業(yè)所宣傳的績(jī)效文化內(nèi)化為個(gè)人的價(jià)值觀。

（二）完善制度規(guī)范，建立高效的績(jī)效文化運(yùn)作系統(tǒng)

1．提高業(yè)務(wù)人員專業(yè)素質(zhì)，確保指標(biāo)建立的科學(xué)性一般情況下，電信行業(yè)的績(jī)效管理主要由企業(yè)人力資源部牽頭負(fù)責(zé)，電信企業(yè)應(yīng)重視人力資源部員工的績(jī)效管理能力培訓(xùn)，只有制定出科學(xué)合理的績(jī)效指標(biāo)和績(jī)效管理方案，企業(yè)績(jī)效文化的作用才能真正得到發(fā)揮?，F(xiàn)代企業(yè)講求“3E”原則，即經(jīng)濟(jì)性、效率性和有效性，電信企業(yè)也不例外，在制定績(jī)效指標(biāo)時(shí)應(yīng)有鮮明的導(dǎo)向性，為員工的工作指明努力的方向，明確企業(yè)對(duì)員工所寄予的績(jī)效期望，對(duì)員工進(jìn)行積極有效的引導(dǎo)。

2.重視績(jī)效考核結(jié)果反饋，保證溝通交流渠道通暢績(jī)效考核指標(biāo)的設(shè)置以企業(yè)績(jī)效文化為指導(dǎo)，績(jī)效考核的結(jié)果不僅能夠反映員工工作狀況，而且是企業(yè)績(jī)效文化落實(shí)效果的有效反饋。所以績(jī)效考核結(jié)束后應(yīng)積極對(duì)考核得到的數(shù)據(jù)進(jìn)行科學(xué)有效的研究，公開(kāi)考核結(jié)果并將分析結(jié)果反饋給員工?？傮w來(lái)說(shuō)，在績(jī)效考核的過(guò)程中要重視“核”而非“考”。我國(guó)電信行業(yè)作為國(guó)企，員工面臨的與其他企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)壓力相對(duì)較小，績(jī)效文化顯得尤為重要，通過(guò)科學(xué)合理的績(jī)效考核能夠激發(fā)員工的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和創(chuàng)新意識(shí)，為電信行業(yè)注入活力。

（三）借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，探索科學(xué)的績(jī)效文化

1.學(xué)習(xí)國(guó)外績(jī)效文化內(nèi)容，借鑒發(fā)揮企業(yè)績(jī)效文化內(nèi)容除將企業(yè)本身文化內(nèi)容納入之外，可以向國(guó)外學(xué)習(xí)借鑒相關(guān)內(nèi)容，收為己用。一切積極向上，有助于提高企業(yè)員工凝聚力和創(chuàng)造力的文化內(nèi)容都值得學(xué)習(xí)。例如美國(guó)的績(jī)效文化是以人性論中Y理論為主要內(nèi)容的，強(qiáng)調(diào)給員工提供相對(duì)自由的工作和競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，鼓勵(lì)員工參與到企業(yè)的管理當(dāng)中，充分提高員工的積極性，這樣的績(jī)效文化內(nèi)容就是我國(guó)電信行業(yè)可以學(xué)習(xí)借鑒的。

2.引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，合理發(fā)揮績(jī)效管理的順利實(shí)施和有效運(yùn)行是企業(yè)績(jī)效文化作用發(fā)揮的根本保障。國(guó)外的電信行業(yè)有很多我們可以學(xué)習(xí)借鑒的先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，我國(guó)電信行業(yè)應(yīng)從中選擇學(xué)習(xí)，并打造具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的績(jī)效文化，從而提升我國(guó)電信行業(yè)的能力。例如在美國(guó)的電信企業(yè)里，活動(dòng)的焦點(diǎn)就是與工作相關(guān)的一切事情，在獎(jiǎng)酬制度和人事晉升方面，以績(jī)效結(jié)果為核心，不會(huì)考慮別的因素。我國(guó)電信行業(yè)的管理層應(yīng)學(xué)習(xí)美國(guó)的管理方式，逐漸摒棄依據(jù)直覺(jué)制定制度的做法，從而更加科學(xué)合理的制定激勵(lì)措施.

3.了解國(guó)外先進(jìn)績(jī)效工具，正確使用雖然近幾年來(lái)我國(guó)電信企業(yè)不惜成本引入不少國(guó)際先進(jìn)的管理工具，但是在使用上卻無(wú)法將引進(jìn)的工具和本企業(yè)的績(jī)效考評(píng)手段相融合，這樣導(dǎo)致的直接結(jié)果就是績(jī)效文化不能真正貫徹運(yùn)行，預(yù)計(jì)目標(biāo)無(wú)法實(shí)現(xiàn)。所以我國(guó)電信企業(yè)在學(xué)習(xí)國(guó)外先進(jìn)績(jī)效管理工具時(shí)應(yīng)靈活掌握，舉一反三的應(yīng)用于我國(guó)電信行業(yè)績(jī)效文化的完善之中。總之，電信行業(yè)由于其自身對(duì)創(chuàng)造力和適應(yīng)信息變化的能力要求較高，建立與之相適應(yīng)的績(jī)效文化勢(shì)在必行。電信行業(yè)建立以績(jī)效為導(dǎo)向的文化，注意力從績(jī)效管理具體的評(píng)估方法轉(zhuǎn)移到文化上來(lái)，進(jìn)而形成一種能夠激勵(lì)員工積極性和創(chuàng)造力的軟約束，從而實(shí)現(xiàn)電信企業(yè)既定目標(biāo)，不失為一舉兩得之法。

作者：陳春智單位：中國(guó)電信廈門(mén)分公司