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【內(nèi)容提要】春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期,中國(guó)社會(huì)中的私營(yíng)工商業(yè)基本取自由發(fā)展的態(tài)勢(shì),山澤魚(yú)鹽之利采取放任私人經(jīng)營(yíng)、官取其稅是此時(shí)期發(fā)展的主線。自漢武帝實(shí)行鹽鐵官營(yíng)制度之后形成的國(guó)家控制工商業(yè)的理論——輕重論,成為其后歷代封建王朝制定工商管理政策的理論基礎(chǔ)。唐、宋時(shí)期,劉晏、王安石等繼承傳統(tǒng)的輕重論并有所發(fā)展,對(duì)傳統(tǒng)的工商管理政策進(jìn)行修改,使之繼續(xù)發(fā)揮了鞏固專制集權(quán)統(tǒng)治的作用。明、清時(shí)期,隨著中國(guó)社會(huì)中商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和市場(chǎng)作用的擴(kuò)大,輕重論受到前所未有的作用.
自漢武帝鹽鐵官營(yíng)之后,國(guó)家控制工商業(yè)成為歷代封建王朝奉行不逾的宗旨,官營(yíng)工商業(yè)由此成為社會(huì)經(jīng)濟(jì)中的主導(dǎo)。在此后的近兩千年中,隨著商品經(jīng)濟(jì)的逐漸發(fā)展和官營(yíng)工商業(yè)的弊端叢生,國(guó)家控制工商業(yè)的理論——輕重論逐漸發(fā)生歧變,最后終于被主張工商業(yè)私營(yíng)的理論所取代。本文試圖在論述重論嬗變及其它經(jīng)濟(jì)理論興起的同時(shí),分析中國(guó)封建社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變化,從而對(duì)今天的改革提供有益的啟示。
一、西漢輕重論的產(chǎn)生
春秋初期,隨著“工商食官”論的瓦解,山川魚(yú)鹽資源得到進(jìn)一步開(kāi)發(fā),私營(yíng)工商業(yè)逐漸獲得發(fā)展。雖然這時(shí)有齊國(guó)管仲的專山海政策和戰(zhàn)國(guó)時(shí)秦國(guó)的政府控制工商業(yè),但都為時(shí)較短和僅局限于某些個(gè)別地區(qū),因此,對(duì)山澤之利采取放任私人經(jīng)營(yíng)、官取其稅是此時(shí)期發(fā)展的主線。秦統(tǒng)一后,繼續(xù)實(shí)行工商官營(yíng)政策,對(duì)東方私人工商業(yè)者進(jìn)行了嚴(yán)厲的打擊,富商大賈們被沒(méi)收財(cái)富,遷離本土。由于秦始皇在統(tǒng)一后仍頻繁調(diào)動(dòng)兵馬,大興土木,造成賦役繁苛、刑罰嚴(yán)酷,從而被農(nóng)民起義所推翻。秦祚的短促使秦政權(quán)只摧毀了東方的私營(yíng)工商業(yè),但并未建立適合封建大一統(tǒng)需要的工商業(yè)機(jī)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)理論,因而在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)上并沒(méi)有真正完成從私營(yíng)到官營(yíng)的轉(zhuǎn)型。
西漢建立后,對(duì)秦亡的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)進(jìn)行了總結(jié),陸賈的“居馬上得天下”而不可“以馬上治之”的話,集中反映了對(duì)這個(gè)問(wèn)題的認(rèn)識(shí)。因而,漢王朝的當(dāng)務(wù)之急是政策的根本轉(zhuǎn)變,即變秦王朝的“舉措暴眾”為無(wú)為而治,通過(guò)清靜無(wú)為來(lái)恢復(fù)殘破凋敝的社會(huì)經(jīng)濟(jì)。劉邦為恢復(fù)經(jīng)濟(jì)采取了一些重農(nóng)抑商政策,重農(nóng)措施取得了成效,抑商卻僅流于形式。如他規(guī)定不準(zhǔn)商人衣絲乘馬、不準(zhǔn)商人子弟做官等,只是壓低商人社會(huì)地位的賤商措施,在經(jīng)濟(jì)上對(duì)商人并無(wú)多大限制。到惠帝和呂后時(shí),“弛商賈之律”,除仍不許商人子弟做官外,其他抑末措施暫緩施行,實(shí)際上放棄了劉邦制定的賤商政策。其后,漢王朝又實(shí)行“開(kāi)關(guān)梁,弛山澤之禁”的工商自由經(jīng)營(yíng)政策,造成“富商大賈周流天下,交流之物莫不通”的局面。那些在秦代遭到打擊的工商業(yè)者隨著商品經(jīng)濟(jì)的活躍迅速暴富起來(lái),其勢(shì)力的發(fā)展竟遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了戰(zhàn)國(guó)時(shí)期,《漢書(shū)·食貨志》所謂“今法律賤商人,商人已富貴矣;尊農(nóng)夫,農(nóng)夫已貧賤矣。”就客觀地反映了當(dāng)時(shí)的社會(huì)現(xiàn)實(shí)狀況。
經(jīng)過(guò)漢初幾十年的休養(yǎng)生息,經(jīng)濟(jì)恢復(fù),人民富足,國(guó)力強(qiáng)大,封建大一統(tǒng)的各種規(guī)章制度也逐漸確立,在這種情況下,漢王朝的理論指導(dǎo)就開(kāi)始從“無(wú)為”向“有為”轉(zhuǎn)化。此時(shí)私營(yíng)工商業(yè)者雖然擁有巨大的經(jīng)濟(jì)實(shí)力,但并不支持封建政權(quán),在國(guó)家急需財(cái)政支援時(shí)袖手旁觀,《史記·平準(zhǔn)書(shū)》記載他們“財(cái)或累萬(wàn)金,而不佐國(guó)家之急?!逼邍?guó)之亂時(shí),漢軍中的一些列侯、封君為出征向商人借債,長(zhǎng)安的大商人除無(wú)鹽氏外,均拒絕貸給。當(dāng)漢武帝內(nèi)外興作,耗費(fèi)巨大,發(fā)生嚴(yán)重財(cái)政困難時(shí),富商大賈仍然不予支援。雄才大略的漢武帝想完成名垂青史的功業(yè),單憑農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的收入是難以支撐的,而過(guò)度征斂又會(huì)導(dǎo)致秦朝速亡之覆轍,于是掌握財(cái)富的私營(yíng)工商業(yè)者就成為與漢王朝爭(zhēng)奪經(jīng)濟(jì)控制權(quán),妨礙封建政權(quán)鞏固和發(fā)展的主要威脅。因此,漢武帝對(duì)其采取了毀滅性的打擊,實(shí)行鹽鐵官營(yíng),建立了一系列適應(yīng)封建專制集權(quán)的官營(yíng)工商業(yè)機(jī)構(gòu)。這樣,從春秋開(kāi)始的工商業(yè)自由經(jīng)營(yíng)的主流到漢武帝時(shí)終于讓位給國(guó)家控制工商業(yè),這也是封建大一統(tǒng)王朝高度集權(quán)的必然結(jié)果,只是因?yàn)榍赝醭蓝龆兴七t罷了。
在漢武帝由政府直接經(jīng)營(yíng)工商業(yè)的大規(guī)模行動(dòng)之后,到西漢末年,隨著認(rèn)識(shí)的深化和實(shí)踐的積累,形成了以匯集《管子》作為國(guó)家控制工商業(yè)的理論即輕重論的理論總結(jié)。所謂“輕重”,是先秦時(shí)期人們用來(lái)說(shuō)明貨幣方面問(wèn)題的概念,到西漢時(shí)逐漸被用以研究商品流通領(lǐng)域中的貨幣和商品的比價(jià)問(wèn)題,以達(dá)到國(guó)家操縱這種比價(jià)變化的目的。輕重論包括輕重之勢(shì)、輕重之學(xué)和輕重之術(shù)三部分,三者中以輕重之勢(shì)最為重要。所謂輕重之勢(shì),指封建國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)直接參與以控制和壟斷社會(huì)財(cái)富和資源,只允許百姓在國(guó)家嚴(yán)格控制的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域內(nèi)活動(dòng),從而把對(duì)百姓的予、奪、貧、富主動(dòng)權(quán)全部掌握在政府手中。以這種地位和威勢(shì)“御天下”,就不需要用暴力進(jìn)行掠奪和驅(qū)使,民眾在政府的控制下既無(wú)法逃避稅收,又不會(huì)太貧窮以至鋌而走險(xiǎn),更不讓其太富而看不起國(guó)家的賞賜和俸祿,從而使他們安心地為政府出力和效命。
輕重論作為封建大一統(tǒng)王朝較為成熟的經(jīng)濟(jì)思想,雖然僅限于工商業(yè)領(lǐng)域并過(guò)分強(qiáng)調(diào)商品貨幣經(jīng)濟(jì)在社會(huì)中的作用,突出流通領(lǐng)域而不重視生產(chǎn),但對(duì)打擊與封建國(guó)家離心離德的富商大賈和地方分裂勢(shì)力,解決中央集權(quán)所需要的龐大財(cái)政開(kāi)支,戰(zhàn)勝匈奴的外來(lái)威脅等起了巨大作用,因而基本上被后世所繼承,成為中國(guó)封建社會(huì)歷代王朝維持統(tǒng)治的主要經(jīng)濟(jì)思想。
二、唐宋輕重論的嬗變
從漢武帝到唐前期,鹽鐵官營(yíng)一直是封建統(tǒng)治者始終不逾的既定國(guó)策,其間除了東漢時(shí)期由于豪強(qiáng)專權(quán)而略有放松外,其他王朝都把國(guó)家控制工商業(yè)作為維持統(tǒng)治的重要法寶。唐前期的鹽鐵管理采取以官營(yíng)為主、民營(yíng)輔之的政策,此即《唐六典》卷30所謂“官不采者”,“聽(tīng)百姓私采”,然后征收課稅。從唐高宗時(shí)開(kāi)始,隨著土地買(mǎi)賣(mài)的加劇,均田制逐漸破壞,以丁身為依據(jù)的租庸調(diào)日益減少,不課口的數(shù)量和政府的開(kāi)支卻日益增加。安史之亂后這種狀況更加嚴(yán)重,當(dāng)時(shí)承擔(dān)賦役的人口只占總數(shù)的13%,唐王朝面臨著嚴(yán)重的財(cái)政危機(jī)。在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變化的情況下,唐政府為擴(kuò)大稅源,只有增加間接稅的征收,于是唐前期對(duì)民營(yíng)鹽鐵的征稅制就變成了唐后期的鹽鐵禁榷專賣(mài)制。唐廷急于求成,派第五琦負(fù)責(zé)榷鹽法的推行,實(shí)行官運(yùn)官銷制,此法使生產(chǎn)者和銷售者均無(wú)積極性可言,弊端早在漢武帝時(shí)即已顯現(xiàn),因此收效甚微。其后,劉晏臨危受命,負(fù)責(zé)唐政府的理財(cái)工作,他不但廣泛靈活地運(yùn)用了輕重之術(shù),而且在某些方面有所創(chuàng)新,使輕重論有了進(jìn)一步發(fā)展。如在榷鹽方面,他將官運(yùn)官銷變?yōu)檎l(fā)、商人運(yùn)銷零售,把一部分鹽利分給商人,以增加商人的銷售熱情,并減少國(guó)家機(jī)構(gòu)直接經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)和流通的弊端。這樣就把商人由原來(lái)的打擊對(duì)象變?yōu)樵谝欢ǔ潭壬贤菩休p重政策的助手。當(dāng)然,為了限制商人居奇謀利,劉晏又設(shè)常平倉(cāng),防止邊地商人壟斷市利,使商品流通中“無(wú)甚貴賤而物常平”,以把輕重之勢(shì)掌握在封建國(guó)家手中。
劉晏理財(cái)有和漢代輕重論者一樣的目的,即擴(kuò)大財(cái)源和增加統(tǒng)治力量,做到“官收厚利而人不知貴”。但劉晏比前人進(jìn)了一步,即既考慮增加國(guó)家稅收,還要有利于生產(chǎn)的恢復(fù)和發(fā)展。像他設(shè)立的鹽政機(jī)構(gòu)不但征收鹽稅,還對(duì)生產(chǎn)進(jìn)行檢查、指導(dǎo),由此起到了增加財(cái)政收入和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)與發(fā)展的作用。劉晏還以增加物質(zhì)待遇來(lái)刺激經(jīng)濟(jì)活動(dòng)效率和質(zhì)量的提高,如運(yùn)漕糧時(shí)以雇工代替徭役勞動(dòng),在造漕船時(shí)加大造價(jià)以保證質(zhì)量,以高價(jià)招募傳遞經(jīng)濟(jì)信息的“急足”等。劉晏的理財(cái)取得了較大成效,扭轉(zhuǎn)了唐王朝入不敷出的財(cái)政狀況,使唐中央實(shí)際控制戶口由不足200萬(wàn)增加到300余萬(wàn),鹽稅由60萬(wàn)緡增加到600萬(wàn)緡,為唐后期王朝的延續(xù)打下了穩(wěn)固的基礎(chǔ)。劉晏在理財(cái)中重視發(fā)揮商人的作用,又用部分雇傭勞動(dòng)代替徭役勞動(dòng)的創(chuàng)新思想,反映了唐中葉后商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和封建人身依附關(guān)系有所削弱的新趨向,對(duì)后世經(jīng)濟(jì)思想的發(fā)展產(chǎn)生了較大影響。
唐中期之后募兵制取代府兵制,國(guó)家財(cái)政要撥出大部分經(jīng)費(fèi)養(yǎng)兵的現(xiàn)實(shí)促使封建社會(huì)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生巨大變化。承繼唐制的宋王朝為了維持龐大的中央禁軍,不得不相對(duì)放松國(guó)家對(duì)工商業(yè)的控制,活躍商品經(jīng)濟(jì)以擴(kuò)大稅收,因而宋代的社會(huì)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)了與前代不同的繁榮景象,鹽、茶、酒、商稅、市舶、礦冶等工商收入約占總收入的70%,其中北宋商稅年平均征收約1000萬(wàn)貫錢(qián),占總收入的10%。工商業(yè)收入的大量增加使得宋政府更加需要國(guó)家進(jìn)入商品流通領(lǐng)域的輕重論,只是應(yīng)用的方法有所改變而已。這其中以王安石的工商思想最具有代表性。王安石并不否認(rèn)封建國(guó)家控制工商業(yè)的必要性,他繼承劉晏的經(jīng)濟(jì)思想,變僵硬死板的官府全面控制為官商分利,干涉與放任兼而有之,視各行業(yè)的具體條件而采取不同的方法。如食鹽嚴(yán)格實(shí)行分區(qū)專賣(mài)以獲取厚利,但少數(shù)地區(qū)仍可以實(shí)行民營(yíng)。茶葉禁榷嚴(yán)厲效果不好后改由大商人包銷,但他們分取茶利太多,王安石又將之改為官收茶稅由私人自行販運(yùn)。酒的專賣(mài)收入與商稅不相上下,每年約有1000萬(wàn)貫,宋中期前官府控制較多,之后則采取了由私商包銷的辦法使酒稅更加擴(kuò)大。在礦冶業(yè)方面,由于官府礦業(yè)效率底下,得不償失,因而采取鼓勵(lì)民營(yíng)礦業(yè)發(fā)展的政策,對(duì)金銀銅鐵等實(shí)行“二八抽分”稅率,其余自由販賣(mài),宋代民營(yíng)礦業(yè)由此得到較大的發(fā)展。王安石在宋代商品經(jīng)濟(jì)較為發(fā)展時(shí)期,將輕重論靈活運(yùn)用,當(dāng)國(guó)家專營(yíng)的某一行業(yè)效益不好時(shí),就將之改為民營(yíng)以稅之;當(dāng)大商人包銷分利太多時(shí)就適當(dāng)控制,總之,減少管理弊端、提高效率,傾向于增加民間經(jīng)營(yíng)以稅之是王安石適應(yīng)時(shí)代潮流的思想宗旨。
三、明清反輕重論思潮的興盛
明朝繼承唐、宋、元的工商業(yè)政策,鹽茶實(shí)行禁榷專賣(mài)鈔引制;礦冶以官營(yíng)為主,民營(yíng)輔之;海外貿(mào)易則變宋元的官民并存雙軌制為朝貢貿(mào)易單軌制,同時(shí)在全國(guó)建立了龐大的絲織、造船等官府工業(yè)體系。明政府嚴(yán)密控制工商業(yè)的政策在明初商品經(jīng)濟(jì)尚待恢復(fù)的情況下運(yùn)作良好,但隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的逐漸發(fā)展,如同前朝一樣,其專賣(mài)政策日益受到市場(chǎng)作用的沖擊,榷鹽和榷茶政策在私商的參與下逐漸破壞;實(shí)行海禁以維持朝貢貿(mào)易的政策在走私猖獗的情況下也難以進(jìn)行;官府工業(yè)則由于落后的生產(chǎn)方式而效率低下,舉步維艱,無(wú)法滿足朝廷的各種需要。明中期國(guó)家控制工商業(yè)政策出現(xiàn)的各種問(wèn)題迫使統(tǒng)治集團(tuán)重新考慮應(yīng)對(duì)方法,傳統(tǒng)的輕重論受到非議,主張工商業(yè)私有化的觀點(diǎn)開(kāi)始抬頭。其實(shí),早在輕重論形成的初期,司馬遷就曾系統(tǒng)地加以批駁。他從好利好富是人的天性出發(fā),認(rèn)為農(nóng)、工、商都是衣食之源,它們?cè)綌U(kuò)大,社會(huì)財(cái)富越增加,從而“上則富國(guó)、下則富家”。所以國(guó)家最好的經(jīng)濟(jì)政策是聽(tīng)任各種私人經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的發(fā)展而不加干預(yù)。司馬遷的自由放任經(jīng)濟(jì)思想不能適應(yīng)封建國(guó)家專制集權(quán)的需要,自然不會(huì)被重視。當(dāng)輕重論成為封建社會(huì)正統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)思想后,千余年間沒(méi)有人敢于公開(kāi)批評(píng),只有葉適打破沉默,公開(kāi)批判和否定輕重論的核心——重本抑末,但由于輕重論經(jīng)過(guò)劉晏、王安石等改善后仍具有一定的活力,而私營(yíng)工商業(yè)者的勢(shì)力又相當(dāng)弱小,所以響應(yīng)葉適者寥寥。隨著明中期商品經(jīng)濟(jì)的活躍,輕重論日益不能適應(yīng)封建統(tǒng)治者的需要,以丘浚為代表的新經(jīng)濟(jì)思想的出現(xiàn)并最終取代輕重論就是很自然的了。
丘浚的工商思想主要是反對(duì)鹽茶的禁榷專賣(mài),主張私人經(jīng)營(yíng)和開(kāi)放對(duì)外貿(mào)易。丘灘在《大學(xué)衍義補(bǔ)》一書(shū)中認(rèn)為鹽等自然資源都是“天地生物”,應(yīng)該由全體民眾“公共之”;君主應(yīng)以其權(quán)威保證百姓共享這些資源,禁止少數(shù)人壟斷。因此,他主張廢除鹽茶專賣(mài),實(shí)行國(guó)家監(jiān)督下的私人生產(chǎn)和運(yùn)銷。為此,他設(shè)計(jì)了一套食鹽官督商賣(mài)方案,即灶戶向官府交納一定“舉火錢(qián)”后煮鹽自賣(mài),鹽商則直接從爐戶處購(gòu)買(mǎi),然后按數(shù)納稅,憑引到指定地區(qū)販賣(mài)。這樣就將明初切斷的商灶購(gòu)銷關(guān)系恢復(fù)起來(lái)。政府只用征稅和引制進(jìn)行間接控制,比劉晏的就場(chǎng)專賣(mài)更為松弛。丘浚還反對(duì)官府經(jīng)商及以場(chǎng)務(wù)等機(jī)構(gòu)壟斷控制市場(chǎng),主張發(fā)展私商,改革漕運(yùn),擴(kuò)大國(guó)內(nèi)商品的流通。同時(shí),他看到東南沿海居民必須依賴出海貿(mào)易互通有無(wú)才能生存,海禁實(shí)際上無(wú)法真正實(shí)行,因而主張開(kāi)放海外貿(mào)易。他根據(jù)唐、宋、元鼓勵(lì)對(duì)外貿(mào)易、國(guó)家財(cái)政收入大為增加的事實(shí),認(rèn)為舶稅“不擾中國(guó)之民,而得外邦之助”,比之增加國(guó)內(nèi)民眾負(fù)擔(dān)、妨礙內(nèi)域商品生產(chǎn)和流通的苛捐雜稅要好得多。丘浚朦朧意識(shí)到互通有無(wú)的好處,比僅是為了賞玩國(guó)外珍奇物品的思想顯然有所進(jìn)步。明王朝在官營(yíng)專賣(mài)和官府工業(yè)日益難以維持的情況下,被迫于明后期放棄對(duì)工商業(yè)的直接控制,實(shí)行鹽茶商專賣(mài)和鼓勵(lì)民營(yíng)手工業(yè)以稅之的政策,從而開(kāi)始了向官督商辦的轉(zhuǎn)變,以丘浚為代表的反輕重論理論終于被統(tǒng)治者所接受。
明中后期新的經(jīng)濟(jì)因素的出現(xiàn)和明末清初劇烈的社會(huì)動(dòng)蕩使當(dāng)時(shí)士大夫的思想發(fā)生了新的變化,像黃宗羲、顧炎武、王夫之等從新興市民階層的人性論出發(fā),反對(duì)封建君主“以天下之利盡歸于己”的不仁暴政,對(duì)傳統(tǒng)的重本抑末、貴義賤利理論進(jìn)行了猛烈抨擊,提出了工商皆本的觀點(diǎn)。這些思想不僅比司馬遷更明確地指出了封建君主控制工商業(yè)的實(shí)質(zhì)并強(qiáng)烈反對(duì)君主專制,而且比前代擁有更雄厚的社會(huì)基礎(chǔ),因?yàn)榇藭r(shí)商人已經(jīng)過(guò)宋、明兩代的發(fā)展而初步形成了具有一定社會(huì)影響的階層,所以他們反對(duì)國(guó)家干涉工商業(yè)、主張私有化更有力。
康熙初年戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束、社會(huì)安定之后,清政府繼承明末工商改革措施,基本完成了國(guó)家對(duì)工商業(yè)由直接控制向官督商辦、間接控制的轉(zhuǎn)變,但清王朝仍然實(shí)行限制民間商業(yè)資本使其發(fā)展不至超出控制范圍的政策,因而清前期的進(jìn)步思想家繼續(xù)進(jìn)行抗?fàn)?。如王源主張?zhí)岣呱倘说纳鐣?huì)地位,使之“附于縉紳”之列,在中央設(shè)立“大司均”,由商人代表主管國(guó)家商業(yè)經(jīng)濟(jì)工作;主張以資本稅和利潤(rùn)稅代替苛捐雜稅,以減輕工商業(yè)的稅務(wù)負(fù)擔(dān)。在對(duì)外貿(mào)易觀點(diǎn)上,藍(lán)鼎元主張擴(kuò)大海外貿(mào)易,活躍沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì),增加就業(yè)和稅收,比丘浚僅強(qiáng)調(diào)增加國(guó)家稅收、減輕人民負(fù)擔(dān)又前進(jìn)了一步。魏源主張更大范圍的工商經(jīng)營(yíng)私有化,強(qiáng)調(diào)“師夷長(zhǎng)技”,發(fā)展生產(chǎn)技術(shù),并建議成立歐洲式的公司進(jìn)行經(jīng)營(yíng)。這些思想不但是對(duì)傳統(tǒng)重本抑末觀念的徹底否定,而且已初步具有近代經(jīng)濟(jì)的意識(shí),反輕重論從此進(jìn)入了一個(gè)更高的思想境界。
隨著西漢封建大一統(tǒng)王朝的鞏固和發(fā)展,高度集權(quán)下國(guó)家控制工商業(yè)的經(jīng)濟(jì)理論——輕重論也隨之產(chǎn)生,并成為以后歷代王朝制定工商管理政策的根據(jù)。唐宋時(shí)期,劉晏和王安石對(duì)輕重論進(jìn)行了修改,使其主要宗旨由國(guó)家全面控制利源,以商人為打擊對(duì)象變?yōu)楣偕谭掷?,以商人作為推行政策的助手,從而取得了較好效果。明清時(shí)期隨著商品經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展和商人階層的崛起,禁榷專賣(mài)日益受到市場(chǎng)作用的沖擊,官府工業(yè)效率低下,難以為繼。為此,丘浚等力主廢除禁榷專賣(mài),實(shí)行工商業(yè)私人經(jīng)營(yíng),在社會(huì)現(xiàn)實(shí)的逼迫下,明末清初封建王朝終于完成由國(guó)家直接控制工商經(jīng)濟(jì)向官督商辦、鼓勵(lì)私人經(jīng)營(yíng)的轉(zhuǎn)變,輕重論在歷時(shí)千六百余年后也被新的經(jīng)濟(jì)理論所取代。
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