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摘要：遵從公路建設(shè)市場(chǎng)管理的規(guī)定，分析公路造價(jià)人員的管理狀況，提出造價(jià)人員管理的措施。

關(guān)鍵詞：造價(jià)；人員；管理；措施

為加強(qiáng)公路工程造價(jià)人員資格管理，推行公路工程造價(jià)人員誠(chéng)信體系建設(shè)，根據(jù)交通部《公路建設(shè)市場(chǎng)管理辦法》（*4年14號(hào)令）、《公路工程造價(jià)人員資格認(rèn)證管理辦法》（交公路發(fā)〔1995〕235號(hào)）、《公路工程造價(jià)人員資格認(rèn)證管理實(shí)施細(xì)則》（公設(shè)字〔1996〕039號(hào)），迫切需要建立公路工程造價(jià)人員信用記錄機(jī)制。

1工程造價(jià)人員管理的現(xiàn)狀

1.1交通部于1995年《公路工程造價(jià)人員資格認(rèn)證管理辦法》（交公路發(fā)〔1995〕235號(hào)），第二條規(guī)定“凡從事公路工程造價(jià)計(jì)價(jià)，經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)，編制招標(biāo)標(biāo)底、投標(biāo)報(bào)價(jià)，造價(jià)監(jiān)理，招標(biāo)，辦理工程結(jié)算、決算，承擔(dān)工程造價(jià)咨詢(xún)和調(diào)解工程造價(jià)糾紛等工程造價(jià)業(yè)務(wù)的專(zhuān)業(yè)人員，必須按本辦法規(guī)定，經(jīng)交通部統(tǒng)一資格考試合格，通過(guò)資格認(rèn)證，取得資格證書(shū)，持證上崗。否則，不得獨(dú)立承擔(dān)公路工程造價(jià)業(yè)務(wù)?！?/p>

1.2交通部從1998年開(kāi)始每年組織一次甲、乙級(jí)公路工程造價(jià)人員資格考試，全國(guó)現(xiàn)有甲級(jí)資格人員約四千人，乙級(jí)資格人員約一萬(wàn)人；我區(qū)現(xiàn)已培訓(xùn)公路工程造價(jià)人員1162人，取得甲級(jí)資格人員80人，乙級(jí)資格人員*人。

1.3建設(shè)部于*0年《工程造價(jià)咨詢(xún)單位管理辦法》（*0年第74號(hào)令）《造價(jià)工程師注冊(cè)管理辦法》（*0年第75號(hào)令）。工程造價(jià)咨詢(xún)單位資質(zhì)和造價(jià)工程師注冊(cè)管理歸口建設(shè)部。工程造價(jià)咨詢(xún)單位資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)之一是造價(jià)工程師不少于8人（4人），其造價(jià)工程師由建設(shè)部和人事部統(tǒng)一組織考試，但未分專(zhuān)業(yè)。取得交通部的公路工程造價(jià)人員資格證書(shū)者在申辦造價(jià)咨詢(xún)單位資質(zhì)時(shí)建設(shè)部不予認(rèn)可。交通部只對(duì)進(jìn)入公路建設(shè)市場(chǎng)的造價(jià)人員作了規(guī)定，而對(duì)單位資質(zhì)未作具體要求；與建設(shè)部雖有交涉，但一直未取得成果。

1.4近年來(lái)，隨著公路建設(shè)投資的增長(zhǎng)、規(guī)模的擴(kuò)大，工程造價(jià)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)開(kāi)始介入公路建設(shè)市場(chǎng)，特別是介入率先放開(kāi)的公路工程施工招標(biāo)標(biāo)底編制、工程決算審計(jì)等業(yè)務(wù)，一批取得建設(shè)部門(mén)造價(jià)咨詢(xún)資質(zhì)的單位（包括一大批取得造價(jià)咨詢(xún)資質(zhì)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所）進(jìn)入公路建設(shè)市場(chǎng)，由于行業(yè)的差異，在實(shí)踐中出現(xiàn)以下具體問(wèn)題：⑴某些咨詢(xún)單位沒(méi)有公路工程造價(jià)人員；⑵借用公路工程造價(jià)人員資格證書(shū)證章；⑶服務(wù)質(zhì)量不高。

2建立公路工程造價(jià)人員信用記錄機(jī)制的必要性

2.1加強(qiáng)公路建設(shè)市場(chǎng)管理的需要

交通部《公路建設(shè)市場(chǎng)管理辦法》（*4年14號(hào)令）第十四條規(guī)定“法律、法規(guī)對(duì)公路建設(shè)從業(yè)人員的執(zhí)業(yè)資格作出規(guī)定，從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的執(zhí)業(yè)資格后，方可進(jìn)入公路建設(shè)市場(chǎng)?！钡谒氖l規(guī)定“各級(jí)交通主管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)公路建設(shè)從業(yè)單位和從業(yè)人員的市場(chǎng)行為的動(dòng)態(tài)管理。應(yīng)當(dāng)建立舉報(bào)投訴制度，查處違法行為，對(duì)有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人依法進(jìn)行處理?！保坏谒氖龡l規(guī)定“國(guó)務(wù)院交通主管部門(mén)和省級(jí)地方人民政府交通主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立公路建設(shè)市場(chǎng)的信用管理系統(tǒng)，對(duì)進(jìn)入公路建設(shè)市場(chǎng)的從業(yè)單位和主要從業(yè)人員在招標(biāo)活動(dòng)，簽訂合同和履行合同中的信用情況進(jìn)行記錄并向社會(huì)公布?！?；第四十五條規(guī)定“從業(yè)單位和主要從業(yè)人員的信用記錄應(yīng)當(dāng)作為公路建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)資格審查和評(píng)標(biāo)工作的重要依據(jù)”?？梢?jiàn)，為貫徹落實(shí)上述規(guī)定，加強(qiáng)公路建設(shè)市場(chǎng)管理，極有必要建立公路工程造價(jià)人員信用記錄機(jī)制。

2.2加強(qiáng)公路交通行業(yè)管理的需要

公路工程屬于公共設(shè)施，具有公益性強(qiáng)，規(guī)模大、建設(shè)周期長(zhǎng)、主要以政府投融資為主等特點(diǎn)。公路工程造價(jià)管理的目標(biāo)是合理確定工程投資，有效控制工程造價(jià)，降低工程建設(shè)成本，提高投資效益，促進(jìn)公路建設(shè)快速健康發(fā)展。由于公路交通行業(yè)的特點(diǎn)，要實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，就需要以公路工程專(zhuān)業(yè)知識(shí)作鋪墊、具有相應(yīng)資格的公路工程造價(jià)人員來(lái)完成公路工程投資的確定和控制?？梢?jiàn)，從這一角度出發(fā)，也需要建立公路工程造價(jià)人員信用記錄機(jī)制。

2.3建立公路工程造價(jià)人員信用記錄機(jī)制有利于提高進(jìn)入公路建設(shè)市場(chǎng)工程造價(jià)咨詢(xún)的業(yè)務(wù)素質(zhì)。

3建立公路工程造價(jià)人員信用記錄機(jī)制的具體措施

3.1對(duì)公路工程造價(jià)人員實(shí)行信用記錄管理（最好全國(guó)聯(lián)網(wǎng)，對(duì)個(gè)人業(yè)績(jī)信譽(yù)、不良行為進(jìn)行記錄，并向社會(huì)公布。

3.2全面貫徹交通部《公路工程造價(jià)人員資格認(rèn)證管理辦法》，全面實(shí)行持證上崗，交通主管部門(mén)每?jī)赡陮?duì)公路造價(jià)人員進(jìn)行復(fù)查檢驗(yàn)。

3.3對(duì)公路工程造價(jià)人員實(shí)行資格注冊(cè)、變更注冊(cè)管理。

3.4開(kāi)展造價(jià)人員繼續(xù)教育業(yè)務(wù)。

3.5爭(zhēng)取建設(shè)部門(mén)在造價(jià)咨詢(xún)單位資質(zhì)中劃分專(zhuān)業(yè)，或設(shè)立公路工程專(zhuān)項(xiàng)資質(zhì)。