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摘要：通過對現(xiàn)行信息價格工作中的一些不足之處的分析提出一些個人的認(rèn)識和建議。

關(guān)鍵詞：公路工程；材料價格；信息價格

公路工程造價是指建設(shè)一條公路或一座獨(dú)立大橋或隧道使其達(dá)到設(shè)計要求所花費(fèi)的全部費(fèi)用。公路工程屬建設(shè)工程，其造價由建筑安裝工程費(fèi)、設(shè)備及工器具購置費(fèi)、工程建設(shè)其他費(fèi)用三大部分組成。建筑安裝工程費(fèi)由直接工程費(fèi)、間接費(fèi)、施工技術(shù)裝備費(fèi)（注：公路工程特有的內(nèi)容）、計劃利潤、稅金等五部分組成。直接費(fèi)由人工費(fèi)、材料費(fèi)及施工機(jī)械使用費(fèi)組成。材料費(fèi)在公路工程建設(shè)中占的比例很大，據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計，其費(fèi)用占建筑安裝費(fèi)的40%~50%，有的高達(dá)60%。它的確定正確與否，乃是合理確定工程造價的關(guān)鍵因素之一。所以，工程所用材料價格一直為管理部門、建設(shè)單位、施工單位及其他相關(guān)單位所重視。

公路工程造價編制辦法規(guī)定，造價文件按定額量、市場價、控制費(fèi)編制。公路工程造價采用工料分析法（即實物法）編制，人工費(fèi)、材料費(fèi)、施工機(jī)械使用費(fèi)采用定額、指標(biāo)規(guī)定的消耗量，采用造價編制截止日期的工地實際價格，即產(chǎn)地價加運(yùn)到工地的運(yùn)雜費(fèi)計算。為了做到引導(dǎo)市場，服務(wù)市場，各省各地區(qū)公路工程造價管理部門每隔一定時期公布材料價格信息作為一種指導(dǎo)性的價格，供各方面計價參考。市場信息價是造價管理部門實施“動態(tài)”管理的方式之一，至今，它仍然是一種行之有效的；在市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下的開放建筑市場中，仍不失為是一種確定工程造價的輔助方法，在跨進(jìn)21世紀(jì)和我國加入WTO后，工程市場進(jìn)一步開放，國際工程承包概念的改變，“價格信息”的仍然是必不可少的事業(yè)。多年的實踐證明，盡管造價管理部門不倦地堅持?jǐn)?shù)百個材料價格信息，引導(dǎo)市場各方面計價和定價服務(wù)，然而，不可否認(rèn)的隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，市場經(jīng)濟(jì)因素的擴(kuò)大，“信息價格”已暴露出它的缺陷了，具體表現(xiàn)有如下幾方面：

1名是指導(dǎo)，實為法定

我們一直都強(qiáng)調(diào)的“信息價格”是指導(dǎo)性的，每一期都注明《公路工程材料市場指導(dǎo)價格》。然而，現(xiàn)實生活并不能按我們的意愿進(jìn)行。工程建設(shè)在甲乙雙方在簽訂承發(fā)包合同時，總以的“價格信息”第×期作為結(jié)算的依據(jù)。招標(biāo)工程的標(biāo)底編制以此為計價依據(jù)，而評標(biāo)則要在經(jīng)審定的標(biāo)底價下浮一定的百分點(diǎn)。究其原因，一是“信息價格”是指紅頭文件為依托，造價管理機(jī)構(gòu)是政府賦予行政職能，它所的價格帶有權(quán)威性、行政性；二是公路市場的主體(甲、乙方，中介機(jī)構(gòu)等)依賴政府定價的觀念沒有改變，既有部門提供服務(wù)，也沒有必要建立自己價格信息系統(tǒng)。

2數(shù)量不夠，質(zhì)量欠佳

隨著社會經(jīng)濟(jì)的向前發(fā)展，新的材料和新的設(shè)備不斷涌現(xiàn)，特別是橋梁工程中的伸縮縫，防水材料及應(yīng)用越來越廣泛的土工合成材料等等，材料的多樣化、特殊化，使得工程計價顯得更為復(fù)雜化。

3息源貧乏，方法簡單

從80年代初“信息價格”始，我們就建立起一個信息網(wǎng)絡(luò)，主要是聘請建設(shè)、施工、物資部門和生產(chǎn)廠家的專業(yè)人員參加此項工作，定期填報有關(guān)價格。十多年過去了。人類已進(jìn)入21世紀(jì)的信息化時代，過去的收集信息和整理分析數(shù)據(jù)的方法，顯然已不適應(yīng)當(dāng)今的時代要求。沒有充分利用互聯(lián)網(wǎng)、擴(kuò)大對外交往，采用微機(jī)處理數(shù)據(jù)，必須會產(chǎn)生信息來源不足，價格數(shù)量不夠，數(shù)據(jù)處理不精。久而久之，勢必影響“信息價格”的效果，也會失去社會的吸引力。

4信息滯后，缺乏預(yù)測

十多年來，我們的“信息價格”都是落后于實際使用的時間，的“信息價格”是滯后于市場的。雖然，我們曾經(jīng)開展過“材料價格預(yù)測”工作，但由于手段和方法的原因，沒有堅持下來，起不到指導(dǎo)市場的作用。

當(dāng)然，還可以列舉一些存在問題，歸根結(jié)底就是跟不上時代的步伐，不適應(yīng)工程市場化的要求。眾所周知，任何事物不進(jìn)則退?，F(xiàn)在有關(guān)信息價格的工作，要求工程造價管理部門的工作人員必須認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗，努力學(xué)習(xí)新知識，分析形勢和市場，迎著21世紀(jì)偉大的曙光，重整旗鼓，把“信息價格”工作推上新的臺階。

我國已加入WTO了，融合世界經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程，“走出去，參與國際競爭”已成為工程行業(yè)的必經(jīng)之路。二三年后，工程市場將向全世界開放，國內(nèi)工程也是國際工程，國際競爭更加激烈。工程造價的確定和控制依然是政府主管部門的一項宏觀職能，政府為市場服務(wù)，引導(dǎo)市場的功能更應(yīng)發(fā)揮好，“信息價格”工作仍有它的生命力和作用，不應(yīng)忽視。在新的歷史時期里，“信息價格”可以從以下幾個方面入手，不斷完善有關(guān)信息價格的工作：

4.1改變觀念，克服隋性，引導(dǎo)企業(yè)建立自己的價格信息系統(tǒng)。

在計劃經(jīng)濟(jì)時期，我國實行的是國家給企業(yè)定價，而不是給公路工程商品定價的制度，公路工程材料和設(shè)備的價格都是計劃價格，無需關(guān)心市場價格的變動情況(實際上也沒有市場存在)，工程計價實行“定額+費(fèi)用+文件規(guī)定”的模式，致使施工企業(yè)甚至建設(shè)單位一直依賴于法定的預(yù)算定額和“信息價格”，久而久之，養(yǎng)成“隋性”。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，仍然改不了這種“隋性”，這種狀況的繼續(xù)存在，增加了“信息價格”的難度。必須采取措施改變傳統(tǒng)陳舊的觀念，引導(dǎo)和扶持企業(yè)建立自己的價格信息系統(tǒng)，收集和積累價格數(shù)據(jù)，為編制企業(yè)最低成本指標(biāo)(或稱定額)創(chuàng)造條件。這項工作不做好，造價管理機(jī)構(gòu)“信息價格”永遠(yuǎn)跟不上市場的需求，容易成為社會“投訴”的目標(biāo)。

4.2結(jié)合實際，精益求精，有目的地主要材料設(shè)備信息價格。

十多年來我們的“信息價格”基本上就是一個模式，就是這些材料的價格，甚至有不少的材料幾年每期都是此價格不變，新的材料出現(xiàn)不多。香港政府統(tǒng)計處也是每期經(jīng)濟(jì)選擇的材料平均批發(fā)價格，所開列的材料不過是12類共18個，數(shù)量顯然不算多，但比起國際造價工程聯(lián)合會(ICEC)的4類材料已算多了，而比我們的就更顯遜色。然而，他們精選能較大影響工程造價的主要材料，供各方面參考。至于其他材料價格，則應(yīng)由企業(yè)自行收集確定，這就充分反映企業(yè)自主定價，市場形成價格，政府信息指導(dǎo)的市場經(jīng)濟(jì)價格運(yùn)行的特點(diǎn)。我們必須認(rèn)真吸取國外的做法，改變長期不計篇幅泛泛而發(fā)的習(xí)慣，抓住對工程造價影響較大的主要材料，多下功夫，較為準(zhǔn)確地信息價格，這樣將會對市場的指導(dǎo)性更強(qiáng)，同時可以大大地減低企業(yè)的“惰性”，迫使企業(yè)加強(qiáng)信息管理，增強(qiáng)競爭能力。

4.3跟上時代，科學(xué)編制，建立通過互聯(lián)網(wǎng)收集材料設(shè)備價格信息。

從80年代初建立起來的“信息價格”網(wǎng)絡(luò)，在當(dāng)時的歷史條件下確是很了不起的舉措，它成功之處在于突破了以往采取行政手段的報表辦法，改變采取聘任有償提供資料的方式。十多年來，它發(fā)揮了重要的作用，也不失為一種好辦法。然而，隨著信息化程度的飛速發(fā)展，通訊現(xiàn)代化的普及，還是用報表方式收集資料，顯然是落后了。我們應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮和利用互聯(lián)網(wǎng)的傳遞，更廣泛、更及時地收集國內(nèi)外各方面的信息，再加上已有的信息網(wǎng)絡(luò)，把收集來的信息采用科學(xué)方法進(jìn)行分析整理，編制出適用建筑市場需求的“信息價格”，真正起到引導(dǎo)市場的作用。

4.4面向社會，服務(wù)市場，開展為企業(yè)詢問國內(nèi)外材料設(shè)備價格業(yè)務(wù)。

我們的職能之一是為市場服務(wù)。應(yīng)發(fā)揮從事工程造價管理多年積累的豐富經(jīng)驗，以及具有行政職能掌握方針政策，有一定的專業(yè)技術(shù)力量等優(yōu)勢，努力做好市場服務(wù)。在干變?nèi)f化的市場里，新產(chǎn)品、新材料、新設(shè)備不斷涌現(xiàn)，材料與設(shè)備的價格也變化無常。在工程招標(biāo)投標(biāo)中，往往有不少材料或設(shè)備的價格難以掌握，影響報價和定價，以往的做法就是把這些項目空下來，或者暫定價，待結(jié)算時處理。這種情況應(yīng)盡量避免，否則造價糾紛和扯皮必然產(chǎn)生。我們可以創(chuàng)造條件，采取措施開展為企業(yè)“詢價”服務(wù)，以解決企業(yè)之急，此舉必然為社會和企業(yè)所歡迎，也使我們的社會形象進(jìn)一步提高。

4.5努力學(xué)習(xí)，更新知識，不斷提高專業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和技能。

社會是前進(jìn)的，知識是浩瀚無止境的，我們不能滿足于現(xiàn)狀，墨守成規(guī)，必須要有不斷進(jìn)取，積極求新的精神，要不斷學(xué)習(xí)更新知識，研究市場的發(fā)展動態(tài)，努力提高自己的業(yè)務(wù)水平。要學(xué)習(xí)市場學(xué)、價格學(xué)、統(tǒng)計學(xué)等基本理論，要學(xué)習(xí)公路工程經(jīng)濟(jì)及相關(guān)的專業(yè)知識，要學(xué)法律、法規(guī)、規(guī)章和方針政策，把專業(yè)技術(shù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)搞上去。而更重的是要加強(qiáng)思想素質(zhì)的鍛煉，職業(yè)道德的培養(yǎng)，清白做人，勤勞敬業(yè)，廉潔奉公，真誠服務(wù)。

4.6建立工程造價資料積累制度，定期公布工程價格指數(shù)

工程造價資料是指已建成竣工或在建的有使用價值的有代表性的工程設(shè)計概算、施工圖預(yù)算、工程竣工結(jié)算、竣工決算、單位工程施工成本以及新材料、新結(jié)構(gòu)、新設(shè)備、新施工工藝等建筑安裝工程分部分項的單價分析等資料。工程造價資料積累，就是全面地系統(tǒng)地把長期建設(shè)中的各個建設(shè)項目的大量、分散的各種造價資料加以收集整理和分析，提供造價資料信息，為新的工程建設(shè)服務(wù)。建筑安裝工程造價構(gòu)成要素與費(fèi)用權(quán)重分析、測定工程價格調(diào)價系數(shù)和物價指數(shù)是工程造價資料積累制度當(dāng)中最重要的工作。在社會經(jīng)濟(jì)活動中，指數(shù)是表明某一時期經(jīng)濟(jì)數(shù)值變動情況的比數(shù)，是相對于某一基期的數(shù)值而言的。在公路工程建設(shè)中，通常以批準(zhǔn)的概預(yù)算及采用的人工、材料等的預(yù)算價格等作為基期數(shù)值的。經(jīng)分析已取得某建設(shè)工程各項費(fèi)用的權(quán)重系數(shù)資料后，在編制工程價格指數(shù)之前，首要的是計算分析工料等的物價指數(shù)。物價指數(shù)的編制，主要是如何編制人工、材料、施工機(jī)械臺班單價的相對變動情況的指數(shù)，它是研究動態(tài)價格的重要方法。對于公路工程材料而言，雖然所用到的材料種類和規(guī)格比較多，只需對在費(fèi)用權(quán)重系數(shù)中單獨(dú)列出的材料編制其物價指數(shù)。如水泥，鋼材的物價指數(shù)。工程造價指數(shù)適用面廣，并且有充分可靠的可比性，能反映各個不同時期工程造價的變動情況。

縱上所述，在市場經(jīng)濟(jì)條件下，市場競爭日趨激烈，物價變化日益頻繁，我們需要材料的指導(dǎo)價格，但更需要應(yīng)用“動態(tài)”的方法研究和管理工程造價。