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公路配置分級(jí)認(rèn)真，國(guó)道國(guó)管，省道省管，而縣鄉(xiāng)公路配置與養(yǎng)護(hù)則是“民辦公助，民工建勤”。配置公路投資巨大，尤其是在經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的屯子，籌集公路配置資金非常困難。濮陽(yáng)市是新建的農(nóng)業(yè)市，所轄的六個(gè)縣（區(qū)），一個(gè)為國(guó)家級(jí)貧困縣，兩個(gè)為省級(jí)貧困縣，工業(yè)不發(fā)達(dá)，人民群眾生存水平較低，能夠投入縣鄉(xiāng)公路配置的資金非常緊缺。怎樣配置和養(yǎng)護(hù)縣鄉(xiāng)公路，不停成為困擾交通奇跡生長(zhǎng)的困難。南樂(lè)縣各級(jí)政府和交通主管部分修建與養(yǎng)護(hù)縣鄉(xiāng)公路的做法，值得推廣。

一、向?qū)嘧R(shí)到位。南樂(lè)縣委、縣政府、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府高度珍視縣鄉(xiāng)公路配置，把生長(zhǎng)縣鄉(xiāng)公路作為生長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)的突破口，納入經(jīng)濟(jì)配置的總盤子，加入重要議事日程，把縣鄉(xiāng)公路作為各級(jí)政府的固定資產(chǎn)來(lái)管理，作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的年度事情目的舉行考核，實(shí)驗(yàn)一票阻擋。以縣政府名義先后擬訂和公布了《縣鄉(xiāng)公路管理及養(yǎng)護(hù)考核辦法》、《南樂(lè)縣人民政府關(guān)于增強(qiáng)縣鄉(xiāng)公路路政管理的通告》，極大地變更了各級(jí)政府和人民群眾的積極性?！耙敫?、先修路”變?yōu)樾袆?，停止現(xiàn)在全縣油路總里程500公里，其中縣鄉(xiāng)公路440公里，公路密度為80公里/百平方公里，全縣12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)了村村通油路，3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本實(shí)現(xiàn)村村通公路，通油路的行政村279個(gè)，占行政會(huì)總數(shù)的87%

二、群眾積極性高。連年來(lái)，隨著革新開放的不停深入，人民群眾的商品意識(shí)、經(jīng)濟(jì)觀念不停增強(qiáng)“公路通，百業(yè)興”、“要想富、先修路”已成為寬大人民群眾的共鳴，捐資修路的積極性空前熱潮。南樂(lè)縣寺莊鄉(xiāng)張浮邱村原支部通告段蘭慶匹儔“夜話3200元”捐錢在本地傳為韻事。段蘭慶匹儔無(wú)兒無(wú)女，為辦妥自己的后事，老兩口在經(jīng)濟(jì)不寬松的條件下，多年省吃儉用，攢下3200元錢存入銀行，以備老兩口后事用款。1998年7月的一天晚上，村委會(huì)召開群眾大會(huì)，招呼村民為生長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)、前進(jìn)生存質(zhì)量捐錢修路。段蘭慶會(huì)后發(fā)了愁，自己是個(gè)老干部、老黨員，帶頭捐錢理所雖然，但家中經(jīng)濟(jì)窘迫，僅有的只是銀行蓄存的后事錢，如果捐出來(lái)，老伴肯定差異意。睡覺后，躺在床上輾轉(zhuǎn)反側(cè)不能入睡，這可急壞了老伴，問(wèn)他有什么心事？他怎么也不愿說(shuō)，在再三追問(wèn)下，老段終于開了口。等他說(shuō)明原委后，老伴反而笑的前仰后合。老段問(wèn)她笑什么？老伴說(shuō)，“你是老干部、老黨員，思想怎么那么封建，把錢埋在地下不如捐出來(lái)修路，為子孫子女造福，雖然我們無(wú)兒無(wú)女，但我們都是炎黃子孫?！闭f(shuō)著又把自己出嫁時(shí)外家賠送的一什銀手鐲，從手上去下來(lái)遞給老段說(shuō)：“你到銀行換成錢，把它也捐上”。段蘭慶匹儔捐錢一事在群眾中廣為流傳。寬大群眾舍小家，顧各人，著力捐錢，集資修路，有力地推動(dòng)了縣鄉(xiāng)公路的快速生長(zhǎng)。連年來(lái)，南樂(lè)縣新建縣鄉(xiāng)公路300公里，總投資5600萬(wàn)元，其中4600余萬(wàn)元來(lái)自群眾志愿集資。農(nóng)人的包袱雖然加重了，但是，經(jīng)濟(jì)生長(zhǎng)了，人民富饒了，社會(huì)穩(wěn)固了。配置公路已由已往的部分行為，釀成了政府行為，社會(huì)行為。

三、管理機(jī)制科學(xué)。一是公路配置的管理?？h鄉(xiāng)公路配置資金絕大部分源頭于群眾集資。人民群眾最為體貼、最為疑慮的是有限的配置資金，能否真正用在公路配置上。為消除群眾疑慮，南樂(lè)縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均建立了由“老黨員，老干部，眷屬長(zhǎng)”即人民群眾信得過(guò)的人為主的資金管理委員會(huì)，政府只認(rèn)真公路計(jì)劃、配置，不過(guò)問(wèn)資金使用，配置資金全部由資金管理委員會(huì)認(rèn)真支付。要領(lǐng)好，途徑新，群眾得意。僅1998年，南樂(lè)縣寺莊鄉(xiāng)就建成了南丈村——五花營(yíng)、王洪店——邱辛店、李岳村——趙岳村、西寺莊、東寺莊4條公路。

資金題目解決了，工程質(zhì)量就成了群眾廣泛體貼的熱門題目。為確保工程質(zhì)量，南樂(lè)縣堅(jiān)持政府監(jiān)視、工程監(jiān)理、群眾加入的原則。在施工歷程中，堅(jiān)持抓好“三個(gè)一”，即：“選好一支隊(duì)伍，建好一個(gè)體系，用好一套范例”，工程質(zhì)量全眼前進(jìn)。

選好一個(gè)隊(duì)伍。兩年來(lái)，南樂(lè)縣的縣鄉(xiāng)公路工程全部采用招投標(biāo)制度，果然公路品級(jí)，突破地域、行業(yè)界限，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，精選施工隊(duì)伍，對(duì)投標(biāo)單元的資質(zhì)、信譽(yù)、技能氣力、配置狀態(tài)、施工質(zhì)量舉行嚴(yán)酷檢察把關(guān)，在公平、果然、公平的原則下，果然招投標(biāo)，不光為工程配置質(zhì)量打好了基礎(chǔ)，而且制止了工程配置中的不正之風(fēng)。

建好一個(gè)體系。創(chuàng)建業(yè)主單元、施工單元、監(jiān)視單元三級(jí)質(zhì)量管理體系?？h交通主管部分培訓(xùn)配備鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村施工員，這些施工員非常敬服自己血汗錢修建的公路，他們對(duì)工程質(zhì)量極為認(rèn)真，不分晝夜，滿身心投入公路配置。南樂(lè)縣張果屯鄉(xiāng)施工員李秉義的表弟承包了一段公路工程，因質(zhì)量不及格，李秉義讓他返了三次工修路促穩(wěn)固，穩(wěn)固促生長(zhǎng)。幾年來(lái)，南樂(lè)縣沒有孕育發(fā)生一因由集資修路、加重農(nóng)人包袱而引起上訪的案件，不少到外地打工的農(nóng)人紛紛旋里，使用所學(xué)技能，生長(zhǎng)本地經(jīng)濟(jì)。停止1998年末，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)、個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)已生長(zhǎng)到6845家，年產(chǎn)值高達(dá)37.55億元，人均純收入高達(dá)1742元。面粉加工、草制工藝品、三粉（即粉條、粉絲、粉皮）加工、修建村料、交通運(yùn)輸、造紙、釀造等行業(yè)異軍突起，糧食、面粉加工、蘋果、蔬菜、銀杏屯子五大支柱產(chǎn)業(yè)連結(jié)了良好的生長(zhǎng)勢(shì)頭。用農(nóng)人自己的話說(shuō)：“四通八達(dá)的縣鄉(xiāng)路，鋪就了農(nóng)人奔向21世紀(jì)的金光大。