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內(nèi)容提要:本文就投標(biāo)報價的公正性評審以及當(dāng)前急需完滿的幾項配套措施做了一些探究。

要害詞：須要性投標(biāo)報價的公正性評審配套措施

近期，有的工程項目在招投標(biāo)中采用“最低價中標(biāo)法”，即誰的投標(biāo)報價最低誰就中標(biāo)，對投標(biāo)報價的公正性現(xiàn)實上沒有舉行評審。施工企業(yè)為了中標(biāo)，競相壓價，以致低于其資本價。以低于資本價的中標(biāo)價承包工程，勢必會造成工程的質(zhì)量、清靜、工期難以保證等一系列題目。在現(xiàn)行的市場條件下，對投標(biāo)報價的公正性舉行評審黑白常須要的。

一、投標(biāo)報價的公正性評審的須要性

公正的投標(biāo)報價是憑據(jù)投標(biāo)人針對特定的工程項目所思量的生產(chǎn)要素投入與配置、管理水平、施工技能水平及市場危害、利潤等因素確定的投標(biāo)報價，經(jīng)評審以為不低于資本的公正價錢。投標(biāo)報價公正性評審的須要性：

1、《中華人民共和國招投標(biāo)法》第四十一條明確劃定了中標(biāo)條件是“能夠饜足招標(biāo)文件的實質(zhì)性要求，而且經(jīng)評審的投標(biāo)價錢最低；但是投標(biāo)價錢低于資本價的除外?！边@為推行投標(biāo)報價的公正性評審提供了執(zhí)法依據(jù)。

2、有利于有用控制工程造價，有利于條約的有用如約。

3、有利于施工企業(yè)理性報價，不盲目壓價，前進自主報價的本事，創(chuàng)建和健全企業(yè)定額。

4、為保證工程質(zhì)量和施工清靜提供了須要的經(jīng)濟基礎(chǔ)。

5、促進施工企業(yè)不停改進謀劃與管理水平，前進施工技能水溫和市場競爭力。

二、投標(biāo)報價的公正性評審

投標(biāo)報價的公正性評審要害在于怎樣堅定施工企業(yè)的投標(biāo)報價是否低于其個體資本價。個體資本價由于受到各投標(biāo)人管理水平、技能裝備、勞動生產(chǎn)率等因素的影響較大，當(dāng)前還沒有一套科學(xué)的評價措施，因此，對投標(biāo)報價的公正性評審只能以主管部分公布的社會均勻資本作為參照。

1、社會均勻資本

社會均勻資本是依據(jù)主管部分發(fā)表的消耗量定額、用度定額、工期定額，采用政府發(fā)表的人工、施工機器臺班單價和質(zhì)料（配置）市場價錢舉行體例的工程造價，并以此作為最高控制。

2、投標(biāo)報價的評審內(nèi)容和公正性的界定

如果投標(biāo)報價高于最高控制價，則定為不公正報價，不再對其細(xì)項舉行評審。對低于最高控制價的工程量清單報價，可參照社會均勻資本，團結(jié)網(wǎng)絡(luò)的最低價中標(biāo)的基礎(chǔ)資料及市場行情舉行評審。在評審歷程中，若投標(biāo)報價低于社會均勻資本凌駕肯定幅度，應(yīng)當(dāng)質(zhì)詢投標(biāo)單元，并要求投標(biāo)單元提供足以證明其公正性的資料。如果投標(biāo)人不能舉行公正說明或提供相干證明資料的，由評標(biāo)委員會認(rèn)定該投標(biāo)人的投標(biāo)低于資本價，為不公正報價。筆者以為應(yīng)當(dāng)從以下三個方面內(nèi)容舉行評審界定。

第一、綜合單價的公正性評審。

綜合單價包括人工費、質(zhì)料費、施工機器使用費、企業(yè)管理費、利潤以及危害費。人工工日的消耗量水平與企業(yè)增強管理、實驗承包制、變更工人積極性有關(guān)，但一樣平常不能低于社會均勻資本的85％～90％，人工單價可按修建市場人工人為取定，但均勻日人為不得低于勞動保障部分公布的最低日人為尺度；重要質(zhì)料消耗量與施工現(xiàn)場管理水平有關(guān)，一樣平常不能低于社會均勻資本的98％，資助質(zhì)料消耗量可憑據(jù)現(xiàn)實施工情況公正調(diào)解，可增長或淘汰，質(zhì)料價錢與選擇產(chǎn)品的產(chǎn)地、品牌、進貨渠道、進貨量、付款條件、季節(jié)、運輸條件有關(guān)，一樣平常不低于同期市場價錢的85%；施工機器思量到閑置時僅孕育發(fā)生維保費、提前折舊的機器在劃定的時間內(nèi)還容許使用的情況，施工機器費一樣平常不低于社會均勻資本的70%，如投標(biāo)人采用租賃機器時，應(yīng)提供租賃條約。企業(yè)管理費與企業(yè)的管理水平有關(guān)，但思量到現(xiàn)場管理的用度不能大幅度優(yōu)惠，企業(yè)管理費一樣平常不低于社會均勻資本的70%.利潤和危害用度各個企業(yè)相差較大，如果思量微利謀劃或盼望與某配置單元創(chuàng)建恒久的相助關(guān)連，有的企業(yè)接納零利潤，這應(yīng)該是容許的。

第二、措施費、其他項目費的公正性評審。

措施費中文明施工費、清靜施工費、暫時措施費應(yīng)當(dāng)不低于法定最低尺度，不得隨意優(yōu)惠。措施費中與施工方案或施工構(gòu)造計劃有關(guān)的項目報價應(yīng)當(dāng)與施工方案或施工構(gòu)造計劃切合。預(yù)留金、招標(biāo)人自行采購的質(zhì)料購置費應(yīng)當(dāng)按招標(biāo)文件明確的金額報價。如果上述用度未按劃定計取，應(yīng)定為不公正報價。

第三、規(guī)費、稅金的公正性評審。

規(guī)費、稅金應(yīng)當(dāng)嚴(yán)酷按劃定盤算，不得優(yōu)惠，否則定為不公正報價。

對上述三個方面內(nèi)容的公正性舉行評審后，要形成一個有量化指標(biāo)的評標(biāo)陳訴，是確定中標(biāo)人的重要依據(jù)。評標(biāo)陳訴應(yīng)送配置單元、配置行政主管部分存案，作為標(biāo)后監(jiān)禁

第一、全面推行工程量清單，憑據(jù)政府宏觀調(diào)控、市場競爭形成價錢的要求，創(chuàng)造公平、公平、果然競爭的情況。

第二、適時公布的重要參考。

工程造價管理部分要做好以下三件事情：

第一、全面推行工程量清單，憑據(jù)政府宏觀調(diào)控、市場競爭形成價錢的要求，創(chuàng)造公平、公平、果然競爭的情況。

第二、適時公布順應(yīng)市場的與工程量清單計價配套的社會均勻消耗量定額。

第三、公布公正的、順應(yīng)市場的造價信息，定期向社會發(fā)表人、材、機價錢信息外，還應(yīng)公布動態(tài)的工程技能經(jīng)濟指標(biāo)和工程量清單綜合單價。

3、引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)建、健全企業(yè)定額，前進企業(yè)競爭本事

企業(yè)定額的創(chuàng)建、健全，為投標(biāo)報價的公正性評審的實驗提供了基礎(chǔ)。企業(yè)定額是施工企業(yè)舉行施工管理、資本闡發(fā)和投標(biāo)報價的基礎(chǔ)和依據(jù)。企業(yè)定額的創(chuàng)建必將引起各個企業(yè)的高度珍視，會成為企業(yè)經(jīng)濟核算和經(jīng)濟事情的焦點事情之一。所以，怎樣引導(dǎo)企業(yè)憑據(jù)自身的施工技能水溫和管理水平，體例完成單元及格產(chǎn)品所必須的人工、質(zhì)料、機器消耗量尺度，確切前進企業(yè)的競爭本事，應(yīng)是當(dāng)前工程造價管理部分思量的一個非常重要的事情。

4、增強評標(biāo)專家隊伍配置，保證評審效果的正確性

評標(biāo)專家的素質(zhì)曲折對評標(biāo)效果的正確性有很大的影響。創(chuàng)建一支公平樸直，既明確配置工程技能，又懂經(jīng)濟、管理和執(zhí)法知識的評標(biāo)專家隊伍是當(dāng)務(wù)之急。

5、推廣詢標(biāo)制度，增強透明度

詢標(biāo)是評標(biāo)歷程中一個很重要的手段。在評審歷程中發(fā)明不公正征象，應(yīng)當(dāng)采用詢標(biāo)的要領(lǐng)要求投標(biāo)人舉行公正說明或提供相干證明質(zhì)料。議決詢標(biāo)，使得招標(biāo)人、投標(biāo)人全面相識經(jīng)評審公正低價的組成，前進評標(biāo)的透明度、公正性和科學(xué)性。

6、增強標(biāo)后造價監(jiān)禁，保證招標(biāo)事情效果

低價中標(biāo)高價結(jié)算的征象照舊比力廣泛的，為了確保中標(biāo)工程項目的順?biāo)鞂嶒?，保證招標(biāo)事情效果，增強標(biāo)后的監(jiān)禁黑白常須要的?，F(xiàn)在應(yīng)思量的措施：

第一、對工程施工條約實驗存案和檢查。

第二、對工程的計劃變更造價舉行檢察。

第三、對工程的竣工結(jié)算舉行檢察。

第四、配置單元、監(jiān)理單元應(yīng)當(dāng)指派公平樸直、認(rèn)真認(rèn)真的現(xiàn)場代表積極開展工程配置各要害的綜合管理事情，增強現(xiàn)場監(jiān)控，創(chuàng)建嚴(yán)酷的現(xiàn)場驗收制度，認(rèn)真把好簽證考核確認(rèn)關(guān)。