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保護(hù)旅游區(qū)外圍生態(tài)環(huán)境的標(biāo)準(zhǔn)化

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保護(hù)旅游區(qū)外圍生態(tài)環(huán)境的標(biāo)準(zhǔn)化

摘要在簡(jiǎn)述農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的基本內(nèi)涵及旅游景區(qū)外圍地區(qū)實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化重要意義的基礎(chǔ)上,指出了旅游景區(qū)外圍地區(qū)實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作中存在的問(wèn)題,探討了在景區(qū)外圍地區(qū)生態(tài)環(huán)境建設(shè)與保護(hù)工作中充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化作用的有效途徑。

關(guān)鍵詞農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化;旅游景區(qū);生態(tài)環(huán)境;建設(shè)和保護(hù)

農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)環(huán)境對(duì)于生產(chǎn)特定的農(nóng)產(chǎn)品來(lái)說(shuō),是有一定的標(biāo)準(zhǔn)化的。如農(nóng)田水利的標(biāo)準(zhǔn)化,道路及坡面的綠化和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等。日本的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化中關(guān)于道路坡面植被施工要領(lǐng)(1980)、設(shè)計(jì)要領(lǐng)(1985)等,對(duì)坡面建設(shè)的坡度、形狀、排水溝、不同地區(qū)種植的植被類型、種類等都有詳盡的規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)。

生產(chǎn)過(guò)程和工藝的標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)全過(guò)程和生產(chǎn)工藝具有一系列的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。關(guān)于農(nóng)作物,從新品種選育的區(qū)域試驗(yàn)和試驗(yàn)方法,到品種育成后新品種的栽培技術(shù)工藝規(guī)程,以及農(nóng)產(chǎn)品的收獲、加工、貯藏方法等都有具體規(guī)定。如農(nóng)民種西瓜,選用何種品種、何時(shí)播種、何時(shí)施肥、施多少肥料,以及何時(shí)采摘都有嚴(yán)格的規(guī)定。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化在更多的情況下,包含農(nóng)產(chǎn)品加工工藝和加工過(guò)程的標(biāo)準(zhǔn)化,這是由市場(chǎng)的需求所決定的。以雞蛋的加工包裝為例,須經(jīng)過(guò)鮮蛋消毒→光照甄別→分級(jí)→包裝后,才能上市流通。水果和果菜類的加工過(guò)程也大體相似。

農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化在市場(chǎng)銷售的農(nóng)產(chǎn)品,應(yīng)該說(shuō)都是加工后符合一定標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)產(chǎn)品。所有農(nóng)產(chǎn)品在進(jìn)入市場(chǎng)前,都要按一定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行嚴(yán)格的篩選和分級(jí),市場(chǎng)銷售優(yōu)級(jí)優(yōu)價(jià)。在發(fā)達(dá)國(guó)家市場(chǎng)出售的農(nóng)產(chǎn)品,如魚(yú)蝦等是以條為計(jì)量單位;梨、蘋果等多以“只”為計(jì)量單位,特別是高等級(jí)的,如1只價(jià)格多少;大白菜、包菜等是1棵或半棵售價(jià)多少,其他如青菜、韭菜、芹菜等則是1把(束)價(jià)格多少,沒(méi)有以重量單位計(jì)價(jià)銷售蔬菜水果的。在這種情況下,充分體現(xiàn)了優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。等外品的農(nóng)產(chǎn)品不進(jìn)入市場(chǎng)銷售,而只作為加工用原料。

實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的意義農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家的每個(gè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié),都實(shí)行了標(biāo)準(zhǔn)化,形成了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)方式、協(xié)作方式、管理方式以及機(jī)械化作業(yè)方式,極大地降低了農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)成本,提高了農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)效率。我國(guó)先進(jìn)地區(qū)推廣農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)踐表明,要加快我國(guó)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式向現(xiàn)代化的根本性變革,就必須用工業(yè)化大生產(chǎn)的思維方式來(lái)重新審視和發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。原本只是出現(xiàn)在工業(yè)生產(chǎn)中的標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量、管理、組織、成本、品牌等概念,要越來(lái)越多地進(jìn)入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域。標(biāo)準(zhǔn)體系的建立和貫徹,是農(nóng)業(yè)大生產(chǎn)方式形成的基石,而只有在這種大生產(chǎn)的條件下,農(nóng)業(yè)科技水平才能得到最大程度的提高和普及,進(jìn)而取得良好的生態(tài)、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)效益。

有利于推動(dòng)科技進(jìn)步,增加產(chǎn)量,提高產(chǎn)品質(zhì)量在實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化過(guò)程中,通過(guò)制定和貫徹執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn),從技術(shù)和組織管理上,把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后等各方面,有機(jī)地聯(lián)系在一起,以保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有條不紊。通過(guò)建立和完善以產(chǎn)品為龍頭,以等級(jí)制度為重點(diǎn),以國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)為目標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)體系,并按照標(biāo)準(zhǔn)把握生產(chǎn)管理、產(chǎn)品安徽農(nóng)業(yè)科學(xué)加工、質(zhì)量分析檢驗(yàn)、包裝儲(chǔ)運(yùn)等各個(gè)環(huán)節(jié),使我國(guó)農(nóng)業(yè)更快地實(shí)現(xiàn)高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化作為一項(xiàng)上聯(lián)農(nóng)業(yè)科研單位、大專院校,下聯(lián)農(nóng)戶的基礎(chǔ)性工作,可以把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和科研成果、生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)組裝配套,變成淺顯易懂的技術(shù)規(guī)范,準(zhǔn)確地傳授給農(nóng)民。完善有效的標(biāo)準(zhǔn)體系,貫穿于產(chǎn)前的種子、農(nóng)藥、化肥等生產(chǎn)資料的選用,產(chǎn)中的栽培、管理技術(shù)和產(chǎn)后的產(chǎn)品分等分級(jí)及貯藏、保鮮、包裝等,可以把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的全過(guò)程納入規(guī)范化的管理軌道,從而有利于推動(dòng)科技進(jìn)步、加快科技成果轉(zhuǎn)化、提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力、增加產(chǎn)量、提高產(chǎn)品質(zhì)量,推進(jìn)產(chǎn)、加、銷一體化,增強(qiáng)農(nóng)業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。全面提高產(chǎn)品質(zhì)量是社會(huì)發(fā)展的永恒主題,企業(yè)要想求得生存與發(fā)展,在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)上爭(zhēng)得一席之地,只有靠過(guò)得硬的質(zhì)量,叫得響的品牌,別無(wú)他途。

有利于合理利用資源,保護(hù)生態(tài)環(huán)境、衛(wèi)生,提高社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益隨著我國(guó)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的提高,一方面許多農(nóng)產(chǎn)品已供大于求,買方市場(chǎng)基本形成;另一方面,又有許多農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)藥殘留、獸藥殘留嚴(yán)重超標(biāo),致使農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境惡化,并不同程度地影響著城鄉(xiāng)居民生活質(zhì)量的提高。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化包含農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)境的標(biāo)準(zhǔn)化。隨著農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系的建立和不斷完善,農(nóng)業(yè)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)將通過(guò)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境實(shí)行全面的監(jiān)測(cè),確保提供健康、優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品和確保建設(shè)良好的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。2003年11月1日開(kāi)始實(shí)施,由國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局頒布的《中藥材生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范認(rèn)證管理辦法(試行)》(簡(jiǎn)稱GAP)和《中藥材GAP認(rèn)證檢查評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)(試行)》規(guī)定生產(chǎn)企業(yè)是否對(duì)申報(bào)品種制定了保護(hù)野生藥材資源、生態(tài)環(huán)境和持續(xù)發(fā)展的方案。這類標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的實(shí)施,必然會(huì)促進(jìn)合理利用資源,保護(hù)生態(tài)環(huán)境、衛(wèi)生,從而提高社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益。

有利于因地制宜,發(fā)展地方名、特、優(yōu)產(chǎn)品生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)環(huán)境對(duì)于生產(chǎn)特定的農(nóng)產(chǎn)品來(lái)說(shuō),是有一定的標(biāo)準(zhǔn)化的。GAP和《中藥材GAP認(rèn)證檢查評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)(試行)》就明確規(guī)定申報(bào)種植(養(yǎng)殖)品種的歷史和規(guī)模、產(chǎn)地生態(tài)環(huán)境、品種來(lái)源及鑒定、種質(zhì)來(lái)源、野生資源分布情況和中藥材動(dòng)植物生長(zhǎng)習(xí)性資料、良種繁育情況、適宜采收時(shí)間及確定依據(jù)、病蟲(chóng)害綜合防治情況、中藥材質(zhì)量控制及評(píng)價(jià)情況等,必須符合要求。這無(wú)疑有利于因地制宜地發(fā)展地方名、特、優(yōu)產(chǎn)品生產(chǎn),促進(jìn)地方名、特、優(yōu)產(chǎn)品品牌的創(chuàng)建。近幾年來(lái),我國(guó)農(nóng)業(yè)連續(xù)豐收,農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)出現(xiàn)了較為明顯的過(guò)?,F(xiàn)象,各地政府采取措施,以市場(chǎng)為導(dǎo)向,積極調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。在現(xiàn)實(shí)中,市場(chǎng)的不斷變化及農(nóng)民生產(chǎn)的盲目性和信息的滯后,使各地在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中不容易到位,而唯有以農(nóng)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn),使當(dāng)?shù)赜刑厣母咂焚|(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品脫穎而出,創(chuàng)出農(nóng)產(chǎn)品獨(dú)特的品牌,才能給結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來(lái)新的亮點(diǎn),為高效利用地方資源和發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢(shì)帶來(lái)新的機(jī)遇。進(jìn)一步利用地域優(yōu)勢(shì),依靠農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,才能創(chuàng)出在市場(chǎng)中占有一定份額的品牌,才能使農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整在不斷變化的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中立于不敗之地。

是農(nóng)業(yè)應(yīng)對(duì)加入WTO新情況的迫切需要加入WTO后,我國(guó)市場(chǎng)全球化進(jìn)程加快,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)將越來(lái)越多地受到全球市場(chǎng)的影響及其標(biāo)準(zhǔn)的制約。而標(biāo)準(zhǔn)化是緊緊圍繞消除貿(mào)易技術(shù)壁壘、實(shí)現(xiàn)商品的自由流通、提高產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力而展開(kāi)的。因此,制定和實(shí)施與國(guó)際接軌的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)是增強(qiáng)國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力的有效途徑。

有利于促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作和兼顧農(nóng)、工、商及消費(fèi)者利益從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變,農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化是重要的手段。隨著對(duì)外開(kāi)放的深入和人們生活水平的提高,逐漸形成的市場(chǎng)上優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)機(jī)制激勵(lì)著農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者極力采用先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)組織農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工,以提高農(nóng)產(chǎn)品檔次和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。按統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)把從事生產(chǎn)、加工的農(nóng)戶組織起來(lái),進(jìn)行分戶生產(chǎn)、集中加工、統(tǒng)一銷售,這是適合當(dāng)前農(nóng)業(yè)發(fā)展的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的一種切實(shí)有效的組織形式。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)是世界農(nóng)業(yè)發(fā)展的大趨勢(shì)。隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“市場(chǎng)牽龍頭、龍頭連基地、基地帶農(nóng)戶”經(jīng)營(yíng)走向的逐漸清晰,扶持一批具有輻射帶動(dòng)能力的龍頭企業(yè),創(chuàng)出一批對(duì)市場(chǎng)頗具吸引力的名牌農(nóng)業(yè)產(chǎn)品,是推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的關(guān)鍵。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化促進(jìn)產(chǎn)業(yè)化,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是標(biāo)準(zhǔn)化的保證。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和產(chǎn)業(yè)化在促進(jìn)農(nóng)業(yè)的對(duì)外開(kāi)放和技術(shù)經(jīng)濟(jì)合作、大力發(fā)展創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)方面,有著不可替代的作用。產(chǎn)業(yè)化的形成、標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)施,使農(nóng)、工、商及消費(fèi)者利益得以協(xié)調(diào)和兼顧。

旅游景區(qū)外圍地區(qū)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化工作中存在的問(wèn)題農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化方面存在的問(wèn)題,在旅游景區(qū)外圍環(huán)境的建設(shè)和保護(hù)中同樣存在。

標(biāo)準(zhǔn)化知識(shí)尚未普及農(nóng)業(yè)尚處在轉(zhuǎn)型時(shí)期的今天,人們對(duì)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)關(guān)注得還不夠。比如我國(guó)早在20世紀(jì)80年代末至90年代初,原商業(yè)部就制定了一系列水果的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),遺憾的是,市場(chǎng)上知道的人很少,貫徹執(zhí)行的人更少。按照《標(biāo)準(zhǔn)化法》及有關(guān)條例規(guī)定,至多每隔5年應(yīng)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行一次復(fù)審,酌情修訂,但現(xiàn)在仍使用10年前制定的標(biāo)準(zhǔn)。目前全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量整體合格率只有65%,水果類僅有1/3。事實(shí)表明,淡薄的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí),是導(dǎo)致全社會(huì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量不高的主要原因。

標(biāo)準(zhǔn)化工作缺乏統(tǒng)一規(guī)劃農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程,涉及農(nóng)林、水產(chǎn)、水利、農(nóng)機(jī)、計(jì)委、科委、財(cái)政、技術(shù)監(jiān)督、農(nóng)業(yè)科研院校等諸多部門。雖然我國(guó)的農(nóng)業(yè)質(zhì)量監(jiān)督體系已有了一定基礎(chǔ),國(guó)家農(nóng)業(yè)主管部門設(shè)有專門分管農(nóng)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的機(jī)構(gòu)———農(nóng)業(yè)部市場(chǎng)與經(jīng)濟(jì)信息司,各省(自治區(qū)、直轄市)農(nóng)業(yè)部門都設(shè)有農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理部門,但是尚缺乏協(xié)調(diào)和統(tǒng)一規(guī)劃。標(biāo)準(zhǔn)是國(guó)家公開(kāi)公證地管理監(jiān)督生產(chǎn)者的一種手段。目前我國(guó)政府服務(wù)于農(nóng)業(yè)的部門是多頭管理,標(biāo)準(zhǔn)雖然不多,但是國(guó)家的各個(gè)部門為了部門利益,制定相應(yīng)的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn),沒(méi)有能夠把所有服務(wù)管理監(jiān)督農(nóng)業(yè)的政府部門聯(lián)合起來(lái),圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的全過(guò)程詳細(xì)制定完整的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn),讓生產(chǎn)和流通領(lǐng)域無(wú)所適從。

農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系不夠健全,執(zhí)行不夠嚴(yán)格已制定的標(biāo)準(zhǔn)中,產(chǎn)中技術(shù)規(guī)范多,產(chǎn)后標(biāo)準(zhǔn)和系列標(biāo)準(zhǔn)少,更缺乏企業(yè)產(chǎn)業(yè)化系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)。標(biāo)準(zhǔn)水平特別是安全標(biāo)準(zhǔn)普遍低于國(guó)際標(biāo)準(zhǔn),產(chǎn)品質(zhì)量缺乏國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力;農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系不夠健全,認(rèn)證不規(guī)范,部分農(nóng)產(chǎn)品的分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)缺乏科學(xué)依據(jù);農(nóng)業(yè)檢測(cè)手段落后,質(zhì)量檢測(cè)缺乏權(quán)威性;缺乏對(duì)農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)和產(chǎn)品品質(zhì)的全程控制;標(biāo)準(zhǔn)的制定周期太長(zhǎng),標(biāo)準(zhǔn)與市場(chǎng)、流通結(jié)合不緊,跟不上市場(chǎng)變化的要求;標(biāo)準(zhǔn)的制定與實(shí)施、推廣嚴(yán)重脫節(jié),存在著重制定標(biāo)準(zhǔn)輕實(shí)施的現(xiàn)象,從而導(dǎo)致標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行不嚴(yán)格,標(biāo)準(zhǔn)的作用得不到充分發(fā)揮。

充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化在旅游景區(qū)外圍生態(tài)環(huán)境建設(shè)和保護(hù)工作中的作用農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化計(jì)劃應(yīng)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和科技發(fā)展計(jì)劃。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,必須高度重視。結(jié)合旅游景區(qū)外圍生態(tài)環(huán)境和農(nóng)業(yè)發(fā)展的實(shí)際,根據(jù)旅游景區(qū)的發(fā)展規(guī)劃,同步制定實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的中、長(zhǎng)期規(guī)劃,并采取有效措施,分步實(shí)施,積極推進(jìn),切實(shí)抓好當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作。

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),加大對(duì)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的支持力度農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化是一項(xiàng)關(guān)系農(nóng)業(yè)、農(nóng)民和農(nóng)村問(wèn)題,造福于民的公益性、社會(huì)性、綜合性的社會(huì)系統(tǒng)工程,是各級(jí)政府及其相關(guān)職能部門的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作,涉及面廣,政策性強(qiáng),要求很高,需要多個(gè)行業(yè)和部門的共同參與和支持。各地在推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化過(guò)程中應(yīng)強(qiáng)化政府行為,認(rèn)真部署農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作。明確各部門的分工,落實(shí)各部門的責(zé)任,加強(qiáng)部門間的配合,切實(shí)抓好協(xié)調(diào)和監(jiān)督工作,確保農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的順利推進(jìn)。同時(shí),政府對(duì)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的支持屬于世貿(mào)組織規(guī)定的“綠箱”政策,各地應(yīng)爭(zhēng)取財(cái)政支持,加大對(duì)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的投入力度,將農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)費(fèi)列入景區(qū)的財(cái)政預(yù)算,確保景區(qū)及外圍地區(qū)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定、、宣傳、組織、實(shí)施以及監(jiān)督等各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展,以適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要。

抓好體系建設(shè),積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化要抓好農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作,首先,應(yīng)切實(shí)抓好產(chǎn)地環(huán)境、生產(chǎn)投入品、生產(chǎn)過(guò)程、市場(chǎng)銷售等四個(gè)環(huán)節(jié)的工作,實(shí)現(xiàn)由事后檢驗(yàn)把關(guān)為主,向預(yù)防為主、綜合治理、全程管理上轉(zhuǎn)變。

其次,應(yīng)突出抓好五大體系建設(shè):

一是建立和完善以農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)為核心,農(nóng)業(yè)先進(jìn)實(shí)用技術(shù)規(guī)程、產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)及管理標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)配套的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、貯運(yùn)、銷售全過(guò)程、全方位的標(biāo)準(zhǔn)體系;

二是建立包括農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門、農(nóng)業(yè)科研院校、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)在內(nèi)的多層次、廣覆蓋、重實(shí)效的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)推廣體系;

三是建立檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)和市場(chǎng)、基地檢測(cè)點(diǎn)、分工負(fù)責(zé)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全(包括農(nóng)業(yè)產(chǎn)地環(huán)境和農(nóng)業(yè)投入品)檢驗(yàn)檢測(cè)體系;

四是建立以無(wú)公害產(chǎn)品認(rèn)證為基礎(chǔ),涵蓋有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和名牌產(chǎn)品的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認(rèn)證體系;

五是建立包括農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)信息、法律法規(guī)信息、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)信息在內(nèi)的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化信息體系。

加強(qiáng)宣傳教育,抓好示范推廣,努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的新突破農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化是一項(xiàng)長(zhǎng)期而重要的工作,必須突出重點(diǎn),以點(diǎn)帶面,循序漸進(jìn),常抓不懈。首先,要突出特色,做好規(guī)劃。要做到景區(qū)及外圍同步規(guī)劃,做好基地認(rèn)定、產(chǎn)品認(rèn)證和市場(chǎng)準(zhǔn)入工作。其次,要在景區(qū)主要名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品、出口創(chuàng)匯農(nóng)產(chǎn)品和優(yōu)質(zhì)專用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地,大力推廣標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),并逐步向大宗農(nóng)產(chǎn)品擴(kuò)展;第三,各地要結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展的實(shí)際,建立多種多樣的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范樣板,讓農(nóng)民學(xué)有樣板,做有示范。

發(fā)揮市場(chǎng)價(jià)格杠桿作用,充分調(diào)動(dòng)各方的積極性農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化首先是政府行為,農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求政府及其職能部門依法強(qiáng)制推行。同時(shí),應(yīng)充分發(fā)揮市場(chǎng)價(jià)格杠桿作用。當(dāng)前,最主要是解決農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格失真問(wèn)題,在景區(qū)特別是要注意從嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入,倡導(dǎo)綠色消費(fèi),提高消費(fèi)者自我保護(hù)意識(shí)和標(biāo)準(zhǔn)意識(shí),打擊假冒偽劣,實(shí)行無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品和優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品設(shè)立專營(yíng)市場(chǎng)、專營(yíng)柜臺(tái)等入手,確保按標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)的無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品和優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià),以提高農(nóng)民、農(nóng)業(yè)企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)意識(shí)和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的積極性。

優(yōu)化旅游景區(qū)外圍的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境和資源環(huán)境從生態(tài)環(huán)境的建設(shè)和保護(hù)角度看,旅游景區(qū)外圍地區(qū)是景區(qū)的有機(jī)構(gòu)成部分,直接決定著景區(qū)生態(tài)環(huán)境的優(yōu)劣。因此把景區(qū)外圍的生態(tài)環(huán)境保護(hù)好、建設(shè)好,對(duì)促進(jìn)景區(qū)的健康發(fā)展具有重要作用。必須按照農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的要求,認(rèn)真退耕還林、退耕還草,封山綠化;把保護(hù)和開(kāi)發(fā)利用有機(jī)結(jié)合,從源頭上排除和控制污染。實(shí)施生態(tài)良性化工程,切實(shí)保護(hù)好農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境,為發(fā)展旅游景區(qū)和促進(jìn)景區(qū)外圍地區(qū)農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的形成與發(fā)展創(chuàng)造良好條件。

改革開(kāi)放20多年來(lái),安徽省的旅游事業(yè)和旅游景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)都得到長(zhǎng)足發(fā)展,旅游產(chǎn)業(yè)已成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分,旅游事業(yè)也已經(jīng)成為提升人們生活品位不可或缺的重要條件。但是,隨著旅游事業(yè)的發(fā)展,旅游景區(qū)及外圍生態(tài)環(huán)境的建設(shè)和保護(hù)工作面臨許多新情況,成為亟待解決的重要問(wèn)題。旅游景區(qū)外圍生態(tài)環(huán)境是旅游景區(qū)生態(tài)環(huán)境重要組成部分,對(duì)旅游景區(qū)的生態(tài)環(huán)境及其發(fā)展有著重大影響。按照最大限度利用資源和保護(hù)環(huán)境的原則,實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化在旅游景區(qū)外圍生態(tài)環(huán)境的建設(shè)與保護(hù)工作中具有重要意義。

農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的基本內(nèi)涵標(biāo)準(zhǔn)化是指在一定范圍內(nèi)獲得最佳秩序,對(duì)實(shí)際潛在的問(wèn)題制定共同的和重復(fù)的規(guī)則的活動(dòng)。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化是指農(nóng)業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)、漁業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化。它是以農(nóng)業(yè)為對(duì)象的標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng),運(yùn)用“統(tǒng)一、簡(jiǎn)化、協(xié)調(diào)、優(yōu)選”的標(biāo)準(zhǔn)化原則,對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過(guò)程,通過(guò)制定標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施標(biāo)準(zhǔn),促進(jìn)先進(jìn)的農(nóng)業(yè)科技成果和經(jīng)驗(yàn)迅速推廣,確保農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和安全,促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品的流通,規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)秩序,指導(dǎo)生產(chǎn),引導(dǎo)消費(fèi)。從而取得良好的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)效益,以達(dá)到提高農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的目的。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的一項(xiàng)綜合性技術(shù)基礎(chǔ)工作。標(biāo)準(zhǔn)化作為農(nóng)業(yè)發(fā)展新階段的戰(zhàn)略選擇,是當(dāng)前加快我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的一項(xiàng)迫切任務(wù)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化包含農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)境、生產(chǎn)過(guò)程和工藝以及農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化等三個(gè)方面。

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