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摘要：有效的激勵(lì)機(jī)制不僅能使經(jīng)營(yíng)者安心和積極的工作，還能使其認(rèn)同與接受本企業(yè)的目標(biāo)及價(jià)值觀，對(duì)企業(yè)產(chǎn)生強(qiáng)烈的歸屬感。因此,為了提高國(guó)有企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力、調(diào)動(dòng)國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的積極性、進(jìn)一步推進(jìn)國(guó)企改革,必須更加完善針對(duì)我國(guó)國(guó)企經(jīng)營(yíng)者的激勵(lì)機(jī)制。

關(guān)鍵詞：國(guó)有企業(yè);經(jīng)營(yíng)者;激勵(lì)機(jī)制

1我國(guó)國(guó)企經(jīng)營(yíng)者激勵(lì)機(jī)制的制約因素分析

我國(guó)的國(guó)有企業(yè)改革是從1978年開(kāi)始進(jìn)行，此前，在傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)體制中，企業(yè)廠長(zhǎng)經(jīng)理的級(jí)別變動(dòng)、政治(教學(xué)案例，試卷，課件，教案)待遇、社會(huì)地位等行政性組織激勵(lì)成為主要的激勵(lì)約束制度，廠長(zhǎng)經(jīng)理的經(jīng)濟(jì)利益幾乎都是與職務(wù)相聯(lián)系的。實(shí)行國(guó)企改革以后，一系列的制度性調(diào)整把廠長(zhǎng)、經(jīng)理的利益收入中越來(lái)越大的部分與企業(yè)績(jī)效聯(lián)系起來(lái)，目的在于引導(dǎo)經(jīng)理逐步擺脫行政組織限定下的官員角色定位，轉(zhuǎn)變?yōu)榫哂衅髽I(yè)家創(chuàng)新動(dòng)機(jī)與能力的社會(huì)群體。

經(jīng)過(guò)20多年的改革，我國(guó)國(guó)有企業(yè)在經(jīng)營(yíng)者激勵(lì)機(jī)制的構(gòu)建方面雖然取得了一定的成效，但由于經(jīng)營(yíng)者激勵(lì)機(jī)制的復(fù)雜性以及企業(yè)的經(jīng)營(yíng)實(shí)踐的不斷發(fā)展，經(jīng)營(yíng)者激勵(lì)機(jī)制方面存在的問(wèn)題仍然很多，一直未能建立起行之有效的經(jīng)營(yíng)者激勵(lì)機(jī)制，主要制約因素如下：

(1)經(jīng)營(yíng)者的產(chǎn)生沒(méi)有引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，企業(yè)家市場(chǎng)尚未形成。

在西方的股份公司中，對(duì)經(jīng)理的選擇和對(duì)經(jīng)理的業(yè)績(jī)考核評(píng)價(jià)，都是股東通過(guò)一個(gè)有效率的、競(jìng)爭(zhēng)性的資本市場(chǎng)和勞務(wù)市場(chǎng)來(lái)實(shí)現(xiàn)的。而我們的國(guó)有企業(yè)及改制后的股份公司中，經(jīng)理層、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)人選都由其主管部門和政府官員掌握他們的命運(yùn)。

(2)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的薪酬體系仍然是“行政主導(dǎo)型”的。

改革以來(lái)，國(guó)企先后實(shí)行了承包制、年薪制試點(diǎn)等激勵(lì)措施。但從根本上說(shuō)，現(xiàn)在大多數(shù)國(guó)有企業(yè)基本的薪酬體系仍然是“行政主導(dǎo)型”的，經(jīng)營(yíng)者的薪酬方式由政府審定，國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的薪酬水平從總體上看仍然是偏低。據(jù)勞動(dòng)和社會(huì)保障部工資研究所的調(diào)查，國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)正常收入低于兩萬(wàn)元的占總數(shù)的62%。而根據(jù)有關(guān)部門對(duì)中央直屬40家大型企業(yè)所做的調(diào)查，企業(yè)高級(jí)管理人員的工資水平也非常低。4家在港企業(yè)的老總平均收入40多萬(wàn)元，最多的63萬(wàn)元，內(nèi)地36家企業(yè)的老總平均年收入只有6萬(wàn)多元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于民營(yíng)企業(yè)和外企普通中層經(jīng)理的收入。

(3)年薪制、期權(quán)期股等激勵(lì)方式只具有形式而不具有實(shí)質(zhì)的效果。

年薪制、期權(quán)期股的實(shí)施有一套十分規(guī)范和完善的程序，而我國(guó)目前大部分國(guó)企并不具備實(shí)施這些激勵(lì)手段的條件。比如在年薪制的實(shí)施過(guò)程中，業(yè)績(jī)考核是重要的環(huán)節(jié)，而在國(guó)有企業(yè)的業(yè)績(jī)考核中，不僅缺乏科學(xué)(教學(xué)案例，試卷，課件，教案)的考評(píng)程序和有效的內(nèi)部監(jiān)督體制，有的經(jīng)營(yíng)者甚至通過(guò)做假賬來(lái)制造虛假業(yè)績(jī);而在實(shí)行經(jīng)營(yíng)者持股制度方面，與西方的持股制度也有明顯的差別，經(jīng)營(yíng)者持有的盡管也是期股，但大部分經(jīng)營(yíng)者可以憑其員工資格一次性發(fā)給，這種期股制度其實(shí)已經(jīng)演化為一種員工的福利，因此，大大削弱了期股的激勵(lì)力度。

(4)公平競(jìng)爭(zhēng)的重要性沒(méi)有得到充分體現(xiàn)。

公平競(jìng)爭(zhēng)的理念并沒(méi)有真正融入到國(guó)企的改革中，公平競(jìng)爭(zhēng)的含義并非僅僅是提供相對(duì)充分的信息，同時(shí)，要體現(xiàn)出獎(jiǎng)勵(lì)強(qiáng)者，懲罰弱者，從企業(yè)經(jīng)營(yíng)的角度就是要“能者上，庸者下”，而在實(shí)際上，很大比例的國(guó)企經(jīng)營(yíng)者尋求地方甚至國(guó)家的保護(hù)，中國(guó)人民銀行總行的一項(xiàng)調(diào)查表明，在破產(chǎn)的國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)人的去向中，當(dāng)翻牌企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的人占26%，升官的占9%，調(diào)任別的企業(yè)繼續(xù)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的占23%，被免職或退休的占42%。由此可見(jiàn)，對(duì)于一個(gè)居于行政保護(hù)下的企業(yè)的經(jīng)營(yíng)者，其激勵(lì)機(jī)制的有效性是可想而知的。

2完善企業(yè)經(jīng)營(yíng)者激勵(lì)機(jī)制的對(duì)策建議

我國(guó)經(jīng)濟(jì)正處于轉(zhuǎn)型時(shí)期，國(guó)有企業(yè)的形態(tài)還不是標(biāo)準(zhǔn)化的，設(shè)計(jì)激勵(lì)機(jī)制的唯一正確途徑就是從自己企業(yè)的實(shí)際出發(fā)，遵循有效、實(shí)用的原則進(jìn)行設(shè)計(jì)。同時(shí)，企業(yè)的實(shí)際情況在不斷變動(dòng)，其變革與創(chuàng)新也包括激勵(lì)機(jī)制的變革與創(chuàng)新，有效的激勵(lì)機(jī)制不僅能使經(jīng)營(yíng)者安心和積極的工作，還能使其認(rèn)同與接受本企業(yè)的目標(biāo)及價(jià)值觀，對(duì)企業(yè)產(chǎn)生強(qiáng)烈的歸屬感。所以，建立完善的經(jīng)營(yíng)者激勵(lì)機(jī)制對(duì)促進(jìn)國(guó)企改革的進(jìn)程及其可持續(xù)發(fā)展起著不容忽視的作用：

2.1對(duì)激勵(lì)機(jī)制的主體進(jìn)行改革

在我國(guó)國(guó)有企業(yè)現(xiàn)行的激勵(lì)機(jī)制中，大部分激勵(lì)機(jī)制的設(shè)計(jì)與管理者的選擇仍然是由政府官員來(lái)進(jìn)行，這嚴(yán)重制約了國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)者激勵(lì)機(jī)制的進(jìn)一步完善。因此，要從根本上解決國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)者激勵(lì)機(jī)制的問(wèn)題，首先要對(duì)激勵(lì)主體進(jìn)行改革，具體就是在不同的國(guó)有企業(yè)中確定不同的激勵(lì)機(jī)制的主體，使激勵(lì)機(jī)制的完善與國(guó)企的分類改革結(jié)合起來(lái)。

2.2構(gòu)建國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的報(bào)酬制度

在中共十五屆四中全會(huì)《關(guān)于國(guó)有企業(yè)改革和發(fā)展若干重大問(wèn)題的決定》中，中央提出要“建立和健全國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者收入與企業(yè)的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)掛鉤”的國(guó)有企業(yè)報(bào)酬制度。在十六屆三中全會(huì)《中共中央關(guān)于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問(wèn)題的決定》中也提出了“堅(jiān)持效率優(yōu)先、兼顧公平、各種生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配。”的原則。這說(shuō)明國(guó)企經(jīng)營(yíng)者報(bào)酬制度的改革勢(shì)在必行。

①建立健全企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的年薪制度

②構(gòu)建多元化激勵(lì)性的經(jīng)營(yíng)者報(bào)酬制度

③完善經(jīng)營(yíng)者的福利、津貼制度

2.3積極推進(jìn)國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的職業(yè)化進(jìn)程

職業(yè)經(jīng)理人的產(chǎn)生是現(xiàn)代企業(yè)制度的重要標(biāo)志，沒(méi)有所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)控制權(quán)的分離、職業(yè)經(jīng)理人的產(chǎn)生也就沒(méi)有所謂的現(xiàn)代企業(yè)制度。而我國(guó)國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的選拔方式還是以行政任命為主，這就決定了經(jīng)營(yíng)者主要對(duì)任命他們的行政部門負(fù)責(zé)，這樣經(jīng)營(yíng)者就沒(méi)有優(yōu)勝劣汰的競(jìng)爭(zhēng)壓力，激勵(lì)機(jī)制的效果就會(huì)大打折扣。因此，改革經(jīng)營(yíng)者選拔機(jī)制是經(jīng)營(yíng)者激勵(lì)機(jī)制的有效運(yùn)行的條件之一，而要建立市場(chǎng)化的選拔機(jī)制，就要推進(jìn)經(jīng)營(yíng)者的職業(yè)化進(jìn)程。

2.4進(jìn)一步完善國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)者業(yè)績(jī)考評(píng)制度

經(jīng)營(yíng)者的業(yè)績(jī)指經(jīng)營(yíng)者完成工作的數(shù)量、質(zhì)量、效益及其它方面對(duì)企業(yè)的貢獻(xiàn)。建立科學(xué)(教學(xué)案例，試卷，課件，教案)的國(guó)有企業(yè)的經(jīng)營(yíng)者業(yè)績(jī)考核體系，就是應(yīng)用各種科學(xué)(教學(xué)案例，試卷，課件，教案)的定性和定量的方法，對(duì)經(jīng)營(yíng)者的行為和產(chǎn)生的實(shí)際效果及其對(duì)企業(yè)的貢獻(xiàn)進(jìn)行評(píng)價(jià)。

(1)要建立一套科學(xué)(教學(xué)案例，試卷，課件，教案)合理的考核指標(biāo)和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

考核指標(biāo)是指對(duì)考核對(duì)象的哪些方面進(jìn)行評(píng)價(jià)。包括財(cái)務(wù)方面的，如投資報(bào)酬率、銷售利潤(rùn)率等;也有非財(cái)務(wù)方面的，如產(chǎn)品質(zhì)量、創(chuàng)新速度和能力等。評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)是指判斷評(píng)價(jià)對(duì)象業(yè)績(jī)的衡量標(biāo)準(zhǔn)，常用的有年度預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)、資本預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)及競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手標(biāo)準(zhǔn)，要根據(jù)不同的情況采用不同的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

(2)明確考核主體。

嚴(yán)格考核要解決的首要問(wèn)題是誰(shuí)來(lái)進(jìn)行考核，即必須明確考核的主體。目前很大程度上是企業(yè)經(jīng)營(yíng)者自己對(duì)自己進(jìn)行考核，這種考核很難保證經(jīng)營(yíng)者業(yè)績(jī)的真實(shí)性，也難以滿足國(guó)有資產(chǎn)保值增值的要求。對(duì)于國(guó)有資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的考核，應(yīng)由國(guó)有資產(chǎn)管理部門承擔(dān)，在考核中還可以借助社會(huì)中介機(jī)構(gòu)、審計(jì)部門以及外派監(jiān)事會(huì)等方面的力量。

(3)針對(duì)經(jīng)營(yíng)者業(yè)績(jī)考核過(guò)程中容易產(chǎn)生的經(jīng)營(yíng)者操縱行為，要加大監(jiān)督和約束的力度。

由于在評(píng)價(jià)系統(tǒng)中，對(duì)經(jīng)營(yíng)者業(yè)績(jī)的評(píng)價(jià)主要構(gòu)建在財(cái)務(wù)指標(biāo)之上，而財(cái)務(wù)指標(biāo)容易受到人為的操縱，一些不利于企業(yè)的短期行為容易被表面的數(shù)據(jù)所掩飾，同時(shí)，企業(yè)經(jīng)營(yíng)者會(huì)人為操縱財(cái)務(wù)指標(biāo)，以獲得良好的績(jī)效評(píng)價(jià)。所以要盡快解決相關(guān)配套的監(jiān)督機(jī)制，以避免出現(xiàn)內(nèi)部人控制下的自我激勵(lì)等問(wèn)題，提高經(jīng)營(yíng)者業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)的客觀性和公正性。

參考文獻(xiàn)

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