前言：本站為你精心整理了企業(yè)集團(tuán)業(yè)績考核管理范文，希望能為你的創(chuàng)作提供參考價值，我們的客服老師可以幫助你提供個性化的參考范文，歡迎咨詢。

運(yùn)用平衡記分卡實(shí)施績效考核的優(yōu)越性

平衡記分卡（BalancedScorecard）是復(fù)興方案咨詢企業(yè)總裁大衛(wèi)?P?諾頓和美國哈佛大學(xué)教授Robert?S?Kaplan在總結(jié)了多家大型企業(yè)的業(yè)績評價體系的基礎(chǔ)上提出的，它有效地解決了長期以來困擾管理者的難題——戰(zhàn)略規(guī)劃與戰(zhàn)略實(shí)施的脫節(jié)，在戰(zhàn)略管理中發(fā)揮了重要的作用。具體來說，它在企業(yè)集團(tuán)戰(zhàn)略性業(yè)績評估方面有兩個主要優(yōu)點(diǎn)：

（一）引入非財務(wù)績效評價能全面反映企業(yè)戰(zhàn)略

平衡記分卡突破了傳統(tǒng)的以財務(wù)為核心的評價體系，在保留傳統(tǒng)財務(wù)績效評價的基礎(chǔ)上，還引入了客戶、內(nèi)部業(yè)務(wù)流程以及學(xué)習(xí)與成長三個層面的非財務(wù)類指標(biāo)，在這四個層面中，財務(wù)指標(biāo)包括常用的流動比率、速動比率、資產(chǎn)負(fù)債率、銷售利潤率、存貨周轉(zhuǎn)率、應(yīng)收賬款周轉(zhuǎn)率、固定資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率、固定資產(chǎn)利潤率、銷售增長率、總資產(chǎn)增長率等指標(biāo)，可以顯示企業(yè)的戰(zhàn)略及其實(shí)施和執(zhí)行是否對企業(yè)贏利做出貢獻(xiàn)；客戶層面的指標(biāo)包括客戶保有率、新客戶獲得率和客戶滿意度等，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步細(xì)分形成具體的績效考核，保證企業(yè)在激烈的市場競爭中，時刻把握客戶需求，使企業(yè)產(chǎn)品適應(yīng)市場需要，進(jìn)而產(chǎn)生滿意的財務(wù)績效；內(nèi)部業(yè)務(wù)流程是形成企業(yè)競爭能力的內(nèi)因，其主要指標(biāo)包括開發(fā)新產(chǎn)品所用的時間、生產(chǎn)周期、服務(wù)時間、服務(wù)成本、服務(wù)質(zhì)量、管理制度與管理標(biāo)準(zhǔn)完備率等涉及生產(chǎn)運(yùn)營和服務(wù)的指標(biāo)，是企業(yè)改善經(jīng)營業(yè)績的重點(diǎn)，顧客滿意、實(shí)現(xiàn)股東價值都要以內(nèi)部經(jīng)營過程為基礎(chǔ)；而學(xué)習(xí)與成長層面是企業(yè)未來發(fā)展的保障，其主要指標(biāo)包括員工滿意度、員工保持率、培訓(xùn)費(fèi)用、信息溝通效率等，是企業(yè)在財務(wù)層面、顧客層面以及內(nèi)部流程層面取得較高績效水平的驅(qū)動因素，財務(wù)、客戶、內(nèi)部業(yè)務(wù)流程、學(xué)習(xí)與成長這四個層面的指標(biāo)并不是一種簡單組合，它們彼此之間構(gòu)成了一條完整的因果關(guān)系鏈，即學(xué)習(xí)與成長→內(nèi)部業(yè)務(wù)流程改善→顧客滿意→財務(wù)盈利。因此，一份設(shè)計良好的平衡記分卡能全面反映企業(yè)的戰(zhàn)略，并通過一個自上而下的流程，把使命和戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變?yōu)槟繕?biāo)和指標(biāo)，使各經(jīng)營單位在集團(tuán)使命和戰(zhàn)略驅(qū)動下，短期目標(biāo)和長期目標(biāo)、結(jié)果和動因、硬性客觀指標(biāo)和軟性主觀指標(biāo)之間達(dá)到平衡。

（二）整合組織以創(chuàng)造協(xié)同效應(yīng)

企業(yè)集團(tuán)的優(yōu)勢在于母公司可以將企業(yè)集團(tuán)各成員單位之間共同的能力、技術(shù)、資源進(jìn)行有效的管理和調(diào)配，從而在其業(yè)務(wù)組成單位和支持單位之間創(chuàng)造協(xié)同效應(yīng)。而所有的這些資源整合都可以通過平衡記分卡的聯(lián)結(jié)來實(shí)現(xiàn)。為了創(chuàng)造協(xié)同效應(yīng)，公司集團(tuán)將自己的戰(zhàn)略和使命分解為需要強(qiáng)調(diào)的主題，并從平衡記分卡的四個層面闡明公司以及各事業(yè)單位的作用和關(guān)鍵資源，從而讓不同的成員單位了解并分享彼此擁有的資源，然后企業(yè)就可以在公司、事業(yè)單位、部門和個人層面上分層設(shè)定記分卡，每一級別的記分卡必須支持其上一級別的記分卡。所有層次的都以企業(yè)的戰(zhàn)略為核心，支持企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。例如，Johnson&Johnson公司由位于世界各地的150多個公司組成，它們都屬于保健和醫(yī)療領(lǐng)域，這些公司大部分都有著類似的客戶——醫(yī)院、藥店、醫(yī)療保健組織等，每一個SBU都能從組織的整個客戶群中獲利，公司的作用應(yīng)該是通過在SBU之間共享客戶以創(chuàng)造協(xié)同效應(yīng)，因此，它可以利用平衡記分卡通過在集團(tuán)內(nèi)強(qiáng)調(diào)諸如共享客戶的購買力、交叉銷售、整合產(chǎn)品和服務(wù)等主題；為了創(chuàng)造協(xié)同效應(yīng)，集團(tuán)還可以采用另一種方式，就是可以把集團(tuán)內(nèi)提供共享服務(wù)的內(nèi)部單位整合成一個部門來統(tǒng)一為其他成員提供服務(wù)，例如對許多成員單位來說，采購是一個共享的服務(wù)流程，集團(tuán)通過整合采取集中采購的方式享受價格折扣以及供應(yīng)商的特殊關(guān)照，在這種情況下，平衡記分卡就提供了把共享服務(wù)單位和組織的戰(zhàn)略目標(biāo)整合起來的衡量和管理系統(tǒng)。

建立戰(zhàn)略性績效考核體系的實(shí)施步驟

一個完整的平衡記分卡的實(shí)施總的來說包括四個過程，即闡明愿景與戰(zhàn)略、溝通與聯(lián)系、計劃與目標(biāo)制定、戰(zhàn)略反饋與學(xué)習(xí)（如圖1所示）。

平衡記分卡的流程開始于高級管理層把企業(yè)的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)化為特定的戰(zhàn)略目標(biāo)，但是，由于經(jīng)理們的視野往往專注于自己的職能領(lǐng)域，因此當(dāng)職能不同的經(jīng)理們在一起描述公司遠(yuǎn)景和戰(zhàn)略時，管理團(tuán)隊(duì)的成員可能會發(fā)現(xiàn)他們不能清楚地描述公司的戰(zhàn)略或者對公司戰(zhàn)略的看法是不一致的。因此，需要將集團(tuán)的遠(yuǎn)景或長期戰(zhàn)略在財務(wù)、顧客、內(nèi)部流程、學(xué)習(xí)和成長四方面進(jìn)行重新描述，并將它們分別轉(zhuǎn)換成集團(tuán)層面有關(guān)財務(wù)、客戶、內(nèi)部流程以及學(xué)習(xí)成長四方面的目的。

當(dāng)高層管理人員對公司的戰(zhàn)略達(dá)成一致以后，平衡記分卡的戰(zhàn)略目標(biāo)需要在各個事業(yè)單位和全體員工中得到推廣，這是一個溝通與聯(lián)系的過程，企業(yè)可以通過會議討論、簡報、錄像、電子群組軟件等多種手段讓全體員工完成他們必須完成的重大目標(biāo)，企業(yè)的戰(zhàn)略才能獲得成功，集團(tuán)的平衡記分卡分解到每個事業(yè)單位，明確每個事業(yè)單位為使集團(tuán)實(shí)現(xiàn)目標(biāo)應(yīng)負(fù)有的責(zé)任和義務(wù)，在此基礎(chǔ)上將目標(biāo)進(jìn)一步分解，形成部門級和員工級平衡記分卡，使各部門或各員工的任務(wù)與組織戰(zhàn)略緊密關(guān)聯(lián)，從而確保集團(tuán)戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

在成功的溝通和交流的基礎(chǔ)上，企業(yè)需要根據(jù)平衡記分卡的四層面設(shè)立的目的來確定關(guān)鍵成功因素，并將關(guān)鍵成功要素轉(zhuǎn)換成關(guān)鍵業(yè)績指標(biāo)，被選入平衡記分卡的每個指標(biāo)都是因果關(guān)系鏈的一個環(huán)節(jié)，并能向企業(yè)傳達(dá)業(yè)務(wù)單位的戰(zhàn)略意義。同時，為了保證所設(shè)立的目標(biāo)能夠?qū)崿F(xiàn)，企業(yè)需要為各個指標(biāo)設(shè)立一個具有挑戰(zhàn)性的目標(biāo)值，設(shè)定挑戰(zhàn)性目標(biāo)值的方法很多，標(biāo)竿法是一個值得參考的方法，它是用來效法他人的最佳模式，同時還可以驗(yàn)證內(nèi)部建議的目標(biāo)值，不至于使戰(zhàn)略指標(biāo)落后于他人，一旦有關(guān)財務(wù)、客戶、內(nèi)部業(yè)務(wù)流程、學(xué)習(xí)與成長的指標(biāo)確定以后，管理者就可以制定最直接實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)所需的具體行動方案，并根據(jù)行動方案按重要性的次序作為企業(yè)資源分配的依據(jù)，這樣就可以將企業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)化成日常的經(jīng)營措施或活動，從而有效地落實(shí)企業(yè)戰(zhàn)略和實(shí)施戰(zhàn)略控制。

平衡記分卡實(shí)施的最后一個環(huán)節(jié)是戰(zhàn)略反饋與學(xué)習(xí)。在信息時代，企業(yè)的經(jīng)營環(huán)境變化莫測，很多的機(jī)遇和威脅都是當(dāng)初制定戰(zhàn)略計劃時沒考慮到的，反饋和與學(xué)習(xí)能使企業(yè)增強(qiáng)自我學(xué)習(xí)和自我調(diào)整的能力。因此，通過不斷的學(xué)習(xí)與實(shí)踐獲得新認(rèn)識并隨時反饋，管理層能及時修改組織戰(zhàn)略及調(diào)整相應(yīng)的管理控制系統(tǒng)，從而不斷增強(qiáng)戰(zhàn)略計劃的柔性和各事業(yè)單位的協(xié)同性。

平衡記分卡實(shí)施成功的關(guān)鍵因素

平衡記分卡為管理層提供了一個新的工具，然而，不少企業(yè)在運(yùn)用平衡記分卡改進(jìn)企業(yè)績效卻沒獲得成功，這是因?yàn)樗麄儍H僅把平衡記分卡當(dāng)作一個新的衡量工具。實(shí)際上，平衡記分卡的功能已突破單純業(yè)績測評系統(tǒng)的范圍而成為一個循環(huán)往復(fù)的戰(zhàn)略管理體系的基石。平衡記分卡的實(shí)施實(shí)際上是啟動如圖2所示的管理變革流程。

從圖2可以看出，以平衡記分卡為基礎(chǔ)的整個管理流程的變革是一個動態(tài)過程，它涉及到戰(zhàn)略的傳遞與目標(biāo)的分解、IT系統(tǒng)和人力資源等管理系統(tǒng)的鏈接、流程再造以及匯報、分析和調(diào)整等活動，通過績效考核小組除連續(xù)不斷對每一個指標(biāo)進(jìn)行經(jīng)常性的評估，使企業(yè)決策高層及時了解企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及趨勢，不斷校正績效指標(biāo)與戰(zhàn)略之間的偏差，重新審視或定義企業(yè)與外部環(huán)境之間的關(guān)系。

因此，成功的平衡記分卡的實(shí)施應(yīng)被視為一個持續(xù)不斷的管理工程，在這個工程中，組織要有明確的發(fā)展戰(zhàn)略和完善的信息系統(tǒng)平臺之外，最重要的是需要高層管理人員的承諾，高層管理人員要重視平衡記分卡的制定和實(shí)施，進(jìn)行全程的參與并具有克服困難的決心和勇氣，從而推動管理變革持續(xù)不斷地進(jìn)行，讓平衡記分卡傳播到整個組織，使戰(zhàn)略成為每個員工日常工作的一部分。

總之，通過建立以平衡記分卡框架為核心的管理系統(tǒng)，將平衡記分卡融入管理日程，調(diào)動整個企業(yè)的積極性，驅(qū)動一些長期性、戰(zhàn)略性的行為，將有助于我國的大型企業(yè)集團(tuán)培育長期的、可持續(xù)發(fā)展的核心競爭能力，從而提高國際競爭力。

參考文獻(xiàn)：

1.李榮融.實(shí)施人才強(qiáng)企戰(zhàn)略，做強(qiáng)做大中央企業(yè)[J].管理世界，2005（5）

2.國家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所課題組.中國前500家大型企業(yè)集團(tuán)發(fā)展報告（2004）[J].經(jīng)濟(jì)研究參考，2004（36）

淺談強(qiáng)化國庫職能加強(qiáng)資金管理國家金庫是中國人民銀行的一項(xiàng)重要職責(zé)。強(qiáng)化國庫職能，是繼續(xù)深化財稅體制改革，加強(qiáng)宏觀管理的一個重要方面，也是為中央銀行實(shí)施貨幣政策，搞好宏觀調(diào)控的一個重要方面。因此，強(qiáng)化國庫職能，加強(qiáng)國庫資金管理,搞活用好財政資金，提高財政資金的使用效益，必須努力學(xué)習(xí)黨和國家的方針政策和財經(jīng)制度，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國國家金庫條例》及《實(shí)施細(xì)則》，正確、及時、真實(shí)、完整地辦理國家預(yù)算收入的收納、分成、報解，對預(yù)算收入的入庫、退庫、支出進(jìn)行必要的監(jiān)督和管理。幾年來，我們在實(shí)際工作中認(rèn)真履行職責(zé)，探索總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，開拓創(chuàng)新，在管好用好國庫資金方面深受啟迪，筆者謹(jǐn)此談點(diǎn)粗淺看法：

一、做好國庫資金管理領(lǐng)導(dǎo)重視支持是關(guān)鍵

84年人民銀行專門行使中央銀行職能以來，特別是1985年7月國務(wù)院頒布《中華人民共和國國家金庫條例》以來，國庫資金管理開始起步，并有了較大的起色，做出了一定的成績。關(guān)鍵是得到了各級黨政和財政、稅務(wù)、銀行等部門領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心或大力支持。目前，隨著國家經(jīng)濟(jì)體制、財稅體制和金融體制改革的不斷深化及形勢發(fā)展的要求，國庫由原來的核算型逐步向綜合管理分析型轉(zhuǎn)變，如何加強(qiáng)國庫資金管理實(shí)行柜臺監(jiān)督是重要的一環(huán)，只有抓好柜臺監(jiān)督，才能充分發(fā)揮對國庫資金的管理職能作用。因?yàn)?，柜臺監(jiān)督是國庫工作的第一線，往往在發(fā)揮監(jiān)督管理職能中發(fā)生矛盾，這就需要領(lǐng)導(dǎo)親臨予以調(diào)解，給予積極支持，堅持原則不松口，多當(dāng)點(diǎn)難人，少當(dāng)點(diǎn)老好人，率先地執(zhí)行國家的有關(guān)政策和規(guī)定，為第一線國庫人員撐腰。因此，強(qiáng)化國庫職能，做好國庫資金管理與監(jiān)督，各級領(lǐng)導(dǎo)和重視支持是關(guān)鍵。

二、抓好政治業(yè)務(wù)培訓(xùn)提升國庫人員素質(zhì)

當(dāng)前，銀行部門案件不斷發(fā)生，作案形式愈加隱蔽，手段愈加高明，在這樣嚴(yán)峻的情況下，為保證基層央行資金和國庫資金的安全和維護(hù)央行的信譽(yù)，必須從思想政治、業(yè)務(wù)水平、內(nèi)部管理等方面加強(qiáng)培訓(xùn),加強(qiáng)國庫隊(duì)伍建設(shè)。并且從上至下把此項(xiàng)工作列入重要議事日程，舉辦多種形式培訓(xùn),采取“走出去”、“請進(jìn)來”專業(yè)培訓(xùn)和崗位練兵相結(jié)合,本著缺什么補(bǔ)什么的原則,使國庫人員盡快提升思想政治和業(yè)務(wù)水平素質(zhì),成為一支思想作風(fēng)硬，政策水平高，業(yè)務(wù)素質(zhì)強(qiáng)，適應(yīng)工作需要，具有勝任并獨(dú)立完成本職工作的干部隊(duì)伍。經(jīng)過培訓(xùn)，使國庫干部牢固樹立共產(chǎn)主義的人生觀，價值觀和世界觀，時刻保持清醒的政治頭腦，抵制一切不良傾向和不正之風(fēng)的侵蝕，同一切違反政策及損公肥私的現(xiàn)象作斗爭。做到紀(jì)律嚴(yán)明，作風(fēng)清廉，忠于職守，恪守職業(yè)道德，將高度的工作熱情和科學(xué)的工作態(tài)度與實(shí)干精神結(jié)合起來，以勤奮的工作精神,做出優(yōu)良的工作佳績。

三、財稅行庫協(xié)調(diào)配合充分認(rèn)識國庫工作

隨著財政、稅務(wù)、金融體制改革的不斷深化，國庫工作所承擔(dān)的任務(wù)越來越繁重，工作中不斷出現(xiàn)新情況，新問題，國庫工作能否順利開展，首要的問題就在于積極理順與財政，稅務(wù)、商業(yè)銀行經(jīng)收處的關(guān)系，在工作上協(xié)調(diào)配合取得共識，徹底改變過去部分同志對國庫工作的地位和作用認(rèn)識不足，認(rèn)為人民銀行只是國庫業(yè)務(wù)，是一項(xiàng)附屬性的工作，往往從局部和本部門的利益需要出發(fā)，把國庫工作業(yè)務(wù)看成是財政的“出納”，稅務(wù)的“會計”，銀行的“搭頭”。工作中無需管理監(jiān)督。為了消除偏見，扭轉(zhuǎn)這種被動局面，急需財、稅、行、庫部門領(lǐng)導(dǎo)，從貫徹落實(shí)《國家金庫條例》及《實(shí)施細(xì)則》入手，共同協(xié)商解決國庫工作過程中存在的問題，以實(shí)例就地剖析，共同制定和采取相應(yīng)的制度和措施。只有這樣，財、稅、行、庫才能攜手并進(jìn)，在實(shí)際工作中加深理解、相互諒解、相互支持、信息共享。做到統(tǒng)一認(rèn)識，統(tǒng)一步調(diào)。只有這樣，才能進(jìn)一步提升國庫工作執(zhí)行國家預(yù)算收支中的地位和作用及社會的知明度。

四、清理財政多頭開戶加強(qiáng)財政賬戶管理

近年來，由于改革中的某些不配套因素，使一些地方財政多頭開戶，資金管理混亂，這樣不僅分散了地方的財力，而且還削弱了中央銀行對國庫資金的調(diào)控能力。為了加強(qiáng)對國庫資金的管理，合理運(yùn)用國庫資金，防止國庫資金的浪費(fèi)和流失，結(jié)合目前會計集中賬戶管理系統(tǒng)的施行，對財政開戶必須進(jìn)行審查和清理。根據(jù)財政總預(yù)算會計制度及有關(guān)規(guī)定，除財政部門在商業(yè)銀行開設(shè)的內(nèi)部經(jīng)費(fèi)帳戶和各企業(yè)事業(yè)單位預(yù)算外資金集中管理帳戶外，其余帳戶應(yīng)全部歸人民銀行國庫管理。這樣才能全面實(shí)施有效的監(jiān)督管理，使國庫資金集中有效地綜合利用，增強(qiáng)對財政支出的政策約束和專項(xiàng)資金的透明度，充分發(fā)揮中央銀行對國庫資金的宏觀調(diào)控作用。

五、貫徹《國家金庫條例》強(qiáng)化稅款入庫管理

隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，國庫業(yè)務(wù)也逐年增加，但由于預(yù)算收入涉及面廣，比較分散，加之結(jié)算渠道的不暢，層層占壓資金的問題比較突出，嚴(yán)重地影響著國家財政收支的平衡和資金的及時調(diào)撥，同時也直接影響著中央銀行貨幣政策的執(zhí)行和信貸總規(guī)模的控制。因此，如何加速國庫資金的報解入庫已成為國庫管理工作中的一項(xiàng)重要內(nèi)容。首先，要繼續(xù)深入貫徹落實(shí)《國家金庫條例》及《實(shí)施細(xì)則》,深刻領(lǐng)會其精神實(shí)質(zhì)；其次，財、稅、行、庫要各負(fù)自責(zé)，各自把關(guān)，制定措施；第三，盡快建立完善電子網(wǎng)絡(luò)，疏通入庫渠道，加速入庫時間；第四，對拒收、延壓稅款的，除按規(guī)定進(jìn)行罰息處理外，同時要追究當(dāng)時人的責(zé)任，罰息金額由當(dāng)事人承擔(dān)，不得入賬攤?cè)氤杀尽Ｘ敹愋袔焱膮f(xié)力，相互支持，相互監(jiān)督，力爭把好三關(guān)。即財稅征收部門把好填制票據(jù)第一關(guān)，制定獎懲制度，嚴(yán)格考核，及時兌現(xiàn)；商業(yè)銀行經(jīng)收處把好接收票據(jù)第二關(guān)，嚴(yán)格履行審核制度，及時收繳，不得隨意拒收占壓；國庫部門把好入庫時間第三關(guān)，建立繳解庫款登記簿，對商業(yè)銀行經(jīng)收處劃繳稅款認(rèn)真審查，逐次逐筆進(jìn)行登記,并定期不定期到商業(yè)銀行經(jīng)收處進(jìn)行檢查,發(fā)現(xiàn)不及時解繳庫款的按規(guī)定及時處理。這樣既扭轉(zhuǎn)了財稅行庫壓票壓款的現(xiàn)象,又促進(jìn)了商業(yè)銀行經(jīng)收處主動按規(guī)定對所收稅款及時足額劃解入庫的積極性,同時也提高了國庫資金的管理水平,保證了財政資金的及時分配調(diào)用。

六、認(rèn)真履行國庫職責(zé)嚴(yán)格撥款退庫制度

國庫工作能否認(rèn)真履行職責(zé)，發(fā)揮其職能作用，關(guān)鍵是能否有效地提高國庫資金的科學(xué)管理水平，建立財、稅、行、庫部門的協(xié)調(diào)工作秩序。目前，作為一名國庫工作者必須更新觀念，忠于職守，認(rèn)真履行職責(zé)，時刻學(xué)習(xí)“充電”，跟上形勢的發(fā)展，適應(yīng)情況的變化，銳意進(jìn)取，勇于創(chuàng)新，不斷提升自身增加分析、反映問題和處理問題的能力，不斷提高國庫工作質(zhì)量，不斷推進(jìn)實(shí)施國庫工作制度化、規(guī)范化、科學(xué)化、網(wǎng)絡(luò)化管理，使國庫工作由過去的單純辦理收支、支庫代而不理，真正轉(zhuǎn)變到強(qiáng)化監(jiān)督管理、參與宏觀調(diào)控、綜合分析等方面上來。在實(shí)際操作中，力求把好兩關(guān)：第一把好撥款關(guān)，要求財政部門在撥款前必須向國庫提供用款單位的年度預(yù)算用款計劃；專項(xiàng)撥款必須提供上級有關(guān)文件和主管部門的安排文件及主要領(lǐng)導(dǎo)的審批件；基建撥款必須提供計委等部門的批復(fù)文件。拒絕辦理一切無計劃、超預(yù)算及人情關(guān)系的撥款，嚴(yán)格審查庫款撥付，做到三堅持：即堅持按預(yù)算計劃撥付；堅持按用款進(jìn)度撥付；堅持按事項(xiàng)用途撥付。

第二把好退庫關(guān)，隨著財稅體制改革的不斷變化，財政支出項(xiàng)目的不斷增加，退庫明目繁多，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了《國家金庫條例》及《實(shí)施細(xì)則》規(guī)定的退庫范圍。為了切實(shí)抓好退庫的監(jiān)督管理，財、稅、行、庫要密切配合，通力協(xié)助，各盡其職，各負(fù)其責(zé)，形成合力，堅持原則，按有關(guān)政策規(guī)定制度和辦法認(rèn)真審查，嚴(yán)格把好退庫審批關(guān)。同時，人行國庫部門要抓好基礎(chǔ)工作，建立并完善退庫登記簿，對每一筆退庫要嚴(yán)格核實(shí)，詳細(xì)登記，要求單位提供退庫依據(jù)及文件，堅持做到三不退：即超過規(guī)定范圍的不退；越級批準(zhǔn)的不退；不符合規(guī)定的不退。另外，建議盡快修訂和完善《國家金庫條例》及《實(shí)施細(xì)則》，加快國庫立法進(jìn)程，出臺一些有關(guān)國庫資金撥付、退庫管理辦法，為國庫部門發(fā)揮監(jiān)督職能作用提供有效的法律保障。只有這樣才能進(jìn)一步提高國庫資金的使用效益，充分發(fā)揮國庫的監(jiān)督職能和真正起到國庫的“衛(wèi)士閘門”作