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摘要：全面預(yù)算管理是企業(yè)實(shí)現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略的一項(xiàng)重要管理手段和方式，是企業(yè)在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)各環(huán)節(jié)的行為準(zhǔn)則，而企業(yè)文化則是企業(yè)的行為準(zhǔn)則和行動(dòng)綱領(lǐng)在人的思想上、價(jià)值觀念上的反映，極大地影響企業(yè)全面預(yù)算管理的過(guò)程有效性及結(jié)果。

預(yù)算管理作為企業(yè)的一種內(nèi)部控制手段，有相應(yīng)企業(yè)文化支撐才能取得事半功倍的效果。國(guó)內(nèi)企業(yè)近年的管理實(shí)踐表明、我們從來(lái)就不缺乏追逐時(shí)尚新潮管理工具的能力，真正缺乏的恰恰是將一個(gè)先進(jìn)科學(xué)的管理模式融會(huì)貫通到具體管理與企業(yè)文化之中，且具有不打任何折扣的有效執(zhí)行能力。企業(yè)文化對(duì)全面預(yù)算管理的影響具體表現(xiàn)在對(duì)預(yù)算管理目標(biāo)、預(yù)算管理參與和預(yù)算管理中預(yù)算松弛的影響三個(gè)方面。

一、企業(yè)文化對(duì)全面預(yù)算管理目標(biāo)的影響

1954年，美國(guó)著名管理學(xué)家彼得·德魯克在《管理的實(shí)踐》一書(shū)中，第一次提出了“目標(biāo)管理和自我控制”的主張。他認(rèn)為，企業(yè)的目的和任務(wù)必須化為目標(biāo)，企業(yè)的各級(jí)主管必須通過(guò)這些目標(biāo)對(duì)下級(jí)進(jìn)行指導(dǎo)，以此來(lái)達(dá)到企業(yè)的總目標(biāo)。

預(yù)算目標(biāo)是企業(yè)目標(biāo)或戰(zhàn)略意圖的體現(xiàn)。按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，任何預(yù)算目標(biāo)的確定，從根本上說(shuō)都是公司股東、董事會(huì)、經(jīng)營(yíng)者等利益相互協(xié)調(diào)的過(guò)程，它符合財(cái)務(wù)分層管理思想，同時(shí)體現(xiàn)現(xiàn)代企業(yè)制度下的決策、執(zhí)行與監(jiān)督三分立的原則。具體到預(yù)算目標(biāo)確定，事實(shí)上它是一個(gè)各不同利益集團(tuán)間討價(jià)還價(jià)的過(guò)程。管理層想要設(shè)定的目標(biāo)希望是苛刻一些的，須經(jīng)過(guò)付出大量的努力才能達(dá)到的，操作層希望目標(biāo)是溫和的和保守的，基層員工則希望目標(biāo)是很容易實(shí)現(xiàn)的，他們的希望充滿矛盾。

現(xiàn)實(shí)中，很多公司的企業(yè)文化與其戰(zhàn)略目標(biāo)不能相適應(yīng)，企業(yè)戰(zhàn)略文化向員工的滲透力不夠。下屬部門和員工對(duì)企業(yè)使命、愿景和戰(zhàn)略目標(biāo)不甚了解，或者缺乏認(rèn)同感，導(dǎo)致員工的價(jià)值取向和追求的目標(biāo)與企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)相差甚遠(yuǎn)，由此二者所希望確定的預(yù)算目標(biāo)亦相去甚遠(yuǎn)，編制出來(lái)的預(yù)算必然失去提升企業(yè)價(jià)值和支撐戰(zhàn)略目標(biāo)的效力。很多企業(yè)盡管認(rèn)識(shí)到了戰(zhàn)略的重要性及預(yù)算目標(biāo)與企業(yè)戰(zhàn)略的關(guān)聯(lián)性，但其缺乏支持性的企業(yè)文化，造成員工思想混亂，缺乏統(tǒng)一的價(jià)值觀和目標(biāo)，預(yù)算目標(biāo)成為二者討價(jià)還價(jià)的焦點(diǎn)目標(biāo)難以調(diào)和。優(yōu)秀的健康的企業(yè)文化重視和強(qiáng)化企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的在企業(yè)中的駕馭地位，使全體員工形成根深蒂固的價(jià)值取向，打造員工積極的工作態(tài)度和較強(qiáng)的道德信念，強(qiáng)化員工的責(zé)任感并提高生產(chǎn)效率，使員工易于接受企業(yè)的整體目標(biāo)。

二、企業(yè)文化對(duì)全面預(yù)算管理參與的影響

參與性預(yù)算承認(rèn)預(yù)算與人的行為有關(guān)，認(rèn)為預(yù)算過(guò)程的每一步，都包含了人的行為的影響，同時(shí)，也在影響著人的行為。所以，預(yù)算不僅僅是個(gè)技術(shù)問(wèn)題，也是個(gè)行為和道德規(guī)范問(wèn)題。預(yù)算參與對(duì)業(yè)績(jī)的影響需要通過(guò)某些調(diào)和變量來(lái)發(fā)揮作用，其中之一的變量是管理者的態(tài)度。Mina根據(jù)數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析得出：就管理者態(tài)度來(lái)說(shuō)，具有積極態(tài)度的管理者，預(yù)算參與和業(yè)績(jī)改進(jìn)正相關(guān)；具有消極態(tài)度的參與者，對(duì)業(yè)績(jī)改進(jìn)沒(méi)有好處。也就是說(shuō)，在預(yù)算參與過(guò)程中，具有積極態(tài)度的參與者參與程度越高，對(duì)預(yù)算目標(biāo)的執(zhí)行和業(yè)績(jī)達(dá)成效果越好，而消極態(tài)度的參與者于預(yù)算執(zhí)行無(wú)益。即預(yù)算參與者的態(tài)度是否積極決定了參與的效果。企業(yè)文化對(duì)預(yù)算參與者工作的態(tài)度的影響是顯而易見(jiàn)的。企業(yè)文化作為一種精神動(dòng)力，可以實(shí)現(xiàn)個(gè)人對(duì)自我價(jià)值的和生活意義的追求，從而能提高人的主觀積極性，極大的調(diào)動(dòng)員工的工作的能動(dòng)性。優(yōu)秀的企業(yè)文化作為員工的精神支柱和集體信仰，不但可以借助于心理的、道德的、輿論的、觀念的力量引領(lǐng)全體員工精誠(chéng)團(tuán)結(jié)，積極參與到全面預(yù)算管理的行動(dòng)中來(lái)，而且可以極大地喚起全體員工的工作熱情、主人翁的精神和責(zé)任心，使其全情投入工作中，具有面對(duì)一切困難和敢于進(jìn)取的積極態(tài)度，使預(yù)算參與在健康的文化背景下對(duì)公司業(yè)績(jī)的提升產(chǎn)生積極的影響。

Kern以工作中相關(guān)信息作為變量分析了預(yù)算參與和業(yè)績(jī)之間的關(guān)系，得出結(jié)論：預(yù)算參與和業(yè)績(jī)之間的關(guān)系可以通過(guò)工作相關(guān)信息來(lái)解釋，預(yù)算參與增加工作相關(guān)信息，而工作相關(guān)信息則與業(yè)績(jī)正相關(guān)；隨著環(huán)境變動(dòng)性的提高，預(yù)算參與和各項(xiàng)工作相關(guān)信息的關(guān)聯(lián)會(huì)加強(qiáng)。Shields分析了預(yù)算參與的原因包括分享外部信息、分析內(nèi)部信息、內(nèi)部依存單位之間的合作、增加激勵(lì)、增加滿意度、減少預(yù)算松弛、減少工作相關(guān)緊張，其中最重要的是分享內(nèi)外部信息和內(nèi)部依存單位之間的合作。兩人的研究成果分別從預(yù)算參與的原因與結(jié)果說(shuō)明了內(nèi)外部的信息、內(nèi)部各部門的合作對(duì)預(yù)算參與的影響。企業(yè)文化良好的協(xié)調(diào)功能具有為企業(yè)全體成員創(chuàng)造一種良好的環(huán)境和氛圍的作用。它主要表現(xiàn)在心理協(xié)調(diào)，人際協(xié)調(diào)，環(huán)境協(xié)調(diào)，氛圍協(xié)調(diào)。這種全方位的協(xié)調(diào)功能創(chuàng)造的良好氛圍使得企業(yè)員工之間更樂(lè)于相互溝通，信息溝通與傳遞減少了阻力而變得更為順暢，內(nèi)外部信息的分享更充分，內(nèi)部部門之間的合作更為愉快與有效，使預(yù)算參與者充分交流信息，加強(qiáng)各部門工作的聯(lián)動(dòng)性與和諧性，有效地實(shí)施全面預(yù)算管理。

三、企業(yè)文化對(duì)全面預(yù)算管理中預(yù)算松弛的影響

（一）緩解目標(biāo)不一致和利益沖突。企業(yè)文化能很好的促進(jìn)各利益相關(guān)者的目標(biāo)統(tǒng)一。企業(yè)目標(biāo)是企業(yè)在一定時(shí)期內(nèi)所要實(shí)現(xiàn)的標(biāo)準(zhǔn)。它是企業(yè)文化的重要內(nèi)容，是企業(yè)價(jià)值觀的具體化。企業(yè)目標(biāo)是作為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的主攻方向第一個(gè)被提出來(lái)的，它反映著企業(yè)從現(xiàn)在起至未來(lái)某個(gè)時(shí)段的大致戰(zhàn)略走向和主要預(yù)期成果。企業(yè)目標(biāo)一經(jīng)提出，便成為全體員工心目中的共同目標(biāo)，形成企業(yè)整體一致行為的準(zhǔn)則。企業(yè)道德也是企業(yè)文化的重要組成部分，它是從倫理上調(diào)整企業(yè)與社會(huì)、企業(yè)與企業(yè)、企業(yè)與職工、職工與職工之間關(guān)系的行為規(guī)范的總和。企業(yè)道德是一種特殊的行為規(guī)范。作為企業(yè)文化重要組成部分，道德觀一旦被職工群眾認(rèn)同，就會(huì)變?yōu)橐环N信念、情感和意識(shí)，內(nèi)在地驅(qū)動(dòng)職工自覺(jué)調(diào)整行為，維護(hù)企業(yè)利益。企業(yè)文化形成的共同目標(biāo)和文化中道德的力量，使形成預(yù)算松弛的根本原因——目標(biāo)不一致和利益沖突得到緩解。

（二）減少信息不對(duì)稱。企業(yè)中的員工在做各種決策和選擇時(shí)，往往只是利用自身所獲取的各種信息進(jìn)行利益權(quán)衡，追求現(xiàn)實(shí)利益或者短期利益的滿足，并不注重是否在最終結(jié)果上取得最優(yōu)。我們要解決員工與決策者之間的信息不對(duì)稱問(wèn)題，就需要雙方之間建立一個(gè)良好的溝通機(jī)制，讓員工了解企業(yè)的當(dāng)前狀況和未來(lái)發(fā)展規(guī)劃，使其有一個(gè)為之奮斗的目標(biāo)；讓決策者了解員工的想法，這樣不管是決策者還是員工都會(huì)有信心和決心把企業(yè)搞好，從而提高企業(yè)的經(jīng)營(yíng)和盈利能力，使企業(yè)和員工最終獲得最大的收益。良好的企業(yè)文化通過(guò)創(chuàng)造一種追求信息完整的環(huán)境，通過(guò)信息替代和溝通的方式，來(lái)引導(dǎo)員工的價(jià)值選擇和行為方式的趨向，以使企業(yè)的全局利益達(dá)到最大化，同時(shí)實(shí)現(xiàn)員工的個(gè)人利益的滿足。