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關(guān)鍵詞：家庭承包承包方權(quán)利和義務(wù) 《農(nóng)村土地承包法》（自2003年3月1日起施行）第3條第2款規(guī)定：“農(nóng)村土地承包采取農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部的家庭承包方式，不宜采取家庭承包方式的荒山、荒溝、荒丘、荒灘等農(nóng)村土地，可以采取招標(biāo)、拍賣(mài)、公開(kāi)協(xié)商等方式承包”。按該條款和該法第二章“家庭承包”（第12~43條）以及第三章“其他方式的承包”（第44~50條）規(guī)定分析可知，農(nóng)村土地承包方式主要有兩類(lèi)：其一是家庭承包；其二是其他方式承包。根據(jù)《農(nóng)村土地承包法》的法律規(guī)范其性質(zhì)和內(nèi)容分析，該法對(duì)家庭承包的土地實(shí)行物權(quán)保護(hù)，即通過(guò)家庭承包方式使農(nóng)戶(hù)取得的是物權(quán)性質(zhì)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)；對(duì)其他方式承包的土地主要實(shí)行債權(quán)保護(hù)（除《農(nóng)村土地承包法》第49條“通過(guò)招標(biāo)、拍賣(mài)、公開(kāi)協(xié)商等方式承包農(nóng)村土地，經(jīng)依法登記取得土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證或者林權(quán)證等證書(shū)”，確認(rèn)承包方取得物權(quán)性質(zhì)的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)外）。《農(nóng)村土地承包法》以“賦予農(nóng)民長(zhǎng)期而有保障的土地使用權(quán)，維護(hù)農(nóng)村土地承包當(dāng)事人的合法權(quán)益”為立法核心和根本目的，且以“家庭承包”為重點(diǎn)進(jìn)行法律規(guī)范立法，充分體現(xiàn)了我國(guó)將長(zhǎng)期實(shí)行農(nóng)村土地家庭承包經(jīng)營(yíng)這一農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度。根據(jù)《農(nóng)村土地承包法》規(guī)定剖析，家庭承包的承包方不僅包括法定權(quán)利和法定義務(wù)，而且也可包括約定權(quán)利和約定義務(wù)。因此，為了更好地維護(hù)農(nóng)村土地家庭承包的承包方合法權(quán)益，本文對(duì)家庭承包的承包方權(quán)利和義務(wù)作一全面系統(tǒng)研究和闡述。

一、物權(quán)性質(zhì)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的概念和特征

家庭承包的承包方權(quán)利和義務(wù)，實(shí)指通過(guò)家庭承包方式取得物權(quán)性質(zhì)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的內(nèi)容，即該土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)人的權(quán)利和義務(wù)。為了更準(zhǔn)確地研究和把握物權(quán)性質(zhì)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的內(nèi)容，在這里我們有必要先探討該物權(quán)性質(zhì)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的概念、性質(zhì)和特征。

根據(jù)《農(nóng)村土地承包法》第二章“家庭承包”規(guī)定，并結(jié)合民法中物權(quán)法理論分析，我們認(rèn)為，通過(guò)家庭承包方式取得的“物權(quán)性質(zhì)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)”，①是指本農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)戶(hù)（即“家庭承包的承包方”）依照承包合同取得的，對(duì)農(nóng)民集體所有和國(guó)家所有依法由農(nóng)民集體使用的耕地、林地、草地等農(nóng)村土地進(jìn)行占有和以耕作、竹木、養(yǎng)殖或者畜牧為生產(chǎn)方式從事種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)等農(nóng)業(yè)目的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)而使用并獲得收益的權(quán)利以及承包該耕地、林地、草地等農(nóng)村土地所形成權(quán)利的處分權(quán)。該土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)其性質(zhì)屬于物權(quán)，屬于物權(quán)中的他物權(quán)，屬于他物權(quán)中的用益物權(quán)，且屬新型用益物權(quán)。②

該物權(quán)性質(zhì)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的特征主要體現(xiàn)在③：（1）它是在他人（國(guó)家和農(nóng)民集體）所有之耕地、林地、草地等農(nóng)村土地上設(shè)定的他物權(quán)；（2）它是享有和行使以對(duì)該農(nóng)村土地之占有為前提并以使用收益為目的的用益物權(quán)；（3）它的權(quán)利主體只能是本農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)戶(hù)，即《農(nóng)村土地承包法》第15條規(guī)定：“家庭承包的承包方是本集體經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)戶(hù)”；（4）它的客體只能是農(nóng)民集體所有和國(guó)家所有依法由農(nóng)民集體使用的耕地、林地、草地等農(nóng)村土地；（5）它的內(nèi)容（即土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)人的權(quán)利和義務(wù)）的主要法定性；（6）它的設(shè)立方式，為承包合同設(shè)立，即《農(nóng)村土地承包法》第22條規(guī)定：“承包方自承包合同生效時(shí)取得土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)”；（7）它是一種有期限的權(quán)利、且期限較長(zhǎng)，超過(guò)30年；（8）它其權(quán)利實(shí)質(zhì)上的社會(huì)保障和福利性，是一項(xiàng)財(cái)產(chǎn)權(quán)；（9）它是以耕作、竹木、養(yǎng)殖、畜牧為生產(chǎn)方式而使用他人該農(nóng)村土地的權(quán)利；（10）它是以農(nóng)村土地的利用目的為從事種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)等農(nóng)業(yè)目的而使用他人該農(nóng)村土地的權(quán)利；（11）它受承包地被依法征用、占用的限制性；（12）它其權(quán)利的可流轉(zhuǎn)性；（13）它其法定權(quán)利的物權(quán)保護(hù)性和其約定權(quán)利的債權(quán)保護(hù)性。

二、承包方的權(quán)利

根據(jù)《農(nóng)村土地承包法》第16條規(guī)定承包方享有三個(gè)方面的權(quán)利（即：1、依法享有承包地使用、收益和土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的權(quán)利，有權(quán)自主組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和處置產(chǎn)品；2、承包地被依法征用、占用的，有權(quán)依法獲得相應(yīng)的補(bǔ)償；3、法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利）和該法第17條規(guī)定承包方承擔(dān)三個(gè)方面的義務(wù)（即：1、維護(hù)土地的農(nóng)業(yè)用途，不得用于非農(nóng)建設(shè)；2、依法保護(hù)和合理利用土地，不得給土地造成永久性損害；3、法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)）以及該法第21條第2款“承包合同一般包括以下條款”之第5項(xiàng)“（五）發(fā)包方和承包方的權(quán)利和義務(wù)”規(guī)定等條文分析，家庭承包的承包方其權(quán)利和義務(wù)，包括法定權(quán)利和法定義務(wù)、約定權(quán)利和約定義務(wù)兩個(gè)方面。根據(jù)法理分析，承包合同條款規(guī)定的與土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)相關(guān)的內(nèi)容，不得與土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的法定內(nèi)容相沖突，否則該承包合同規(guī)定的內(nèi)容無(wú)效，應(yīng)遵照和執(zhí)行土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的法定內(nèi)容；同時(shí)承包合同雙方約定的其他內(nèi)容也不應(yīng)違反法律、行政法規(guī)和社會(huì)公共利益。因此，承包方的權(quán)利，也包括法定權(quán)利和約定權(quán)利兩方面。承包方的權(quán)利，即通過(guò)家庭承包方式取得物權(quán)性質(zhì)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)人的權(quán)利，是該物權(quán)性質(zhì)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)內(nèi)容兩方面中最主要的一方面。這里值得一提的是，承包方的權(quán)利，一方面既不同于承包權(quán)，家庭承包中的“承包權(quán)”，是指農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員有權(quán)依法享有承包由本集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)包農(nóng)村土地的資格。它屬于民事主體的權(quán)利能力范疇，而不屬于民事權(quán)利的范疇。即被賦予承包權(quán)主體資格的本集體經(jīng)濟(jì)組織成員以戶(hù)為單位參加農(nóng)村土地家庭承包活動(dòng)，才能真正取得民事權(quán)利的物權(quán)性質(zhì)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)；如被賦予承包權(quán)主體資格的本集體經(jīng)濟(jì)組織成員放棄行使承包權(quán)而不參加農(nóng)村土地家庭承包活動(dòng)，則不能取得物權(quán)性質(zhì)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。顯然，這里的承包權(quán)是一種身份權(quán)、社區(qū)成員權(quán)，是法律賦予農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員擁有的一種權(quán)利能力。另一方面承包方的權(quán)利也不等同于土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，即土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)其法律關(guān)系包括：土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的主體、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的內(nèi)容、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的客體，實(shí)際上承包方的權(quán)利是土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)內(nèi)容中的權(quán)利。

我們認(rèn)為，承包方的權(quán)利主要包括：

1．占有承包地的權(quán)利。“用益物權(quán)一般是以對(duì)標(biāo)的物實(shí)體實(shí)施占有為實(shí)現(xiàn)條件。此源于用益物權(quán)乃利用權(quán)的本性。用益物權(quán)是以使用收益為目的的物權(quán)。此必須以實(shí)際占有標(biāo)的物為前提，否則無(wú)法獲得物的使用價(jià)值”。④物權(quán)性質(zhì)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)屬新型用益物權(quán)，為實(shí)現(xiàn)其使用、收益等目的，承包方必須對(duì)發(fā)包方的農(nóng)村土地實(shí)行占有。這里所謂占有，是指對(duì)承包地的實(shí)際管領(lǐng)。占有權(quán)是指承包方依法對(duì)發(fā)包方的農(nóng)村土地直接控制并支配的權(quán)利?？梢?jiàn)，承包方對(duì)其承包的農(nóng)村土地所享有的占有權(quán)是使用、收益的前提條件。但承包方擁有農(nóng)村土地的占有權(quán)，并不意味著在物權(quán)性質(zhì)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)存續(xù)期間，必須連續(xù)不斷地一直對(duì)農(nóng)村土地實(shí)施直接占有。如在承包方將農(nóng)村承包地出租時(shí)，其農(nóng)村土地由承租方直接占有，承租方只取得債權(quán)性質(zhì)農(nóng)村承包地租賃權(quán)，而承包方作為出租人仍不喪失其物權(quán)性質(zhì)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，只是占有權(quán)的條件發(fā)生了變動(dòng)。

2．使用承包地的權(quán)利。這里使用權(quán)，是指承包方對(duì)發(fā)包方的農(nóng)村土地，按照其屬性、約定農(nóng)業(yè)用途等進(jìn)行農(nóng)業(yè)目的使用的權(quán)利。屬性是指農(nóng)村土地的自然特性，如為耕地、林地、草地等，承包方應(yīng)按農(nóng)村土地的屬性而使用，如在耕地上種植農(nóng)作物，在草地上畜牧。約定農(nóng)業(yè)用途，是指在一定屬性的農(nóng)村土地上設(shè)立物權(quán)性質(zhì)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)時(shí)，發(fā)包方與承包方為特定農(nóng)業(yè)目的而約定的使用方法和范圍?！掇r(nóng)村土地承包法》第21條第2款“承包合同一般包括以下條款”之第4項(xiàng)規(guī)定：“（四）承包土地的用途”。“土地用途是一個(gè)村、一個(gè)鄉(xiāng)乃至于更大區(qū)域的一定的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的反映，在一定的自然條件和生產(chǎn)力水平和基礎(chǔ)上，歷史地形成了一個(gè)區(qū)域土地在不同種類(lèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的分工，每一塊土地的用途只不過(guò)是這種分工的自然體現(xiàn)。一定的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)是一個(gè)區(qū)域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展的模式，是對(duì)土地資源的一種相對(duì)穩(wěn)定而有效的利用，土地用途的穩(wěn)定或變動(dòng)，影響著一定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定與變動(dòng)，進(jìn)而影響著一定區(qū)域的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)狀況?！从惩恋爻邪?jīng)營(yíng)權(quán)中，土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)人應(yīng)在歷史形成的土地用途所允許的范圍內(nèi)從事農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)”。⑤雖然發(fā)包方和承包方可以約定“承包土地的用途”，但約定必須順應(yīng)當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的客觀要求。同時(shí)承包土地的用途改變應(yīng)當(dāng)符合以下原則：（1）要符合約定用途的范圍，比如林地上改變植樹(shù)品種。如果伐木改種莊稼，或在耕地上挖建魚(yú)塘，應(yīng)不允許；同時(shí)《農(nóng)村土地承包法》第17條第1款第1項(xiàng)規(guī)定：“維持土地的農(nóng)業(yè)用途，不得用于非農(nóng)建設(shè)”。（2）要屬于合理使用，即承包方所改變的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，仍然是對(duì)該土地的合理使用，而不是有害使用。（3）必須不損害發(fā)包方利益，不會(huì)給土地造成永久性損害。

3．生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)。承包方享有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，就是指承包方有權(quán)在承包地上依法自主組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的權(quán)利。如自主決定種植的時(shí)間、品種等，只要承包方的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)不違反法律規(guī)定，其他組織特別是發(fā)包方不得隨意干涉，更不能違背承包方的意愿，強(qiáng)制承包方從事或者不從事某種生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

4．收益權(quán)。收益權(quán)，是指承包方獲取承包土地上所產(chǎn)生的收益的權(quán)利。這里的收益，不僅指天然孳息和人工孳息，而且也包括法定孳息，如出租方（即承包方）將農(nóng)村承包地出租而收取的租金。在承包方獲取物權(quán)性質(zhì)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)后，在農(nóng)村土地上自為耕作、竹木或畜牧的農(nóng)作物、竹木產(chǎn)品和畜牧產(chǎn)品等，其所有權(quán)應(yīng)為承包方擁有，而不論其是否已與土地分離。對(duì)于生長(zhǎng)期較長(zhǎng)的木本植物或者多年生草本植物如人參等，如果物權(quán)性質(zhì)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)設(shè)立以前既已種植的，其果實(shí)或其他與植物分離的產(chǎn)出物的所有權(quán)歸承包方所有，其植物本身仍應(yīng)歸發(fā)包方擁有。在物權(quán)性質(zhì)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)設(shè)立以后，承包方自種的木本植物或多年生草本植物，其所有權(quán)則應(yīng)歸承包方擁有，但有特殊約定的，可從其約定。

5．產(chǎn)品處置權(quán)。產(chǎn)品處置權(quán)是指承包方有權(quán)依法自主處置承包地上自己生產(chǎn)的產(chǎn)品的權(quán)利。如承包方自主決定農(nóng)產(chǎn)品是否賣(mài)，如何賣(mài)，賣(mài)給誰(shuí)等，一般出售農(nóng)產(chǎn)品的數(shù)量、價(jià)格、方式等，應(yīng)當(dāng)由承包方與購(gòu)買(mǎi)人自行協(xié)商確定，發(fā)包方不得干涉。實(shí)踐中，有些地方為解決農(nóng)產(chǎn)品賣(mài)難問(wèn)題或者為了獲得較好的價(jià)格，發(fā)包方通過(guò)訂單，統(tǒng)一買(mǎi)賣(mài)合同等出售承包方生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品，是幫助農(nóng)民銷(xiāo)售農(nóng)產(chǎn)品的好辦法，但是應(yīng)當(dāng)充分尊重承包方的意愿，不得強(qiáng)迫農(nóng)民加入。

6．農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的流轉(zhuǎn)權(quán)。農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的流轉(zhuǎn)權(quán)，是指承包方有權(quán)依法自主決定土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)是否流轉(zhuǎn)和流轉(zhuǎn)的方式的權(quán)利?！掇r(nóng)村土地承包法》第32條規(guī)定：“通過(guò)家庭承包取得的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)可以依法采取轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓或者其他方式流轉(zhuǎn)”。從產(chǎn)權(quán)角度分析，農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)包括物權(quán)性質(zhì)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)讓渡的流轉(zhuǎn)（如轉(zhuǎn)讓、互換、繼承等）和物權(quán)性質(zhì)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)保留下的流轉(zhuǎn)（如轉(zhuǎn)包、出租、代耕、入股等）兩方面。目前，農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的流轉(zhuǎn)形式，主要包括：（1）轉(zhuǎn)包。家庭承包的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)包，是指轉(zhuǎn)包方（即原承包方）在有效取得家庭承包、物權(quán)性質(zhì)的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)前提下，將所承包的農(nóng)村土地在一定期限內(nèi)部分或者全部轉(zhuǎn)移給第三人（即受轉(zhuǎn)包方）承包的行為。（2）出租。家庭承包的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)出租，是指出租方（即承包方）在有效取得家庭承包、物權(quán)性質(zhì)的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)前提下，將部分或者全部農(nóng)村承包地租賃給第三人（即承租方）使用的行為。（3）互換。家庭承包的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)互換，是指在存在兩個(gè)有效家庭承包、物權(quán)性質(zhì)的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)前提下，并限于同一發(fā)包方的農(nóng)村土地的兩個(gè)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)基礎(chǔ)上，兩個(gè)承包方之間依法互相調(diào)換物權(quán)性質(zhì)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的行為。（4）轉(zhuǎn)讓。家庭承包的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓?zhuān)侵皋D(zhuǎn)讓方（即原承包方）在有效取得家庭承包、物權(quán)性質(zhì)的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)前提下，在承包期限內(nèi)通過(guò)協(xié)議、招標(biāo)或拍賣(mài)方式將部分或全部承包地上物權(quán)性質(zhì)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)移給受讓方（即新承包方）承包的行為。（5）入股。家庭承包的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)入股，是指在有效取得家庭承包、物權(quán)性質(zhì)的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)前提下，入股者（即承包方）將農(nóng)村承包地使用權(quán)入股到土地股份合作社的行為。（6）代耕。家庭承包的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)代耕，是指委托方（即承包方）在有效取得家庭承包、物權(quán)性質(zhì)的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)前提下，將承包地委托第三人（即代耕方，或受托人）暫時(shí)代為經(jīng)營(yíng)的行為。（7）繼承。家庭承包的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)繼承，是指承包方在有效取得家庭承包、物權(quán)性質(zhì)的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)前提下，在林地承包的最后一個(gè)承包人死亡和有效的承包期限內(nèi)，最后一個(gè)承包人的繼承人依法繼承物權(quán)性質(zhì)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的行為。顯然，農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的流轉(zhuǎn)權(quán)，主要包括轉(zhuǎn)包權(quán)、出租權(quán)、互換權(quán)、轉(zhuǎn)讓權(quán)、入股權(quán)、代耕權(quán)、繼承權(quán)等。

7．退包權(quán)。退包權(quán)，是指承包方在承包期限內(nèi)依法自愿將承包地交回發(fā)包方，從而使物權(quán)性質(zhì)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)消滅的權(quán)利。《農(nóng)村土地承包法》第29條規(guī)定：“承包期內(nèi)，承包方可以自愿將承包地交回發(fā)包方。承包方自愿交回承包地的，應(yīng)當(dāng)提前半年以書(shū)面形式通知發(fā)包方。承包方在承包期內(nèi)交回承包地的，在承包期內(nèi)不得再要求承包土地”。

8．依法自愿交回權(quán)。依法自愿交回權(quán)，是指承包方全家遷入設(shè)區(qū)的市，并轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶(hù)口的，依法享有將承包的耕地和草地交回發(fā)包方的權(quán)利。《農(nóng)村土地承包法》第26條第3款規(guī)定：“承包期內(nèi)，承包方全家遷入設(shè)區(qū)的市，轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶(hù)口的，應(yīng)當(dāng)將承包的耕地和草地交回發(fā)包方”。

9．排除他人非法干涉權(quán)。這里排除他人非法干涉權(quán)，是指承包方擁有排斥，并除去他人對(duì)農(nóng)村承包地的不法侵奪、干擾或妨害的權(quán)利。家庭承包的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)為用益物權(quán)，則承包方不僅可依法排除土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)法律關(guān)系的特定義務(wù)主體（發(fā)包方）的排法干涉，而且可依法排除土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)法律關(guān)系的非特定義務(wù)主體（除發(fā)包方和承包方以外的一切組織和個(gè)人）的非法干涉。由于排除他人非法干涉的權(quán)能只在物權(quán)性質(zhì)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)受到他人不法干涉時(shí)始能顯現(xiàn)，否則即隱而不彰，故可稱(chēng)為物權(quán)性質(zhì)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的“消極權(quán)能”。物權(quán)性質(zhì)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)之所以有消極權(quán)能，系源于物權(quán)有絕對(duì)權(quán)、對(duì)世權(quán)之性質(zhì)。物權(quán)的絕對(duì)權(quán)、對(duì)世權(quán)，是指物權(quán)的權(quán)利主體是特定的，其他任何人都負(fù)有不得非法干涉和侵害權(quán)利人所享有物權(quán)的義務(wù)。同時(shí)，承包方排斥并除去他人對(duì)于農(nóng)村承包地之不法侵奪、干擾或妨害的手段，也就主要是通過(guò)行使物上請(qǐng)求權(quán)而得以實(shí)現(xiàn)。

10．物上請(qǐng)求權(quán)。這里物上請(qǐng)求權(quán)，是指承包方在對(duì)農(nóng)村承包地的圓滿(mǎn)支配因受到他人不法侵奪、干擾或妨害出現(xiàn)缺陷時(shí)，為恢復(fù)其對(duì)農(nóng)村承包地的圓滿(mǎn)支配狀態(tài)而產(chǎn)生的請(qǐng)求權(quán)。根據(jù)《農(nóng)村土地承包法》第54條規(guī)定，物上請(qǐng)求權(quán)包括：（1）停止侵害；（2）返還原物；（3）恢復(fù)原狀；（4）排除妨害；（5）消除危險(xiǎn)；（6）賠償損失等。承包方行使物上請(qǐng)求權(quán)不須通過(guò)發(fā)包方行使，而可以獨(dú)立行使。其物上請(qǐng)求權(quán)既可以對(duì)第三人行使，亦可對(duì)發(fā)包方行使。

11．農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)附屬設(shè)施的依法修建權(quán)和所有權(quán)。為農(nóng)村土地使用目的，在不改變或損壞農(nóng)村土地的基本屬性或根本用途前提下，承包方可在農(nóng)村土地上修建必要的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)附屬設(shè)施，如房舍、倉(cāng)庫(kù)、畜舍等建筑物以及水井、堤壩、農(nóng)用道路等構(gòu)筑物，并對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)附屬設(shè)施擁有依法修建權(quán)和所有權(quán)。依該農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)附屬設(shè)施，承包方自然對(duì)基地有使用權(quán)，但該使用權(quán)應(yīng)為物權(quán)性質(zhì)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的一部分，不須專(zhuān)為農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)附屬設(shè)施而另設(shè)基地使用權(quán)。“永佃權(quán)雖系以耕作或牧畜為目的，但于耕作或牧畜之必要范圍內(nèi)，而于其土地上建造供農(nóng)作、養(yǎng)殖、牧畜使用之建筑物，或建造與其經(jīng)營(yíng)有不可分離關(guān)系之房舍、曬場(chǎng)、農(nóng)路、倉(cāng)庫(kù)、畜舍等附屬工作者，尚不能認(rèn)為已逾永佃權(quán)之范圍，故無(wú)須另為地上權(quán)之設(shè)定”。⑥同時(shí)，在農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)附屬設(shè)施所有權(quán)的關(guān)系上，可比照建筑物所有權(quán)與基地使用權(quán)關(guān)系的原則處理。

12．農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)附屬設(shè)施取回權(quán)。農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)附屬設(shè)施所有權(quán)歸承包方。土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)期限屆滿(mǎn)而沒(méi)有續(xù)期時(shí)，承包方有權(quán)取回農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)附屬設(shè)施，恢復(fù)農(nóng)村土地原狀，但發(fā)包方要求以時(shí)價(jià)購(gòu)買(mǎi)的，承包方非有正當(dāng)理由不得拒絕。

13．承包地被依法征用、占用的，承包方有權(quán)依法獲得相應(yīng)補(bǔ)償?shù)臋?quán)利。土地征用是指國(guó)家為了公共利益的需要，通過(guò)法定程序，將農(nóng)民集體所有的土地征為國(guó)家所有的行為。征用土地的補(bǔ)償費(fèi)包括土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)。根據(jù)法律規(guī)定和實(shí)踐運(yùn)作，承包地被依法征用的，承包方可以獲得地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)；不需要統(tǒng)一安置農(nóng)民的，承包方還可以獲得一定的安置補(bǔ)助費(fèi)。土地占用主要是鄉(xiāng)村公共設(shè)施、公益事業(yè)建設(shè)需要使用土地的，依照法定程序辦理審批手續(xù)后占用的土地。占用承包地的補(bǔ)償，可以根據(jù)承包地的收益水平和本集體經(jīng)濟(jì)組織的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，參照國(guó)家征用的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)確定。

14．補(bǔ)償請(qǐng)求權(quán)。這里承包方享有的補(bǔ)償請(qǐng)求權(quán)有：（1）植物補(bǔ)償請(qǐng)求權(quán)。土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)期限屆滿(mǎn)而沒(méi)有續(xù)期時(shí)，發(fā)包方可請(qǐng)求發(fā)包方對(duì)取得物權(quán)性質(zhì)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)在農(nóng)村土地上種植的木本植物或者多年生草本植物予以補(bǔ)償，發(fā)包方應(yīng)當(dāng)予以補(bǔ)償。（2）增加地力補(bǔ)償請(qǐng)求權(quán)?！掇r(nóng)村土地承包法》第26條第4款規(guī)定：“承包期內(nèi)，承包方交回承包地或者發(fā)包方依法收回承包地時(shí)，承包方對(duì)其在承包地上投入而提高土地生產(chǎn)能力的，有權(quán)獲得相應(yīng)的補(bǔ)償”。（3）農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)附屬設(shè)施補(bǔ)償請(qǐng)求權(quán)。土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)期限屆滿(mǎn)而不續(xù)期時(shí)，承包方不取回其農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)附屬設(shè)施的，可請(qǐng)求發(fā)包方補(bǔ)償，如果保留農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)附屬設(shè)施對(duì)農(nóng)村土地利用有益時(shí)，發(fā)包方應(yīng)當(dāng)給予相應(yīng)補(bǔ)償。

15．法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他法定權(quán)利?！掇r(nóng)村土地承包法》第16條第1款“承包方享有下列權(quán)利”之第3項(xiàng)規(guī)定；“（三）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利”。這是一項(xiàng)兜底條款。法律、行政法規(guī)規(guī)定的主要其他權(quán)利有：（1）《農(nóng)村土地承包法》第35條規(guī)定，承包期內(nèi)，發(fā)包方“不得假借少數(shù)服從多數(shù)強(qiáng)迫承包方放棄或者變更土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，不得以劃分‘口糧田’和‘責(zé)任田’等為由收回承包地搞招標(biāo)承包，不得將承包地收回抵頂欠款”，承包方依《農(nóng)村土地承包法》規(guī)定，對(duì)出現(xiàn)上述情形的，有抵制和拒絕的權(quán)利。（2）《農(nóng)村土地承法》第26條和第27條規(guī)定，承包期內(nèi)，發(fā)包方不得違法收回承包地和不得違法調(diào)整承包地，承包方有依法抵制違法收回承包地和違法調(diào)整承包地的權(quán)利。（3）《農(nóng)村土地承包法》第31條規(guī)定：“承包人應(yīng)得的承包收益，依照繼承法的規(guī)定繼承。林地承包的承包人死亡，其繼承人可以在承包期內(nèi)繼續(xù)承包”。（4）《農(nóng)村土地承包法》第33條第1款“土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)應(yīng)當(dāng)遵循以下原則”之第5項(xiàng)規(guī)定：“在同等條件下，本集體經(jīng)濟(jì)組織成員享有優(yōu)先權(quán)”。（5）除上述以外，法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。

16．依法約定權(quán)利。承包方除享有法定權(quán)利外，在不違反法律、行政法規(guī)和社會(huì)公共利益的前提下，根據(jù)各類(lèi)承包合同性質(zhì)和各地具體情況，還可以依法約定承包方享有的權(quán)利。依法約定的權(quán)利主要有：（1）《農(nóng)村土地承包法》第27條第2款規(guī)定：關(guān)于承包地調(diào)整問(wèn)題，“承包合同中約定不得調(diào)整的，按照其約定”。（2）發(fā)包方與承包方之間可以約定“承包土地的用途”。（3）在法定承包期限的基礎(chǔ)上約定具體的承包期限，《農(nóng)村土地承包法》第20條規(guī)定；“草地的承包期為30年至50年”，即草地約定承包期只要在30年至50年內(nèi)任一期限都是有效的。（4）雙方可以約定“違約責(zé)任”為承包合同條款。（5）依法約定的其他權(quán)利。

三、承包方的義務(wù)

承包方的義務(wù)，即通過(guò)家庭承包方式取得物權(quán)性質(zhì)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)人的義務(wù)，是該物權(quán)性質(zhì)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)內(nèi)容兩方面中的另一方面。在家庭承包中，承包方的權(quán)利與義務(wù)是對(duì)等的，承包方在享有權(quán)利的同時(shí)，也必須承擔(dān)一定的義務(wù)。根據(jù)《農(nóng)村土地承包法》規(guī)定分析，承包方的義務(wù)，也包括法定義務(wù)和約定義務(wù)兩方面。承包方的義務(wù)主要體現(xiàn)在：

1．維護(hù)土地的農(nóng)業(yè)用途，不得用于非農(nóng)建設(shè)

耕地、林地、草地等農(nóng)村土地是農(nóng)民最基本的生產(chǎn)資料，家庭承包的農(nóng)村土地是農(nóng)民生存和發(fā)展的最基本依靠。“據(jù)有關(guān)部門(mén)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)耕地面積為19.2億畝，林地面積為38.5億畝、草地面積為60億畝”。⑦可見(jiàn)，我國(guó)是一個(gè)人口眾多（達(dá)13億多）的農(nóng)業(yè)大國(guó)，但是人均農(nóng)村土地?cái)?shù)量少，農(nóng)村土地的后備資源嚴(yán)重不足，如果將農(nóng)村土地不加限制地用于非農(nóng)建設(shè)，將妨礙我國(guó)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。特別是在我國(guó)廣大農(nóng)民還沒(méi)有其他社會(huì)生活保障，農(nóng)村土地是其賴(lài)以生存的基礎(chǔ)的情況下，應(yīng)當(dāng)給予農(nóng)村土地特殊保護(hù)。為穩(wěn)固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，保障農(nóng)民的基本生活，必須確保農(nóng)村土地的農(nóng)業(yè)用途，這是由我國(guó)的基本國(guó)情決定的。基于此，《農(nóng)村土地承包法》第17條規(guī)定：承包方應(yīng)當(dāng)“維護(hù)土地的農(nóng)業(yè)用途，不得用于非農(nóng)建設(shè)”。該法第60條第1款規(guī)定：“承包方違法將承包地用于非農(nóng)建設(shè)的，由縣級(jí)以上地方人民政府有關(guān)行政主管部門(mén)依法予以處罰”。

這里“農(nóng)業(yè)用途”，是指承包地直接用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，具體用于種植農(nóng)作物、林木或者從事畜禽養(yǎng)殖、養(yǎng)魚(yú)、特種養(yǎng)殖用途。承包地之農(nóng)業(yè)用途，應(yīng)按大類(lèi)區(qū)分，如耕作、竹木、畜牧、養(yǎng)殖。耕作，是指為了取得植物收獲物而在地上從事栽培等農(nóng)業(yè)活動(dòng)；竹木，是指為了取得竹木收獲物而在林地上從事種植竹木等農(nóng)業(yè)活動(dòng)；畜牧，是指為了獲得畜產(chǎn)品而在草地上從事飼養(yǎng)性牲畜等農(nóng)業(yè)活動(dòng)；養(yǎng)殖，是指為了獲得水產(chǎn)品而在養(yǎng)殖水面上培育和繁殖水產(chǎn)動(dòng)植物等農(nóng)業(yè)活動(dòng)。如在承包林地上改變植樹(shù)品種，在耕地上種植糧食改為種植蔬菜，不視為改變承包地之農(nóng)業(yè)用途；而伐木改種莊稼，則屬于改變承包地之特殊農(nóng)業(yè)用途，與“維持土地的原農(nóng)業(yè)用途”相違背。同樣，如種植竹木為砍伐利用或出售而使用承包地，則屬于農(nóng)業(yè)用途范疇，而種植竹木為觀賞而使用承包地，則屬非農(nóng)業(yè)用途，應(yīng)不允許，與“農(nóng)地農(nóng)用”相違背。這里“非農(nóng)建設(shè)”，是指將農(nóng)村土地用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)目的以外的建設(shè)活動(dòng)，例如在農(nóng)村土地上建造房屋、建造工廠等。需要強(qiáng)調(diào)的是，要求承包方維持農(nóng)村土地的農(nóng)業(yè)用途，不得用于非農(nóng)建設(shè)，并不是對(duì)承包方物權(quán)性質(zhì)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的不合理限制。承包方在農(nóng)業(yè)用途的范圍內(nèi)，如在耕地上可以自主決定種什么，怎么種，又如承包方可以在耕地上種糧食、種蔬菜，還可以種特定經(jīng)濟(jì)作物，同時(shí)，考慮到生態(tài)環(huán)境平衡，對(duì)特殊承包地（坡度在25度以上）應(yīng)提倡和鼓勵(lì)退耕還林、退耕還牧。

2．依法保護(hù)和合理利用土地，不得給土地造成永久性損害

土地是人類(lèi)賴(lài)以生存和進(jìn)行物質(zhì)生產(chǎn)不可替代的自然資源，其數(shù)量是有限的，自然資源受到破壞就等于破壞人類(lèi)生存的基礎(chǔ)。從這個(gè)意義上講，土地也是一種社會(huì)資源，對(duì)于土地資源的利用不僅僅是權(quán)利人——承包方對(duì)自己權(quán)利的行使，而且還關(guān)系到其他社會(huì)成員生存的權(quán)利，關(guān)系到我們的子孫后代生存的權(quán)利。對(duì)于耕地來(lái)說(shuō)，一方面我國(guó)人均占有耕地的數(shù)量少，隨著人口的不斷增加和農(nóng)村工業(yè)化、城市化的推進(jìn)，其人均占有耕地量還會(huì)減少；另一方面我國(guó)耕地的總體質(zhì)量差，耕地中有灌溉設(shè)施的不到40%，抗自然災(zāi)害的能力差，生產(chǎn)水平低，同時(shí)，耕地中還有不少坡度在25度以上，需要退耕還林、退耕還牧；再一方面，耕地退化（受沙化的影響）嚴(yán)重；最后一方面我國(guó)耕地后備資源缺乏，大約只有2億畝，且大多質(zhì)量差，開(kāi)發(fā)難度大。可以說(shuō)，在現(xiàn)階段，人增地減的趨勢(shì)是我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一個(gè)重大問(wèn)題，特別是我們這樣一個(gè)有著9億多農(nóng)村人口的農(nóng)業(yè)大國(guó)更是一個(gè)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。因此，土地資源在我國(guó)極其珍貴，作為土地的利用人應(yīng)當(dāng)珍惜被利用的土地，不得干殺雞取卵、竭澤而漁的事情。保護(hù)和合理利用土地，是關(guān)系國(guó)計(jì)民生，關(guān)系國(guó)家發(fā)展全局的大事。因此，《農(nóng)村土地承包法》第17條第1款第2項(xiàng)規(guī)定：承包方應(yīng)當(dāng)“依法保護(hù)和合理利用土地，不得給土地造成永久性損害”。根據(jù)該法第60條第2款的規(guī)定，“承包方給承包地造成永久性損害的，發(fā)包方有權(quán)制止，并有權(quán)要求承包方賠償因此造成的損失”。

這里“依法保護(hù)土地”，是指作為農(nóng)村土地利用人的承包方對(duì)土地生產(chǎn)能力進(jìn)行保護(hù)，保證土地生態(tài)環(huán)境的良好性質(zhì)和質(zhì)量。所謂“合理利用土地”，是指承包方在使用農(nóng)村土地的過(guò)程中，通過(guò)科學(xué)使用農(nóng)村土地，使得土地的利用與其自然的、社會(huì)的特性相適應(yīng)，充分發(fā)揮土地要素在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)中的作用，以獲得最佳的經(jīng)濟(jì)、生產(chǎn)、生態(tài)的綜合效益。具體講要做到保護(hù)耕地、保護(hù)土地生態(tài)環(huán)境、提高土地利用率，防止水土流失和鹽堿化。為達(dá)到此目的，承包方應(yīng)當(dāng)采取有效的整治和管理土地的措施。同時(shí)，還要求承包方不得給土地造成永久性損害。所謂“永久性損害”是指使土地不再具有生產(chǎn)能力、不能再被利用的損害。例如在農(nóng)村土地上過(guò)度使用化肥或向土地上長(zhǎng)期排污，使土地完全鹽堿化，不能被利用。如出現(xiàn)此類(lèi)情況，只能按上述《農(nóng)村土地承包法》第60條規(guī)定處理。

3．法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他法定義務(wù)

《農(nóng)村土地承包法》第17條第1款第3項(xiàng)規(guī)定：承包方應(yīng)承擔(dān)“法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)”。承包方的其他法定義務(wù)，主要有：（1）遇特殊情形，承包方有依法交回承包地或者服從發(fā)包方依法收回承包地的義務(wù)?！掇r(nóng)村土地承包法》第26條第3款規(guī)定：“承包期內(nèi)，承包方全家遷入設(shè)區(qū)的市，轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶(hù)口的，應(yīng)當(dāng)將承包的耕地和草地交回承包方。承包方不交回的，發(fā)包方可以收回承包的耕地和草地”。（2）承包期內(nèi)，承包方退包的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)“提前半年以書(shū)面形式通知發(fā)包方”（《農(nóng)村土地承包法》第29條）的義務(wù)。（3）農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，承包方應(yīng)承擔(dān)經(jīng)發(fā)包方同意或報(bào)經(jīng)發(fā)包方備案的義務(wù)。《農(nóng)村土地承包法》第37條第1款規(guī)定：“采取轉(zhuǎn)讓方式流轉(zhuǎn)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)發(fā)包方同意；采取轉(zhuǎn)包、出租、互換或者其他方式流轉(zhuǎn)的，應(yīng)當(dāng)報(bào)發(fā)包方備案”。（4）承包期內(nèi)，婦女結(jié)婚、離婚或者喪偶，在新居住地取得承包地的，原承包地應(yīng)當(dāng)交回原發(fā)包方（《農(nóng)村土地承包法》第30條）。（5）繳納稅收、村集體提留和鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)的義務(wù)?！掇r(nóng)民承擔(dān)費(fèi)用和勞務(wù)管理?xiàng)l例》規(guī)定，農(nóng)民依法繳納稅收，繳納村集體提留（包括公積金、公益金和管理費(fèi)）和鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)（用于安排鄉(xiāng)村兩級(jí)辦學(xué)、計(jì)劃生育、優(yōu)撫、民兵訓(xùn)練、修建鄉(xiāng)村道路等民辦公助事項(xiàng)的款項(xiàng)），依費(fèi)承擔(dān)農(nóng)村義務(wù)工和勞動(dòng)積累工。同時(shí)規(guī)定，農(nóng)民依法繳納村集體提留和鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)的合理數(shù)量界限是，不超過(guò)上一年以村為單位計(jì)算的農(nóng)民人均純收入的5%。因此，《農(nóng)民承擔(dān)費(fèi)用和勞務(wù)管理?xiàng)l例》第12條第2款規(guī)定：“承包耕地的農(nóng)民按其承包的耕地面積或者勞動(dòng)力向其所屬的集體經(jīng)濟(jì)組織繳納村提留和鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)”。（6）承擔(dān)不得棄耕拋荒的義務(wù)?！锻恋毓芾矸ā返?7條第3款規(guī)定：“承包經(jīng)營(yíng)耕地的單位或者個(gè)人連續(xù)2年棄耕拋荒的，原發(fā)包單位應(yīng)當(dāng)終止承包合同，收回發(fā)包的耕地”。（7）“草原承包經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)合理利用草原，不得超過(guò)草原行政管理部門(mén)規(guī)定的載畜量”（《草原法》第33條第1款）（8）“牧區(qū)的草原承包經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)實(shí)行劃區(qū)輪牧，合理配置畜群，均衡利用草原”（《草原法》第34條）。（9）不得拒絕依法征用或者占用農(nóng)村承包地。（10）土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)期限屆滿(mǎn)而沒(méi)有續(xù)期時(shí)，發(fā)包方要求以時(shí)價(jià)購(gòu)買(mǎi)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)附屬設(shè)施的，承包方非有正當(dāng)理由不得拒絕。（11）除上述以外，法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。

4．依法約定義務(wù)。承包方除承擔(dān)法定義務(wù)外，在不違反法律、行政法規(guī)和社會(huì)公共利益前提下，發(fā)包方和承包方雙方協(xié)商，可以依法合理約定承包方承擔(dān)的義務(wù)。雙方依法約定義務(wù)，視具體承包項(xiàng)目和各地農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r而決定主要有：（1）按承包合同約定支付承包費(fèi)。家庭承包的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)設(shè)立不以承包費(fèi)的支付為要件，主要考慮農(nóng)村土地利用制度中含有一定的福利因素，短期內(nèi)不會(huì)有根本性改變。對(duì)農(nóng)村土地利用制度中含有一定福利因素性質(zhì)的承包項(xiàng)目，如承包合同中約定支付承包費(fèi)的，也應(yīng)依法和合理確定。其確定承包數(shù)額應(yīng)考慮⑧：一是能夠維持和提高農(nóng)民的生存條件和生活水平；二是能使承包方得以維持和提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)水平；三是能使發(fā)包方得到合理的利益；四是有助于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的發(fā)展和農(nóng)村社會(huì)狀況的改善。對(duì)農(nóng)村土地利用制度中不含有福利因素性質(zhì)的其他承包項(xiàng)目，其承包費(fèi)的數(shù)額、比例等，允許發(fā)包方與承包方自由商定。承包合同中約定支付承包費(fèi)的，具體應(yīng)約定承包費(fèi)的數(shù)額、支付期限和支付方式。承包費(fèi)支付的方式，可以是現(xiàn)金，也可以是產(chǎn)品。承包費(fèi)的交納期限，一般以年度為單位。承包方應(yīng)履行承包費(fèi)的義務(wù)，但發(fā)生不可抗力（如洪災(zāi)、干旱等重大自然災(zāi)害）和意外事件（如在一地區(qū)大范圍農(nóng)民同時(shí)受假農(nóng)藥、假種子、假化肥等之害）以及農(nóng)村土地之一部分滅失，可請(qǐng)求減免相應(yīng)的承包費(fèi)。減免的程度應(yīng)根據(jù)其受損失情況來(lái)決定。（2）依約定建造何種農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)附屬設(shè)施。如承包方為了更好地利用農(nóng)村土地，獲得更多的收益，依物權(quán)性質(zhì)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)承包方有權(quán)在承包地上建造農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)附屬設(shè)施并取得所有權(quán)，但承包方應(yīng)當(dāng)建造何種農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)附屬設(shè)施，建造這些附屬設(shè)施是否會(huì)影響發(fā)包方和鄰人的利益等，這些都需要通過(guò)合同加以規(guī)定。承包方應(yīng)遵照。（3）雙方合法約定承包方承擔(dān)的其他義務(wù)。公務(wù)員之家版權(quán)所有

最后，我們認(rèn)為，家庭承包的承包方權(quán)利和義務(wù)涉及全國(guó)2億多農(nóng)戶(hù)，9億多農(nóng)民的利益，承包合同依法規(guī)定承包方的法定權(quán)利和法定義務(wù)的同時(shí)，也應(yīng)依法合理規(guī)定承包方的約定權(quán)利和約定義務(wù)，決不能把與農(nóng)村土地家庭承包經(jīng)營(yíng)制度無(wú)關(guān)的內(nèi)容約定為承包方的義務(wù)，也決不能損害承包方的合法權(quán)益。