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一、廣東省農業(yè)產業(yè)化經營的特點

廣東省瀕臨南海，毗領港澳，交通便利，華僑眾多，地理位置優(yōu)勢明顯，全省七山一水二分田，是我國改革開放最早的省份。二十多年來，中國成為世界上經濟增長速度最快的國家之一，而廣東又排在全國的前列，經濟、社會發(fā)展指標在全國有8個第一。廣東省GDP占全國1／8，稅收占全國1／7，倉U匯占全國1／3，出口占全國協。2003年廣東農民人均純收入4265元。八十年代初，廣東省的農產品價格率先放開，“三來一補”外向型企業(yè)異軍突起；九十年代，以外資帶動農產品出口，以“高產量、高產值、高效益”為內容的“三高”農業(yè)快速發(fā)展；跨人新世紀，廣東省圍繞農業(yè)增效、農民收和加快農業(yè)現代化的目標，以農業(yè)產業(yè)結構的戰(zhàn)略性調整為主線，以體制創(chuàng)新和技術創(chuàng)新為動力，以市場為導向，以培育農業(yè)龍頭企業(yè)、發(fā)展中介組織為重要途徑，大力推進農業(yè)的產業(yè)化經營，在確?；巨r田面積和穩(wěn)定糧食生產能力前提下，重點發(fā)展南亞熱帶的優(yōu)質水果、蔬菜、花卉等園藝作物，畜牧業(yè)和園藝業(yè)成為廣東農業(yè)的兩大增長點。近年來，廣東省農業(yè)產業(yè)化經營呈現五個特點：

(一)龍頭企業(yè)發(fā)展快，產業(yè)化組織分布合理2003年廣東省共有各種類型的農業(yè)產業(yè)化組織1898家。按組織類型分類，龍頭企業(yè)帶動型1083家，占57％；中介組織帶動型283家，占15％；專業(yè)市場帶動型197家，占10％；其它類型335家，占18％。按利益聯結方式分類，有合同關系1094個，占57．6％；合作方式按股分紅的213個，占26．4％。全省1083家農業(yè)龍頭企業(yè)中，省級重點扶持115家，市級重點扶持310家，縣級重點扶持688家。從產業(yè)類型分，種植業(yè)353家、畜牧業(yè)287家、水產業(yè)105家、林特產業(yè)75家、其它行業(yè)263家。

(二)龍頭企業(yè)規(guī)模大，實力強，效益好全省1083家農業(yè)龍頭企業(yè)固定資產總值264億元，平均每家企業(yè)2439萬元；年銷售收入達760億元(專業(yè)市場交易額)，凈利潤40億元，上繳稅金26億元，出口創(chuàng)匯10億美元，其中年銷售收入1億元以上的農業(yè)龍頭企業(yè)有150家。規(guī)模最大的廣東溫氏集團年銷售收入達48億元。全省農業(yè)龍頭企業(yè)興辦一大批種養(yǎng)生產基地，農作物種植面積達877萬畝，水產養(yǎng)殖面積136萬畝，養(yǎng)畜量1636萬頭，養(yǎng)禽量6億只，農產品加工量達1820萬噸。

(三)突出科技創(chuàng)新，實施標準化生產廣東省的農業(yè)產業(yè)化組織在帶動農民增收過程中，特別重視良種引進、新技術應用、標準化生產。珠海市農業(yè)現代化示范區(qū)是1999年廣東省政府確定的珠江三角洲十大農業(yè)現代化示范區(qū)之一。目前已建成集規(guī)?；a、農業(yè)科技研究、科普教育、推廣示范服務和現代物流等功能于一體的農業(yè)現代化示范區(qū)。示范區(qū)的斗門對蝦產業(yè)化研究院有限公司高薪聘請養(yǎng)蝦專家，發(fā)展繁殖快、產量高的南美白對蝦新品種，推廣益生菌調水和防治病蟲害等十大健康養(yǎng)殖技術，輻射帶動20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、8萬多農民，人均收達9320元，比斗門區(qū)農民人均收入5224元，高出78．4％。深圳市農業(yè)龍頭企業(yè)大多數與科技部門、大專院校以及國外一些技術含量比較高的公司聯合起來，不斷進行科技創(chuàng)新，提高了企業(yè)競爭力。光明集團公司原是一個國有華僑農場，1958年建場，1999年實行政企分開。2003年總資產達8．2億元，年銷售收入達11億元。公司在加強自主研發(fā)基礎上與國內外知名大學及研究機構建立協作關系和人才基地，走出了一條依靠技術和管理創(chuàng)新之路。光明豬配套系已被國家科技部指定為2001年國家科技成果重點推廣項目，實現了自主知識產權科技成果標準化生產、產業(yè)化經營。

(四)重視體制創(chuàng)新，發(fā)揮中介組織功能體制創(chuàng)新給農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)帶來了生機和活力。115家省級農業(yè)龍頭企業(yè)中，非公有制企業(yè)77家，占69％，其中民營企業(yè)有65家，占非公有制企業(yè)84％，外資、合資企業(yè)有12家。廣東溫氏食品集團有限公司等10家省級農業(yè)龍頭企業(yè)被評為廣東省優(yōu)秀民營企業(yè)。廣東在加強龍頭企業(yè)改制過程中，也非常重視市場流通體系的建設，特別是以流通為主的中介組織已成為廣東農業(yè)產業(yè)化經營的重要紐帶和橋梁。珠海市斗門農產品流通協會成立于2001年9月，現有會員370人，擁有總資產7161萬元，其中流通運輸車輛360輛，電腦30臺，水產運輸船20條，直接帶動從員600多人。2003年協會銷售水產品11萬噸，年銷售額20億元，創(chuàng)利潤3億元，出口創(chuàng)匯750萬美元，上交稅金982萬元。僅水產養(yǎng)殖帶動1．8萬農戶、5萬農民，對蝦養(yǎng)殖16．5萬畝，增收6300萬元，平均每戶增收3500元。

(五)企業(yè)品牌意識強，產品科技含量高廣東115家省級農業(yè)龍頭企業(yè)中，專門設立有研發(fā)機構的55家，建立專門質檢機構的70家，獲得國家或省級科技成果獎的19家，被省部級認定高新科技企業(yè)的20家。企業(yè)產品獲國際國內各種產品質量認證的有60家，其中獲得綠色食品認證30家，得IS09001和IS09002國際質量體系認證38家，獲得GMP或HACCP或IS014000系列標準認證26家，取得歐盟認證2家。產品獲得國家或省認定品牌(名牌)40個，其中省名牌(農業(yè)類)15個。我們考察的廣東東升農場有限公司隸屬于香港區(qū)泰記農副產品加工有限公司，從20世紀70年代末開始從事蔬菜種植及保鮮加工出口業(yè)務，公司擁有現代化智能溫室育苗中心、現代化自動噴淋系統、大型標準化加工流通車間等設施，實現了果菜產供銷一體化基礎上的生產標準化、產品綠色化、營銷國際化。2003年，公司蔬菜水果產量達13萬噸，出口8萬噸，“東升農產”贏得日本、美國、加拿大、新加坡、馬來西亞、港澳及珠江三角洲地區(qū)大型超市的良好信譽。

(六)完善利益聯接機制，強化龍頭企業(yè)帶動農民增收全省1898個農業(yè)產業(yè)化經營組織帶動農戶308萬戶，占全省農戶總數的28％，其中訂單關系帶動農戶140萬戶，占帶動農戶數的45％；1083家農業(yè)龍頭企業(yè)帶動農戶265萬戶，占全省農戶數的24％，其中簽訂合同的農戶數122萬戶，占帶動農戶的46％，合作合股的農戶16萬戶，占6％，其它形式帶動的127萬戶，占48％，合作方式按利潤返還的11萬戶，占10％，股份合作方式按股分紅的2萬戶，占2％，其它形式帶動的33萬戶，占30％。產業(yè)化組織帶動農戶增加收入124億元，其中1083家龍頭企業(yè)帶動增加的收入51億元，戶均增收1926元，115家省級農業(yè)龍頭企業(yè)帶動農戶增收24．6億元，戶均增收2214元。

二、廣東省推進農業(yè)產業(yè)化經營的經驗

(一)各級黨委、政府主要領導高度重視1998年，省委八屆二次全會提出實施龍頭帶動戰(zhàn)略，根據不同經濟類型地區(qū)發(fā)展特點，實行分類指導，從三個層次推進廣東的農業(yè)產業(yè)化經營和現代化建設進程：一是在經濟發(fā)達的珠江三角洲建立十大現代化農業(yè)示范區(qū)，輻射帶動全區(qū)以至全省農業(yè)現代化的發(fā)展；二是實施龍頭企業(yè)帶動戰(zhàn)略，在經濟欠發(fā)達地區(qū)的東西兩翼和山區(qū)重點扶持發(fā)展一批有實力、規(guī)模大、輻射能力強的50家農業(yè)龍頭企業(yè)，推動農業(yè)產業(yè)化經營的發(fā)展；三是對經濟相對落后的16個貧困縣采取幫扶辦法，培植48家扶貧農業(yè)龍頭企業(yè)，帶動貧困地區(qū)農業(yè)經濟的發(fā)展。2001年，廣東省委八屆七次全會作出了《大力推進農業(yè)產業(yè)化經營的決定》，省政府制定了《廣東省重點發(fā)展100家農業(yè)龍頭企業(yè)的實施方案》，建立了農業(yè)產業(yè)化聯席會議制度，并安排一定的財政資金對省農業(yè)龍頭企業(yè)予以扶持。

(二)多方支持，形成合力近幾年來，各級黨委政府為農業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。各級財政十分重視扶持農業(yè)產業(yè)化的發(fā)展，扶持資金逐年增加。省財從2002年起每年拿出5000萬元扶持省農業(yè)龍頭企業(yè)(其中1000萬元扶持扶貧農業(yè)龍頭企業(yè))，從2003年起每年拿2000萬元扶持東西兩翼和粵北山區(qū)建設十二個農業(yè)現代化示范區(qū)。廣州市財政2001年至2003年無償投入資金14542萬元，主要支持龍頭企業(yè)開展農產品深加工和市場建設。深圳市財政三年來安排了6533萬元，支持省農業(yè)龍頭企業(yè)拓展內地生產基地，擴大生產規(guī)模，發(fā)展“公司+基地+農戶”的產業(yè)化經營。珠海市堅持“多予、少取、放活”方針，對龍頭企業(yè)帶動和建設生產基地500畝以上的，每畝補貼600元用于農田基本建設，農機具購置補貼50％，與此同時，市財政還拿出264萬元，用于補貼斗門農產品流通協會，購置農產

品流通車44輛，電腦24臺。近年來，金融部門對115家省龍頭企業(yè)貸款支持累計達159．68億元。各級稅務部門按政策減免省農業(yè)龍頭企業(yè)包括農產品初加工所得稅36630萬元。115家省龍頭企業(yè)中有59家農產品加工企業(yè)落實了購進農產品原料的增值稅進項抵扣率從10％提高到13％的政策。

(三)優(yōu)勝劣汰，扶優(yōu)扶強廣東省堅持打破門戶之見和區(qū)域限制，多種形式創(chuàng)辦一批、催生一批、重組一批、改制一批的做法，使一大批農業(yè)龍頭企業(yè)迅速發(fā)展和壯大起來。如云浮市目前擁有年銷售收入500萬元以上的農業(yè)龍頭企業(yè)50家，其中超億元的7家，其成功經驗是立足山區(qū)資源優(yōu)勢，實施“五個一齊抓”和“大龍小龍一齊舞”的戰(zhàn)略，形成了群龍競舞的發(fā)展格局。潮州市抓住當地茶、涼果、咸茶和水產、畜牧等傳統加工產業(yè)優(yōu)勢，采取有力措施積極扶持華海、康輝等一批民營農業(yè)龍頭企業(yè)，帶動當地興辦了茶葉、水果、水產、蔬菜、糧食等10多萬畝生產基地，形成了主導產品區(qū)域化、規(guī)?；a。

(四)遵循規(guī)律，加強指導一是把握標準，選好扶持對象。農業(yè)龍頭企業(yè)必須實行農產品生產、加工、銷售一體化經營，輻射帶動農戶，并有相對穩(wěn)定的銷售體系和生產基地。二是實行“扶優(yōu)、扶強、扶大”原則和動態(tài)管理辦法。省、地級市、縣各級黨委都制定了認定標準和扶持政策，對認定的農業(yè)龍頭企業(yè)實行動態(tài)管理。2002年廣東省農業(yè)產業(yè)化辦公室對不符合條件的11家龍頭企業(yè)予以摘牌，今年在嚴格考核的基礎上，又對不符合條件的7家龍頭企業(yè)予以摘牌。三是處理好農業(yè)產業(yè)化經營發(fā)展與農民承包土地的利益關系。明確要求實行農業(yè)產業(yè)化經營是在家庭承包經營的基礎上推進，不能動搖家庭承包經營基礎，不得侵犯農民的財產權益。土地使用權流轉必須堅持農民自愿、有償、依法的原則，決不允許在土地使用權流轉中損害農民利益。四是引導公司與農戶建立較穩(wěn)定的利益聯結機制。目前主要有三種：一種是緊密型。廣東東升農場有限公司、斗門對蝦產業(yè)化研究院有限公司等與農戶簽訂合同，風險共擔、利益均沾。第二種屬半緊密型。斗門區(qū)農產品流通協會為農戶提供技術、購銷等統一服務、發(fā)展訂單養(yǎng)殖業(yè)。另外還有一種就是松散型。公司與農戶沒有契約約定，公司通過自己的經營活動向農戶傳遞信息，并采取優(yōu)惠措施吸引農戶。

(五)加強基礎設施建設，改善發(fā)展環(huán)境一是抓好農田基本建設。珠海市的“農業(yè)現代化示范區(qū)”、順德的“花卉世界”和廣州花博園等企業(yè)，通過政府投資和整治基礎設施建設，引來諸如美國維生科技有限公司等海內外260家花商前來投資建場，形成了從廣州一順德一珠海的百公里花卉長廊。二是加強農產品市場體系建設。通過規(guī)劃、改造，重點發(fā)展產地和銷地農產品批發(fā)市場，全省建成農產品市場達1956個，年成額740億元，有14個成為農業(yè)部定點市場。三是完善農業(yè)信息服務體系。全省已有13個地級市和30多個縣(市)建立了農業(yè)信息服務網站，為當地農業(yè)龍頭企業(yè)和農民提供信息服務。四是加快農產品質量標準體系建設。廣東省有12個農產品質量檢測中心被農業(yè)部列為部級質量監(jiān)督檢測中心籌建范圍，其中有9個已通過農業(yè)部機構授權認證和國家計量認證。同時在全省農業(yè)龍頭企業(yè)和現代化示范區(qū)全面實施農業(yè)標準化生產，在農業(yè)部定點的市場全部設立了農藥殘留檢測站，對進場交易的農產品進行農藥殘留檢測。

三、山西農業(yè)產業(yè)化經營與廣東比較分析及啟示

(一)優(yōu)勢比較廣東是我國農業(yè)大省，有五大優(yōu)勢：一是區(qū)位優(yōu)勢。光熱豐富，靠近港澳；二是海洋資源優(yōu)勢。島嶼多，全省有8個出海口；三是體制優(yōu)勢。機構精干，工作效率高；四是市場優(yōu)勢。改革開放早，市場化程度高；五是人才優(yōu)勢。華僑眾多，人流、物流、信息流有機統一。但我們還應該看到，廣東的發(fā)展不平衡，珠江三角洲經濟總量占全省的80％，財力占85％。山西屬中部內陸地區(qū)，是一個農業(yè)小省。優(yōu)勢在于：一是山高土厚，人少地多；二是氣候四季分明，名特優(yōu)產品豐富；三是煤鐵資源豐富，有利于以煤補農。不利因素是：一寒，高寒山區(qū)面積大，無霜期短；二旱，十年十旱，持續(xù)時間長；三流失，80％的國土面積水土流失嚴重。

(二)觀念比較“實干興邦，空談誤國”，是珠海、深圳特區(qū)經濟發(fā)展的根本經驗。“抓住機遇，加快發(fā)展”，“時間就是金錢”，“效率就是生命”，“敢闖、敢冒、敢試”等精辟語言體現了特區(qū)人的時代風貌，催人奮進。1998年，廣東省委八屆二次全會提出實施龍頭帶動戰(zhàn)略。2001年，廣東省委八屆七次全會做出了《大力推進農業(yè)產業(yè)化經營的決定》，省政府

制定了《廣東省重點發(fā)展100家農業(yè)龍頭企業(yè)的實施方案》，有力地推動了廣東農業(yè)產業(yè)化高起點、大規(guī)模發(fā)展。我從1997年開始抓農業(yè)產業(yè)化工作，起步比廣東早一年，省委、省政府先后出臺4個關于推進農業(yè)產業(yè)化經營文件，對推動我省農業(yè)產業(yè)化發(fā)展起到了重要作用，但與發(fā)達地區(qū)相比，特別需要指出的是，龍頭企業(yè)還不強不大，競爭力不強。從發(fā)展理念上看，廣東是先發(fā)展、后規(guī)范、不等不靠，找市場不找市長，立足國際國內兩個資源，占領兩個市場，不斷做大做強龍頭企業(yè)。而我們山西農業(yè)產業(yè)化工作起步早、發(fā)展慢。一方面，觀念落后、企業(yè)家爭先意識不強，龍頭企業(yè)不強、不大制約了農業(yè)產業(yè)化發(fā)展；另一方面，作風飄浮，在一些地方存在“三多一少”的問題。即文件多、會議多、講話多、落實少。

(三)環(huán)境比較廣東憑借優(yōu)越的地理位置，豐富的農業(yè)資源、龐大的市場交易等，與世界180多個國家和地區(qū)確立了緊密的經濟伙伴關系，世界跨國公司500強有400多家在廣東投資；廣東經濟正快速納入國際分工和國際交換的世界經濟體系，國際經濟的通行規(guī)則在廣東普遍適用。近一年來，我省各級黨委和政府重視優(yōu)化環(huán)境工作，并提出“政府創(chuàng)造環(huán)境，人民創(chuàng)造財富”。但與廣東比仍存在三個差距：一是投資環(huán)境。政府職能部門辦事效率低，基礎設施不配套，綠色通道不暢；二是用人環(huán)境。高級管理和高科技人才引進難，留不住，且流失嚴重；三是政策環(huán)境。2000年農業(yè)部等國家八部委《關于扶持農業(yè)產業(yè)化經營重點龍頭企業(yè)的意見》落實難。1997年以來，省計委和財政每年拿出5000萬元扶持農業(yè)產業(yè)化經營，除此以外，還有用于農業(yè)產業(yè)化的農業(yè)綜合開發(fā)、扶貧開發(fā)、以工代賑、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展基金等專項資金，每年大約有1億元。但地方和部門條塊分割，形不成合力，扶持重點不集中，資金使用分散，扶持龍頭企業(yè)做強做大難。

(四)競爭力比較廣東省1083家農業(yè)龍頭企業(yè)固定資產總值264億元，平均每家企業(yè)2439萬元，年銷售收入1億元以上的農業(yè)龍頭企業(yè)有150家；山西有1707家農業(yè)龍頭企業(yè)，平均每家企業(yè)固定資產總值300萬元，年銷售收入1億元以上的農業(yè)龍頭企業(yè)27家，年銷售收人最大的恒康乳業(yè)5．5億元，相當于廣東省溫氏集團年銷售收入的餾。山西農業(yè)龍頭企業(yè)做不強不大的根本原因是：企業(yè)家觀念落后，企業(yè)家人才缺乏，技術研發(fā)不足，開拓市場能力不強。一是人才戰(zhàn)略滯后。廣東省115家省級農業(yè)龍頭企業(yè)共有職工10萬人，其中碩士以上學歷有688人(博士生103人)，占職工總數的0．6％；本科生4517人，占4％，大專及中專生有16210人，占15％。而我省農業(yè)龍頭企業(yè)中層以上干部學歷普遍不高。二是品牌戰(zhàn)略滯后。廣東的龍頭企業(yè)高度重視打造品牌，各級政府大力扶持和獎勵龍頭企業(yè)質量認證和品牌認定。廣東品牌意識強，發(fā)展快，而我省品牌戰(zhàn)略實施才開始起步。

四、理清思路，重點突破。扎實推進我省農業(yè)產業(yè)化經營快速發(fā)展

堅持科學發(fā)展觀，學習廣東以龍頭企業(yè)為載體，分層推進。以市場化帶動產業(yè)化，以標準化提高產業(yè)化，以國際化完善產業(yè)化。努力實現現代化的經驗。把大力推進農業(yè)產業(yè)化經營作為貫徹2004年中央1號文件和全國農業(yè)工作會議、省委農村工作會議精神重中之重，實施全國農業(yè)產業(yè)化“1515”行動計劃，啟動我省農業(yè)產業(yè)化“1313''''’工程，采取突破性措施,加快我省農業(yè)產業(yè)化全面協調可持續(xù)發(fā)展。

(一)在集中扶持上突破由省產業(yè)辦牽頭，分別由省計委、省財政廳等有關產業(yè)化成員單位，制定當前和今后幾年農業(yè)產業(yè)化發(fā)展規(guī)劃，做到計劃、項目、資金有機統一。一是扶持內容集中。農業(yè)產業(yè)化主要扶持三大區(qū)域、四大主導產業(yè)。(雁門關生態(tài)畜牧經濟區(qū)、東西兩山小雜糧干果區(qū)、中南部優(yōu)質果菜區(qū)、小雜糧、畜牧業(yè)、干鮮果、蔬菜。)二是扶持對象集中。主要扶持全省農業(yè)產業(yè)化百龍企業(yè)，分三個層次：國家級重點龍頭企業(yè)、省級重點龍頭企業(yè)、省級龍頭企業(yè)。三是扶持資金集中。在資金渠道和使用不變的情況下，由省農業(yè)產業(yè)化辦初選項目、資金投向和使用計劃分別由省計委、省財政廳分別發(fā)文落實。省計委、省財政農業(yè)產業(yè)化專項資金和用于農業(yè)產業(yè)化項目的以工代賑、扶貧開發(fā)、農業(yè)綜合開發(fā)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展基金等項目資金要相對集中，有計劃的扶持農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)和組織。

(二)在品牌戰(zhàn)略上突破品牌就是企業(yè)的競爭力。省計委要切出一定比例的產業(yè)化專項資金用于龍頭企業(yè)設立研發(fā)中心、產品質檢中心。省財政要在實行貸款貼息基礎上，籌措專項資金用于獎勵獲得國家和省部級農業(yè)類、科技成果、產品質量認證和國際國內名牌的龍頭企業(yè)。

(三)在人才培育上突破省農業(yè)產業(yè)化辦和省財政廳共同牽頭，制定農業(yè)產業(yè)化領導干部和龍頭企業(yè)家培訓當前和今后幾年的培訓計劃，要加大農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)經理和干部隊伍的培訓，省市兩級財政要切出專項資金用于農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)家和干部隊伍培訓，開闊眼界，增長才干，提高素質。

(四)在監(jiān)測管理上突破省農業(yè)產業(yè)化辦要組織產業(yè)化成員單位定期對龍頭企業(yè)進行評估和監(jiān)測。凡企業(yè)出現違規(guī)經營，損害農民和經營者利益，造成社會不良影響、虧損，要予以摘牌，不得再享受農業(yè)龍頭企業(yè)的各項政策扶持和資金扶持。省農業(yè)產業(yè)化辦、省計委、省財政廳等職能部門要加強農業(yè)產業(yè)化的項目管理，重點做好三方面工作：一是省計委、省財政、農業(yè)產業(yè)化扶持資金分別增加到5000萬元，加大政府扶持力度；二是強化利益聯接機制，確保產業(yè)化項目帶動農民增收；三是建立農業(yè)產業(yè)化項目庫，項目管理規(guī)范化。

(五)在企業(yè)上市上突破省農業(yè)產業(yè)化辦牽頭，由省上市辦，省財政廳、省計委、省農行等部門參加召開聯席會議，幫助有條件上市的龍頭企業(yè)，解決實際問題。今年重點扶持種業(yè)、醋業(yè)、乳業(yè)龍頭企業(yè)率先上市。公務員之家版權所有

(六)在優(yōu)化環(huán)境上突破在硬環(huán)境上，一是重點解決好綠色通道問題；二是圍繞龍頭企業(yè)搞好農業(yè)基礎設施建設；三是重點搞好國家級和省級龍頭企業(yè)的產品質檢中心建設。在軟環(huán)境上，一是加強調查研究，搞好政策落實；二是轉變政府職能，提高工作效率，加強領導，協調統一。三是圍繞農業(yè)產業(yè)化組織，搞好以流通為重點的服務體系建設。