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三農(nóng)工作轉(zhuǎn)型推動(dòng)村鎮(zhèn)兩個(gè)轉(zhuǎn)變

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三農(nóng)工作轉(zhuǎn)型推動(dòng)村鎮(zhèn)兩個(gè)轉(zhuǎn)變

黨的十七大指出,當(dāng)代中國正在發(fā)生廣泛而深刻的變革。從農(nóng)村到城市,從經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域到其他各個(gè)領(lǐng)域全面改革的進(jìn)程勢(shì)不可當(dāng)。解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題,事關(guān)全面建設(shè)小康社會(huì)大局。當(dāng)前,農(nóng)村社會(huì)通過三十年的改革開放不斷發(fā)展,正由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會(huì)向現(xiàn)代大農(nóng)業(yè)社會(huì)轉(zhuǎn)變和由傳統(tǒng)農(nóng)民向城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)移中的“產(chǎn)業(yè)工人”轉(zhuǎn)變。當(dāng)前,深刻認(rèn)識(shí)和準(zhǔn)確把握農(nóng)村這“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”,對(duì)于深入貫徹落實(shí)黨的十七大精神和胡總書記關(guān)于重慶工作的“314”總體部署,按照市委關(guān)于“解放思想,擴(kuò)大開放,尋找差距,促進(jìn)發(fā)展”的要求,對(duì)于在新時(shí)期農(nóng)村基層黨委和政府駕馭農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,具有重要的推動(dòng)作用。

“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)發(fā)生深刻變革

農(nóng)村曾經(jīng)是我國改革開放的發(fā)源地和前沿陣地,早在一九七八年,改革開放就首先從農(nóng)村打開了第一道大門,土地實(shí)行包產(chǎn)到戶,穩(wěn)定的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制,不但解決了吃飯問題,而且關(guān)鍵在于充分調(diào)動(dòng)了人的積極性。

(一)農(nóng)村勞動(dòng)力的大量轉(zhuǎn)移,催化著傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會(huì)的深刻變革家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制使廣大的農(nóng)村人解決了溫飽問題。一九九二年,在鄧小平同志南巡講話后,改革開放的大門進(jìn)一步打開,廣大農(nóng)村人在溫飽基本生活得到滿足后,已經(jīng)在思考如何發(fā)展致富的問題了,因此,大量的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力紛紛涌向沿海發(fā)達(dá)地區(qū)和城市打工增加收入。人們?cè)谶@個(gè)過程中,已經(jīng)品嘗到了改革開放帶來的甜頭。據(jù)統(tǒng)計(jì)資料反映,1978年,忠縣有農(nóng)村勞動(dòng)力有38.58萬人,當(dāng)時(shí),外出務(wù)工的勞動(dòng)力主要以做手藝為主,僅2萬余人;在1992年,全縣有農(nóng)村勞動(dòng)力54.19萬個(gè),外出務(wù)工也才5萬余人;到2007年,全縣有農(nóng)村勞動(dòng)力54.16萬個(gè),外出務(wù)工就達(dá)30萬余人。由此可見,通過三十年的改革開放,我國廣大農(nóng)村社會(huì)的農(nóng)民在思想觀念和生存方式上已經(jīng)發(fā)生了深刻地變化,已由傳統(tǒng)的農(nóng)耕社會(huì)悄然向現(xiàn)代社會(huì)邁進(jìn),廣大外出打工農(nóng)民由于長期生活在城市并以從事二三產(chǎn)業(yè)打工為生,經(jīng)過多年的耳濡目染和融入,他們成了城市中的特殊一族,也逐漸習(xí)慣了城市人的生活工作節(jié)奏,已經(jīng)樂不思蜀了。因此,又導(dǎo)致了今天廣大農(nóng)村普遍存在的“空巢”狀況,所以,使得這部分人只是戶籍和理論意義上的農(nóng)民,而實(shí)際上正在逐步蛻變?yōu)槌抢锶?,正由農(nóng)村社會(huì)的“傳統(tǒng)農(nóng)民”逐步轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代城市的“產(chǎn)業(yè)工人”。

(二)不同的逐利群體使農(nóng)村勞動(dòng)力在轉(zhuǎn)移中分化,加速了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)市場的萎縮隨著我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的蓬勃持續(xù)發(fā)展,農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化程度的逐步提高,農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的加快,廣大農(nóng)村不同素質(zhì)的群體在逐利過程中,因?yàn)槠渖媸侄魏头绞酱嬖谥冗M(jìn)與落后的差異,導(dǎo)致農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力在轉(zhuǎn)移中出現(xiàn)了較大的分化,使得傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)市場發(fā)展空間越來越小,而現(xiàn)代大農(nóng)業(yè)的發(fā)展越來越興旺,這無形中加速了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)萎縮的進(jìn)程。這主要表現(xiàn)為:一是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)收入占農(nóng)業(yè)總收入的比例在大幅下降,現(xiàn)代大農(nóng)業(yè)收入大幅上升。從忠縣的發(fā)展來看,傳統(tǒng)的種糧收入在整個(gè)農(nóng)業(yè)中的比重在逐步減少,因而,使得從事這部分的人群逐漸成為了現(xiàn)代社會(huì)中的弱勢(shì)群體;而具有現(xiàn)代化大生產(chǎn)水平的忠縣柑橘生產(chǎn)加工產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代化的規(guī)模養(yǎng)雞和養(yǎng)豬業(yè),已成為了農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的亮點(diǎn)。二是從事傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的人員素質(zhì)低在競爭中處于劣勢(shì),從事現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的人員素質(zhì)高是農(nóng)業(yè)發(fā)展的精英。目前,從事傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的主體是留守在農(nóng)村的老弱病殘人員,這些人素質(zhì)低、體質(zhì)差、年齡大。由于所從事的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)其技術(shù)水平較低,因而所生產(chǎn)的傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品收成低、價(jià)格不高,其收入自然就少。而從事現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)?;?jīng)營的種養(yǎng)業(yè)戶和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營者,大都是由有文化、有知識(shí)、有技能的人員組成。他們中有的是外出務(wù)工者在外學(xué)到了知識(shí)、技術(shù)和致富后,回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)從事現(xiàn)代農(nóng)業(yè),有的是城市人員到農(nóng)村承包大片土地,從事現(xiàn)代規(guī)?;r(nóng)業(yè)經(jīng)營,由市民轉(zhuǎn)型為“村民”。這部分人由于掌握和具備了現(xiàn)代化的生產(chǎn)管理理念、方法、手段、知識(shí)和技能,所以他們掌握了大部分的資源和財(cái)富,成為了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的帶頭人和主導(dǎo)者。這就加速了傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)社會(huì)向現(xiàn)代大農(nóng)業(yè)社會(huì)的轉(zhuǎn)變進(jìn)程。

加速“三農(nóng)工作轉(zhuǎn)型積極推動(dòng)農(nóng)村“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”

面對(duì)廣大農(nóng)村所發(fā)生的兩大深刻轉(zhuǎn)變,作為農(nóng)村鎮(zhèn)鄉(xiāng)一級(jí)的基層干部,我們一定要積極主動(dòng)順應(yīng)并要采取措施來加速這“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”的進(jìn)程。因此,要切實(shí)改變過去在“三農(nóng)”工作中的傳統(tǒng)思維方式和工作方法,通過大力解放思想和擴(kuò)大開放,來進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村“三農(nóng)”工作的大轉(zhuǎn)型,進(jìn)而統(tǒng)籌搞好城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。當(dāng)前,我們應(yīng)著力通過抓好以下方面工作來加速“三農(nóng)”工作的轉(zhuǎn)型,以此進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)村的“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”。

(一)克服傳統(tǒng)意識(shí)制約,從思想上順應(yīng)“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”只有不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí),才能進(jìn)一步提高農(nóng)村基層黨員干部駕馭經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的能力。只有解放思想,才能帶來觀念的創(chuàng)新、方法的創(chuàng)新和手段的創(chuàng)新。當(dāng)前,我們要通過學(xué)習(xí)和實(shí)踐,克服基層工作傳統(tǒng)的“田坎干部”、“萬精油干部”、“泥水匠干部”的思維模式,構(gòu)建一個(gè)適應(yīng)當(dāng)前和今后鎮(zhèn)鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新模式。通過學(xué)習(xí),逐步把干部培養(yǎng)成創(chuàng)新型、專業(yè)型并適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作發(fā)展需要的新型農(nóng)村基層干部。

(二)創(chuàng)新工作方法,從工作上促進(jìn)“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”準(zhǔn)確把握,正確認(rèn)識(shí)當(dāng)前農(nóng)村社會(huì)正在發(fā)生的“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”,對(duì)于基層黨委和政府研究問題、制定政策、科學(xué)決策和開展工作,特別是要在2020年實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)奮斗目標(biāo)有著十分重要的作用。因此,順應(yīng)了“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”,就會(huì)在工作服務(wù)對(duì)象和工作重點(diǎn)上,在促進(jìn)今后的發(fā)展和建設(shè)上找準(zhǔn)自己的前進(jìn)方位和工作奮斗目標(biāo)。

(三)轉(zhuǎn)變政府職能,加強(qiáng)引導(dǎo)、服務(wù)和監(jiān)督目前,廣大農(nóng)村社會(huì)出現(xiàn)的“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”,是我國三十年來通過不斷改革開放的推動(dòng),才取得的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果。隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷發(fā)育健全,各級(jí)政府,尤其是基層政府就應(yīng)轉(zhuǎn)變成為服務(wù)型政府和責(zé)任型政府,并在引導(dǎo)、服務(wù)和監(jiān)督上下功夫。基層干部也要盡快實(shí)現(xiàn)角色轉(zhuǎn)換,要從“領(lǐng)導(dǎo)指令型”轉(zhuǎn)向“指導(dǎo)服務(wù)型”,要從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的“官主經(jīng)濟(jì)”轉(zhuǎn)向市場經(jīng)濟(jì)的“民主經(jīng)濟(jì)”,要從微觀領(lǐng)導(dǎo)轉(zhuǎn)向宏觀引導(dǎo)。尊重市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律,順應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)需要。通過力推“三農(nóng)”工作的轉(zhuǎn)型來加速廣大農(nóng)村社會(huì)進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”

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