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摘要：所謂三農問題，并不是中國所獨有，它是農業(yè)化文明向工業(yè)化文明過渡的必然產物。只因中國人口比較多，三農問題的范圍比較廣，解決難度大，三農問題的表現(xiàn)才比較明顯。由于我國的三農問題長期影響著城鄉(xiāng)經濟的發(fā)展，使我國的城鄉(xiāng)差距比較大。因此，解決三農問題一直是我國社會發(fā)展的重要課題。經過國家有關部門的不懈努力，將新農保和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險合并實施，統(tǒng)稱為城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險。城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險的產生，是解決三農問題的有效途徑之一。

關鍵詞：城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險；三農問題；影響與建議；

由于我國老齡化情況的逐漸加劇，為解決老有所養(yǎng)，我國推出了城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險，并在2012年已經完成了全面實施。本文將從城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險實施的情形開始著手進行分析，探討城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險對三農問題的影響，并提出相應的建議，從而促進我國的經濟成長與發(fā)展。

1城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險實施的情形

社會保障作為我國一項基礎的社會經濟制度，它的存在不僅保證了社會的穩(wěn)定，也是促進社會文明進步的重要象征。實現(xiàn)“老有所養(yǎng)，老有所依”的愿望不僅是人民群眾的企盼也是社會保障存在的主要意義。覆蓋范圍廣、多層次是其所擁有的特點。從2009年我國第一個養(yǎng)老保險試點，到2012年我國僅用了3a的時間就實現(xiàn)了城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險的全面覆蓋，這也標志著我國城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險系統(tǒng)的全面建立。隨著城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險系統(tǒng)的不斷完善，社保經辦服務能力也在逐漸的提高，各地養(yǎng)老保險的基本設施也在逐步的建設當中，各項管理制度也在逐漸的加強。建立城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度工作進展順利，成績明顯、超過預期，而這項決策的實施也受到了廣大人民群眾的由衷的支持。由于政府的大力推廣，增強了群眾參保的積極性，從而促進了此項制度的全面覆蓋。

2處理三農問題存在的困難

當前我國GNP（國民生產總值）已經名列世界前茅，可是三農問題的存在，長期影響著我國城鄉(xiāng)經濟的發(fā)展，處理三農問題已經成為發(fā)展我國經濟的首要課題。三農問題存在的主要困難就是在于城市經濟與農村經濟發(fā)展的不平衡。在這種二元結構中城鄉(xiāng)居民對政府決策的約束權遠高于農民，在政策出臺時，城鄉(xiāng)居民憑借政治上的優(yōu)勢能夠獲得更多的利益，而農民卻無法阻止不利政策的出臺與實行，也無法改變城市收入高于農村收入的傾斜政策，這就使得二元結構的不平衡愈演愈烈，越來越不利于農村經濟的發(fā)展。然而我國在處理三農問題上，也采取一些相應的措施如取消農業(yè)稅、糧食直補、提高農村醫(yī)保補助標準等等，但是這些措施的實行只能治標，卻依然沒有解決三農問題的嚴峻性。從國民待遇上看，農民在經濟待遇與政治權利兩個方面都與城市居民存在差異，在社會保險、義務教育以及醫(yī)療等權利的使用上也有不足之處。這些問題的存在都是三農問題引起的表現(xiàn)，為此，解決三農問題對于我國經濟發(fā)展來說刻不容緩。

3城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險對“三農”問題的具體影響

三農問題是我國農村經濟發(fā)展的絆腳石，也是主要問題所在。而城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險政策的全面覆蓋，對三農問題帶來了深刻影響。

3.1提高了農民的生活水平

城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險以個人賬戶養(yǎng)老金與基礎養(yǎng)老金相結合的原則為基礎，實行個人繳費政府補貼的方式，到齡即領待遇，逐步地提高了農民的生活水平。

3.2打破了二元結構的不平衡

長久以來，我國一直是以城市為主農村為輔的發(fā)展形勢，城市經濟與農村經濟之間的不平衡愈演愈烈，之間的差距也越來越大。而城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險的推廣后，不僅減輕了農民的生活負擔，縮短了與城市之間的差距，還加快了城鎮(zhèn)化進程的步伐，完成了城鄉(xiāng)統(tǒng)一發(fā)展的目標。

3.3促進了國民經濟的發(fā)展與內需的擴大

當前我國的國民收入不均衡，農民的收入水平偏低，難以實現(xiàn)國內需求。而城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險的實行，提高了農民的收入水平，也提高了農民的購買力，農民消費的增加，促進了國民經濟的發(fā)展與內需的擴大。

4對城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險的暢想

目前，城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險待遇標準太低，以四川為例，基礎養(yǎng)老金每月僅75元，與城鎮(zhèn)職工標準近10倍以上。國有層面應加大財政投入，待農民年滿60周歲以后，將土地等生產資料交還集體，實現(xiàn)真正退休，國家則大幅提升其基礎養(yǎng)老金標準。最好接近城鎮(zhèn)企業(yè)職工水準，以真正實現(xiàn)國民待遇。

5結束語

隨著我國城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險的全面覆蓋，若農民能真正退休，與城鎮(zhèn)職工一樣享受國民待遇，則解決了我國人口占比較大的農民養(yǎng)老問題，提高了農民的物質生活水平，從根本上打破了二元結構的不平衡，三農問題也得到了根本的解決，從而促進我國社會經濟的全面發(fā)展。

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作者：何春 單位：四川省大竹縣城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險局