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論文摘要：在網(wǎng)絡(luò)社會(huì)中，思想政治教育的要素發(fā)生了重大變化，教育介體、環(huán)體變?yōu)榫W(wǎng)絡(luò)存在，教育主體去中心化、教育客體主體化，這一系列變化使思想政治教育的保障機(jī)制出現(xiàn)了具有網(wǎng)絡(luò)特色的創(chuàng)新和發(fā)展。德育保障、法制保障、技術(shù)保障、輿情保障、政策保障和績(jī)效保障等6方面內(nèi)容構(gòu)成的保障機(jī)制，成為了網(wǎng)絡(luò)思想政治教育順利實(shí)施、有效開展的堅(jiān)實(shí)后盾。

論文關(guān)鍵詞：網(wǎng)絡(luò)思想政治教育；思想政治教育；保障機(jī)制

一、網(wǎng)絡(luò)思想政治教育保障機(jī)制與思想政治教育保障機(jī)制的關(guān)系

思想政治教育是指一定的階級(jí)、政黨、社會(huì)群體用一定的思想觀念、政治觀點(diǎn)、道德規(guī)范，對(duì)其成員施加有目的、有計(jì)劃、有組織的影響，使他們形成符合一定社會(huì)、一定階級(jí)所需要的思想品德的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。所謂思想政治教育保障機(jī)制，就是通過建立一系列制度和規(guī)章，為思想政治教育工作的開展提供組織領(lǐng)導(dǎo)、人員隊(duì)伍、資金場(chǎng)所、手段方式等方面條件保障，使思想政治教育工作能夠正常、有序地進(jìn)行，保證思想政治教育的各種計(jì)劃得到落實(shí)。思想政治教育保障機(jī)制主要包括思想保障、組織保障、隊(duì)伍保障、制度保障、物質(zhì)保障和環(huán)境保障等6個(gè)方面。

網(wǎng)絡(luò)思想政治教育是思想政治教育的重要組成內(nèi)容，是思想政治教育在網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的延伸和拓展。網(wǎng)絡(luò)思想政治教育是依托計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，基于虛擬社會(huì)的認(rèn)知特點(diǎn)，應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)傳播和教育方法，對(duì)受教育者的思想道德、政治觀念進(jìn)行同化的信息化教育形式。網(wǎng)絡(luò)思想政治教育保障機(jī)制是對(duì)傳統(tǒng)思想政治教育保障機(jī)制的繼承和發(fā)展。在共性方面，它們具有高度類似的原則、方法與目的；在個(gè)性方面，網(wǎng)絡(luò)賦予了思想政治教育的保障機(jī)制新發(fā)展和新內(nèi)涵，德育保障、法制保障、技術(shù)保障、輿情保障、政策保障和績(jī)效保障等6方面的保障機(jī)制及方法得到了強(qiáng)化、改進(jìn)、創(chuàng)新或提升。它們與傳統(tǒng)思想政治教育保障有機(jī)融合，共同構(gòu)成了新時(shí)期思想政治教育的保障機(jī)制。

二、線上線下聯(lián)動(dòng)教育。為網(wǎng)絡(luò)思想政治教育提供德育保障

德育保障是網(wǎng)絡(luò)思想政治教育的首要保障。德育是開展一切工作的前提和保障，良好的德育可以使受教育者有效內(nèi)化教育內(nèi)容，提高道德水平，提高網(wǎng)絡(luò)社會(huì)文明程度。同志明確指出：“要把德育放在首位，確立正確的政治方向。”黨的十七大報(bào)告指出：“育人為本、德育為先?！痹诰W(wǎng)絡(luò)思想政治教育中，德育工作應(yīng)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，樹立基于以人為本的教育理念，全員動(dòng)員，全面參與，提高思想政治教育的有效性。

德育保障可以通過線下教育和線上教育開展。線下德育要充分發(fā)揮教化、指導(dǎo)和預(yù)防功能。德育教育課程應(yīng)當(dāng)設(shè)立諸如《網(wǎng)絡(luò)倫理與道德》、《網(wǎng)絡(luò)行為規(guī)范》等網(wǎng)絡(luò)德育有關(guān)內(nèi)容，向受教育者指出網(wǎng)絡(luò)社會(huì)中道德素質(zhì)的重要性，培養(yǎng)他們形成正確的網(wǎng)絡(luò)道德觀念，促使他們主動(dòng)對(duì)自身言論和行為進(jìn)行約束和規(guī)范。線上教育要增強(qiáng)先進(jìn)網(wǎng)絡(luò)文化的熏陶、感染和同化作用。要積極創(chuàng)建先進(jìn)網(wǎng)絡(luò)文化陣地，大力弘揚(yáng)先進(jìn)精神文明，努力營(yíng)造良好的網(wǎng)絡(luò)育人環(huán)境，提供和諧的網(wǎng)絡(luò)育人氛圍，促使廣大學(xué)生文明上網(wǎng)、文明用網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)他們自身道德素質(zhì)的提高。

三、普及互聯(lián)網(wǎng)法律法規(guī)。為網(wǎng)絡(luò)思想政治教育提供法制保障

法制保障是網(wǎng)絡(luò)思想政治教育的根本保障。法律規(guī)定了公民的權(quán)利和義務(wù)關(guān)系，具有普遍約束力和國(guó)家強(qiáng)制力，體現(xiàn)著統(tǒng)治階級(jí)意志。作為國(guó)家意志的體現(xiàn)，法律法規(guī)能夠從根本上保護(hù)思想政治教育實(shí)踐順利開展，是最堅(jiān)實(shí)可靠的教育保障。網(wǎng)絡(luò)社會(huì)雖然以“虛擬”的方式存在，但它同樣承載著人的活動(dòng)，并與現(xiàn)實(shí)社會(huì)中的人發(fā)生關(guān)系，同樣需要法律的干預(yù)和調(diào)控。特別是當(dāng)網(wǎng)絡(luò)作為文化載體和思想政治教育陣地時(shí)，為確保網(wǎng)絡(luò)陣地內(nèi)容健康、氛圍和諧，必須要采用強(qiáng)制性手段和措施進(jìn)行管理和控制。

我國(guó)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)立法工作十分重視，截至2010年2月，已經(jīng)出臺(tái)了包括網(wǎng)絡(luò)管理、域名管理、網(wǎng)絡(luò)安全三個(gè)類別在內(nèi)的55部互聯(lián)網(wǎng)法律法規(guī)，較為全面地對(duì)互聯(lián)網(wǎng)文化、管理、爭(zhēng)議、安全、保密等內(nèi)容進(jìn)行了闡述。細(xì)分網(wǎng)民人群，有針對(duì)性地普及互聯(lián)網(wǎng)法律法規(guī)知識(shí)，是維護(hù)網(wǎng)絡(luò)良好秩序的必要保障，是實(shí)現(xiàn)人健康全面發(fā)展的必要保障，是順利開展網(wǎng)絡(luò)思想政治教育實(shí)踐的必要保障。法律和道德都是統(tǒng)治階級(jí)意志與意識(shí)形態(tài)的重要組成，都是規(guī)范公民行為的重要手段，兩者相互聯(lián)系，相互協(xié)調(diào)，相互補(bǔ)充，相互促進(jìn)。

四、加強(qiáng)計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)應(yīng)用，為網(wǎng)絡(luò)思想政治教育提供技術(shù)保障

技術(shù)保障是網(wǎng)絡(luò)思想政治教育的常規(guī)保障。作為信息社會(huì)的“雙刃劍”，技術(shù)一方面強(qiáng)有力地推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，促進(jìn)了文化社會(huì)繁榮；另一方面也滋生了各種各樣的“蛀蟲”，這些“蛀蟲”對(duì)人民的經(jīng)濟(jì)利益甚至人身安全構(gòu)成了危害，更影響著馬克思主義精神文明的健康。這就要求我們必須利用好技術(shù)武器，將“蛀蟲”扼殺在繭卵之中。技術(shù)作為網(wǎng)絡(luò)思想政治教育保障，主要被應(yīng)用在以下幾個(gè)方面，一是DNS轉(zhuǎn)向機(jī)制，二是不良信息搜索引擎，三是IP實(shí)名制管理，四是內(nèi)容屏蔽。

DNS轉(zhuǎn)向機(jī)制是新近應(yīng)用的、重要的反不良信息傳染技術(shù)之一。我國(guó)境內(nèi)嚴(yán)禁從事非法互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，國(guó)內(nèi)外的非法投資者和反動(dòng)分子就從境外購(gòu)買服務(wù)器空間和域名，傳播色情內(nèi)容、反動(dòng)政治信息和非法言論，在斂收不義之財(cái)?shù)耐瑫r(shí)，嚴(yán)重毒害著我國(guó)民眾的精神健康。DNS轉(zhuǎn)向機(jī)制能夠有效解決這類問題，從2009年開始，國(guó)家DNS轉(zhuǎn)向機(jī)制已經(jīng)在國(guó)家DNS人口上對(duì)流入國(guó)內(nèi)不良的信息進(jìn)行嚴(yán)密偵聽，對(duì)有害網(wǎng)站的IP進(jìn)行無效轉(zhuǎn)發(fā)，使信息不能流入或被受眾訪問，有效反擊了境外污染源，凈化了國(guó)內(nèi)網(wǎng)絡(luò)文化環(huán)境。這種機(jī)制不僅可以應(yīng)用于互聯(lián)網(wǎng)的“國(guó)門”，也可以應(yīng)用于各企事業(yè)單位網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)，使其網(wǎng)絡(luò)文化環(huán)境更加潔凈。

不良信息搜索引擎是常規(guī)反不良信息技術(shù)手段之一，它通過自動(dòng)采集對(duì)互聯(lián)網(wǎng)非法內(nèi)容進(jìn)行采集報(bào)表，供網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管人員分析處理，具有覆蓋面廣、速度快、查詢準(zhǔn)確等優(yōu)勢(shì)。經(jīng)過網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管隊(duì)伍的努力，我國(guó)的網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容已經(jīng)得到了有效凈化。有條件的企事業(yè)單位也已經(jīng)購(gòu)置了內(nèi)部搜索引擎，對(duì)本單位的信息進(jìn)行采集分析和管理。各類專職、兼職思想政治教育工作者應(yīng)當(dāng)全員參與，責(zé)無旁怠地?fù)?dān)負(fù)起“網(wǎng)警”的責(zé)任和義務(wù)，為及時(shí)處理不良信息提供有利的保障條件。

IP實(shí)名制管理是對(duì)網(wǎng)民進(jìn)行有效管理的常規(guī)舉措之一，已被社會(huì)各互聯(lián)網(wǎng)運(yùn)營(yíng)商廣泛采納，高等學(xué)校更是普遍采用了IP實(shí)名管理，做到了每臺(tái)計(jì)算機(jī)責(zé)任到人，對(duì)用戶的網(wǎng)絡(luò)言論和行為形成了實(shí)質(zhì)約束。IP實(shí)名制管理的應(yīng)用大大減少了互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)犯罪、政治犯罪、技術(shù)犯罪、文化犯罪和刑事犯罪的發(fā)生，有效規(guī)范了網(wǎng)絡(luò)社會(huì)行為。尚未開展IP實(shí)名制管理的互聯(lián)網(wǎng)管理機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)加快IP實(shí)名制的實(shí)施進(jìn)程。

內(nèi)容屏蔽包括搜索引擎運(yùn)營(yíng)商屏蔽和網(wǎng)站自身屏蔽兩種。搜索引擎運(yùn)營(yíng)商屏蔽是國(guó)家監(jiān)管部門與互聯(lián)網(wǎng)搜索引擎運(yùn)營(yíng)商達(dá)成管理協(xié)定，由搜索引擎運(yùn)營(yíng)商將非法信息過濾，是屏蔽非法信息網(wǎng)際傳播的重要方法，有效抵制了非法信息的蔓延。網(wǎng)站自身屏蔽是網(wǎng)站管理團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)用技術(shù)手段對(duì)網(wǎng)站內(nèi)部非法內(nèi)容或關(guān)鍵字進(jìn)行的屏蔽處理，是阻止非法信息網(wǎng)內(nèi)顯示的重要方法，保證了網(wǎng)站信息的清潔度。

五、建立國(guó)家網(wǎng)絡(luò)輿情管理機(jī)制，為網(wǎng)絡(luò)思想政治教育提供輿情保障

輿情保障是網(wǎng)絡(luò)思想政治教育的關(guān)鍵保障。輿情決定著事件中受眾意識(shí)形態(tài)的走向，對(duì)網(wǎng)絡(luò)思想政治教育質(zhì)量、受眾線上線下言論和活動(dòng)具有重大影響。隨著上網(wǎng)人數(shù)不斷增加，網(wǎng)民對(duì)網(wǎng)絡(luò)新聞、事件的輿論力量也不斷增強(qiáng)，能夠廣泛引起受眾關(guān)注的人物和事件，經(jīng)常受到網(wǎng)民熱議熱評(píng)。網(wǎng)絡(luò)思想政治教育機(jī)構(gòu)對(duì)于內(nèi)容較為敏感，具有集群暴發(fā)特征的輿情動(dòng)態(tài)應(yīng)當(dāng)加以嚴(yán)密關(guān)注和適當(dāng)調(diào)控，使受眾的思想意識(shí)處于積極正面向上的狀態(tài)。輿情保障的目標(biāo)是網(wǎng)絡(luò)文化中的精神元素，這些內(nèi)容具有輿論引發(fā)和導(dǎo)向作用。網(wǎng)絡(luò)上的圖文、音像、軟件等信息以及它們所含有的意識(shí)形態(tài)和思想傾向都屬于輿情保障的標(biāo)的范疇。在這些內(nèi)容中，國(guó)內(nèi)外重大事件，網(wǎng)絡(luò)熱門話題，關(guān)系到自身利益的問題是輿論暴發(fā)的主要誘因。新聞網(wǎng)站和web2．0社區(qū)是輿論暴發(fā)的主要“場(chǎng)所”，必須重點(diǎn)加以關(guān)注。

要進(jìn)行有效的網(wǎng)絡(luò)輿情宏觀調(diào)控，確保宏觀網(wǎng)絡(luò)輿情健康，就必須成立國(guó)家網(wǎng)絡(luò)輿情管理中心，建立國(guó)家網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)機(jī)制。首先，國(guó)家網(wǎng)絡(luò)輿情管理中心應(yīng)當(dāng)建立高素質(zhì)的國(guó)家輿情工作隊(duì)伍，對(duì)國(guó)計(jì)、民生、外交、內(nèi)政等重大政治事件發(fā)表官方評(píng)論，進(jìn)行輿論引導(dǎo)。其次，國(guó)家網(wǎng)絡(luò)輿情管理中心應(yīng)當(dāng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)媒體進(jìn)行范規(guī)化管理。國(guó)家網(wǎng)絡(luò)輿情管理中心應(yīng)當(dāng)明確指出具有新聞資質(zhì)的媒體范疇，明確規(guī)定具有新聞采編和轉(zhuǎn)發(fā)資質(zhì)的網(wǎng)絡(luò)媒體范疇，明確評(píng)定網(wǎng)絡(luò)媒體的文化性質(zhì)和級(jí)別資質(zhì)等有關(guān)規(guī)定，明確規(guī)定國(guó)家管制的新聞傳播內(nèi)容以及其它文化內(nèi)容，規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)傳媒行業(yè)。再次，國(guó)家網(wǎng)絡(luò)輿情管理中心應(yīng)當(dāng)要求具有新聞和其它文化采編、轉(zhuǎn)播資質(zhì)的網(wǎng)絡(luò)媒體，在進(jìn)行新聞報(bào)道及其它類型文化傳播時(shí)，對(duì)于國(guó)家界定的輿論管理內(nèi)容，必須引用國(guó)家官方評(píng)論引導(dǎo)受眾。最后，國(guó)家網(wǎng)絡(luò)輿情管理中心應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格網(wǎng)站審批制度，對(duì)其經(jīng)營(yíng)、運(yùn)營(yíng)許可的文化內(nèi)容進(jìn)行明確限定，提高網(wǎng)站管理團(tuán)隊(duì)的責(zé)任感和自律性。

要進(jìn)行有效的網(wǎng)絡(luò)輿情微觀調(diào)控，確保局部輿情積極正面向上的良好氛圍，各網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)機(jī)構(gòu)，各建有新聞網(wǎng)站、web2．0網(wǎng)站的企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置專門的輿情管理人員，制定輿情管理辦法，對(duì)來自官方的信息和自民間產(chǎn)生的信息進(jìn)行區(qū)別管理。官方信息是指國(guó)家的大政方針，各單位的施政舉措，要做到與國(guó)家高度一致，對(duì)其堅(jiān)決支持和擁護(hù)。民間信息是指各基層單位建設(shè)的網(wǎng)站上，網(wǎng)民發(fā)表的見解，網(wǎng)民與網(wǎng)民之間互動(dòng)形成的思想、認(rèn)識(shí)和輿論信息等。各基層單位要明確劃分信息類別，明確信息類別所對(duì)應(yīng)的輿情級(jí)別，達(dá)到關(guān)鍵輿情管理標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)要求網(wǎng)民在指定內(nèi)容區(qū)域，實(shí)行審核管理。對(duì)于能夠引起正面積極向上反響的信息，應(yīng)當(dāng)給予公布推廣，引起正面的評(píng)議熱潮；對(duì)于有可能引起爭(zhēng)議的信息，應(yīng)當(dāng)注意監(jiān)控，對(duì)受眾反應(yīng)及時(shí)給予正確引導(dǎo)；對(duì)于有可能被誤解的信息或負(fù)面內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)禁止其傳播，確保網(wǎng)絡(luò)信息可控、輿論可控。

六、加大教育投入和支持力度，為網(wǎng)絡(luò)思想政治教育提供政策保障

政策保障是網(wǎng)絡(luò)思想政治教育的基礎(chǔ)保障。政策是為了實(shí)現(xiàn)一定的目標(biāo)而制定的行動(dòng)準(zhǔn)則，是對(duì)資源和利益進(jìn)行分配和調(diào)節(jié)的政治措施。良好的政策保障能夠促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)思想政治教育實(shí)踐又快又好發(fā)展，有關(guān)單位必須注重給予網(wǎng)絡(luò)思想政治教育人才政策、物質(zhì)政策、經(jīng)費(fèi)政策和行政政策等四個(gè)方面的政策保障。

人才政策是開展網(wǎng)絡(luò)思想政治教育的先決條件。它包括學(xué)校設(shè)置的專職工作人員學(xué)歷構(gòu)成、崗位層次及數(shù)量、兼職工作人員的水平和數(shù)量等，決定了教育實(shí)施能力。物質(zhì)政策是開展網(wǎng)絡(luò)思想政治教育的必要條件。優(yōu)厚的物質(zhì)政策能夠?yàn)殚_展教育提供良好的物質(zhì)基礎(chǔ)和一系列便利條件。經(jīng)費(fèi)政策是開展網(wǎng)絡(luò)思想政治教育的啟動(dòng)條件。它決定了思想政治教育可能達(dá)到的高度。行政政策是開展網(wǎng)絡(luò)思想政治教育的核心條件。它決定了網(wǎng)絡(luò)思想政治教育能夠局部開展還是全面深人，是單兵作戰(zhàn)還是全面協(xié)作，只有獲得思想政治教育的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和指揮權(quán)，網(wǎng)絡(luò)思想政治教育才能真正、廣泛地發(fā)揮實(shí)效。超級(jí)秘書網(wǎng)

七、應(yīng)用管理和激勵(lì)手段．為網(wǎng)絡(luò)思想政治教育提供績(jī)效保障

績(jī)效保障是網(wǎng)絡(luò)思想政治教育的實(shí)效保障。俗話講，德為先、能為上、績(jī)?yōu)楸?。沒有實(shí)際績(jī)效，一切都無從談起。要提高網(wǎng)絡(luò)思想政治教育的水平，不僅要在育人方面下功夫，還要對(duì)教育隊(duì)伍本身做足激勵(lì)，給足動(dòng)力，施足壓力。為確保網(wǎng)絡(luò)思想政治教育隊(duì)伍人盡其才，才盡其用，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)建立科學(xué)規(guī)范的績(jī)效管理體系，制定工作計(jì)劃審報(bào)制度、民主評(píng)議制度和年終述職制度，考評(píng)教育者業(yè)績(jī)。

建立網(wǎng)絡(luò)思想政治教育工作計(jì)劃審報(bào)制度，確保教育實(shí)踐有章可循、有序開展。工作計(jì)劃是開展工作的綱領(lǐng)，它決定了工作的時(shí)間順序、輕重緩急和標(biāo)志性成果訴求，不僅可以避免工作的無序性和盲目性，更有助于教育目的的實(shí)現(xiàn)和教育者本人的成長(zhǎng)。建立網(wǎng)絡(luò)思想政治教育民主評(píng)議制度，確保教育落到實(shí)處，受到歡迎，起到實(shí)效。通過民主評(píng)議，能夠使教育者及時(shí)了解受眾對(duì)于教育的接受程度，對(duì)于教育者本身的評(píng)價(jià)和意見，有利于教育者改進(jìn)工作方法，提高自身知識(shí)理論水平，提高自身修養(yǎng)和自律能力。建立網(wǎng)絡(luò)思想政治教育年終述職制度，確保教育量上達(dá)度，質(zhì)上達(dá)標(biāo)。教育者通過年終述職，向主管領(lǐng)導(dǎo)、同事、行業(yè)專家及受教育者匯報(bào)全年工作情況，說明所取得的成績(jī)和存在的不足，有利于教育者之間相互學(xué)習(xí)、溝通，形成良性競(jìng)爭(zhēng)。工作業(yè)績(jī)可以作為物質(zhì)鼓勵(lì)、精神鼓勵(lì)的評(píng)定參考，直接影響到教育者本人的發(fā)展。能夠有效激勵(lì)教育者努力工作，提高水平，更好地開展教育活動(dòng)。