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我國(guó)已步入一個(gè)全面建設(shè)小康社會(huì)的歷史新時(shí)期。在新時(shí)期新階段，工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)工作總的思路是：以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹勞動(dòng)安全衛(wèi)生法律法規(guī)和《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》，圍繞“組織起來(lái)，切實(shí)維權(quán)”的總要求，以非公有制企業(yè)為重點(diǎn)，以“安康杯”競(jìng)賽活動(dòng)為載體，突出機(jī)制、制度建設(shè)，強(qiáng)化勞動(dòng)保護(hù)基層組織和基礎(chǔ)工作，落實(shí)“預(yù)防為主、群防群治、群專(zhuān)結(jié)合、依法監(jiān)督”的原則，全面推進(jìn)工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)工作，切實(shí)維護(hù)職工安全健康合法權(quán)益。 非公有制企業(yè)勞動(dòng)保護(hù)工作重要性和緊迫性

作為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，非公有制經(jīng)濟(jì)在近幾年中迅猛發(fā)展，數(shù)量急劇增加，從業(yè)人員比例不斷攀升，對(duì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步發(fā)揮著十分重要的作用?？梢灶A(yù)見(jiàn)，在黨的“鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)”政策的指引下，非公有制經(jīng)濟(jì)還將以較高速度大步發(fā)展。也就是說(shuō)，在新時(shí)期新階段，工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)工作將面對(duì)更多非公有制企業(yè)的問(wèn)題，尤其是市、地級(jí)以下工會(huì)。

從勞動(dòng)保護(hù)角度看，非公有制經(jīng)濟(jì)在蓬勃發(fā)展的同時(shí)，也伴隨出現(xiàn)了事故多發(fā)、職業(yè)危害嚴(yán)重、職工勞動(dòng)安全衛(wèi)生合法權(quán)益屢遭侵犯等問(wèn)題。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，2003年全國(guó)非公有制工礦企業(yè)共發(fā)生事故8713起，死亡9708人。事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別占全國(guó)工礦企業(yè)的65％和66％。因此，要全面推進(jìn)工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)工作，就必須將非公有制企業(yè)勞動(dòng)保護(hù)工作作為重點(diǎn)。同時(shí)，加強(qiáng)非公有制企業(yè)工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)工作，監(jiān)督、協(xié)助非公有制企業(yè)改善勞動(dòng)條件，搞好安全生產(chǎn)，對(duì)于貫徹“毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展”政策，對(duì)于維護(hù)上億進(jìn)城務(wù)工人員的勞動(dòng)安全健康合法權(quán)益，對(duì)于非公有制經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，對(duì)于維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定大局等，都具有重要意義。

以非公有制企業(yè)為重點(diǎn),并不意味著可以放松對(duì)公有制企業(yè)的監(jiān)督檢查，同樣需要進(jìn)一步研究公有制企業(yè)出現(xiàn)的新情況和新問(wèn)題，全面提高工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)工作水平。

加強(qiáng)機(jī)制建設(shè)，深化源頭參與

建立和完善勞動(dòng)保護(hù)工作機(jī)制，是有效利用和整合社會(huì)資源、調(diào)動(dòng)各方面力量、實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)工作齊抓共管的有效手段。各級(jí)工會(huì)要重視勞動(dòng)保護(hù)工作機(jī)制的建立、完善和創(chuàng)新。一是要進(jìn)一步促進(jìn)、建立和完善政府、工會(huì)、企協(xié)參加的三方協(xié)商機(jī)制。二是要發(fā)揮好安全生產(chǎn)委員會(huì)成員單位的特殊作用，逐步建立和完善齊抓共管機(jī)制，保證工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)工作在國(guó)家安全生產(chǎn)工作格局中發(fā)揮作用。三是要積極主動(dòng)地參與各級(jí)人大、政府及安全衛(wèi)生管理部門(mén)有關(guān)勞動(dòng)保護(hù)重大決策和法律法規(guī)的研究制定工作，代表職工提出意見(jiàn)和建議。四是推進(jìn)建立國(guó)有和非公有制企業(yè)建立民主管理和民主監(jiān)督機(jī)制。對(duì)非公有制企業(yè)勞動(dòng)保護(hù)工作要逐步建立以規(guī)范為重點(diǎn)、以科技為先導(dǎo)、以執(zhí)法為保障、以服務(wù)為宗旨、以民主管理為基礎(chǔ)的非公有制企業(yè)勞動(dòng)保護(hù)工作機(jī)制。在企業(yè)中通過(guò)平等協(xié)商、簽訂集體合同（含勞動(dòng)安全衛(wèi)生單項(xiàng)集體合同）和職工代表大會(huì)制度以及其它民主管理形式，加強(qiáng)職工群眾勞動(dòng)保護(hù)的民主管理和民主監(jiān)督。

總之，要在勞動(dòng)保護(hù)工作實(shí)踐中逐步建立參政議政、群眾監(jiān)督、宣傳教育、表彰獎(jiǎng)勵(lì)等各種工作機(jī)制。注意總結(jié)、推廣非公有制企業(yè)工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)工作的新經(jīng)驗(yàn)，不斷探索非公有制企業(yè)工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)工作的有效方法。

創(chuàng)新“安康杯”競(jìng)賽活動(dòng)形式，打造工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)工作著名品牌

各級(jí)工會(huì)要充分發(fā)揮“安康杯”競(jìng)賽載體的作用，把“安康杯”競(jìng)賽活動(dòng)拓展到非公有制等各種所有制企業(yè)中去，把工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)的一些業(yè)務(wù)活動(dòng)逐步納入到“安康杯”競(jìng)賽活動(dòng)中去，使“安康杯”競(jìng)賽活動(dòng)內(nèi)容更加豐富，更具有活力和生命力，參與度更廣，影響更大，知名度更高，成績(jī)更顯著。將“安康杯”競(jìng)賽活動(dòng)與企業(yè)安全生產(chǎn)管理、監(jiān)督組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)相結(jié)合，與企業(yè)全過(guò)程、全方位、全員安全管理相結(jié)合，與培訓(xùn)教育、提高素質(zhì)和技能相結(jié)合，與監(jiān)控、整改事故隱患相結(jié)合，與合理化建議、群眾性技術(shù)創(chuàng)新相結(jié)合，與創(chuàng)建安全合格班組相結(jié)合，與建立職業(yè)安全健康管理體系相結(jié)合，與企業(yè)安全文化建設(shè)相結(jié)合。使“安康杯”競(jìng)賽逐步成為工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)工作的一項(xiàng)系統(tǒng)工程，成為工會(huì)組織落實(shí)“切實(shí)維權(quán)”的重要工作載體，努力把“安康杯”競(jìng)賽活動(dòng)創(chuàng)建為安全生產(chǎn)工作的著名品牌。

及時(shí)總結(jié)、推廣各地、各產(chǎn)業(yè)和企業(yè)開(kāi)展“安康杯”競(jìng)賽活動(dòng)的好經(jīng)驗(yàn)，把連續(xù)5年以上獲得全國(guó)“安康杯”競(jìng)賽優(yōu)勝企業(yè)稱(chēng)號(hào)的單位納入“全國(guó)五一勞動(dòng)獎(jiǎng)狀”的評(píng)審和表彰，每年表彰一次。全國(guó)“安康杯”競(jìng)賽組委會(huì)每?jī)赡陮⒄匍_(kāi)一次全國(guó)“安康杯”競(jìng)賽表彰大會(huì)。各省、自治區(qū)、直轄市總工會(huì)也應(yīng)做好以上評(píng)比和表彰工作，以此激勵(lì)企業(yè)積極參加全國(guó)“安康杯”競(jìng)賽活動(dòng)，做好安全生產(chǎn)工作，切實(shí)維護(hù)廣大職工的生命安全和健康，保障國(guó)家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的快速、健康、穩(wěn)定發(fā)展。

“全國(guó)職工安全生產(chǎn)知識(shí)普及教育活動(dòng)”是“安康杯”競(jìng)賽活動(dòng)的重要內(nèi)容之一。用5年的時(shí)間，通過(guò)學(xué)習(xí)－競(jìng)賽－實(shí)踐－提高的過(guò)程，使企業(yè)8000萬(wàn)職工接受基本的安全生產(chǎn)知識(shí)普及教育。對(duì)在學(xué)習(xí)過(guò)程中理論聯(lián)系實(shí)際，學(xué)習(xí)成績(jī)突出的職工給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，不斷激發(fā)廣大職工學(xué)習(xí)和應(yīng)用安全生產(chǎn)知識(shí)的積極性，逐步提高廣大職工的安全生產(chǎn)知識(shí)，強(qiáng)化安全生產(chǎn)意識(shí)，增強(qiáng)自我防護(hù)能力，營(yíng)造出一個(gè)“人人講安全、事事重安全、處處保安全”的良好安全生產(chǎn)氛圍。

以落實(shí)三個(gè)《條例》為切入點(diǎn)，不斷加強(qiáng)基層組織和基礎(chǔ)工作

在思想建設(shè)和業(yè)務(wù)建設(shè)上，要認(rèn)真組織勞動(dòng)保護(hù)干部和監(jiān)督檢查員學(xué)習(xí)和掌握黨的方針政策和業(yè)務(wù)知識(shí)，不斷增強(qiáng)搞好工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查工作的責(zé)任心和自覺(jué)性，逐步提高組織開(kāi)展工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查的業(yè)務(wù)能力和工作水平。在組織建設(shè)上，要切實(shí)鞏固和發(fā)展群眾監(jiān)督檢查隊(duì)伍網(wǎng)絡(luò)，穩(wěn)定監(jiān)督檢查隊(duì)伍和人員。在制度建設(shè)上，要繼續(xù)做好工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查員的任免、管理和考核制度。全國(guó)總工會(huì)今年將對(duì)《工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查員管理辦法》、《工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查員考核辦法》進(jìn)行重新修訂，同時(shí)對(duì)全國(guó)總工會(huì)任命的全國(guó)工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查員進(jìn)行重新登記，進(jìn)一步規(guī)范全國(guó)工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查員的任免和考核，以適應(yīng)工會(huì)在我國(guó)安全生產(chǎn)管理體制中所承擔(dān)的任務(wù)和責(zé)任。

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立工會(huì)或非公有制小企業(yè)建立工會(huì)聯(lián)合會(huì)時(shí)，要同步建立工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查委員會(huì)，并根據(jù)本地區(qū)非公有制企業(yè)規(guī)模和數(shù)量，配備工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查員；規(guī)模較大的非公有制企業(yè)工會(huì)，應(yīng)建立工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查委員會(huì)，并在生產(chǎn)班組設(shè)立工會(huì)小組勞動(dòng)保護(hù)檢查員；規(guī)模較小的非公有制企業(yè)應(yīng)明確工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查的負(fù)責(zé)人；作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)常轉(zhuǎn)移、員工流動(dòng)性大的非公有制企業(yè)，做到生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)轉(zhuǎn)移到哪里，工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)組織就建到哪里，努力構(gòu)筑自下而上的群眾安全監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。

各級(jí)工會(huì)必須積極主動(dòng)地支持非公有制企業(yè)工會(huì)開(kāi)展勞動(dòng)保護(hù)工作，幫助解決工作中遇到的困難和問(wèn)題。主動(dòng)指導(dǎo)非公有制企業(yè)工會(huì)開(kāi)展群眾性的安全生產(chǎn)活動(dòng)和勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查活動(dòng)；對(duì)維護(hù)職工安全健康合法權(quán)益難度大的非公有制企業(yè)，上級(jí)工會(huì)要深入企業(yè)予以協(xié)調(diào)解決，必要時(shí)，在非公有制企業(yè)工會(huì)的要求下，上級(jí)工會(huì)可代行非公有制企業(yè)工會(huì)的部分維護(hù)職責(zé)，減輕非公有制企業(yè)工會(huì)的壓力與負(fù)擔(dān)，為非公有制企業(yè)工會(huì)創(chuàng)造良好的工作環(huán)境。

積極參加工傷事故和職業(yè)危害查處，充分發(fā)揮監(jiān)督參與職能作用“公務(wù)員之家”版權(quán)所有

要認(rèn)真負(fù)責(zé)地參加工傷事故和職業(yè)危害的調(diào)查處理，對(duì)于重大、特大傷亡事故要堅(jiān)持按國(guó)務(wù)院頒布的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。事故調(diào)查處理過(guò)程中，必須旗幟鮮明地依法維護(hù)職工的合法權(quán)益，堅(jiān)持原則、秉公辦事，按照“四不放過(guò)”的原則，對(duì)事故的直接責(zé)任者及負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人，提出處理意見(jiàn)，維護(hù)職工的合法權(quán)益，維護(hù)法律的尊嚴(yán)。加強(qiáng)非公有制企業(yè)新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目勞動(dòng)安全衛(wèi)生設(shè)施“三同時(shí)”審查驗(yàn)收，對(duì)沒(méi)有進(jìn)行“三同時(shí)”審查驗(yàn)收就投入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的，要建議、督促有關(guān)方面對(duì)其追補(bǔ)“三同時(shí)”審查驗(yàn)收；對(duì)不符合國(guó)家勞動(dòng)安全衛(wèi)生要求的生產(chǎn)性工程項(xiàng)目，要提出改進(jìn)意見(jiàn)或建議。對(duì)生產(chǎn)工藝落后，設(shè)備簡(jiǎn)陋陳舊，嚴(yán)重威脅職工生命安全健康的企業(yè)，建議政府有關(guān)部門(mén)依法強(qiáng)令其整改；對(duì)不具備整改條件的，建議政府依法予以關(guān)閉，堵住不具備安全生產(chǎn)條件的非公有制企業(yè)進(jìn)入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域的渠道。

維護(hù)廣大職工在生產(chǎn)過(guò)程中的安全健康合法權(quán)益，事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定大局。讓我們用改革的思維，發(fā)展的思路，創(chuàng)新的理念，本著注重實(shí)踐、注重實(shí)用、注重實(shí)效的原則，進(jìn)一步解放思想，拓寬視野，以非公有制企業(yè)工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)為重點(diǎn)，全面推進(jìn)工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)工作，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展和實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)做出新的更大貢獻(xiàn)！