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行政管理體制改革

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根據(jù)黨的十四大報告精神,從今年起,我國將進行大規(guī)模的機構(gòu)改革。人事勞動制度改革,盡快推行公務員制度。它標志著我國行政管理體制和模式將隨之而發(fā)生巨大變化,并對黨政機關的秘書工作產(chǎn)生重要影響。

十多年來,黨和政府一直致力于行政體制改革,其間進行過三次較大規(guī)模的機構(gòu)改革,基本方向是實行政企分開、轉(zhuǎn)變職能、精簡機構(gòu),提高效率。但由于社會主義市場經(jīng)濟的大環(huán)境還沒有完全形成,舊的高度集中統(tǒng)一的思想觀念還沒有徹底轉(zhuǎn)變,干部人事制度改革沒有及時跟上,致使一些機構(gòu)減而復增。黨的十四大確定建立社會主義市場經(jīng)濟體制的目標,隨著市場經(jīng)濟的建立,加快改革開放和現(xiàn)代化建設的步伐,可以預見行政體制將要發(fā)生一系列的重大變化。

政府的微觀經(jīng)濟管理職能逐漸削弱或消失,宏觀經(jīng)濟管理的職能將進一步加強。

行政與企業(yè)將進一步分離,企業(yè)將真正成為自主經(jīng)營、自負盈虧、自我發(fā)展、自我約束的法人實體。

財政投資管理體制將發(fā)生重大變化。今后國家的財政支出將分為三大部分:一是用于那些周期長、利潤少、規(guī)模大、單個企業(yè)不愿投資或無力投資,又是社會所必需的項目。二是用于社會公共事業(yè),如教育、衛(wèi)生、撫恤、救濟、公共工程等。三是用于行政支出和國防支出。這些變化,對減輕財政負擔,增強企業(yè)的生存和發(fā)展能力;促進市場經(jīng)濟的發(fā)展大有益處。

金融機構(gòu)的性質(zhì)將朝著企業(yè)化的方向變化。

國家包辦、包管事業(yè)單位的格局將被打破。

人事制度改革將在更廣闊的領域里展開。

教育行政部門將逐漸減少對學校的行政干預,使各類學校朝著自主辦學的方向發(fā)展。一是教育、教學將朝著注重職業(yè)教育和能力培訓的方向發(fā)展,以適應市場經(jīng)濟對各類人才的需求。二是改變單一的辦學經(jīng)費由國家統(tǒng)一撥款的模式,學??梢远喾交I集辦學資金,私立學校、社會辦學將有一個較大的發(fā)展。三是高等學校將淘汰一些落后的專業(yè),根據(jù)市場經(jīng)濟的要求設置專業(yè)和課程,配備師資。四是學校內(nèi)部將實行教師職務聘任制,進行工資分配制度的改革,建立激勵競爭機制。五是大中專學校畢業(yè)生的就業(yè),同樣要經(jīng)過市場的挑選。在實行國家公務員制度后,大學畢業(yè)生不再和官員資格劃等號。

政府行政機構(gòu)和人員將大幅度削減。

行政管理體制改革也給秘書工作提出了新的更高的要求:

首先,要迅速轉(zhuǎn)變觀念。秘書工作是當領導參謀助手的工作。

其次,要轉(zhuǎn)變工作方式和工作作風。在市場經(jīng)濟條件下,政府用行政命令直接管理的方式逐步向用政策引導的方式轉(zhuǎn)變,秘書工作的方式方法也要適應這個轉(zhuǎn)變。

其三,要有轉(zhuǎn)換職業(yè)的能力。

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