改善行政環(huán)境與管理關(guān)系推動(dòng)地方行政
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隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，政治民主化進(jìn)程也順利推進(jìn)，文化越來(lái)越繁榮，人民生活水平也逐步提高，行政環(huán)境有了很大改善，通過(guò)建立和完善法律法規(guī)和制度并加大執(zhí)法力度，凈化法制環(huán)境，全面優(yōu)化辦事流程，提升政府的服務(wù)效能，增強(qiáng)辦事透明度，充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用。無(wú)論行政環(huán)境，還是群眾的意識(shí)環(huán)境，都有了一定程度上提高。但同時(shí)也因?yàn)橛泻芏嘣?，目前在行政?zhí)法過(guò)程中存在一定的矛盾，困難增多，難度加大，面臨新的環(huán)境和挑戰(zhàn)。
當(dāng)前，發(fā)展是各級(jí)政府的第一要?jiǎng)?wù)，但是在實(shí)際操作過(guò)程中，不少地方把支持發(fā)展和行政執(zhí)法對(duì)立起來(lái)，這在服務(wù)與管理上的工作就不好開(kāi)展。即便有些地方政府提出建設(shè)服務(wù)型政府，但對(duì)服務(wù)型政府的理解不夠全面，使執(zhí)法管理和執(zhí)法環(huán)境建設(shè)出現(xiàn)了缺位、錯(cuò)位、越位的現(xiàn)象。
1、政治領(lǐng)域
從世界各國(guó)政治發(fā)展來(lái)看，處于轉(zhuǎn)型期的社會(huì)往往會(huì)遇到政治民主化與政治一體化的矛盾，處理不好會(huì)影響到社會(huì)穩(wěn)定和民主化進(jìn)程。
2、經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域
現(xiàn)代化戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)，一些深層次的問(wèn)題得到解決，如經(jīng)濟(jì)發(fā)展起伏、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的非均衡、國(guó)有企業(yè)效益下降、社會(huì)供求不足、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈、人口就業(yè)壓力、城鎮(zhèn)收入差距等，這都都得到了有效解決。
3、社會(huì)科技領(lǐng)域
近幾年來(lái)，各地政府在組織重大科技課題攻關(guān)，開(kāi)展高科技研究，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)基礎(chǔ)性研究工作等方面都取得了進(jìn)展，這有力地促進(jìn)了地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展。解決了大量社會(huì)問(wèn)題，還逐步縮小城鄉(xiāng)差別，實(shí)現(xiàn)社會(huì)的穩(wěn)定和和諧。
二、地方行政環(huán)境與行政管理的辨證關(guān)系分析
1、辨證關(guān)系
行政環(huán)境是行政系統(tǒng)賴(lài)以生存和發(fā)展的外部條件的總和.行政環(huán)境與行政管理是辯證統(tǒng)一的關(guān)系。它們之間是相互聯(lián)系、相互影響、相互依存、相互作用。在這個(gè)系統(tǒng)中，行政環(huán)境決定和制約行政管理，行政管理反作用于行政環(huán)境，這主要體現(xiàn)在行政職能對(duì)行政環(huán)境的改善和塑造方面。目前，政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、文化、外交等各項(xiàng)事業(yè)有了巨大的發(fā)展，在一定程度上改變了行政環(huán)境，這對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步有了促進(jìn)作用，這正是行政管理的有效行為反作用于行政環(huán)境的結(jié)果，行政管理反作用于行政環(huán)境的客觀要求，也就是說(shuō)，行政職能的確定，行政機(jī)構(gòu)的設(shè)置，行政系統(tǒng)運(yùn)作的機(jī)制和方式等應(yīng)與行政環(huán)境相適應(yīng)，以取得改造行政環(huán)境的實(shí)際結(jié)果。因此，這種平衡既是行政系統(tǒng)存在和發(fā)展的必要條件，又是行政管理具有活力和效率的重要前提。
2、環(huán)境的需要而產(chǎn)生了行政管理
歷史唯物主義認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，當(dāng)階級(jí)出現(xiàn)，國(guó)家產(chǎn)生，才有了行政管理，沒(méi)有這種行政環(huán)境的需要，行政職能就沒(méi)有存在的可能。
3、行政管理必須建立在行政環(huán)境之中
構(gòu)成行政環(huán)境的各種條件和要素在不同的地區(qū)，其發(fā)展水平存在著其差異性。行政管理本身沒(méi)有嚴(yán)格的好與壞的區(qū)分，惟有適應(yīng)其現(xiàn)狀才是最理想的，這是行政生態(tài)平衡的基本要求之一。
4、行政環(huán)境的變化發(fā)展影響行政管理的發(fā)展
隨著社會(huì)的發(fā)展，行政環(huán)境也跟隨著變化發(fā)展。行政管理要適應(yīng)行政環(huán)境的發(fā)展方向，是在對(duì)行政環(huán)境不斷變化調(diào)整中達(dá)到平衡和適應(yīng)的。這是不以人的主觀意志為轉(zhuǎn)移的，行政管理必須要適應(yīng)這種變化的發(fā)展，否則就會(huì)產(chǎn)生消極的作用。
三、優(yōu)化和改善地方政府的行政系統(tǒng)與管理
1、轉(zhuǎn)變行政職能
從目前地方政府行使職能來(lái)看，對(duì)于管制職能、收費(fèi)職能、審批職能、罰款職能還是很多，互相推諉、互相扯皮、行業(yè)本位的現(xiàn)象仍有存在。為此，政府積極建立以市場(chǎng)為導(dǎo)向、以廣大人民根本利益為出發(fā)點(diǎn)，建立公共管理和公共服務(wù)新機(jī)制。
2、提升公民的民主意識(shí)
能否全面提高社會(huì)成員的綜合素質(zhì)，將直接影響法律的社會(huì)滲入程度和實(shí)現(xiàn)水平。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，堅(jiān)持以人為本，把民生放在首位，切實(shí)關(guān)心群眾的利益，解決人民群眾最急迫、最需要、最現(xiàn)實(shí)的困難，如再就業(yè)、社會(huì)保障、看病貴、城市房屋拆遷補(bǔ)償、城市低收入住房等問(wèn)題。對(duì)于公共行政要民主化、社會(huì)化、多元化發(fā)展。如進(jìn)行民營(yíng)化、市場(chǎng)化的改革，讓更多的民間企業(yè)和組織參與公共行政。
3、推進(jìn)政府信息公開(kāi)
信息公開(kāi)直接關(guān)系到群眾的知情權(quán)，即公民有了解法規(guī)政策、政府運(yùn)作信息的權(quán)力?，F(xiàn)階段，科技發(fā)展，信息化高度發(fā)達(dá)，政府的信息要與公眾分享。這樣，政府可以利用信息化手段，打破信息壁壘，實(shí)現(xiàn)政府信息公開(kāi)，變模糊管理為透明管理。
總之，地方政府在管理國(guó)家事務(wù)時(shí)，應(yīng)該重視對(duì)行政境的研究，根據(jù)行政管理與行政環(huán)境的辯證關(guān)系，在適應(yīng)政環(huán)境的同時(shí)，積極地利用和改造行政環(huán)境。在改造和利環(huán)境的同時(shí)，促進(jìn)行政管理向前發(fā)展和行政效率的提高，才能促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展。
