在线观看av毛片亚洲_伊人久久大香线蕉成人综合网_一级片黄色视频播放_日韩免费86av网址_亚洲av理论在线电影网_一区二区国产免费高清在线观看视频_亚洲国产精品久久99人人更爽_精品少妇人妻久久免费

改革思想論文:偉人行政變革思想研究

前言:本站為你精心整理了改革思想論文:偉人行政變革思想研究范文,希望能為你的創(chuàng)作提供參考價(jià)值,我們的客服老師可以幫助你提供個(gè)性化的參考范文,歡迎咨詢。

改革思想論文:偉人行政變革思想研究

本文作者:李寬松作者單位:中共廣州市委黨校海珠分校

鄧小平行政改革思想在實(shí)踐中形成,又必然指導(dǎo)和推動(dòng)我國(guó)行政改革實(shí)踐。由于行政改革“涉及的人和事都很廣泛,很深刻,觸及許多人的利益”[15],比經(jīng)濟(jì)體制改革要復(fù)雜得多,必須下大力氣推動(dòng)這場(chǎng)艱難、復(fù)雜和綜合性的行政改革。

理順權(quán)力關(guān)系

鄧小平認(rèn)為理順權(quán)力關(guān)系、合理配置行政權(quán)力、建立強(qiáng)有力的工作體系,是推動(dòng)行政改革的首要任務(wù)。通過(guò)大刀闊斧的改革,特別是對(duì)權(quán)力結(jié)構(gòu)的重新調(diào)整,理順黨政之間、上下級(jí)之間和同級(jí)之間的權(quán)力關(guān)系,優(yōu)化行政管理體制。首先,要理順黨政關(guān)系,解決不適當(dāng)?shù)?、不加分析地把一切?quán)力集中于黨委的問(wèn)題。鄧小平十分重視全局范圍內(nèi)黨政職能分開的問(wèn)題,指出堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),關(guān)鍵在于是否善于領(lǐng)導(dǎo)。黨不能干預(yù)太多,應(yīng)該把大量日常行政工作、業(yè)務(wù)工作,盡可能交給政府、業(yè)務(wù)部門去承擔(dān),由其獨(dú)立負(fù)責(zé)地處理職責(zé)范圍內(nèi)的事情。其次,要理順中央與地方的關(guān)系,合理劃分中央與地方的職責(zé)權(quán)限,解決權(quán)力過(guò)分集中于中央的問(wèn)題,做到權(quán)力合理下放。鄧小平指出我國(guó)的一個(gè)省、市或自治區(qū)就相當(dāng)、甚至于超過(guò)歐洲的一個(gè)大國(guó),有必要在經(jīng)濟(jì)計(jì)劃和財(cái)政、外貿(mào)等方面給予地方更多的自主權(quán),實(shí)行“必要的分權(quán)和自主權(quán)”。再次,要理順同級(jí)政府各職能部門之間的關(guān)系,解決機(jī)構(gòu)重疊、職責(zé)不清,合理配置行政權(quán)力,優(yōu)化權(quán)力結(jié)構(gòu)的問(wèn)題。最后,要理順地方各級(jí)政府同企業(yè)、事業(yè)和其它社會(huì)單位的關(guān)系,解決政府包攬一切的問(wèn)題。針對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)管了很多不該管、管不好、管不了的事,鄧小平主張下放管理權(quán)限,讓企業(yè)、事業(yè)、社會(huì)單位真正按民主集中制自行處理。當(dāng)然,鄧小平所講的理順權(quán)力關(guān)系,調(diào)整權(quán)力結(jié)構(gòu)并不是反對(duì)集中,否定中央權(quán)威。他認(rèn)為權(quán)力下放不是簡(jiǎn)單的放權(quán),而是要處理好中央與地方、地方各級(jí)之間、集中與分散的關(guān)系,以實(shí)現(xiàn)權(quán)力結(jié)構(gòu)的合理配置。

轉(zhuǎn)變政府職能

早在改革之初,鄧小平就反復(fù)強(qiáng)調(diào)政府的經(jīng)濟(jì)管理職能應(yīng)該處于中心地位,黨和政府的根本職責(zé)“就是一心一意地搞四個(gè)現(xiàn)代化”,“最主要的是搞經(jīng)濟(jì)建設(shè),發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì),發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力”[16]?!霸S多事情都要搞好,但是主要是必須把經(jīng)濟(jì)建設(shè)搞好”[17]?!艾F(xiàn)代化建設(shè)的任務(wù)是多方面的,各個(gè)方面需要綜合平衡,不能單打一。但是說(shuō)到最后,還是要把經(jīng)濟(jì)建設(shè)當(dāng)作中心?!保?8]在鄧小平的不斷推動(dòng)下,黨和國(guó)家的工作重點(diǎn)逐步轉(zhuǎn)移到社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)上來(lái),政府的職能實(shí)現(xiàn)重大轉(zhuǎn)變,從政治為主向經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理為主深刻轉(zhuǎn)變,逐步實(shí)現(xiàn)了“政企分開”、“政事分開”、“政社分開”。當(dāng)然,政府增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理職能,并不是否定政府的政治職能,也決不等于政府直接指揮生產(chǎn)和管理生活。鄧小平特別強(qiáng)調(diào)了后者,很早就提出必須改變“國(guó)家對(duì)工農(nóng)業(yè)企業(yè)的管理方式,使之適應(yīng)于現(xiàn)代化大經(jīng)濟(jì)的需要”[19],認(rèn)為“全部由上面包起來(lái),怎么能搞好工作,調(diào)動(dòng)積極性?”[20]

精簡(jiǎn)行政機(jī)構(gòu)

在行政改革實(shí)踐中,鄧小平主張通過(guò)下放權(quán)力、轉(zhuǎn)變職能、定職定編,精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu),提高行政效率,指出精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)的必要性、具體內(nèi)容和方式方法等。他認(rèn)為“機(jī)構(gòu)臃腫重疊、職責(zé)不清,許多人員不稱職、不負(fù)責(zé),工作缺乏精力、知識(shí)和效率的狀況……確實(shí)到了不能容忍的地步,人民不能容忍,我們黨也不能容忍?!保?1]如果不進(jìn)行精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)這場(chǎng)革命,“不只是四個(gè)現(xiàn)代化沒(méi)有希望,甚至于要涉及到亡黨亡國(guó)的問(wèn)題,可能要亡黨亡國(guó)?!保?2]當(dāng)然,他認(rèn)為精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)不是人員只出不進(jìn),而是“特別要注意進(jìn)的問(wèn)題”,選什么人、進(jìn)什么人,這最重要的。也就是說(shuō),精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)不是單純的撤并機(jī)構(gòu)和減少人員,而是必須與干部人事制度改革結(jié)合起來(lái),不讓“老人、病人擋住比較年輕、有干勁、有能力的人的路”[23]。鄧小平指出“出要解決好,更重要的是解決進(jìn)?!薄斑M(jìn)和出,進(jìn)擺在第一位。選人要選好,要選賢任能……最關(guān)鍵的問(wèn)題是選比較年輕的。”[24]

加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè)

鄧小平大力推進(jìn)行政改革的規(guī)范化建設(shè),主張改革應(yīng)該納入法制軌道。要集中力量制定出各種必要的法律和制度,做到有法可依,有法必依,執(zhí)法必嚴(yán),違法必究;要建立一套強(qiáng)有力、科學(xué)規(guī)范的法律制度,才能鞏固行政改革的成果,消除我國(guó)行政管理中的種種弊端,清除特權(quán)現(xiàn)象等封建主義毒瘤,保證國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員清正廉明地工作,使國(guó)家的一切行政管理活動(dòng)“在法律的范圍內(nèi)進(jìn)行”。他指出“當(dāng)前,也還有一些干部,不把自己看作是人民的公仆,而把自己看作是人民的主人,搞特權(quán),特殊化,引起群眾的強(qiáng)烈不滿”[25],為此,既要建立“群眾監(jiān)督制度,讓群眾和黨員監(jiān)督干部,特別是領(lǐng)導(dǎo)干部”,還“要有專門的機(jī)構(gòu)進(jìn)行鐵面無(wú)私的監(jiān)督檢查”[26]。正是在他的推動(dòng)下,我國(guó)的法制建設(shè)特別是行政方面的法制建設(shè)進(jìn)程明顯加快,有力地改善了我國(guó)行政管理的現(xiàn)狀。

九台市| 保定市| 太原市| 黄山市| 龙陵县| 宽甸| 乌审旗| 中山市| 建始县| 佛山市| 星子县| 遵化市| 长葛市| 石门县| 永登县| 彰武县| 谷城县| 忻城县| 江华| 乐平市| 连云港市| 东安县| 恭城| 朝阳县| 清涧县| 布拖县| 太原市| 三门峡市| 壤塘县| 铁岭市| 抚顺市| 承德县| 平凉市| 永平县| 武安市| 和静县| 蕉岭县| 吉安市| 仁怀市| 新安县| 景谷|