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提要:隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，中小企業(yè)面臨的競爭環(huán)境越來越殘酷，如何降低經(jīng)營風險已成為中小企業(yè)亟需解決的問題。本文對中小企業(yè)預(yù)算管理出現(xiàn)的問題進行剖析，結(jié)合當前復(fù)雜的市場環(huán)境，提出較為實用的解決對策，為進一步發(fā)揮中小企業(yè)預(yù)算管理作用提供參考。

關(guān)鍵詞:中小企業(yè)；預(yù)算管理；戰(zhàn)略目標；信息化

一、引言

預(yù)算管理產(chǎn)生于20世紀20年代，其后在各國企業(yè)中得到廣泛應(yīng)用。預(yù)算管理是指在企業(yè)戰(zhàn)略目標的指導(dǎo)下，充分利用內(nèi)部的各項資源，為各項經(jīng)濟業(yè)務(wù)的責任主體制定明確的經(jīng)營目標，以此實行業(yè)績考核評價，從而提高企業(yè)盈利能力的管理活動。關(guān)于中小企業(yè)預(yù)算管理方面的問題，國內(nèi)很多學(xué)者從事過一定的研究，主要涉及中小企業(yè)的預(yù)算機制、預(yù)算模式、預(yù)算整合和預(yù)算評價等多個方面。許學(xué)娜、劉金蘭（2011）從價值分析的角度，運用系統(tǒng)管理理論，認為預(yù)算管理是將規(guī)劃與控制進一步規(guī)范的系統(tǒng)化制度安排，預(yù)算管理機制由環(huán)境、制度、內(nèi)容、對策等若干要素組成。王春梅（2017）指出傳統(tǒng)預(yù)算模式存在資源配置不合理、編制依據(jù)片面、缺乏預(yù)算柔性等局限，提出了超越預(yù)算模式的構(gòu)建，在實施過程中需要運用滾動預(yù)算的方法，建立財務(wù)數(shù)據(jù)和非財務(wù)數(shù)據(jù)相結(jié)合的綜合評價體系，設(shè)計以相對標準為基礎(chǔ)的激勵制度。謝志華（2013）從收益分配的角度出發(fā)，指出每個責任主體的收益會受到自身勞動成果和關(guān)聯(lián)主體利益轉(zhuǎn)移的影響，因此，管理層需要科學(xué)確定預(yù)算責任指標，建立完善的內(nèi)部收益分配機制。柏春華、張雪梅（2015）認為預(yù)算管理缺乏預(yù)算過程評價、評價維度單一、評價標準不夠科學(xué)等問題，建議采用多維度評價來滿足預(yù)算管理的要求。結(jié)合不同學(xué)者的觀點可知，預(yù)算管理不斷地發(fā)展不斷地創(chuàng)新，對促進中小企業(yè)發(fā)展起到至關(guān)重要的作用。

二、預(yù)算管理在中小企業(yè)中應(yīng)用的意義

預(yù)算管理作為一種以業(yè)務(wù)為基礎(chǔ)的動態(tài)管理機制，有助于中小企業(yè)的資源合理分配，最終實現(xiàn)預(yù)定的發(fā)展目標，具體表現(xiàn)在以下幾個方面：一是有利于明確中小企業(yè)未來的經(jīng)營目標。預(yù)算是為了適應(yīng)今后發(fā)展的需要，規(guī)劃出計劃期內(nèi)各責任主體的工作目標，并制定為實現(xiàn)目標所采用的具體措施。因此，預(yù)算管理能夠使各責任主體了解自身的經(jīng)營活動及經(jīng)營目標，明確未來一段時間在業(yè)務(wù)量、收入、成本費用、利潤等方面應(yīng)達到的水平或控制標準。二是有利于協(xié)調(diào)中小企業(yè)各職能部門的工作。中小企業(yè)預(yù)算管理涉及到供應(yīng)、生產(chǎn)、銷售等多個方面，需要員工盡可能地參與。由于各職能部門之間存在諸多的利益關(guān)系，在業(yè)務(wù)經(jīng)營過程中會考慮自身利益的最大化，這就需要各職能部門之間進行充分且有效的溝通，以增強團隊協(xié)作能力和凝聚力。三是有利于中小企業(yè)進行業(yè)績考核。中小企業(yè)在預(yù)算管理目標指導(dǎo)下，能夠及時了解各職能部門的工作情況，便于考核員工工作績效。對于預(yù)算執(zhí)行良好的職能部門，對其員工給予額外獎勵；對于預(yù)算執(zhí)行差的職能部門，對其員工給予額外處罰。科學(xué)有效的預(yù)算管理體現(xiàn)了激勵與約束機制的作用，保證員工獎勵和處罰的客觀性。四是有利于提高中小企業(yè)的經(jīng)營績效。預(yù)算管理在充分考慮內(nèi)部外部環(huán)境變化的基礎(chǔ)上，對籌資活動、投資活動、營運活動和股利分配活動等進行預(yù)算控制，以達到強化內(nèi)部控制，實現(xiàn)企業(yè)價值最大化的目標。

三、中小企業(yè)預(yù)算管理存在的問題

（一）預(yù)算管理認識不足。不少中小企業(yè)管理者認為預(yù)算管理是一項單純的財務(wù)管理工作，只需要財務(wù)部門和財務(wù)人員執(zhí)行實施即可，還有的管理者認為預(yù)算管理只是對資金項目的調(diào)配而已。這些錯誤或偏見的認識，導(dǎo)致了大部分預(yù)算管理工作都由企業(yè)財務(wù)部門執(zhí)行，缺乏其他部門的密切配合，嚴重降低了預(yù)算管理的工作效率，與預(yù)算管理實施的初衷相違背。

（二）預(yù)算目標與戰(zhàn)略目標存在較大差異。預(yù)算目標與戰(zhàn)略目標兩者是密不可分、相互依存的關(guān)系，其中戰(zhàn)略目標是預(yù)算目標的導(dǎo)向，預(yù)算目標不能脫離戰(zhàn)略目標而制定。如果預(yù)算目標不以戰(zhàn)略目標為依據(jù)，那么預(yù)算目標就如“空頭支票”，不利于企業(yè)未來持續(xù)發(fā)展。目前，很多中小企業(yè)管理層由于存在急功近利的思想，僅僅關(guān)注短期內(nèi)是否能盈利而不注重未來長遠發(fā)展，這就使預(yù)算管理失去了逐步實現(xiàn)戰(zhàn)略目標的作用。另外，戰(zhàn)略目標一般都制定的比較抽象，而且戰(zhàn)略目標的周期一般比較長，大都是3-5年，甚至更長時間。中小企業(yè)在編制年度預(yù)算的時候，很容易忽視戰(zhàn)略目標，沒有考慮未來的發(fā)展。

（三）信息化程度較低。預(yù)算管理需要信息能夠全面、準確、及時的傳輸、處理和反饋，以便能夠適應(yīng)內(nèi)外部環(huán)境的變化。但是，許多中小企業(yè)信息化建設(shè)尚不到位，無論是硬件還是軟件都比較落后，仍然依賴Excel等基礎(chǔ)低效的辦公軟件進行數(shù)據(jù)的收集和匯總。這些通過半手工化或半自動化方式獲得的信息，精準度不高，難以進行數(shù)據(jù)分析，更不能進行動態(tài)反饋，致使預(yù)算管理的流程不暢通，無法發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

（四）預(yù)算考核獎懲機制不健全。從預(yù)算管理的程序來講，需要按照預(yù)算標準考核評價責任單位和責任人的工作業(yè)績。但是，在實際的操作中，被考核方經(jīng)常使用客觀因素解釋實際業(yè)績與預(yù)算標準的差異，而考核方則常以個人的主觀臆斷去評價被考核方，使考核過程在缺乏公允的情況下進行，這就會使考核工作流于形式。預(yù)算考核制度不完善，程序不規(guī)范，評價指標不明確，弱化了預(yù)算單位應(yīng)承擔的責任，也無法調(diào)動員工的積極性，造成整個預(yù)算工作名存實亡。

四、加強中小企業(yè)預(yù)算管理的措施

（一）樹立全新的預(yù)算管理理念，提高預(yù)算管理的重視程度。首先，中小企業(yè)管理層要樹立全新的預(yù)算管理理念，要充分意識到預(yù)算管理是一項科學(xué)有效的管理方法，形成自上而下參與預(yù)算管理的氛圍。其次，中小企業(yè)應(yīng)優(yōu)化內(nèi)部組織機構(gòu)，建立專職的預(yù)算管理部門，明確管理職責和權(quán)限，形成良好的預(yù)算管理體系環(huán)境。再次，對全體員工進行集體培訓(xùn)，增強全體員工的預(yù)算管理意識，使全體員工理解并熟悉預(yù)算的編制、實施、考核等步驟的要求，為預(yù)算工作的順利進行打下基礎(chǔ)。

（二）改變預(yù)算編制方法，使預(yù)算與戰(zhàn)略緊密相連。一方面戰(zhàn)略目標是中小企業(yè)未來發(fā)展的規(guī)劃與方向，也是預(yù)算管理的編制基礎(chǔ)與依據(jù)，脫離戰(zhàn)略目標的預(yù)算無法指導(dǎo)中小企業(yè)完成既定目標，也無法提高中小企業(yè)價值；另一方面預(yù)算管理作為幫助戰(zhàn)略目標實現(xiàn)的重要手段，能夠?qū)㈤L遠的戰(zhàn)略目標按期分步實施，是實現(xiàn)戰(zhàn)略目標的重要保證。因此，從預(yù)算管理實施的角度來看，必須將預(yù)算管理與戰(zhàn)略目標緊密結(jié)合，在預(yù)算管理的各個環(huán)節(jié)體現(xiàn)戰(zhàn)略管理的思想。在預(yù)算編制階段，需要以戰(zhàn)略目標為基礎(chǔ)，結(jié)合過去的經(jīng)營狀況和外部市場經(jīng)濟環(huán)境等綜合考慮，制定出切合實際的預(yù)算計劃。在預(yù)算執(zhí)行階段，應(yīng)緊跟戰(zhàn)略目標腳步，嚴格按照事前預(yù)算的計劃有序?qū)嵤?。在預(yù)算考核階段，對戰(zhàn)略管理的執(zhí)行業(yè)績及預(yù)算管理的實施效果進行評價。

（三）加強信息化建設(shè)，提高數(shù)據(jù)信息的可靠性。隨著科學(xué)技術(shù)的快速發(fā)展，中小企業(yè)必須加強信息化建設(shè)，進行預(yù)算管理系統(tǒng)優(yōu)化升級，告別傳統(tǒng)的預(yù)算管理體系，這樣才能高效便利的掌握和運用各類信息。中小企業(yè)必須要保證標準化的硬件系統(tǒng)的配備，根據(jù)自身實際情況，積極開發(fā)適合本單位的軟件系統(tǒng)。只有提高信息化的利用程度，對預(yù)算的執(zhí)行結(jié)果進行及時監(jiān)控，才能有效避免重復(fù)無用的工作，真正提高員工的工作效率和執(zhí)行力。

（四）加大預(yù)算執(zhí)行結(jié)果的考核力度，保證預(yù)算管理實施效果。預(yù)算考核是預(yù)算管理實施質(zhì)量的保證，也是預(yù)算管理體系的重要組成部分。預(yù)算考核是檢驗預(yù)算編制是否合理，預(yù)算執(zhí)行是否有效，預(yù)算結(jié)果是否有誤的重要途徑，有利于實現(xiàn)預(yù)算管理的目標。中小企業(yè)應(yīng)建立完善的考核標準和激勵制度，加大預(yù)算實施結(jié)果的考核力度，以提高職工的工作積極性和責任心。比如，每月或每季度的經(jīng)營活動結(jié)束后，對預(yù)算執(zhí)行結(jié)果進行按期考核，將考核制度落實到每個部門每個職工，按照預(yù)算完成的好壞給予獎懲。通過嚴格的預(yù)算考核，能夠使員工進行有效的自我約束，激發(fā)員工的上進心，從而確保預(yù)算管理的效果。

主要參考文獻：

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［4］謝志華.預(yù)算整合：利益邊界的界定機制［J］.財務(wù)與會計，2013（10）.

作者:張偉立 石安琪 單位:三峽大學(xué)經(jīng)濟與管理學(xué)院 南水北調(diào)中線干線工程建設(shè)管理局河南分局