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［摘要］預(yù)算績效管理作為財政事業(yè)單位內(nèi)部重點(diǎn)工作內(nèi)容，預(yù)算績效管理水平的高低對于財政事業(yè)單位更好地發(fā)揮職能有著重大的影響。同時，信息化時代的高速發(fā)展，使得財政事業(yè)單位內(nèi)部工作模式遇到了新的挑戰(zhàn)，為了更好地提升工作水平，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步強(qiáng)化信息化體系建設(shè)。文章針對信息化建設(shè)在財政事業(yè)單位內(nèi)部推進(jìn)的重要性及策略進(jìn)行探討，分析預(yù)算績效管理工作落實(shí)過程中存在的問題，提出優(yōu)化改善策略，旨在幫助財政事業(yè)單位提升經(jīng)營管理水平，更好地發(fā)揮服務(wù)職能。

［關(guān)鍵詞］財政事業(yè)單位;財務(wù)信息化建設(shè);預(yù)算績效管理

1引言

近年來我國社會經(jīng)濟(jì)體制不斷的改革創(chuàng)新，預(yù)算績效管理作為一種新型管理思維，是財政事業(yè)單位財務(wù)管理工作中的重要內(nèi)容，能夠保障事業(yè)單位維持正常運(yùn)轉(zhuǎn)，落實(shí)國庫集中支付制度，完善內(nèi)部審批流程，嚴(yán)格遵守國家相關(guān)政策法規(guī)，保障財政資產(chǎn)安全。

2財政事業(yè)單位強(qiáng)化信息化建設(shè)的重要意義與策略

2.1財政事業(yè)單位強(qiáng)化內(nèi)部信息化建設(shè)的重要意義

大數(shù)據(jù)時代的飛速發(fā)展，為各行各業(yè)都帶來新的發(fā)展機(jī)遇，財政事業(yè)單位內(nèi)部也不例外，信息化手段的合理應(yīng)用能夠有效提升員工工作質(zhì)量以及效率。信息化管理系統(tǒng)的有效建立，可以幫助財政事業(yè)單位更好地落實(shí)國庫集中制度，實(shí)現(xiàn)信息資源共享。同時減輕財務(wù)人員工作量，幫助其從煩瑣日常的工作之中抽離，將更多精力投入管理建設(shè)以及提升自我當(dāng)中。同時，信息化手段的合理利用，能夠確保財政事業(yè)單位內(nèi)部資產(chǎn)安全，落實(shí)資金運(yùn)轉(zhuǎn)過程的監(jiān)督管控。保障會計信息的真實(shí)性與準(zhǔn)確性，避免在實(shí)際的財務(wù)管理工作落實(shí)過程中，人為操作帶來失誤，導(dǎo)致信息數(shù)據(jù)真實(shí)性受到影響。

2.2財政事業(yè)單位財務(wù)信息化建設(shè)策略

提升財政事業(yè)單位內(nèi)部信息化建設(shè)水平，應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)單位管理層的重視程度，樹立科學(xué)管理理念，加大宣傳力度，引導(dǎo)員工充分意識到財政事業(yè)單位內(nèi)部信息化建設(shè)對于提升效率、優(yōu)化模式的重要性，幫助員工更好地適應(yīng)財政事業(yè)單位當(dāng)前信息化工作模式。同時加大投資力度，購入先進(jìn)的信息化設(shè)備，對事業(yè)單位內(nèi)部財政工作進(jìn)行充分掌握，嚴(yán)格按照相關(guān)政策進(jìn)行信息化建設(shè)。完善內(nèi)部人才培養(yǎng)，不僅要實(shí)現(xiàn)員工工作能力提升，以便更好滿足信息化時代工作開展要求，更應(yīng)當(dāng)引進(jìn)高素質(zhì)人才，對財政事業(yè)單位內(nèi)部信息化管理系統(tǒng)相關(guān)功能以及模塊進(jìn)行定期維護(hù)與更新迭代，維持其穩(wěn)定高效的運(yùn)轉(zhuǎn)，切實(shí)保障信息數(shù)據(jù)安全，避免關(guān)鍵信息泄露造成的財政事業(yè)單位損失。明確相關(guān)崗位職責(zé)權(quán)限，更好地滿足財政事業(yè)單位內(nèi)部工作開展要求，為財政事業(yè)單位信息化系統(tǒng)構(gòu)建奠定堅實(shí)基礎(chǔ)，進(jìn)一步提升財政事業(yè)單位內(nèi)部經(jīng)營管理水平的提升，更好地發(fā)揮自身職能。

3財政事業(yè)單位預(yù)算績效管理重要意義

3.1提升財政事業(yè)單位預(yù)算管理水平

財政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)充分認(rèn)識自身預(yù)算管理工作實(shí)際落實(shí)情況，通過完善的預(yù)算績效管理機(jī)制，明確自身存在的不足，制定完善的優(yōu)化改進(jìn)策略，優(yōu)化內(nèi)部資源配置，避免內(nèi)部資源浪費(fèi)，促進(jìn)工作效率的有效提升，更好地落實(shí)國庫集中支付制度，保障財政資產(chǎn)安全。

3.2推進(jìn)我國政策體制改革

傳統(tǒng)模式下的財政事業(yè)單位工作效率低下，廉政建設(shè)薄弱，雖然當(dāng)前我國已由計劃經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)向市場經(jīng)濟(jì)體制，但是在實(shí)際的推進(jìn)過程中依舊存在部分不足?？茖W(xué)合理的預(yù)算績效管理機(jī)制在財政事業(yè)單位內(nèi)部的有效推進(jìn)，能夠幫助事業(yè)單位發(fā)現(xiàn)其經(jīng)營管理及業(yè)務(wù)開展進(jìn)程中存在的不足之處，實(shí)現(xiàn)優(yōu)化改進(jìn)，促進(jìn)職能轉(zhuǎn)變，推進(jìn)我國政策體制不斷改革。

3.3提升財政事業(yè)單位信譽(yù)及形象

預(yù)算績效管理工作的有效落實(shí)，能夠有效提升財政事業(yè)單位內(nèi)部會計信息數(shù)據(jù)的真實(shí)性與準(zhǔn)確性，推動財務(wù)信息數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)公正、公開，接受各界監(jiān)督，促進(jìn)財政事業(yè)單位信譽(yù)與形象的提升。

4財政事業(yè)單位預(yù)算績效管理存在的不足

4.1預(yù)算績效管理理念合理性不足

預(yù)算績效管理在財政事業(yè)單位內(nèi)部的有效落實(shí)，能夠幫助事業(yè)單位提升資金管理工作水平，保障事業(yè)單位內(nèi)部財政資產(chǎn)安全。［1］但是在當(dāng)前部分財政事業(yè)單位內(nèi)部，缺乏正確的預(yù)算績效管理理念，并未樹立科學(xué)合理的預(yù)算績效管理意識，管理層對于預(yù)算績效管理認(rèn)知不夠正確，重視程度不足，無法引導(dǎo)內(nèi)部員工進(jìn)一步強(qiáng)化預(yù)算績效管理意識。各部門之間缺乏良好的溝通，對于預(yù)算績效管理制度的落實(shí)參與度不足，難以有效發(fā)揮預(yù)算績效管理工作的真正價值。

4.2預(yù)算績效管理機(jī)制不夠健全

部分財政事業(yè)單位內(nèi)部預(yù)算績效管理體制匱乏，實(shí)際的工作流程與操作細(xì)節(jié)缺乏規(guī)范性和統(tǒng)一性。未能細(xì)化績效考評指標(biāo)，導(dǎo)致績效指標(biāo)設(shè)置不夠科學(xué)合理，難以發(fā)揮實(shí)際價值。部分財政事業(yè)單位內(nèi)部存在重編制輕執(zhí)行的問題，導(dǎo)致預(yù)算管理工作隨意性較強(qiáng)，質(zhì)量偏低。同時預(yù)算績效管理機(jī)制的缺乏無法有效實(shí)現(xiàn)對于員工的約束管理，預(yù)算績效管理專業(yè)人才也較為匱乏，難以推動預(yù)算績效管理在財政事業(yè)單位內(nèi)部的落實(shí)。

4.3專業(yè)人才匱乏

大數(shù)據(jù)時代的到來使得財政事業(yè)單位內(nèi)部工作模式以及流程發(fā)生了一定程度的改變，對于管理人員綜合素質(zhì)也提出了更高的要求。就當(dāng)前財政事業(yè)單位內(nèi)部員工組成情況來看，部分員工存在思維較為固化的問題，在實(shí)際的工作落實(shí)過程中依舊沿用傳統(tǒng)模式，對于新鮮事物的接受程度普遍偏低，與此同時，缺乏優(yōu)秀的信息化管理系統(tǒng)應(yīng)用能力。同時部分預(yù)算管理人員缺乏專業(yè)的預(yù)算績效管理知識，加之對其重視程度不足，在一定程度上阻礙了預(yù)算績效管理在財政事業(yè)單位內(nèi)部的落實(shí)。

4.4監(jiān)督管理機(jī)制尚待完善

當(dāng)前部分財政事業(yè)單位缺乏完善的監(jiān)督管理機(jī)制，相關(guān)工作流程規(guī)范程度不足，無法很好地實(shí)現(xiàn)對于員工的約束管理，財政事業(yè)單位內(nèi)部廉政建設(shè)程度不足。［2］同時，在進(jìn)行預(yù)算編制評審過程中，規(guī)范程度與權(quán)威性不足，對于預(yù)算執(zhí)行程度不夠重視，預(yù)算編制與執(zhí)行不一致，缺乏有效的資金問責(zé)機(jī)制，無法有效保障財政單位資產(chǎn)安全。同時財政事業(yè)單位內(nèi)部并未合理利用預(yù)算績效考評結(jié)果，無法有效提升財政事業(yè)單位內(nèi)部經(jīng)營管理水平。

5強(qiáng)化財政事業(yè)單位預(yù)算績效管理優(yōu)化策略

5.1強(qiáng)化全體員工預(yù)算績效管理意識

財政事業(yè)單位全體人員應(yīng)當(dāng)樹立正確的預(yù)算績效管理理念，進(jìn)一步加大內(nèi)部宣傳力度，培養(yǎng)正確的預(yù)算績效管理意識，充分引導(dǎo)員工，從根本上重視預(yù)算績效管理工作的落實(shí)。明確各部門職能分工，合理設(shè)置相關(guān)崗位，對相關(guān)政策法規(guī)文件進(jìn)行充分的學(xué)習(xí)，強(qiáng)化預(yù)算績效管理使命意識與責(zé)任意識，在財政事業(yè)單位內(nèi)部形成有效的“誰花錢、誰負(fù)責(zé)”的監(jiān)督管理機(jī)制，嚴(yán)格遵循國家相關(guān)政策法規(guī)落實(shí)預(yù)算績效管理工作，切實(shí)做到花錢必問效果、無效必究責(zé)任，進(jìn)一步提升財政資產(chǎn)的利用率。強(qiáng)化各部門的有效溝通，由財務(wù)部門牽頭，各部門積極配合，為預(yù)算績效管理工作的落實(shí)奠定良好基礎(chǔ)。在事業(yè)單位內(nèi)部加大宣傳力度，引導(dǎo)員工從根本上意識到預(yù)算績效管理工作的開展對于事業(yè)單位發(fā)展的重要意義，自上而下營造良好的預(yù)算績效管理落實(shí)環(huán)境。

5.2健全預(yù)算績效管理機(jī)制

財政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)充分考量自身經(jīng)營管理狀況，健全預(yù)算績效管理機(jī)制，規(guī)范工作流程。確保預(yù)算編制的科學(xué)合理，充分考量事業(yè)單位實(shí)際運(yùn)營發(fā)展情況，合理利用信息化手段，提升對于預(yù)算執(zhí)行的重視程度，確保預(yù)算編制和執(zhí)行相一致，保障預(yù)算管理工作的嚴(yán)肅性，同時及時調(diào)整預(yù)算執(zhí)行過程中的偏差，進(jìn)一步確保財政資金?？顚Ｓ茫?］。根據(jù)財政事業(yè)單位實(shí)際經(jīng)營管理情況，設(shè)置科學(xué)合理的預(yù)算目標(biāo)，選擇合適的績效考評工具，根據(jù)員工實(shí)際工作內(nèi)容，確保預(yù)算績效考評指標(biāo)的合理性，將績效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況與財政事業(yè)單位內(nèi)部資金利用率進(jìn)行充分的結(jié)合，促進(jìn)資金利用率的有效提升。實(shí)現(xiàn)考評結(jié)果的公開透明，接受各方監(jiān)督，強(qiáng)化內(nèi)部廉政建設(shè)。合理利用績效考評結(jié)果，對當(dāng)前財政事業(yè)單位預(yù)算績效管理工作存在問題進(jìn)行不斷優(yōu)化改進(jìn)，提升行政事業(yè)單位經(jīng)營管理水平，實(shí)現(xiàn)健康穩(wěn)定的發(fā)展。

5.3完善內(nèi)部人才培養(yǎng)機(jī)制，引進(jìn)高素質(zhì)人才

財政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)重視內(nèi)部人才培養(yǎng)，定期開展相關(guān)教學(xué)講座，摒棄傳統(tǒng)思維方式，更好地適應(yīng)大數(shù)據(jù)時代財政事業(yè)單位經(jīng)營管理模式。大力引進(jìn)高素質(zhì)人才，為財政事業(yè)單位內(nèi)部預(yù)算績效管理工作的推進(jìn)，打造一支既具備專業(yè)預(yù)算績效管理知識，又具備良好的信息化手段應(yīng)用能力的工作隊(duì)伍，更好的滿足信息化時代預(yù)算績效管理工作開展要求。引進(jìn)其他單位優(yōu)秀預(yù)算績效管理案例，通過對比自身工作開展?fàn)顩r，幫助員工及時發(fā)現(xiàn)自身存在的不足，進(jìn)行合理的調(diào)整優(yōu)化，促進(jìn)財政事業(yè)單位內(nèi)部預(yù)算績效管理工作水平的提升。

5.4強(qiáng)化信息化建設(shè)，完善監(jiān)督管理機(jī)制

財政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)加大信息化建設(shè)投入力度，有效提升內(nèi)部工作質(zhì)量及效率，更好地在事業(yè)單位內(nèi)部實(shí)現(xiàn)信息數(shù)據(jù)的共享，進(jìn)一步完善內(nèi)部監(jiān)督管控機(jī)制，借助先進(jìn)的信息化管理系統(tǒng)，對于資金運(yùn)轉(zhuǎn)全流程實(shí)現(xiàn)監(jiān)督管控［4］。完善內(nèi)部審批機(jī)制，確保財政資金安全完整，同時對于預(yù)算績效管理工作的落實(shí)情況進(jìn)行實(shí)時監(jiān)控，規(guī)范工作流程，確保其發(fā)揮實(shí)際價值與意義。進(jìn)一步明確績效考核機(jī)制，實(shí)現(xiàn)崗位的合理劃分，明確相關(guān)責(zé)任主體，科學(xué)制定績效考評標(biāo)準(zhǔn)，將責(zé)任進(jìn)行層層細(xì)分，落實(shí)至個人。建立有效的問責(zé)機(jī)制，盡可能地避免財政事業(yè)單位內(nèi)部出現(xiàn)不法行為，完善獎懲機(jī)制，提升員工工作積極性。

6結(jié)論

財政事業(yè)單位全體人員應(yīng)當(dāng)明確，預(yù)算績效管理工作的有效落實(shí)對于提升財政資金利用率的重要性。樹立正確的預(yù)算績效管理認(rèn)知，合理設(shè)置相關(guān)崗位，明確職責(zé)劃分，建立完善的預(yù)算績效管理機(jī)制，強(qiáng)化人才培養(yǎng)，大力引進(jìn)高素質(zhì)人才，提升員工工作能力。充分抓住大數(shù)據(jù)時代帶來的機(jī)遇與發(fā)展，改變工作模式，提升工作質(zhì)量與效率，完善監(jiān)督管理機(jī)制，確保預(yù)算績效管理工作的有序落實(shí)，提升員工工作積極性，實(shí)現(xiàn)財政事業(yè)單位長足發(fā)展。

參考文獻(xiàn):

［1］陳珍燕.淺談預(yù)算績效管理存在的問題及對策———以行政事業(yè)單位為例［J］．中國商論，2020(2):184－185.

［2］洪勇.行政事業(yè)單位預(yù)算績效管理工作中存在的問題及對策分析［J］．財會學(xué)習(xí)，2019(8):182－183.

［3］洪勇.行政事業(yè)單位預(yù)算績效管理工作中存在的問題及對策分析［J］．財會學(xué)習(xí)，2019(8):182－183.

［4］關(guān)銀澤.事業(yè)單位財務(wù)管理信息化建設(shè)及發(fā)展［J］．中國商論，2018(27):113－114.

作者:吳亮亮 單位:新絳縣財政國庫支付中心