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論文關(guān)鍵詞:依法治國(guó);以德治國(guó);法治與德治的結(jié)合

論文摘要:把依法治國(guó)與以德治國(guó)緊密結(jié)合起來,這是對(duì)馬克思主義國(guó)家學(xué)說的豐富和貢獻(xiàn)?！耙婪ㄖ螄?guó)”與“以德治國(guó)”必須緊密結(jié)合,是由法和道德的不同特點(diǎn)決定的,是由“法治”和“德治”的關(guān)系決定的,德法同構(gòu)是對(duì)社會(huì)治理方式的新探索。

在過去很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi),我國(guó)法學(xué)界和政治學(xué)界就法治與人治問題開展討論,曾出現(xiàn)過三種截然對(duì)立的觀點(diǎn):一是要法治,不要人治;二是法治與人治應(yīng)當(dāng)結(jié)合;三是法治概念不科學(xué),同“法制”概念沒有什么區(qū)別,應(yīng)當(dāng)拋棄。雖然經(jīng)過長(zhǎng)期的討論和爭(zhēng)鳴,“要法治不要人治”的主張得到了越來越多的人的認(rèn)同,但是在廣大干部群眾中對(duì)法治概念和依法治國(guó)的口號(hào)、方針仍然存在這樣那樣的看法和疑慮。

我們今天討論的德治不是中國(guó)古代傳統(tǒng)意義上的德治。古代傳統(tǒng)德治,即主張用倫理道德來治理國(guó)家、統(tǒng)治人民,這是儒家的一種政治思想。中國(guó)古代“德治”不僅僅是社會(huì)治理方法的概念,也是反映當(dāng)時(shí)時(shí)代特征的概念。我們今天討論的德治主要是從治理方法上而言的,同時(shí)德治的社會(huì)基礎(chǔ)、性質(zhì)特點(diǎn)都發(fā)生了根本性變化。

為什么說“依法治國(guó)”與“以德治國(guó)”必須緊密結(jié)合呢?

1.“依法治國(guó)”與“以德治國(guó)”必須緊密結(jié)合,是由法和道德的不同特點(diǎn)決定的

第一,作為“法”這個(gè)有機(jī)整體“細(xì)胞”的法律規(guī)范,它既規(guī)定主體的權(quán)利,也規(guī)定主體的義務(wù),同一主體既是權(quán)利的享有者又是義務(wù)的承擔(dān)者;而作為道德這個(gè)有機(jī)整體“細(xì)胞”的道德規(guī)范,它側(cè)重于強(qiáng)調(diào)個(gè)人對(duì)他人、對(duì)社會(huì)應(yīng)盡的義務(wù)。第二,法律對(duì)人的行為的規(guī)范有賴于國(guó)家的強(qiáng)制力,以遵守為前提,以強(qiáng)制作后盾;道德對(duì)人的行為的規(guī)范,則主要通過人們內(nèi)心的義務(wù)感、責(zé)任感、榮譽(yù)感來實(shí)現(xiàn)。第三,道德評(píng)價(jià)的對(duì)象不僅是人的行為,而且包括人的行為動(dòng)機(jī)和思想品德,因此,道德不僅要求人的行為本身,而且要求行為者的動(dòng)機(jī)也應(yīng)該是善良的;法在懲罰違法犯罪行為人時(shí),雖然也考慮他的主觀過錯(cuò),但并不懲罰思想。第四,社會(huì)主義法律體現(xiàn)著社會(huì)主義道德的基本要求,但這并不等于說法律反映所有的道德要求。例如,凡是法律未禁止的,就是允許的行為;而法律未禁止的行為,有時(shí)很可能是道德所不允許的行為。法和道德的這些不同特點(diǎn),要求我們?cè)诖_立國(guó)家的治理方略時(shí),必須把“法治”與“德治”結(jié)合起來。

2.“依法治國(guó)”與“以德治國(guó)”必須緊密結(jié)合,這是由“法治”和“德治”的關(guān)系決定的。

“法治”,以權(quán)威性和強(qiáng)制性來規(guī)范人們的行為;“德治”,以說服力和勸導(dǎo)力來規(guī)范人們的行為。社會(huì)主義法治和社會(huì)主義德治,彼此促進(jìn),相輔相成。就社會(huì)主義法治來說,它既是弘揚(yáng)社會(huì)主義道德的有力工具,又是進(jìn)行社會(huì)主義道德教育的重要手段。社會(huì)主義法治通過法的制定,把一些社會(huì)主義道德義務(wù)變成法律義務(wù),從而有利于社會(huì)主義道德在整個(gè)社會(huì)得到弘揚(yáng)。由于社會(huì)主義法律貫徹了社會(huì)主義道德的要求,所以國(guó)家執(zhí)法機(jī)關(guān)的正確執(zhí)法必然體現(xiàn)社會(huì)主義道德的要求,特別是司法機(jī)關(guān)正確適用法律的活動(dòng),同時(shí)也是懲惡揚(yáng)善、弘揚(yáng)社會(huì)主義道德的過程,因而涉及的不只是當(dāng)事人自身,整個(gè)社會(huì)都會(huì)因此而受到道德教育。就社會(huì)主義德治來說,它對(duì)社會(huì)主義法治的作用也是多方面的。我國(guó)的社會(huì)主義道德是以馬克思主義為指導(dǎo)的先進(jìn)意識(shí)形態(tài),它以為人民服務(wù)為核心,以集體主義為原則,以愛祖國(guó)、愛人民、愛勞動(dòng)、愛科學(xué)、愛社會(huì)主義為基本要求,倡導(dǎo)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德,致力于建設(shè)團(tuán)結(jié)互助、平等友愛、共同前進(jìn)的人際關(guān)系。

而這一切,都鮮明地體現(xiàn)在我國(guó)憲法、行政法、民法、婚姻法等一系列法律之中。社會(huì)主義道德要求人們嚴(yán)格地、自覺地遵守法律,同一切違法犯罪行為作斗爭(zhēng),這就決定了高度的道德覺悟和良好的道德風(fēng)尚必然有利于維護(hù)社會(huì)主義法律的尊嚴(yán)和權(quán)威,構(gòu)成保證法律實(shí)施的重要力量。此外,由于社會(huì)主義法律需要一個(gè)不斷發(fā)展與完善的過程,因而當(dāng)法律因其不夠完備而不能有效地調(diào)整社會(huì)關(guān)系時(shí),社會(huì)主義道德就可以以自己的獨(dú)特功能,對(duì)維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定和促進(jìn)社會(huì)的和諧發(fā)展,起到重要的調(diào)節(jié)作用。

有不少人認(rèn)為,法治更具權(quán)威性和強(qiáng)制性,治理國(guó)家只要依靠法治就行了,這種看法顯然有失偏頗?，F(xiàn)實(shí)生活中,人們的社會(huì)關(guān)系和行為是多種多樣的,調(diào)整這些關(guān)系和行為的規(guī)范也應(yīng)該是多種多樣的。法治與德治,從本質(zhì)上講,都是治國(guó)的基本方略和調(diào)整人們行為的重要的、基本的規(guī)范。法治,是以權(quán)威性和強(qiáng)制力規(guī)范社會(huì)成員的行為,德治,則是以其說服力和勸導(dǎo)力提高社會(huì)成員的思想認(rèn)識(shí)和道德覺悟,二者是相輔相成、缺一不可的。不錯(cuò),法律更具權(quán)威性和強(qiáng)制性;但是,它只能對(duì)那些觸犯了刑律的人和事發(fā)揮作用。道德雖然屬于“軟約束”,但它調(diào)整社會(huì)關(guān)系和規(guī)范人們思想行為的范圍卻比法律要廣泛得多。現(xiàn)實(shí)生活中有些問題,諸如一些人理想淡漠,信念動(dòng)搖,肆意追求物欲享受和私欲的滿足;有些人不顧社會(huì)公德,不講職業(yè)道德,危害社會(huì)秩序和公眾利益等等,這些只要不觸犯刑律,法律是無能為力的。這就需要依靠德治,即通過思想教育、道德感化、社會(huì)輿論等,來約束、規(guī)范這類不良思想與行為。當(dāng)然,僅憑德治,也解決不了違法犯罪等問題,這就要求把法治與德治辯證統(tǒng)一、緊密地結(jié)合起來唯此,才能保證國(guó)家的長(zhǎng)治久安。

3.德法同構(gòu)是對(duì)社會(huì)治理方式的新探索

一個(gè)國(guó)家的社會(huì)治理方式必然取決于其歷史背景和國(guó)情。在中國(guó),由于傳統(tǒng)倫理法文化的特殊性,由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)剛剛起步,純粹的法治并不完全適用,而只能走一條德法同構(gòu)的綜合治理路線:以法掃清社會(huì)發(fā)展的障礙,以德正本清源。同志關(guān)于“以德治國(guó)”思想的提出,標(biāo)志著我國(guó)對(duì)社會(huì)治理方式的探索又邁出了具有歷史意義的一步。

3.1法律與道德相輔相成,德法并重,珠聯(lián)璧合

總結(jié)中西歷史,不難發(fā)現(xiàn),法治與德治從來都是相互蘊(yùn)涵和包容的一個(gè)整體,二者在調(diào)整方向上有很多重疊之處。只有雙管齊下,法律與道德才能既保持外在張力,又相互契合;既保持各自獨(dú)立,又相互關(guān)聯(lián)。

一方面,法律的產(chǎn)生以道德為基礎(chǔ),也始終以正義和善為價(jià)值依托和最終歸宿。不體現(xiàn)道德,甚至背叛道德的不義之法,也許可以稱為法制,卻永遠(yuǎn)無法納入法治的范疇,更不可能得到有效的貫徹施行。有學(xué)者認(rèn)為:“法治主義是絲絨手套中包著的鐵拳頭?！彼赡艹蔀橹刃虻谋Ｕ?也可能為無法無天開路;它可能帶來自由,也可能成為專制與奴役的工具。沒有道德的引導(dǎo),法治岌岌可危;沒有對(duì)某種道德理念的訴求,法律只會(huì)淪為專制的奴仆。

道德不但是立法的基礎(chǔ),同樣也是司法的思想保障。良法推行于世首先要依靠社會(huì)成員的普遍認(rèn)同和自覺遵守,一味的嚴(yán)刑峻法只會(huì)導(dǎo)致壓迫和法治成本的增加。其次,執(zhí)法者的良好素質(zhì)也會(huì)使法律的施行收到事半功倍的效果。由于法律語言的復(fù)雜性以及自由裁量權(quán)的使用,法律適用在很大程度上取決于執(zhí)法者自身的綜合素質(zhì)。很難想象一個(gè)道德水準(zhǔn)低下的人會(huì)成為一個(gè)剛正不阿的執(zhí)法者。

社會(huì)行為是變化多樣的,再完備的法律條文都不可能面面俱到,在法律未涉及的領(lǐng)域,道德就在其中起到一個(gè)補(bǔ)漏的作用。事實(shí)上,由于法律的嚴(yán)苛性,它很少會(huì)介入生活,反而是道德一直在潛移默化地影響著人們的行為。道德具有法律所沒有的靈活性,其影響也更為普遍和深遠(yuǎn)。厲行法治,必須輔以德治。

另一方面,德治同樣需要法律的支持。道德是在長(zhǎng)期的社會(huì)生活中逐漸凝聚而成,往往沒有明確和系統(tǒng)的表達(dá)方式。而且,道德調(diào)整的多為人的內(nèi)心世界和思想信念,很難形成一個(gè)有效的約束機(jī)制。法治則以其明確性、制度性和威嚴(yán)性彌補(bǔ)了道德手段的不足:通過立法活動(dòng)使一部分最基本、最重要的道德規(guī)范制度化、明確化,再通過司法活動(dòng)使這部分明確化了的道德規(guī)范取得國(guó)家強(qiáng)制力的支持,以法來推進(jìn)道德建設(shè)。

只有這樣,社會(huì)主義道德規(guī)范才能扎根于現(xiàn)實(shí)生活。否則,沒有一個(gè)有效的約束與獎(jiǎng)懲機(jī)制,公共服務(wù)意識(shí)無以確立,道德高尚者最終只能成為社會(huì)中的弱勢(shì)群體,其結(jié)果或被同化,或歸于消亡。

可見,法律與道德相輔相成,德法并重,珠聯(lián)璧合。依法治國(guó)需要同時(shí)進(jìn)行道德建設(shè),而厲行法治又是道德建設(shè)的必由之路。

3.2德法同構(gòu),推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)的健康發(fā)展

近年來,我國(guó)的改革開放取得了舉世矚目的成就。但是,伴隨工業(yè)化、商品化、市場(chǎng)化而來的不僅有文明與進(jìn)步,也有退化與落后。有如“潘多拉”魔盒一旦打開,走私、尋租、貪污、腐敗等社會(huì)丑惡現(xiàn)象紛至沓來,封建遺毒沉渣泛起。在享受物質(zhì)生活的同時(shí),人們愈來愈感受到精神之空虛、情感之冷漠、心靈之漂泊。因道德失范和法律觀念淡薄所造成的違法犯罪率上升、社會(huì)責(zé)任感缺失,以及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序混亂等現(xiàn)象逐漸成為公眾關(guān)注的熱點(diǎn)。工業(yè)文明是對(duì)法制和道德沖擊最為強(qiáng)烈的時(shí)代,也是需求最為強(qiáng)烈的時(shí)代。現(xiàn)代化建設(shè)是一個(gè)多方面的進(jìn)程,它不僅需要生產(chǎn)力的發(fā)展,更需要法律和道德的共同調(diào)節(jié)與規(guī)范,以德法同構(gòu)實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理的高效率。

3.2.1加強(qiáng)法制建設(shè),通過法治促進(jìn)與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的道德秩序的形成。具體應(yīng)表現(xiàn)為:以民商法來確保

市場(chǎng)的有序運(yùn)轉(zhuǎn),市場(chǎng)主體的獨(dú)立、平等地位,以及各項(xiàng)權(quán)利、義務(wù)的實(shí)現(xiàn);以行政法來規(guī)范政府的宏觀調(diào)控;以刑法來為正常的社會(huì)秩序保駕護(hù)航。通過法律條文的修訂與完善,確立更加公平、更易操作的市場(chǎng)規(guī)則;通過法律精神的宣揚(yáng),體現(xiàn)誠(chéng)信、正義,倡導(dǎo)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的價(jià)值觀念。

3.2.2注重道德建設(shè),以德治來降低法治的成本。目前在中國(guó),每年訴訟案件的數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于歐美國(guó)家,原因大致為:一是人們的法律意識(shí)淡薄,不懂得用法律來保護(hù)自己;二是法治成本太高,高額的訴訟費(fèi)、人情費(fèi)、關(guān)系費(fèi)常常使普通百姓望而卻步。為了使法律更貼近人心,充分發(fā)揮其社會(huì)保障功能,除了要進(jìn)行司法機(jī)構(gòu)改革,簡(jiǎn)化訴訟環(huán)節(jié),減少不必要的時(shí)間和資金損耗外,更要注重人的建設(shè)。20多年的改革開放使我們看到,國(guó)民素質(zhì)與現(xiàn)代化建設(shè)的矛盾在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下變得更加突出。有鑒于此,當(dāng)前必須加強(qiáng)國(guó)民素質(zhì)教育,增強(qiáng)人們的法律意識(shí)和道德意識(shí),提高人的綜合素質(zhì),尤其是執(zhí)法者的專業(yè)技能與職業(yè)道德水平。實(shí)踐表明,沒有領(lǐng)導(dǎo)干部以身作則、率先垂范,法治是很難實(shí)現(xiàn)的。因此,要注重提高領(lǐng)導(dǎo)干部的政治素質(zhì)與道德修養(yǎng),倡導(dǎo)科學(xué)的人生觀、價(jià)值觀,以“三個(gè)代表”重要思想教育領(lǐng)導(dǎo)干部,提高其拒腐防變能力,增強(qiáng)黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

3.2.3倡導(dǎo)時(shí)代精神,營(yíng)造精神家園。在現(xiàn)代工業(yè)文明和利益競(jìng)爭(zhēng)的強(qiáng)力推動(dòng)下,人們?cè)谧非笪镔|(zhì)財(cái)富的同時(shí),難免陷入極度的精神困惑之中。物質(zhì)生活與精神生活的二律背反,嚴(yán)重阻礙了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的正常發(fā)育。當(dāng)前應(yīng)當(dāng)更加高舉道德旗幟,著手營(yíng)造良好的人文環(huán)境,倡導(dǎo)時(shí)代精神。要在弘揚(yáng)中華民族傳統(tǒng)美德的基礎(chǔ)上注入時(shí)代精神,倡導(dǎo)“開拓進(jìn)取、團(tuán)結(jié)奉獻(xiàn)”,從而引導(dǎo)人們樹立崇高的理想和堅(jiān)定的信念,為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展提供良好的道德支持。

積極探索“依法治國(guó)”與“以德治國(guó)”相結(jié)合的途徑是我們的一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)。我們要立足本國(guó)實(shí)際,認(rèn)真總結(jié)人類歷史上的“法治”和“德治”實(shí)踐,大膽吸收和借鑒人類社會(huì)創(chuàng)造的一切文明成果,“古為今用、洋為中用”,要尊重人民群眾的首創(chuàng)精神,總結(jié)人實(shí)踐中創(chuàng)造的法治和德治的鮮活經(jīng)驗(yàn),最終形成有中國(guó)特色的社會(huì)主義“依法治國(guó)”與“以德治國(guó)”相結(jié)合的制度和模式。

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