黨的十七屆三中全會通過的《決定》明確提出：“必須按照高產、優(yōu)質、高效、生態(tài)、安全的要求，加快轉變農業(yè)發(fā)展方式，要健全農業(yè)生態(tài)環(huán)境補償制度，形成有利于保護耕地、水域、森林、草原、濕地等自然資源和物種資源的激勵機制；到2020年，資源節(jié)約型、環(huán)境友好型農業(yè)生產體系基本形成，農村人居和生態(tài)環(huán)境明顯改善，可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強”。[1]綠色農業(yè)以倡導農產品標準化為手段，推行清潔生產，實施“從土地到餐桌”的全程質量控制，限制或禁止化學合成物及其他有毒有害的生產投入品，要求使用可更新資源、可自然降解和回收利用材料，保障人體健康和生態(tài)環(huán)境不受污染，其生產過程表現(xiàn)出典型的正外部性特征。[2]（P15-16）經過20多年的發(fā)展，我國綠色農業(yè)已初見成效，并逐漸成為未來我國農業(yè)發(fā)展的主流方向，但并未形成對綠色農業(yè)正外部性進行補償的有效的制度安排，因此，本文試圖從財政金融支持的視角出發(fā)，探討綠色農業(yè)生態(tài)補償的原因及如何實現(xiàn)補償的問題。

一、綠色農業(yè)生態(tài)補償的內涵

關于生態(tài)補償目前還沒有統(tǒng)一的定義。由于不同學者對生態(tài)補償進行研究與闡釋的角度不同，使得他們對生態(tài)補償的概念出現(xiàn)了不同的內涵與外延界定，因而至今也沒有一個統(tǒng)一的關于生態(tài)補償的權威定義。一般而言，生態(tài)環(huán)境和自然資源具有“公共品”或“準公共品”的性質，而改善生態(tài)環(huán)境和保護自然資源是一種具有正外部性的行為，一部分人完全可能在不支付任何代價的情況下，享受到通過生態(tài)環(huán)境保護者的付出而帶來的生態(tài)系統(tǒng)服務效益。為了防止這種不公平現(xiàn)象的出現(xiàn)，激勵人們在進行經濟活動的同時保護好生態(tài)環(huán)境，就必然要建立一種機制來實現(xiàn)對生態(tài)環(huán)境保護者所支付的額外成本以及對所喪失的發(fā)展機會成本予以補償。因此，從經濟學角度出發(fā)，所謂生態(tài)補償就是生態(tài)效益補償，是指促進生態(tài)保護外部性內部化的政策、法律與制度安排。它要求生態(tài)產品和服務的消費者支付相應費用，生態(tài)產品和服務的生產者、供應者獲得相應報酬；通過制度設計解決好生態(tài)產品和服務消費中的“搭便車”現(xiàn)象，激勵公共產品的足額提供；通過制度創(chuàng)新解決好生態(tài)投資者的合理回報，激勵人們從事生態(tài)環(huán)境保護投資并使生態(tài)資本保值、增值。[3]本文所提出的綠色農業(yè)生態(tài)補償是從綠色農業(yè)正外部性的角度來研究生態(tài)補償。綠色農業(yè)生態(tài)補償指的是給綠色農業(yè)生態(tài)產品以及生態(tài)服務提供補償費用的一種制度安排。綠色農業(yè)生態(tài)補償向綠色農業(yè)經營者支付生態(tài)發(fā)展、生態(tài)保護以及生態(tài)修復的直接成本和機會成本，以此激勵人們改變傳統(tǒng)農業(yè)生產方式，減少消耗和污染。同時，采用綠色農業(yè)生產方式，還可以增強綠色農業(yè)生態(tài)服務功能、保護和改善綠色農業(yè)生態(tài)環(huán)境、提高綠色農業(yè)綜合效益，形成有利于綠色農業(yè)可持續(xù)發(fā)展的長效機制，最終實現(xiàn)農業(yè)經濟效益、社會效益和生態(tài)效益的和諧統(tǒng)一。

二、綠色農業(yè)生態(tài)補償財政金融支持問題透視

（一）綠色農業(yè)正外部性補償的“市場失靈”從經濟學角度來看，綠色農業(yè)模式的提出可以克服常規(guī)現(xiàn)代農業(yè)模式的負外部性，保證農產品的數量的同時還可以保證農產品的質量與生態(tài)、資源的安全，達到經濟、社會與生態(tài)的長期協(xié)調發(fā)展。在綠色農業(yè)生產過程中，首先，要考慮農業(yè)生態(tài)環(huán)境的保護，良好的生態(tài)環(huán)境是綠色農業(yè)發(fā)展的支撐條件；其次，綠色農業(yè)在生產、加工過程中必須嚴格執(zhí)行行業(yè)規(guī)定的技術標準和操作規(guī)程，限制或禁止化學合成物及其他有毒有害的物質投入到生產、加工工程中，實施“從土地到餐桌”的全程質量保證，確定產品的質量安全；再次，綠色農產品在加工環(huán)節(jié)中，必須使用可更新資源以及可自然降解和回收利用材料，避免過度包裝等，保證人體健康和環(huán)境的無污染性。綠色農業(yè)生產過程中的這種安全性和環(huán)保性，將給全社會帶來巨大的收益，而且這種收益是長遠和可持續(xù)性的，只是這種收益很難通過市場機制體現(xiàn)出來。[4]（P11-12）換言之，綠色農業(yè)經營者無法將這些溢出的正外部性通過市場機制得到相應補償，表現(xiàn)為顯著的“市場失靈”，而目前我國尚未有針對綠色農業(yè)正外部性進行生態(tài)補償的財政、金融支持的制度安排。與常規(guī)現(xiàn)代農業(yè)模式相比，綠色農業(yè)經營者要承受更高的成本，對微觀經濟主體靈活的財政金融支持等政策手段的激勵機制的缺乏，阻礙了市場經濟主體對綠色農業(yè)生態(tài)補償機制的投資。

（二）綠色農業(yè)技術創(chuàng)新缺乏有效的資金支持綠色農業(yè)技術是人們改造自然并使之適合生存與發(fā)展需要，且又不對農業(yè)生態(tài)環(huán)境和農村居民的生產與生活產生明顯危害的工具與手段。綠色農業(yè)技術和常規(guī)的農業(yè)技術相比，它的特征主要體現(xiàn)在“綠色”上，體現(xiàn)在農業(yè)生態(tài)環(huán)境的保護功能上。必須予以說明的是，高新農業(yè)技術與綠色農業(yè)技術的概念是存在一定差別的。高新農業(yè)技術是把農業(yè)經濟發(fā)展的效率作為衡量指標。而綠色農業(yè)技術主要是著眼于把農業(yè)生態(tài)環(huán)境與農村居民之間的協(xié)調關系作為主要測定因素。因此可以說，綠色農業(yè)技術是一種農業(yè)生態(tài)環(huán)境安全的技術，保證了農業(yè)生態(tài)資源開發(fā)的可持續(xù)性，促進農業(yè)與農村的可持續(xù)發(fā)展。對于高新農業(yè)技術來說，有些則可能是非綠色的，比如某些轉基因食品就對人體和環(huán)境存在著潛在的危害。但從總體上看，綠色農業(yè)技術與高新農業(yè)技術可以相互依存的，體現(xiàn)在綠色農業(yè)技術可以是高新農業(yè)技術，高新農業(yè)技術也可以成為綠色農業(yè)技術，兩者融合的技術可以稱之為綠色農業(yè)高新技術。[5]（P36-37）而這種綠色農業(yè)高新技術的創(chuàng)新從研發(fā)、推廣到實施與一般農業(yè)技術相比，其在提高生產效率、改善農產品品質、保護農業(yè)生態(tài)環(huán)境等方面具有顯著的優(yōu)越性。但我們也應明確，由于農業(yè)生產的周期較長，決定了這種綠色農業(yè)高新技術的開發(fā)時間的長期性、人力物力的耗費性。當前我國對農業(yè)科技創(chuàng)新的財政金融支持力度尚很欠缺，所需科研經費無法得到充足保障，從而使得綠色農業(yè)發(fā)展中的科技進步貢獻率較低。[6]（P177-179）

摘要：生態(tài)與經濟的矛盾與沖突使得綠色經濟得以興起，這說明人們對綠色經濟的內涵及其特點，以及對于發(fā)展綠色經濟的意義有一定的認識。不過，另人遺憾的是我們的生態(tài)危機不是由此而消聲滅跡，而是四處肆虐不斷刷新歷史記錄。這說明發(fā)展綠色經濟的責任主體缺失并且在責任擔當時不能自覺做到各盡所能這一原則。

關鍵詞：綠色經濟；責任；擔當

一、綠色經濟的內涵與特點

“綠色經濟”的概念是由英國經濟學家皮爾斯1989年在其出版的《綠色經濟藍皮書》首次提出來的。作為新興的社會發(fā)展模式的綠色經濟，在全球范圍內得到了各國的熱烈追捧，不過有關綠色經濟的內涵和外延的界定，國內外的學者從不同的角度各抒己見。本文認為：綠色經濟是以人類的幸福生活為最終發(fā)展目標的經濟形態(tài)；是經濟再生產與自然生態(tài)自身循環(huán)的有機結合的現(xiàn)代生態(tài)經濟；是應對當前世界正面臨著全球氣候變化和全球金融危機這兩個重大挑戰(zhàn)的新的社會發(fā)展模式。

綠色經濟的顯著特點在于環(huán)境資源因素是經濟發(fā)展的內生變量，經濟發(fā)展的規(guī)模和速度必須以球所能提供的資源量和環(huán)境容納生產廢棄物的限度為硬指標，一旦超越環(huán)境容量和資源承載能力，自然將會以“悄然層累的方式”集聚能量，最終足以使人類創(chuàng)造的燦爛文明重歸寂靜。這是因為：一是在綠色經濟發(fā)展中，經濟系統(tǒng)只是地球生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的一個子系統(tǒng)。經濟發(fā)展的規(guī)模和增長的速度必須與整個地球的生態(tài)系統(tǒng)相互依存。經濟生產從以原材料輸入作為開端經過交換，流通到最后產品被消耗產生廢棄物為一個流程。但整個流程都少不了要和地球環(huán)境資源系統(tǒng)的再生和可吸收進行交換。為此綠色經濟發(fā)展規(guī)模絕對不能超出地球生態(tài)環(huán)境資源系統(tǒng)的容納范圍。二是生態(tài)環(huán)境容量和自然資源承載能力都是有限度的。當經濟發(fā)展的規(guī)模和速度在自然資源的開采利用和自然環(huán)境所能容納排放廢棄物的范圍內，經濟發(fā)展和環(huán)境資源就能相互出促進。反之，如果經濟發(fā)展的速度和規(guī)模超出了自然資源和生態(tài)環(huán)境所能承受的程度，必將導致生態(tài)困境與危機。這是由于自然自然的再生和人類所批發(fā)的廢棄物在自然環(huán)境中進行降解、吸收和轉化的總量及單位時間有效降解轉化量都是有一定極限的。

二、發(fā)展綠色經濟的意義

摘要：這些年以來，隨著我國經濟改革程度加深，人們對環(huán)保事業(yè)的重視度也變得更高。在金融改革的過程當中，提出了綠色金融的新理念，綠色金融的發(fā)展也被提上了日程，而目前綠色金融主要集中于商業(yè)銀行綠色信貸部分，在商業(yè)銀行當中發(fā)展綠色金融，可以推動我國的環(huán)保事業(yè)獲得更多發(fā)展，使其可以突破環(huán)保事業(yè)中的屏障，不難發(fā)現(xiàn)，目前商業(yè)銀行發(fā)展綠色金融，仍然存在一定的問題，而這些問題也會直接制約綠色金融的發(fā)展和進步，會導致綠色環(huán)保事業(yè)難以獲得提升?；诖?，本文首先討論了綠色金融的概念，其次分析了我國商業(yè)銀行綠色金融發(fā)展現(xiàn)狀，然后介紹了我國商業(yè)銀行綠色金融發(fā)展過程中的問題，之后闡述了提高我國商業(yè)銀行綠色金融發(fā)展水平的策略。以供相關工作人員參考。

關鍵詞：商業(yè)銀行；綠色金融；現(xiàn)狀；問題；對策

引言

目前，是社會主義現(xiàn)代化建設的新時期，我國對社會主義現(xiàn)代化的科學化建設是極其重視的，商業(yè)銀行在開拓綠色金融服務的時候，將綠色信貸當作重要的模式，和融資主體相互結合起來，根據不同的情況以及需求，發(fā)展更加多樣的綠色金融，促使經濟效益獲得提升。但是，商業(yè)銀行在世界的金融發(fā)展過程當中，仍然存在一定的問題，這些問題很有可能會給商業(yè)銀行的健康發(fā)展，造成極其不利的影響。所以在實際發(fā)展的過程中，要充分的了解商業(yè)銀行，并解決綠色金融發(fā)展中有可能會存在的問題，促使我國的社會擁有更加繁榮的經濟。

1綠色金融的概念界定

綠色金融一般情況下主要指的就是，金融部門將環(huán)境保護當作一項比較基礎的政策，在進行投資和融資決策的過程當中，要充分地考慮目前潛在環(huán)境的影響，將環(huán)境條件有關的潛在回報以及潛在的風險，還有成本都要充分地融合在金融部門的業(yè)務當中去。在進行金融經營活動的時候，要能夠盡量重視對生態(tài)環(huán)境方面的保護，還有治理環(huán)境污染，通過引導社會經濟資源，讓社會獲得可持續(xù)發(fā)展。在商業(yè)銀行當中發(fā)展綠色金融，主要指的就是商業(yè)銀行在綠色環(huán)保產業(yè)部分開展綠色信貸等相關的業(yè)務，同時也要盡量將綠色環(huán)保等相關因素和投資融資的全程相互結合起來，進行充分的考慮[1]。

摘要：金融業(yè)要支持低碳經濟，發(fā)展“綠色金融”、“碳金融”是必經之路。綠色金融在低碳經濟下發(fā)展勢頭迅猛，碳金融交易市場成為低碳經濟制高點。中國碳金融具有巨大的市場空間，因此，應積極發(fā)展碳金融，獲得主動權。對此，本文提出了積極制定碳金融發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃、健全碳金融監(jiān)管和法律框架、培育碳金融創(chuàng)新機制、完善碳金融中介服務、創(chuàng)新和發(fā)展多樣化的碳金融工具、建立統(tǒng)一的碳金融市場、積極推動碳交易人民幣計價的國際化進程等建議。

關鍵詞：低碳經濟；綠色金融；碳金融

2003年，英國政府在能源白皮書中首次提出了“低碳經濟”的概念，獲得世界范同的認同與推廣。2009年12月19日，哥本哈根氣候大會盡管最終沒有達成有具體指標的約束性協(xié)議，但“低碳經濟”這個詞匯以前所未有的沖擊力震撼著世界各國的經濟和政治思維，低碳經濟有望成為繼信息技術革命后的又一場新的工業(yè)革命。發(fā)展低碳經濟，金融服務要先行。

經濟決定金融，低碳經濟發(fā)展所導致的經濟結構、產業(yè)結構調整，以及經濟發(fā)展模式、消費模式乃至生活模式的變革，必然會導致國際金融業(yè)發(fā)生結構性革命。金融要在發(fā)展低碳經濟的過程中發(fā)揮作用，金融本身需要新的發(fā)展。在此過程中出現(xiàn)了“綠色金融”、“碳金融”等新的概念。金融業(yè)要支持低碳經濟，發(fā)展“綠色金融”、“碳金融”是必經之路。

一、綠色金融：低碳經濟下發(fā)展勢頭迅猛

“綠色金融”是金融理論和實踐領域的一個新概念，又稱“環(huán)境金融”或“可持續(xù)性融資”。所謂綠色金融，就是要通過綠色金融業(yè)務，將資源和環(huán)境保護變量納入經濟發(fā)展的內生性因素加以考量，即在投融資行為中要注重對生態(tài)環(huán)境的保護及對環(huán)境污染的治理，注重環(huán)保產業(yè)的發(fā)展，促進經濟的可持續(xù)發(fā)展與生態(tài)的協(xié)調發(fā)展。具體地講，綠色金融包含兩層涵義：一是從金融和環(huán)境的關系人手，重新審視金融，將生態(tài)觀念引入金融，改變過去高消耗、低產出、重數量、輕質量的金融增長模式，形成有利于節(jié)約資源、降低消耗、增加效益、改善環(huán)境的金融增長模式。二是以綠色金融觀念關注產業(yè)發(fā)展，依靠金融手段和金融創(chuàng)新影響企業(yè)的投資取向，為綠色產業(yè)發(fā)展提供相應的金融服務，進而影響企業(yè)經濟取向和市場行為，促進傳統(tǒng)產業(yè)的生態(tài)化和新型綠色生態(tài)產業(yè)的發(fā)展?？梢?，綠色金融是對傳統(tǒng)金融的延伸和擴展，是現(xiàn)代金融發(fā)展的必然趨勢。

[摘要]在“30·60”碳中和、碳達峰的背景下，中國迫切需要經濟發(fā)展綠色化轉型，綠色金融作為綠色經濟的“核心”對中國產業(yè)結構調整具有推動作用。中國綠色金融仍處于起步階段，還存在環(huán)境友好標準不清晰、激勵措施不全面、信息披露不健全、缺乏市場活力的問題。應當合理吸收國際綠色金融發(fā)展的經驗，在中國的國情基礎上落地頂層設計，一是要積極調動市場活力，避免政府主導引起的不均衡發(fā)展；二是明確企業(yè)ESG信息披露的強制性，結合國際上的G4披露標準制定中國特有的披露標準，做到國內統(tǒng)一、國際接軌；三是拓展激勵機制針對的金融產品，打破現(xiàn)有的“偏科現(xiàn)象”，在債券和信貸業(yè)之外覆蓋保險、信托、基金等產品；四是打通監(jiān)管部門之間的聯(lián)系，建立有效的信息溝通平臺，制定統(tǒng)一的監(jiān)管標準。

[關鍵詞]綠色金融；可持續(xù)發(fā)展；碳達峰；激勵機制

2016年8月31日，中國人民銀行、財政部等七部委聯(lián)合印發(fā)了《關于構建綠色金融體系的指導意見》(以下稱《指導意見》)，該《指導意見》首次為“綠色金融”做出了官方定義[1]，為中國金融體系的綠色化轉型提供了制度保障。截至2020年底，中國累計發(fā)行綠色債券1.2萬億元，是世界上僅次于美國的第二大綠色債券市場。2021年7月16日上午9時30分，中國碳排放權交易市場正式開市，碳交易發(fā)展實現(xiàn)里程碑式的突破。但取得突出成就的同時，我們仍要重視當下中國綠色金融還面臨著激勵措施不全面、金融產品不豐富、監(jiān)管不到位等問題亟待解決。

一、綠色金融的環(huán)境效益及其發(fā)展的制度難題

(一)綠色金融的發(fā)展需求

二十一世紀初，中國部分地區(qū)的沙塵暴、霧霾等環(huán)境問題嚴重影響居民的生活質量，事實證明，西方發(fā)達國家“先污染后治理”的發(fā)展方式并非長久之計。十八大把生態(tài)文明建設作為統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局的重要內容，表明中國經濟發(fā)展正在從“又快又好”向“又好又快”轉向，這要求經濟發(fā)展在追求經濟增長之外還必須綜合考慮環(huán)境因素和社會因素。推動國民經濟綠色化轉型，是構建高質量經濟體系的必然要求，是解決污染問題的根本之策?？疾焓澜绺靼l(fā)達國家的經濟發(fā)展史，產業(yè)結構的調整都與金融調整有著密切關系，而金融發(fā)展的突破性升級都是倚靠金融體制創(chuàng)新[2]。在產業(yè)結構與經濟發(fā)展不相適應時，有必要通過調整金融體制實現(xiàn)產業(yè)結構轉化的平穩(wěn)過渡，進而使產業(yè)結構與現(xiàn)階段經濟發(fā)展的要求相適應。綠色金融具有極強的正外部性，在促進制造業(yè)綠色發(fā)展的同時，可以改善居民的生活環(huán)境，在“30·60”的大背景下，綠色金融將是中國金融服務的重要發(fā)力點,是促進中國經濟全方面綠色發(fā)展、提高人民生活質量的催化劑。