總體目標是認真貫徹落實對民政工作指示精神，聚焦脫貧攻堅、聚焦特殊群體、聚焦群眾關(guān)切，更好履行基本民生保障、基層社會治理、基本社會服務(wù)等職責(zé)，進一步加快推進民政事業(yè)各項工作協(xié)調(diào)發(fā)展，為服務(wù)縣委縣政府中心工作、保障和改善民生做出更大貢獻。重點抓好“編密織牢一張民生保障網(wǎng)”“統(tǒng)籌推進二項社會治理”“持續(xù)提升三項社會服務(wù)質(zhì)量”。

（一）編密織牢最底線的民生保障網(wǎng)

最底線的民生保障就是要保障好特殊困難群體的衣食冷暖。在今年3月左右，按照省政府“民生工程”任務(wù)目標，提高城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)等社會救助標準。在今年4月左右，結(jié)合城鄉(xiāng)低保年審工作，繼續(xù)深入開展城鄉(xiāng)低保治理工作，重點對“老年人、留守兒童、殘疾人、重病患者”特殊群體，重新摸底，將符合低保條件及時納入城鄉(xiāng)低保保障，嚴防這些重點對象出現(xiàn)漏保、脫?，F(xiàn)象。同時進一步規(guī)范低保動態(tài)管理、審核審批、民主評議、近親屬備案、臺賬管理等工作，并將核對結(jié)果普遍運用到低保審批過程，提高低保工作透明度、規(guī)范性、準確性。持續(xù)加強與扶貧部門的工作對接和政策銜接，今后民政部門新審批的農(nóng)村低保、農(nóng)村五保對象名單及時提供給扶貧部門，以便扶貧部門及時識別，做到“應(yīng)扶盡扶”。不斷完善城鎮(zhèn)脫貧解困工作機制，統(tǒng)籌推進城鎮(zhèn)貧困群眾就業(yè)、醫(yī)療、教育、住房、社保等政策全面落實，對上級沒有資金落實的，爭取縣財政兜底保障，確保2020年城鎮(zhèn)貧困群眾全部脫貧。

（二）統(tǒng)籌推進最基礎(chǔ)的社會治理

一是統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)社區(qū)治理。進一步完善社會干部選聘、管理和使用辦法，通過選舉、考試招聘等方式配齊社區(qū)工作人員，提升社區(qū)綜合服務(wù)能力。繼續(xù)在縣城社區(qū)開展省級“綠色社區(qū)美麗家園”和市級“人文社區(qū)溫馨家園”創(chuàng)建工作，力爭洋峰社區(qū)、何家山社區(qū)通過省、市驗收。同時在神政橋莊上村、三湖鎮(zhèn)白馬村等6個村繼續(xù)開展農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點工作。

二是統(tǒng)籌推進社會組織發(fā)展。加大社會組織培育力度，支持社會組織開展社會服務(wù)項目，重點支持我縣第一家社會工作服務(wù)機構(gòu)睿益社會工作發(fā)展中心開展“老友記”項目行動。加大社會組織黨組織建設(shè)力度，提高社會組織黨組織和黨的工作“兩個覆蓋”的質(zhì)量和成效，把社會組織黨組織建設(shè)成為基層的堅強戰(zhàn)斗堡壘。推進社工人才隊伍建設(shè)，加強社工教育培訓(xùn)，發(fā)展壯大志愿服務(wù)組織和志愿者隊伍，推進社區(qū)、社會組織、社工“三社聯(lián)動”。

為深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，完善惠民工作思路，2月6日，市民政局召開全市區(qū)縣民政局長座談會，聽取區(qū)縣民政局長關(guān)于2009年工作思路及存在問題的匯報。市民政局領(lǐng)導(dǎo)班子成員，業(yè)務(wù)處室、市社會福利事務(wù)管理中心和相關(guān)二級直屬單位主要領(lǐng)導(dǎo)，以及18區(qū)縣民政局局長參加會議。

市民政局吳世民局長在講話中*，這是問政于基層的會議，也是為2009年全市民政工作會議做準備的一次會議。大家*了今年民政工作的思路和很多迫切需要解決的問題，指導(dǎo)思想明確，措施具體，有創(chuàng)新、有思路、有對策、有措施、有辦法，市民政局黨委將認真學(xué)習(xí)，專題研究。他*，今年是新中國成立60周年。面對人民群眾的新期待、新要求，我們?nèi)绾巫龊妹裾ぷ鳌⒔鉀Q好民生問題，意義十分重大?？傮w而言，今年民政工作面臨的機遇可遇不可求、任務(wù)繁雜而艱巨、責(zé)任重大而光榮。一是要解放思想、轉(zhuǎn)變觀念。各級民政領(lǐng)導(dǎo)干部要認真學(xué)書記在紀念改革開放30周年大會上的講話，帶頭從傳統(tǒng)民政工作模式中解放出來，從傳統(tǒng)民政工作理念中解放出來，從傳統(tǒng)民政工作方法中解放出來，走出民政，謀劃民政、發(fā)展民政。二是要加強學(xué)習(xí)。學(xué)風(fēng)決定作風(fēng)。要認真學(xué)習(xí)黨中央和市委、市政府重要文件，熟知民生政策法規(guī)，提高政策理解和運用政策解決問題的能力。要認真研究思考工作中的問題，向基層和群眾學(xué)習(xí)，集中群眾智慧、反映群眾需要，解決群眾期待，切實做好黨和政府的參謀助手。三是要抓好三件大事。成立專門領(lǐng)導(dǎo)小組及三個指揮部，全力以赴辦好三件大事。與市社會建設(shè)辦公室密切配合，抓好社區(qū)建設(shè)，認真貫徹落實好市社會建設(shè)大會精神，加強城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)站建設(shè)，實現(xiàn)社區(qū)服務(wù)站在城區(qū)全覆蓋，加快社區(qū)服務(wù)培訓(xùn)基地建設(shè)。抓好養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，搞好規(guī)劃設(shè)計，盡快啟動，確保完成全年新增1.5萬張床位任務(wù)。抓好公益性公墓建設(shè)，建設(shè)首個城市公益性公墓，確保清明節(jié)前投入使用。減免農(nóng)民的喪葬費用，為他們提供優(yōu)質(zhì)的公益殯葬服務(wù)。四是解決基層*的機構(gòu)人員編制。協(xié)調(diào)市有關(guān)部門，幫助基層解決機構(gòu)人員編制問題，加強基層民政工作力量。五是認真籌備全市民政工作會議。深入開展民政系統(tǒng)“民生年”活動，舉全市民政系統(tǒng)之力，全力推進十大惠民工程和六十項利民新政，切實保障和改善民生，開創(chuàng)首都民生工作新局面。

2003年，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級民政部門的具體指導(dǎo)下，以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅持整體推進，重點突破、抓亮點、創(chuàng)特色的工作思路，在實際工作中創(chuàng)造了自己的優(yōu)勢和經(jīng)驗，各項工作取得了明顯的成效。先后榮獲了“全國社區(qū)殘疾人工作示范區(qū)”、“全國婚姻服務(wù)十佳示范單位”以及“退伍安置先進區(qū)”、“低保工作先進區(qū)”等榮譽稱號。

在充分肯定成績的同時，我們也清醒地看到，作為一個充滿著生命律動的有機體，民政工作的形式和內(nèi)容，必須隨著時代和實踐的變化而不斷地豐富和發(fā)展，2004年的民政工作挑戰(zhàn)嚴峻，難題猶存。按照“應(yīng)保盡?！钡恼咭?guī)定，萬名低保人員需要更加有效的規(guī)范管理；社區(qū)建設(shè)的快速推進，既擴大了白下區(qū)在全國的知名度，同時也給我們提出了更高的要求，銀發(fā)浪潮的涌起給老年工作提出了新的要求，明年我區(qū)要爭創(chuàng)全國老齡工作示范區(qū)，任務(wù)既艱巨、又繁重，退伍安置改革步履艱難、殘疾人按比例就業(yè)面臨新的難題、800多名軍隊離退休老干部隊伍的安置和穩(wěn)定等等。形勢喜人又逼人，壓力和動力并存，困難和問題同在，必須高度重視，迎難而上。面對工作中出現(xiàn)的新情況、新矛盾、新問題，圍繞“富民強區(qū)，跨越發(fā)展”的總體要求，必須以全新的視角，全新的姿態(tài)，研究和探索民政工作的新領(lǐng)域，新內(nèi)容和新方法，把握新機遇，完成新任務(wù)，實現(xiàn)新突破，創(chuàng)造新輝煌。

一是立足與時俱進，實現(xiàn)思想方法的創(chuàng)新。一要堅持創(chuàng)造性。切實做到“發(fā)展要有新思路，改革要有新突破，各項工作要有新舉措”，使民政工作適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的要求，堅持執(zhí)政為民的宗旨，深懷愛民之心，恪守為民之責(zé)，銳意創(chuàng)新，大膽實踐。二要堅持進取性。把富民強區(qū)，率先實現(xiàn)小康社會的目標，作為民政工作的第一要務(wù)，民政工作要適應(yīng)時展的要求，體現(xiàn)與時俱進的精神，就要做到思想認識堅持高起點，改革創(chuàng)新堅持高質(zhì)量，衡量檢驗堅持高標準，發(fā)揮作用堅持高效益，以只爭朝夕的精神，用超常規(guī)的方法實現(xiàn)民政工作跨越式發(fā)展；三要堅持一貫性。把解放思想，加快發(fā)展貫穿于民政工作改革與發(fā)展的始終，努力形成開拓創(chuàng)新、與時俱進的良好局面。

二是動員各方參與，實現(xiàn)工作思路的創(chuàng)新。我區(qū)民政工作正處于加快發(fā)展的變革時期，做好民政工作關(guān)系到改革穩(wěn)定和發(fā)展的大局，民政工作要為大局服務(wù)，為黨的中心工作服務(wù)，就必須不斷適應(yīng)形勢發(fā)展的要求。因此，必須要用市場經(jīng)濟的思維謀劃民政工作的發(fā)展，以積極進取的精神做好工作，深化改革，形成全新的工作思路，以及形成“政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、社會參與”的民政工作新機制；從本區(qū)的實際出發(fā)，確立民政工作的總體思路，抓主要矛盾、抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)，制定硬措施，打好主動仗；破除民政對象的固定性，樹立面向社會的大民政、大服務(wù)觀念，從公共服務(wù)的角度，為社會提供更多的公共服務(wù)，滿足社會公眾的福利需求；破除民政領(lǐng)域的片面性，樹立大開拓、大發(fā)展的觀念，認真做好社區(qū)設(shè)施與場地建設(shè)，服務(wù)項目的設(shè)置與軟件開發(fā)，做到兩者相互協(xié)調(diào)，通過加強社區(qū)建設(shè)，建立民政工作新平臺，全面整合我區(qū)民政工作的人、財、物資源，做到鞏固與提高同步，發(fā)展與創(chuàng)新并舉。

三是改進行政方式，實現(xiàn)工作手段的創(chuàng)新。適應(yīng)政府轉(zhuǎn)變職能的要求，加快民政法制化建設(shè)，完善與民政工作改革相配套，與率先建設(shè)小康社會發(fā)展相一致，與政府轉(zhuǎn)變職能相協(xié)調(diào)的民政法規(guī)體系。按照“勤政為民、簡政便民、廉政愛民、優(yōu)政利民”的民政工作施政準則，深化政務(wù)公開工作，將群眾關(guān)注的熱點事項公開，政策法規(guī)允許的事項公開，把直接涉及人民群眾切身利益的行政執(zhí)法依據(jù)、程序和結(jié)果向群眾公開，主動接受群眾監(jiān)督，特別對群眾關(guān)注的最低生活保障、優(yōu)待金撫恤補助、退休軍人安置、殘疾人按比例就業(yè)、社會捐助款物等“熱點”，進行事前、事中、事后全過程公開，并實行服務(wù)承諾，改進公開形式，開辟多種公開渠道，工作人員掛牌上崗，各項民政工作公開上墻，發(fā)放辦事指南，開通便民服務(wù)熱線，實行“陽光操作”。大力推進民政信息化建設(shè)，實行區(qū)、街信息聯(lián)網(wǎng)，提高行政效率，建立覆蓋全區(qū)的民政信息系統(tǒng)，為居民群眾提供更加便捷、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

四是堅持狠抓落實，實現(xiàn)工作內(nèi)容的創(chuàng)新。第一，大力推進社區(qū)民主自治建設(shè)，深化街道管理體制改革，以社區(qū)社會工作站為平臺，建立和完善社區(qū)民間中介組織管理體系、社會監(jiān)督體系和民間自律機制。重點抓好10個社區(qū)中介組織示范點，在先行試點，總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，在全區(qū)全面鋪開。樹立社區(qū)服務(wù)是朝陽產(chǎn)業(yè)的觀念，培植發(fā)展20個社區(qū)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化示范點。第二，按照“應(yīng)保盡?！钡脑瓌t，建立和完善以低保制度為核心的社會救助體系，完善街道和社區(qū)低保中心、低保工作站的功能，形成以低保為主體、臨時救助為補充，社會互助為輔助、優(yōu)惠政策相配套、社區(qū)組織為依托的社會救助體系，切實做到“上為黨和政府分憂，下為平民百姓解愁”。第三，創(chuàng)新政策擁軍、法律擁軍、科技擁軍、社區(qū)共建的形式和內(nèi)容，把有益的經(jīng)驗上升為相應(yīng)的工作機制；積極推行退役士兵自謀職業(yè)、有償轉(zhuǎn)移、扶持就業(yè)相結(jié)合的多渠道安置辦法，保證一次性安置率達100%，自謀職業(yè)率超過30%以上。

同志們：

今天在這里召開全市民政工作會議，對近年民政工作進行總結(jié)，對民政工作的先進單位和個人進行表彰和鼓勵，表彰先進，樹立榜樣，對新一年的民政工作進行展望和部署，意義非常重大。

幾年來，全市民政戰(zhàn)線廣大干部職工，按照市委、市政府的工作部署，圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定大局，在創(chuàng)新中突破、突破中發(fā)展，各項工作都取得了令人矚目的成績，社會救助水平有新的提高，優(yōu)撫安置政策進一步落實，社會福利事業(yè)有新的發(fā)展，社會建設(shè)和管理工作邁上新臺階，專項事務(wù)管理工作健康發(fā)展，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展和維護穩(wěn)定和諧的良好局面做出了應(yīng)有的貢獻。市委、市政府對民政工作是滿意的，社會各界對民政工作也是認可的。在此，我代表市委、市政府向為我市民政事業(yè)發(fā)展做出貢獻的各級領(lǐng)導(dǎo)、同志們表示衷心的感謝和誠摯的問候!向受到表彰的先進單位和先進個人表示熱烈的祝賀！

剛才,民政系統(tǒng)11個先進單位和40位先進個人受到了表彰，部分先進單位和個人介紹了典型經(jīng)驗，市民政局長*同志對全市近三年的民政工作進行了總結(jié)，對20*年的民政工作進行了全面部署，思路清晰，目標明確，重點突出，措施有力，講得很好，希望認真抓好落實。20*年是“十一五”規(guī)劃的開局之年，開好頭、起好步，對今后幾年的民政工作非常重要。下面，就今年的工作我再講三點：

一、突出大局意識，站在構(gòu)建和諧社會的戰(zhàn)略高度來定位民政工作

各級民政部門要有高度的政治敏銳性，清醒認識黨的路線方針政策，認識面臨的形勢和任務(wù)，把民政工作放在全局工作中去研究規(guī)劃，充分發(fā)揮民政工作在改革發(fā)展穩(wěn)定大局中的積極作用。

同志們：

今天在這里召開全市民政工作會議，對近年民政工作進行總結(jié)，對民政工作的先進單位和個人進行表彰和鼓勵，表彰先進，樹立榜樣，對新一年的民政工作進行展望和部署，意義非常重大。

幾年來，全市民政戰(zhàn)線廣大干部職工，按照市委、市政府的工作部署，圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定大局，在創(chuàng)新中突破、突破中發(fā)展，各項工作都取得了令人矚目的成績，社會救助水平有新的提高，優(yōu)撫安置政策進一步落實，社會福利事業(yè)有新的發(fā)展，社會建設(shè)和管理工作邁上新臺階，專項事務(wù)管理工作健康發(fā)展，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展和維護穩(wěn)定和諧的良好局面做出了應(yīng)有的貢獻。市委、市政府對民政工作是滿意的，社會各界對民政工作也是認可的。在此，我代表市委、市政府向為我市民政事業(yè)發(fā)展做出貢獻的各級領(lǐng)導(dǎo)、同志們表示衷心的感謝和誠摯的問候!向受到表彰的先進單位和先進個人表示熱烈的祝賀！

剛才,民政系統(tǒng)11個先進單位和40位先進個人受到了表彰，部分先進單位和個人介紹了典型經(jīng)驗，市民政局長*同志對全市近三年的民政工作進行了總結(jié)，對20*年的民政工作進行了全面部署，思路清晰，目標明確，重點突出，措施有力，講得很好，希望認真抓好落實。20*年是“十一五”規(guī)劃的開局之年，開好頭、起好步，對今后幾年的民政工作非常重要。下面，就今年的工作我再講三點：

一、突出大局意識，站在構(gòu)建和諧社會的戰(zhàn)略高度來定位民政工作

各級民政部門要有高度的政治敏銳性，清醒認識黨的路線方針政策，認識面臨的形勢和任務(wù)，把民政工作放在全局工作中去研究規(guī)劃，充分發(fā)揮民政工作在改革發(fā)展穩(wěn)定大局中的積極作用。