本文作者：姜國兵作者單位：華南農(nóng)業(yè)大學(xué)

公共政策績效評(píng)估的組織體系建構(gòu)

我們認(rèn)為，公共政策績效評(píng)估的組織體系可分為廣義上和狹義上的，廣義上的評(píng)估組織體系可以等同于評(píng)估主體。評(píng)估主體一般是指組織和參與評(píng)估的機(jī)構(gòu)、組織和公眾及其資格條件的規(guī)定。它通常包括三大基本類型:其一，執(zhí)政黨和國家機(jī)關(guān)性質(zhì)的專門績效評(píng)估機(jī)構(gòu)。一般由政黨或國家機(jī)關(guān)根據(jù)黨的紀(jì)律要求或法律和組織原則，按法定程序建立的專門績效評(píng)估機(jī)構(gòu)，具有政治或法定的權(quán)威性。其二，中介機(jī)構(gòu)性質(zhì)的專門績效評(píng)估機(jī)構(gòu)，屬于社會(huì)組織的范疇。其三，公民個(gè)人。卓越認(rèn)為，評(píng)估主體多元結(jié)構(gòu)是保證公共部門績效評(píng)估有效性的一個(gè)基本原則，因?yàn)槿魏我粋€(gè)業(yè)已確定的評(píng)估主體都有自身特定的評(píng)估角度，有不可替代的比較優(yōu)勢，同時(shí)，具有特定身份的評(píng)估主體亦有自身難以克服的評(píng)估局限。公共部門績效評(píng)估主體結(jié)構(gòu)至少應(yīng)包括綜合評(píng)估組織、直管領(lǐng)導(dǎo)、行政相對(duì)人、評(píng)估對(duì)象自己和其他一些相關(guān)評(píng)估組織等。［8］狹義上的評(píng)估組織體系是指具有組織評(píng)估權(quán)或在參與評(píng)估中負(fù)有相應(yīng)數(shù)據(jù)收集、結(jié)果公布、進(jìn)行獎(jiǎng)懲等責(zé)任的機(jī)構(gòu)、組織。本文所指的是狹義上的概念。如果將評(píng)估組織體系等同于評(píng)估主體，是對(duì)組織體系泛化的表現(xiàn)。因?yàn)闊o論是公共政策評(píng)估還是政府績效評(píng)估，都具有行政上的意義，其工作的失誤或偏頗理應(yīng)擔(dān)負(fù)行政責(zé)任或受到行政問責(zé)。但是，在評(píng)估過程中，無論是作為研究設(shè)計(jì)方面的中介機(jī)構(gòu)，還是作為參與者的大眾傳媒、公民個(gè)人，不管評(píng)估結(jié)果如何糟糕，都是不需要負(fù)行政責(zé)任的。從地方政府實(shí)踐看，在“思明模式”中，思明區(qū)機(jī)關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組是整個(gè)績效評(píng)估工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。區(qū)機(jī)關(guān)效能建設(shè)辦公室負(fù)責(zé)績效評(píng)估工作具體組織和實(shí)施，是績效評(píng)估的辦事機(jī)構(gòu)。區(qū)效能辦下設(shè)“基本建設(shè)”、“業(yè)務(wù)實(shí)績”和“公眾評(píng)議”三個(gè)評(píng)估小組，具體負(fù)責(zé)評(píng)估工作。領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)———辦事機(jī)構(gòu)———評(píng)估小組構(gòu)成了一個(gè)政府內(nèi)部比較完整的績效評(píng)估組織體系。在“青島模式”中，成立了由市委主要領(lǐng)導(dǎo)任主任，有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志為成員的市目標(biāo)管理考核委員會(huì)，下設(shè)辦公室，市委督查室、市政府督查室為辦事機(jī)構(gòu)。市委督查室下設(shè)考核處負(fù)責(zé)組織實(shí)施全市目標(biāo)管理考核。在“甘肅模式”中，從2004年起，甘肅省政府委托蘭州大學(xué)對(duì)全省14個(gè)市(州)政府及39個(gè)所屬職能部門進(jìn)行績效評(píng)估，這是我國首例將政府績效評(píng)估委托給第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估，從評(píng)估活動(dòng)方案的設(shè)計(jì)、調(diào)查問卷印制、調(diào)查表發(fā)放和回收、專家選擇、調(diào)查分析、以及最終評(píng)估結(jié)果的形成完全由第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)完成。在“珠海模式”中，將本級(jí)人民政府所轄的所有職能部門作為評(píng)價(jià)對(duì)象，評(píng)議主體是社會(huì)各界人士;在操作上，主要是網(wǎng)上評(píng)議和發(fā)放問卷兩種方式;將評(píng)價(jià)結(jié)果作為考核各部門和單位領(lǐng)導(dǎo)政績的重要依據(jù)?？梢钥闯?，“思明模式”和“青島模式”以具有組織評(píng)估權(quán)的黨委或政府機(jī)構(gòu)為主導(dǎo)，“甘肅模式”和“珠海模式”是以沒有組織評(píng)估權(quán)的第三方機(jī)構(gòu)或公民為主導(dǎo)。隨著績效評(píng)估的推廣，從地方政府到中央部門、從單一單位到政府整體開始形成績效評(píng)估的燎原之勢。當(dāng)前的政府考核或績效評(píng)估除了上一級(jí)政府對(duì)下一級(jí)政府和部門推行外，還有上一級(jí)政府部門對(duì)下一級(jí)政府和部門進(jìn)行考核或評(píng)估。同時(shí)，各地各部門除了維穩(wěn)、計(jì)生、勞動(dòng)安全等“一票否決”的考核之外，還有每年地方政府的年度重點(diǎn)任務(wù)。我們的調(diào)研顯示，被評(píng)估的單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)評(píng)估的多頭狀況無不抱怨。面對(duì)遍地開花的績效評(píng)估，中央層面開始有所整體思考、統(tǒng)一設(shè)計(jì)，作出了推行政府績效管理制度的決策。2008年底，國務(wù)院明確由監(jiān)察部牽頭負(fù)責(zé)這項(xiàng)工作。2010年7月，經(jīng)中央編委批準(zhǔn)，中央紀(jì)委監(jiān)察部增設(shè)了績效管理監(jiān)察室，負(fù)責(zé)具體組織協(xié)調(diào)政府績效管理工作。2011年3月，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，建立了由監(jiān)察部牽頭，中央組織部、中央編辦、國家發(fā)展改革委、財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部(國家公務(wù)員局)、審計(jì)署、國家統(tǒng)計(jì)局、國務(wù)院法制辦為成員單位的政府績效管理工作部際聯(lián)席會(huì)議制度。2011年6月，經(jīng)報(bào)國務(wù)院同意，選擇北京、吉林、福建、廣西、四川、新疆、杭州、深圳等8個(gè)地區(qū)和國家發(fā)展改革委、財(cái)政部、國土資源部、環(huán)境保護(hù)部、農(nóng)業(yè)部、質(zhì)檢總局等6個(gè)部門，部署開展了政府績效管理試點(diǎn)。截至2011年底，全國有23個(gè)省(區(qū)、市)開展了政府績效管理工作，取得了較好的實(shí)際效果。如，北京、廣西等地通過績效管理提高政府執(zhí)行力;浙江、福建、安徽等地以績效管理為抓手優(yōu)化經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境;杭州、南京等地組織群眾評(píng)議評(píng)價(jià)政府績效等。既然中央對(duì)于績效評(píng)估的統(tǒng)一評(píng)估權(quán)開始了頂層設(shè)計(jì)，那么可以預(yù)見，已經(jīng)在各地各部門普遍實(shí)施的政府整體績效、公共部門績效、公共項(xiàng)目績效的評(píng)估工作的組織評(píng)估權(quán)將逐漸調(diào)整到監(jiān)察部門手中。而作為新興領(lǐng)域的公共政策績效評(píng)估的組織體系構(gòu)建必然延續(xù)監(jiān)察部的思路進(jìn)行構(gòu)建，即在擴(kuò)大公民參與的同時(shí)，組織評(píng)估權(quán)也將由監(jiān)察部門執(zhí)掌。

公共政策績效評(píng)估的技術(shù)體系建構(gòu)

所謂評(píng)估的技術(shù)體系，主要是指評(píng)估模型構(gòu)造、評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定、指標(biāo)體系及評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)、評(píng)估的技術(shù)路徑等，其中最為核心的就是評(píng)估指標(biāo)體系。然而，由于指標(biāo)體系本身不僅包含績效的某種價(jià)值取向與定量描述，而且在邏輯上要能自成體系和自圓其說，因此，指標(biāo)體系的構(gòu)建最能體現(xiàn)智力程度和價(jià)值。本文僅就評(píng)估指標(biāo)體系的構(gòu)建進(jìn)行探討。作為技術(shù)載體的評(píng)估指標(biāo)體系，引導(dǎo)政府行為選擇和發(fā)展方向。國內(nèi)外實(shí)踐部門及學(xué)者紛紛就不同角度不同領(lǐng)域提出指標(biāo)體系。在《政府績效與結(jié)果法案》指導(dǎo)下，美國國家績效評(píng)估委員會(huì)建立了較為完善的衡量政府部門和個(gè)人工作績效的評(píng)估體系，對(duì)于構(gòu)建公共政策績效評(píng)價(jià)體系很有借鑒意義。該體系從不同角度不同程度地反映了質(zhì)量、經(jīng)濟(jì)、效率、效果等績效標(biāo)準(zhǔn)。主要包括投入指標(biāo)(衡量某一項(xiàng)目或服務(wù)消耗的資源)、能量指標(biāo)(度量機(jī)構(gòu)提供服務(wù)的能力)、產(chǎn)出指標(biāo)(衡量為服務(wù)人口提供的產(chǎn)品數(shù)量或服務(wù)單位)、結(jié)果指標(biāo)(衡量項(xiàng)目和服務(wù)的結(jié)果)、效率和成本效益指標(biāo)(衡量單位產(chǎn)出或結(jié)果的成本)、生產(chǎn)力指標(biāo)等六大類指標(biāo)。［9］2001年1月，日本政府政策評(píng)價(jià)各府省聯(lián)絡(luò)會(huì)議通過《關(guān)于政策評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)指針》，對(duì)政策評(píng)價(jià)的對(duì)象范疇、實(shí)施主體、評(píng)價(jià)的視角和評(píng)價(jià)方式作出具體規(guī)定。2002年4月實(shí)施《關(guān)于行政機(jī)關(guān)實(shí)施政策評(píng)價(jià)的法律(評(píng)價(jià)法)》，提出評(píng)價(jià)的關(guān)注點(diǎn)是必要性、效率性、有效性、公平性及優(yōu)先性等，要根據(jù)評(píng)價(jià)的目的和評(píng)價(jià)對(duì)象的性質(zhì)等適當(dāng)有所選擇與側(cè)重、綜合統(tǒng)籌。［10］國內(nèi)學(xué)者也逐漸探索建立政府績效指標(biāo)。如吳建南從“投入———產(chǎn)出———中期效果———長期結(jié)果”4個(gè)維度提煉出46個(gè)四級(jí)農(nóng)業(yè)財(cái)政支出績效指標(biāo)。中國科學(xué)院可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略研究組制定的《中國可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)體系》從生存支持系統(tǒng)、發(fā)展支持系統(tǒng)、環(huán)境支持系統(tǒng)、社會(huì)支持系統(tǒng)及智力支持系統(tǒng)五個(gè)方面來評(píng)價(jià)全國及各地的可持續(xù)發(fā)展?fàn)顩r。倪星從“投入———管理過程———產(chǎn)出及結(jié)果”3個(gè)維度提煉出65個(gè)三級(jí)指標(biāo)，等等。這些理論成果為構(gòu)建公共政策績效評(píng)估指標(biāo)體系提供了思路。我們認(rèn)為，構(gòu)建公共政策績效評(píng)估指標(biāo)體系，需要緊緊抓住實(shí)現(xiàn)公共性、政府責(zé)任和公民滿意三大核心問題，即指標(biāo)體系的形成維度。首先，公共性是檢驗(yàn)公共政策績效評(píng)估真實(shí)性的試金石。公共政策的本質(zhì)特征毫無疑問是公共性，公共政策績效評(píng)估的出發(fā)點(diǎn)與歸宿必然落在公共性問題上。在鄭永年看來，多年來盡管我國執(zhí)政黨高層也在主張改革，但實(shí)際上很多改革都是官僚階層主導(dǎo)。官僚本來是執(zhí)行者，現(xiàn)在則成為了政策制定者。如果考察一下產(chǎn)業(yè)、教育、住房、醫(yī)療和社會(huì)保障等等領(lǐng)域所進(jìn)行的“改革”，人們不難發(fā)現(xiàn)這一點(diǎn)。很多美其名曰為“改革”的政策，都是各個(gè)官僚階層或者既得利益者，為了追求私利而形成的特殊政策，而絕非為了社會(huì)整體利益的真正的改革。［11］偏離公共性的公共政策績效評(píng)估，將淪為特殊利益集團(tuán)的遮羞布。其次，政府責(zé)任是實(shí)現(xiàn)公共政策績效評(píng)估的最低要求。政府責(zé)任限制了政府行為，亦即界定和限制了公共政策績效的范圍。反之，從公共政策績效中也可歸納出政府責(zé)任范疇。政府責(zé)任從宏觀上說就是保障人民的權(quán)利和增進(jìn)人民的福利。從微觀說是根據(jù)各級(jí)政府現(xiàn)有的日常職責(zé)來明確每一項(xiàng)工作中的政府責(zé)任，并把責(zé)任落實(shí)到每一個(gè)具體的工作機(jī)構(gòu)和人員。在公共政策績效評(píng)估指標(biāo)體系構(gòu)建中，政府責(zé)任決定了公共政策績效評(píng)估的基本內(nèi)容。政府責(zé)任、政府行為、公共政策績效處于系列因果關(guān)系鏈上，一定程度上反映出公共政策績效水平。因此，公共政策績效評(píng)估指標(biāo)體系構(gòu)建必須依托于政府責(zé)任，在主觀上反映公共政策的科學(xué)的價(jià)值導(dǎo)向，在客觀上能全面體現(xiàn)政府的責(zé)任。實(shí)踐中，每年我國都存在數(shù)不勝數(shù)的信訪案例、觸目驚心的腐敗案件、不計(jì)其數(shù)的維穩(wěn)費(fèi)用，從機(jī)構(gòu)設(shè)置來說，黨委、政府、人大等幾套班子都有各種各樣的信訪機(jī)構(gòu)、反腐敗機(jī)構(gòu)和維穩(wěn)機(jī)構(gòu)，但信訪量有增無減、腐敗繼續(xù)橫行、維穩(wěn)費(fèi)用居高不下。為什么?就是沒有機(jī)構(gòu)承擔(dān)這些責(zé)任。信訪、反腐敗和維穩(wěn)的任務(wù)分散在多個(gè)機(jī)構(gòu)中，“一個(gè)和尚挑水喝，兩個(gè)和尚抬水喝，三個(gè)和尚沒水喝”的故事不斷地在現(xiàn)實(shí)中重復(fù)上演。公民滿意是進(jìn)行公共政策績效評(píng)估的最終目的。公眾對(duì)公共政策的滿意度是檢測公共政策完善與否的關(guān)鍵。因此，把公民滿意作為公共政策績效評(píng)估重要的價(jià)值取向納入其指標(biāo)體系之中，將具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。不可否認(rèn)，由于公民滿意是一種主觀評(píng)價(jià)，會(huì)存在一些偏頗或誤差，但不能因此而因噎廢食。社會(huì)當(dāng)中已大量充斥“被幸?！?、“被代表”、“被增長”等“‘被’時(shí)代”的荒謬?！氨粷M意”亦可能出現(xiàn)，但這種偽滿意不屬于本文的研究范疇。我們認(rèn)為，為了避免“被滿意”，應(yīng)該將評(píng)估組織者、評(píng)估對(duì)象與滿意度調(diào)查執(zhí)行者分離出來，可以由黨委政府部門發(fā)起組織(提出要求、提供經(jīng)費(fèi)和配合工作)，獨(dú)立的專業(yè)評(píng)估機(jī)構(gòu)具體執(zhí)行。公共政策最終落腳點(diǎn)和最終目標(biāo)和相關(guān)者是社會(huì)公眾，公共政策的最終績效如何，最有發(fā)言權(quán)的是作為受眾群體的社會(huì)公眾，只有他們滿意，才能真正體現(xiàn)公共政策的合法性。公共政策績效評(píng)估指標(biāo)體系將過程控制融合進(jìn)指標(biāo)中，指標(biāo)維度主要強(qiáng)化結(jié)果導(dǎo)向(公民滿意)，理順評(píng)估權(quán)責(zé)(政府責(zé)任)，注重公共政策本質(zhì)(公共性)。二級(jí)指標(biāo)將從指標(biāo)維度的目標(biāo)層轉(zhuǎn)變?yōu)轭I(lǐng)域?qū)?。例如公共性可分解為程序合法、公共利益增量增長等。三級(jí)指標(biāo)則可以將二級(jí)指標(biāo)從概念變?yōu)榫唧w。正是通過層層分解，使公共政策績效評(píng)估指標(biāo)體系相對(duì)邏輯嚴(yán)謹(jǐn)。

避免公共政策失敗的最后保障

一、網(wǎng)絡(luò)營銷優(yōu)勢探討

降低交易費(fèi)用以及交易成本網(wǎng)絡(luò)營銷通過因特網(wǎng)資源所建立的一種個(gè)性化電子商務(wù)網(wǎng)站，能在網(wǎng)上對(duì)自己的產(chǎn)品以及相關(guān)服務(wù)加加以展示，在網(wǎng)上接受訂單之后，由物流配送系統(tǒng)把相關(guān)產(chǎn)品運(yùn)送到消費(fèi)者手上，從而完成相關(guān)商品交易工作，減少商品交易過程中很多不必要的分銷環(huán)節(jié)，包括批發(fā)商、商以及零售商。在降低產(chǎn)品交易成本的基礎(chǔ)之上，保證產(chǎn)品價(jià)格能夠降低，讓消費(fèi)者的權(quán)益受到保護(hù)。通過網(wǎng)絡(luò)對(duì)商品信息加以以及網(wǎng)上廣告的花費(fèi)相對(duì)較低。

二、建立網(wǎng)絡(luò)營銷績效評(píng)價(jià)體系

1.指標(biāo)體系建立的原則目的性。要保證建立的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的目的是為了準(zhǔn)確、客觀地對(duì)營銷的綜合效果加以反應(yīng)，從而為企業(yè)的營銷工作發(fā)展提供更多有用的決策信息。科學(xué)性。還要能夠讓指標(biāo)體系的建立能夠更加真實(shí)地對(duì)客觀情況加以反應(yīng)，通過指標(biāo)體系的綜合評(píng)價(jià)以及核算來幫助企業(yè)找到與每一個(gè)競爭對(duì)手之前存在的差距，從而將其轉(zhuǎn)變成自我完善和自我診斷的工具，全面性。建立的指標(biāo)體系還要能夠更加完整準(zhǔn)確地對(duì)企業(yè)網(wǎng)絡(luò)營銷的效果進(jìn)行多層次、多角度的反應(yīng)，做好在縱向和橫向指標(biāo)的比較工作。

2.網(wǎng)絡(luò)營銷績效綜合評(píng)價(jià)工作綜合評(píng)價(jià)主要是指從指標(biāo)體系實(shí)際狀況出發(fā)，使用包括定性、定量的一種綜合性集成技術(shù)和方法，并對(duì)數(shù)據(jù)加以分析或者處理，更加系統(tǒng)地計(jì)算出網(wǎng)絡(luò)營銷的具體效果，從準(zhǔn)確和方便的角度來分析，本文對(duì)綜合指數(shù)法加以探討。所謂的指數(shù)法就首先對(duì)各項(xiàng)指標(biāo)的具體評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)加以統(tǒng)一和確認(rèn)，若進(jìn)行縱向比較，則可以把企業(yè)階段性的各項(xiàng)指標(biāo)實(shí)際數(shù)值當(dāng)作具體的標(biāo)準(zhǔn)值；若進(jìn)行橫向比較，則可以將企業(yè)的具體指標(biāo)實(shí)際值作為具體的標(biāo)準(zhǔn)值，根據(jù)相關(guān)指標(biāo)的重要程度來對(duì)不同指標(biāo)權(quán)數(shù)加以確定，并把不同指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)值和報(bào)告期數(shù)相除，從而得到相關(guān)指標(biāo)值。

3.加工處理指標(biāo)。網(wǎng)絡(luò)營銷指標(biāo)體系中的指標(biāo)分為逆指標(biāo)和正指標(biāo)兩種，所謂的正指標(biāo)就是表示數(shù)值越大越好的相關(guān)指標(biāo)，例如營銷影響力和營銷產(chǎn)出類指標(biāo)等；逆指標(biāo)則恰恰相反，例如營銷費(fèi)用以及成本類指標(biāo)，這類指標(biāo)數(shù)值越小越好。為了能夠達(dá)到綜合評(píng)價(jià)的效果，需要將具體的逆指標(biāo)轉(zhuǎn)變成實(shí)際的正指標(biāo)，只要能夠選擇逆指標(biāo)倒數(shù)，就能夠?qū)⑵滢D(zhuǎn)變成正指標(biāo)。通過層次分析法來對(duì)不同層次的相對(duì)權(quán)重加以確定。網(wǎng)絡(luò)營銷指標(biāo)體系中所有的指標(biāo)重要程度都存在差異，為了能夠?qū)Ω鱾€(gè)層次的元素之間的重要性進(jìn)行分析和判斷，也就是確定各個(gè)層次元素的相對(duì)權(quán)重，首先，要能夠給出實(shí)際的判斷矩陣，并對(duì)層次之間的單排序加以確認(rèn)，從而為各個(gè)層次的元素相對(duì)于上下層目標(biāo)權(quán)數(shù)進(jìn)行確定。評(píng)價(jià)綜合指數(shù)。在對(duì)目標(biāo)指標(biāo)值加以確定之后，不難得到綜合績效評(píng)價(jià)值P，網(wǎng)絡(luò)營銷指標(biāo)體系中所指的指標(biāo)包括逆指標(biāo)和正指標(biāo)兩個(gè)，影響力和效果指標(biāo)屬于正指標(biāo)，這種數(shù)值越來對(duì)于企業(yè)而言，越具有益處；成本指標(biāo)則屬于逆指標(biāo)，數(shù)值越小對(duì)于企業(yè)而言，越具有益處。

1綠色建筑經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)存在的問題

1)綠色建筑評(píng)價(jià)體系的不健全

目前，世界各國對(duì)綠色建筑的評(píng)價(jià)和推廣普遍很重視，很多國家和相關(guān)組織都制定了綠色建筑的評(píng)價(jià)體系。比如美國的LEED、由加拿大發(fā)起的GBC、我國的GB/T50378—2006綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等。這些標(biāo)準(zhǔn)無疑都推動(dòng)了綠色建筑的發(fā)展，但不可避免存在一定的缺失。以我國頒布的《綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》為例。首先，從內(nèi)容上看，條款中定性的比較多，而定量的比較少，這樣一來，評(píng)價(jià)的過程和結(jié)果具有較大的主觀和隨意性，一定程度上會(huì)影響評(píng)估的結(jié)果。其次，我國不同地區(qū)的房地產(chǎn)市場發(fā)展水平差異很大，例如:一線城市的發(fā)展明顯快于二、三線城市。而現(xiàn)有評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)并沒有考慮到這種的差異。采用統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)來進(jìn)行綠色建筑的評(píng)價(jià)，必然影響最終評(píng)估的結(jié)果。最為重要的是，傳統(tǒng)的綠色建筑評(píng)價(jià)主要是對(duì)環(huán)境質(zhì)量的評(píng)價(jià)，強(qiáng)調(diào)節(jié)地、節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材及對(duì)環(huán)境的保護(hù)，而忽略了建筑的經(jīng)濟(jì)性及舒適性的評(píng)價(jià)。但經(jīng)濟(jì)性恰好是房地產(chǎn)開發(fā)商和使用者最為關(guān)注的問題，也是市場最為敏感的問題，這種缺失導(dǎo)致了對(duì)綠色建筑經(jīng)濟(jì)性認(rèn)識(shí)的誤區(qū)，在很大程度上影響了綠色建筑的全面推廣。當(dāng)然，想要進(jìn)行指標(biāo)的計(jì)算，所需參數(shù)都只能從大量實(shí)際工程的數(shù)據(jù)中得到，而現(xiàn)階段綠色建筑的發(fā)展畢竟還比較有限，可供使用的數(shù)據(jù)并不充足，所以才使得大多數(shù)國家的評(píng)價(jià)體系中都缺少經(jīng)濟(jì)性評(píng)價(jià)。但隨著綠色建筑在全球及我國的推廣，實(shí)際數(shù)據(jù)資料會(huì)逐漸完備，這將給綠色建筑的經(jīng)濟(jì)性評(píng)價(jià)提供良好的數(shù)據(jù)支撐。

2)對(duì)綠色建筑經(jīng)濟(jì)性的認(rèn)識(shí)存在誤區(qū)

a．高新科技的誤區(qū)。以前的智能建筑很多都只單純的在建造時(shí)使用過多的高科技產(chǎn)品，使得建筑造價(jià)非常高，而且能耗量同樣也很高，這并不是智能建筑正確的發(fā)展道路。而這種現(xiàn)象也導(dǎo)致了人們對(duì)綠色建筑的誤區(qū)。當(dāng)前的綠色建筑，應(yīng)盡量使用最簡單的方法，盡量減少工程成本和環(huán)境代價(jià)，營造最舒適的居住環(huán)境。在建造過程中，運(yùn)用一些節(jié)能技術(shù)，使用一些節(jié)能設(shè)備、智能系統(tǒng)等，但使用這些技術(shù)最終是為了減少能耗和污染。如在南方，安裝空調(diào)主要是為了能在夏季減少室外的陽光，降低室內(nèi)的溫度。如果安裝一個(gè)很小的智能測溫設(shè)備，一旦陽光強(qiáng)烈超過某一溫度時(shí)，室內(nèi)的遮陽簾能夠自動(dòng)關(guān)閉起來，這樣就能減少陽光的進(jìn)入，從而減少空調(diào)能耗，同時(shí)增加的成本也比較小。再比如，現(xiàn)在可以通過安裝特定軟件，實(shí)現(xiàn)用手機(jī)來控制家中供熱的目的。出門以后，可以利用手機(jī)關(guān)掉家中的供熱系統(tǒng)，在回到家之前的半個(gè)小時(shí)，利用手機(jī)開啟家中的供熱系統(tǒng)，這樣回到家時(shí)，家里已經(jīng)很溫暖。這種智能系統(tǒng)，節(jié)省了家中無人時(shí)的供熱，能省近1/3的能源。像這些花費(fèi)不大，卻能極大減少能耗的智能系統(tǒng)才是符合綠色建筑長遠(yuǎn)發(fā)展的。所以，只有通過節(jié)約成本、減少能耗將綠色建筑的未來定位于大眾化的層次上，綠色建筑才能健康發(fā)展，而定位在高端化的層次上是無法取得成功的。b．高成本的誤區(qū)。目前市場對(duì)綠色建筑經(jīng)濟(jì)性的認(rèn)識(shí)還存在誤區(qū)，很多人認(rèn)為只要沾上“綠色”，建筑的造價(jià)一定會(huì)增加很多。即便是房地產(chǎn)、建筑行業(yè)的專業(yè)人員也將綠色建筑的成本估計(jì)的過高，有的甚至可能高達(dá)300%。這是目前阻礙綠色建筑發(fā)展的重要原因之一。據(jù)調(diào)查，目前，相比普通建筑，我國“綠色建筑”的增量成本大約在100元/m2～400元/m2不等，而這部分增量成本只能通過提高住宅的銷售價(jià)格來抵消，絕大部分由消費(fèi)者來買單。站在開發(fā)商的角度來看，第一，綠色建筑的前期投入費(fèi)用比普通建筑大，成本相對(duì)較高;第二，目前我國城市房價(jià)逐年上漲，隨著國家宏觀調(diào)控的持續(xù)，開始出現(xiàn)供大于求的趨勢，所以絕大多數(shù)開發(fā)商都比較謹(jǐn)慎，不愿意增加建筑的成本;第三，由于提高了成本，建成后的投資回報(bào)率有所降低;第四，由于售價(jià)提高，產(chǎn)品的市場需求風(fēng)險(xiǎn)會(huì)較大。所以，即便是開發(fā)商有資金和技術(shù)實(shí)力，都會(huì)考慮有意識(shí)地避免建設(shè)綠色建筑。站在消費(fèi)者的角度來看，第一，大眾目前還比較缺乏主動(dòng)節(jié)能的意識(shí)，又沒有迫切的需要去購買節(jié)能住宅，所以消費(fèi)缺乏動(dòng)力;第二，綠色建筑的售價(jià)比普通建筑高10%左右，這個(gè)因素成為消費(fèi)者選擇綠色建筑的最大阻礙;第三，由于采用新型的技術(shù)和設(shè)備來達(dá)到綠色建筑的要求，消費(fèi)者每年需要為物業(yè)管理與設(shè)備維護(hù)支付更多的費(fèi)用。所以在我國，綠色建筑的意識(shí)還只是停留在少數(shù)的精英階層，還沒有成為普通消費(fèi)者的共識(shí)。事實(shí)上，綠色建筑并不就一定意味著高成本的建筑。比如延安的窯洞冬暖夏涼，只需要適當(dāng)?shù)淖鲂﹥?nèi)部和外部的改造，就可以成為中國式的綠色建筑，造價(jià)并不高;再比如，新疆當(dāng)?shù)赜幸环N建筑，它的墻壁由當(dāng)?shù)氐氖嗪徒斩捴瞥?，保溫性很高，再加上具有?dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)特色的屋頂，進(jìn)行簡單改造后就是一種典型的綠色建筑，造價(jià)也不高。

2對(duì)策

1企業(yè)網(wǎng)絡(luò)營銷模式的本質(zhì)與特征分析

①成本低廉。網(wǎng)絡(luò)營銷模式的成本低廉，企業(yè)無論是何種規(guī)模都能夠開展自己的網(wǎng)絡(luò)營銷活動(dòng)，該種模式容易實(shí)施，可以幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)多元化營銷。

②對(duì)象獨(dú)立。網(wǎng)絡(luò)營銷有著群體性特征，可以對(duì)市場進(jìn)行徹底細(xì)分，可以實(shí)現(xiàn)一對(duì)一的營銷，在網(wǎng)絡(luò)模式下，企業(yè)能夠通過網(wǎng)絡(luò)為用戶提供多元化的商品展示與檢索，在用戶有了購買需求之后，可以在網(wǎng)絡(luò)上進(jìn)行搜索，這就可以對(duì)市場進(jìn)行徹底的細(xì)分。

③交互性。在網(wǎng)絡(luò)營銷模式下，企業(yè)的消費(fèi)與生產(chǎn)都是與營銷活動(dòng)掛鉤的，網(wǎng)絡(luò)的交互性能夠讓營銷成為滿足用戶需求的過程，而企業(yè)也可以便捷地獲取到用戶的信息，這對(duì)于提升企業(yè)的動(dòng)態(tài)管理成效有效十分積極的意義。

2企業(yè)網(wǎng)絡(luò)營銷績效評(píng)價(jià)體系的構(gòu)建

2.1企業(yè)網(wǎng)絡(luò)營銷績效的特征分析

評(píng)價(jià)是物理教學(xué)中重要的構(gòu)成環(huán)節(jié)，物理無論在改革開放初期的教學(xué)中還是在素質(zhì)教育盛行的時(shí)期，評(píng)價(jià)一直都有著不可推卸的重要作用．本文以高中物理評(píng)價(jià)教學(xué)為研究對(duì)象，從評(píng)價(jià)方式、評(píng)價(jià)工作、評(píng)價(jià)內(nèi)容和評(píng)價(jià)主體四個(gè)方面來闡述評(píng)價(jià)在高中物理教學(xué)中的改進(jìn)措施，以提高現(xiàn)階段高中物理教學(xué)的效率．近些年，隨著新課改的實(shí)施，物理學(xué)科在高中教學(xué)中的地位也隨之有了很大的提高，那么如何改革現(xiàn)階段高中物理的評(píng)價(jià)教學(xué)體系，讓全新的評(píng)價(jià)教學(xué)體系來更好的服務(wù)于我們的物理教學(xué)，便成了廣大物理教育工作者最為關(guān)注的話題．

一、由嚴(yán)厲到激勵(lì)的評(píng)價(jià)方式轉(zhuǎn)變

傳統(tǒng)的物理教學(xué)評(píng)價(jià)中，教師一般采取嚴(yán)厲的批評(píng)式評(píng)價(jià)方式，即教師不允許學(xué)生在學(xué)習(xí)中犯下任何的錯(cuò)誤，一旦學(xué)生的所作所為出現(xiàn)了一丁點(diǎn)錯(cuò)誤或者是沒有達(dá)到教師的要求，教師就會(huì)采取嚴(yán)厲的懲罰措施懲罰學(xué)生，久而久之，學(xué)生就會(huì)害怕教師對(duì)自己實(shí)行任何方式的評(píng)價(jià)，很多時(shí)候，他們會(huì)刻意的去隱藏自己的失誤，同時(shí)會(huì)長時(shí)期的飽受擔(dān)驚受怕的煎熬，試問:在如此不健康的學(xué)習(xí)心態(tài)和學(xué)習(xí)方式中，學(xué)生如何才能高效的學(xué)習(xí)物理知識(shí)呢?素質(zhì)教育不斷深入高中物理教學(xué)，教師們紛紛認(rèn)識(shí)到，一個(gè)正確的評(píng)價(jià)方式對(duì)學(xué)生的學(xué)習(xí)會(huì)起到何等重要的作用．教師必須在素質(zhì)教育的指引下不斷完善自己的評(píng)價(jià)方式，由傳統(tǒng)的嚴(yán)厲評(píng)價(jià)轉(zhuǎn)變?yōu)榧?lì)的評(píng)價(jià)模式，以此來提高高中物理的教學(xué)效率．比如高中生初次接觸高中物理學(xué)習(xí)內(nèi)容之后，會(huì)在第一時(shí)間對(duì)力學(xué)知識(shí)產(chǎn)生一定的畏懼感，甚至于很多學(xué)生在接觸力學(xué)知識(shí)一個(gè)月之后，仍然摸不清到底該如何正確的分析物體的受力情況．這種條件下，教師不能以傳統(tǒng)的眼光嘲笑和批評(píng)學(xué)生的錯(cuò)誤，而應(yīng)該站在學(xué)生的立場，徹底弄清楚學(xué)生的問題出在哪里?應(yīng)該怎樣解決學(xué)生的問題，與此同時(shí)，教師需要通過一系列正面的激勵(lì)性語言來幫助學(xué)生逐步的走出物理學(xué)習(xí)的困境，這樣學(xué)生才能在輕松和諧的學(xué)習(xí)氛圍下接受更加艱難的挑戰(zhàn)，也才能真正的與教師建立平等、健康的師生關(guān)系．

二、由結(jié)果到過程的評(píng)價(jià)轉(zhuǎn)變

傳統(tǒng)檢驗(yàn)學(xué)生成績的方法就是“考試”，通考試分?jǐn)?shù)這種單一的評(píng)價(jià)方式來評(píng)定學(xué)生的學(xué)習(xí)效果，這種評(píng)價(jià)方法存在很多問題，也暴露了評(píng)價(jià)方式的缺陷．其實(shí)物理教師并沒有意識(shí)到考試和測驗(yàn)只是眾多評(píng)價(jià)方式中的一種最單一的評(píng)價(jià)方式，尤其對(duì)于對(duì)動(dòng)手操作要求較高的物理學(xué)科來說，單一的考試和測驗(yàn)評(píng)價(jià)方式不僅會(huì)讓教師的評(píng)價(jià)局限在一個(gè)狹小的空間內(nèi)，會(huì)在很大程度上限制學(xué)生動(dòng)手操作能力的提高．為了迎合素質(zhì)教育的要求，教師要轉(zhuǎn)變?cè)u(píng)價(jià)的方式，由對(duì)結(jié)果的評(píng)價(jià)轉(zhuǎn)變?yōu)閷?duì)過程的評(píng)價(jià)，教師不但要評(píng)價(jià)學(xué)生的學(xué)習(xí)結(jié)果，更要關(guān)注學(xué)生為何會(huì)產(chǎn)生這樣的學(xué)習(xí)結(jié)果，可以通過何種評(píng)價(jià)方式提高學(xué)生的學(xué)習(xí)成果．比如學(xué)習(xí)“慣性”的相關(guān)內(nèi)容時(shí)，教師不應(yīng)該僅憑隨堂測試評(píng)價(jià)自己的學(xué)生，教師應(yīng)該將評(píng)價(jià)貫穿于學(xué)生學(xué)習(xí)的始終．由于地球每秒鐘的轉(zhuǎn)速為360米，如果人的身體離開地面一段時(shí)間之后，地球必然會(huì)轉(zhuǎn)過一段很大的距離，教師可以讓學(xué)生采取原地跳的方式，結(jié)果學(xué)生就會(huì)發(fā)現(xiàn)自己仍舊落在原來的地方，教師引導(dǎo)學(xué)生思考，為什么地球的高速運(yùn)動(dòng)卻并沒有將自己甩出一段距離呢?并在此基礎(chǔ)之上讓學(xué)生感受“慣性”的存在，同時(shí)讓學(xué)生思考開車的司機(jī)和副駕駛位為什么都要系上安全帶，由此學(xué)生便能夠從過程中發(fā)現(xiàn)其物理原理，從而提高物理學(xué)習(xí)效率．

三、評(píng)價(jià)由物理知識(shí)到非物理知識(shí)的轉(zhuǎn)變