根據(jù)自治區(qū)人事廳《寧夏回族自治區(qū)事業(yè)單位崗位設(shè)置管理暫行辦法》（寧人發(fā)〔*〕142號(hào)》及《*市事業(yè)單位崗位設(shè)置管理實(shí)施意見(jiàn)》（銀人發(fā)[*]28號(hào)）精神，為做好我縣事業(yè)單位崗位設(shè)置工作，結(jié)合我縣實(shí)際，提出如下實(shí)施意見(jiàn)：

一、實(shí)施范圍：

（一）為了社會(huì)公益目的，由*縣各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)舉辦或其他組織利用國(guó)有資產(chǎn)舉辦的事業(yè)單位，包括經(jīng)費(fèi)來(lái)源主要由財(cái)政撥款、部分由財(cái)政支持以及經(jīng)費(fèi)自理的事業(yè)單位，都要實(shí)施崗位設(shè)置管理。經(jīng)批準(zhǔn)參照《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》管理的事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、各類企業(yè)所屬的事業(yè)單位和事業(yè)單位所屬獨(dú)立核算的企業(yè)，以及由事業(yè)單位已經(jīng)轉(zhuǎn)制為企業(yè)的單位，不在實(shí)施范圍。

（二）事業(yè)單位正式在冊(cè)的并與事業(yè)單位具有正式人事關(guān)系或工資關(guān)系的職工，包括管理人員、專業(yè)技術(shù)人員和工勤技能人員，都要納入崗位設(shè)置管理。

二、崗位類別設(shè)置：

事業(yè)單位崗位分為管理崗位、專業(yè)技術(shù)崗位和工勤技能崗位三種類別。

為貫徹落實(shí)人事部《事業(yè)單位崗位設(shè)置管理試行辦法》（國(guó)人部發(fā)〔2006〕70號(hào)）、《*省事業(yè)單位崗位管理試行辦法》（魯廳字〔2005〕42號(hào)）和《*莊市事業(yè)單位崗位管理試行辦法》（*辦發(fā)[2006]12號(hào)），進(jìn)一步加強(qiáng)崗位管理，建立和完善事業(yè)單位崗位管理制度，根據(jù)*省人事廳《*省事業(yè)單位崗位設(shè)置管理實(shí)施意見(jiàn)》（魯人發(fā)〔2007〕28號(hào)）要求，結(jié)合我市實(shí)際，提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、崗位設(shè)置管理的實(shí)施范圍

1、為了社會(huì)公益目的，由國(guó)家機(jī)關(guān)舉辦或者其他組織利用國(guó)有資產(chǎn)舉辦并列入事業(yè)機(jī)構(gòu)編制管理范圍的事業(yè)單位，均須按照有關(guān)規(guī)定和本實(shí)施意見(jiàn)進(jìn)行崗位設(shè)置管理，建立和完善崗位管理制度。

2、使用事業(yè)編制的各類學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)、基金會(huì)等社會(huì)團(tuán)體的辦事機(jī)構(gòu)，參照本實(shí)施意見(jiàn)，納入崗位設(shè)置管理范圍。

3、經(jīng)批準(zhǔn)參照《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》進(jìn)行管理的事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體，事業(yè)單位所屬獨(dú)立核算的企業(yè)，以及由事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)的單位，不適用本實(shí)施意見(jiàn)。

二、崗位類別設(shè)置

編者按：本文主要從統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)做好事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作的重要意義；嚴(yán)格政策，扎實(shí)推進(jìn)事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作；加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作順利實(shí)施這幾方面進(jìn)行講述。其中，主要包括：實(shí)施事業(yè)單位崗位設(shè)置管理是深化事業(yè)單位人事制度改革的內(nèi)在要求、實(shí)施事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作是事業(yè)單位收入分配制度改革的迫切需要、實(shí)施事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作是事業(yè)單位人事制度改革不斷深化的必然結(jié)果、實(shí)施事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作是加強(qiáng)事業(yè)單位人事規(guī)范管理的必然要求、要努力適應(yīng)新的管理機(jī)制、要扎實(shí)做好崗位設(shè)置管理的實(shí)施工作、要做好思想政治工作、要高度重視、要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、要嚴(yán)格政策、要嚴(yán)肅紀(jì)律等，具體材料請(qǐng)?jiān)斠?jiàn)下文：

同志們：

縣委、縣政府決定召開(kāi)全縣事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作動(dòng)員會(huì)議，主要任務(wù)是貫徹落實(shí)省、市事業(yè)單位崗位設(shè)置管理實(shí)施工作會(huì)議精神，安排部署全縣事業(yè)單位崗位設(shè)置管理實(shí)施工作?？h委、縣政府高度重視事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作，先后召開(kāi)縣委常委會(huì)、縣長(zhǎng)辦公會(huì)議進(jìn)行了專題研究，并制定了《*縣事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作實(shí)施方案》。下面，我就全縣事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作講三點(diǎn)意見(jiàn)：

一、統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)做好事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作的重要意義

自20*年開(kāi)始，全縣各級(jí)黨政機(jī)關(guān)深入貫徹落實(shí)《公務(wù)員法》，對(duì)公務(wù)員進(jìn)行了重新登記，并逐步推行了公務(wù)員工資和津補(bǔ)貼制度改革，目前全縣《公務(wù)員法》入軌運(yùn)行工作已全面完成，公務(wù)員工資和津補(bǔ)貼政策也已基本落實(shí)到位。黨中央、國(guó)務(wù)院在規(guī)范黨政機(jī)關(guān)公務(wù)員管理的同時(shí)，對(duì)事業(yè)單位干部人事制度進(jìn)行了積極探索，制定了一系列政策和措施，不斷推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革?，F(xiàn)在推行的事業(yè)單位崗位管理制度，就是在總結(jié)多年來(lái)事業(yè)單位管理經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，形成的一系列基礎(chǔ)性制度。這一制度的出臺(tái)，充分考慮了改革開(kāi)放以來(lái)特別是推進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和法治政府、法治社會(huì)建設(shè)的過(guò)程中，原有的事業(yè)單位人事管理模式已不能完全適應(yīng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展的需要，必須進(jìn)行改革。通過(guò)改革，一方面加強(qiáng)對(duì)事業(yè)單位的科學(xué)化、規(guī)范化管理，另一方面進(jìn)一步調(diào)動(dòng)廣大事業(yè)單位干部職工的工作積極性、主動(dòng)性，更好地推進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門和事業(yè)單位要充分認(rèn)識(shí)做好這項(xiàng)工作的重大意義。

(一)實(shí)施事業(yè)單位崗位設(shè)置管理是深化事業(yè)單位人事制度改革的內(nèi)在要求。黨中央下發(fā)的《深化干部人事制度改革綱要》和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人才工作的決定》都明確提出，事業(yè)單位人事制度改革要以推行聘用制度和崗位管理制度為重點(diǎn)，建立符合各類事業(yè)單位特點(diǎn)的人事管理制度，促進(jìn)由固定用人向合同用人、身份管理向崗位管理的轉(zhuǎn)變。崗位設(shè)置管理工作就是要在事業(yè)單位建立一種既區(qū)別于黨政機(jī)關(guān)，又區(qū)別于企業(yè)，充分反映從事專業(yè)化服務(wù)特點(diǎn)的新型事業(yè)單位人事管理制度。原人事部出臺(tái)的《事業(yè)單位崗位設(shè)置管理試行辦法》及其實(shí)施意見(jiàn)和省、市制定的事業(yè)單位崗位設(shè)置管理實(shí)施意見(jiàn)也明確要求，在事業(yè)單位開(kāi)展崗位設(shè)置管理工作，建立崗位管理制度。這是貫徹落實(shí)中央深化干部人事制度改革要求和加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)的一項(xiàng)重要舉措，是事業(yè)單位人事管理制度的重大改革，是由身份管理向崗位管理邁進(jìn)的重要一步，是一項(xiàng)制度創(chuàng)新和政策調(diào)整。這項(xiàng)制度第一次明確規(guī)范了事業(yè)單位的崗位設(shè)置管理，制定了崗位設(shè)置的政策規(guī)定;第一次提出了事業(yè)單位通用的崗位等級(jí)，為人才成長(zhǎng)搭建了通道;第一次闡明了崗位設(shè)置與崗位聘用的關(guān)系，為實(shí)現(xiàn)按崗聘用、合同管理創(chuàng)造了條件;第一次明確了根據(jù)所聘崗位確定崗位工資待遇，為“崗變薪變”提供了政策依據(jù)。

事業(yè)單位人事制度改革是干部人事制度改革的重要組成部分，對(duì)改善體制環(huán)境，推進(jìn)人才戰(zhàn)略，激發(fā)人才活力，促進(jìn)社會(huì)和諧都具有重要意義。通過(guò)近幾年的努力，我市事業(yè)單位人事制度改革初步完成了破舊立新的任務(wù)，新的人事管理機(jī)制框架基本建立，但改革還是初級(jí)的、淺層次的。從總體上講，需要全面深化，進(jìn)一步完善。

一、要在提高思想認(rèn)識(shí)上進(jìn)一步深化。要進(jìn)一步深化對(duì)改革重要性、緊迫性的認(rèn)識(shí)。改革對(duì)于解決傳統(tǒng)人事管理制度下出現(xiàn)的人員流動(dòng)難、激勵(lì)約束乏力等均具有重要作用，對(duì)于打破機(jī)關(guān)、事業(yè)、企業(yè)之間人事壁壘，促進(jìn)人才資源的合理流動(dòng)，促進(jìn)社會(huì)公平和諧具有重要意義。要正確看待改革中的困難，切實(shí)增強(qiáng)主動(dòng)抓好改革工作的信心。因改革滯后，現(xiàn)在事業(yè)單位人員壓力越來(lái)世界秘書網(wǎng)版權(quán)所有,越大。在這種情況下，改革越早越主動(dòng)。各級(jí)主管部門和領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)此要有清醒認(rèn)識(shí)，要有強(qiáng)烈的責(zé)任感。還要充分認(rèn)識(shí)改革的著力點(diǎn)不是削減人員，而是理順人事管理關(guān)系，激發(fā)人事管理活力。改革使單位能夠有更大的用人自主權(quán)，使個(gè)人有更大的擇業(yè)自主權(quán)，但改革的目是形成有效激勵(lì)的機(jī)制，激發(fā)人事管理的活力，促進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)的健康快速發(fā)展。

二、要在加強(qiáng)崗位管理上進(jìn)一步深化。簽訂聘用合同和加強(qiáng)崗位管理是一個(gè)問(wèn)題的兩個(gè)方面。聘用合同為崗位管理提供依據(jù)，簽訂聘用合同是加強(qiáng)崗位管理的基礎(chǔ)。因事設(shè)崗、因崗擇人、按崗定酬是科學(xué)人事管理的必然要求，由身份管理變?yōu)閸徫还芾硎歉母锏囊粋€(gè)核心內(nèi)容。加強(qiáng)崗位管理，首先要規(guī)范崗位設(shè)置，嚴(yán)格控制事業(yè)單位非專業(yè)技術(shù)崗位的設(shè)置數(shù)和專業(yè)技術(shù)崗位的設(shè)置，明確不同崗位的職責(zé)權(quán)利、任職條件和聘用期限，實(shí)行雙向選擇，競(jìng)聘上崗。要不斷充實(shí)聘用合同的內(nèi)容，使聘用合同成為各事業(yè)單位內(nèi)部人事管理的根本依據(jù)。要嚴(yán)格實(shí)行按崗定責(zé)、按崗考核、按崗定酬，崗變薪變，從而實(shí)現(xiàn)人員能進(jìn)能出、職務(wù)能上能下、待遇能高能低。

三、要在抓好合同續(xù)簽上進(jìn)一步深化。及時(shí)抓好合同續(xù)簽，是鞏固改革成果的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是事業(yè)單位規(guī)范人事管理，規(guī)避人事?tīng)?zhēng)議風(fēng)險(xiǎn)的基本要求。聘用合同期滿前30日內(nèi)，雙方人事主體就應(yīng)該協(xié)商辦理合同續(xù)簽手續(xù)。用人單位提出續(xù)簽，而受聘方無(wú)正當(dāng)理由拒簽的，可以按規(guī)定予以解聘。用人單位沒(méi)有及時(shí)辦理終止聘用合同手續(xù)而存在事實(shí)聘用工作關(guān)系的，將視為延續(xù)聘用合同，若出現(xiàn)人事?tīng)?zhēng)議，用人單位將處于被動(dòng)位置。必須強(qiáng)調(diào)凡合同到期了的，都要按規(guī)定和程序及時(shí)續(xù)簽。同時(shí)要把是否存在規(guī)范的人事聘用關(guān)系作為辦理職稱評(píng)聘、工資審核的依據(jù)。

四、要在推行公開(kāi)招聘上進(jìn)一步深化。進(jìn)一步擴(kuò)大公開(kāi)招聘的實(shí)施范圍。按國(guó)家人事部第6號(hào)令《事業(yè)單位公開(kāi)招聘暫行規(guī)定》要求，對(duì)所有事業(yè)單位進(jìn)人都要進(jìn)行公開(kāi)招聘。進(jìn)一步規(guī)范公開(kāi)招聘的程序。對(duì)招聘條件、程序、招考計(jì)劃、信息、資格審查、考試考核、聘用手續(xù)等要嚴(yán)格把關(guān)，對(duì)地市和縣級(jí)政府所屬事業(yè)單位的招聘計(jì)劃認(rèn)真核準(zhǔn)把關(guān)。進(jìn)一步增強(qiáng)事業(yè)單位進(jìn)人的紀(jì)律約束。認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)紀(jì)律要求和責(zé)任追究條款，對(duì)違反規(guī)定招聘的受聘人員，一經(jīng)查實(shí)，解除聘用合同，予以清退。

五、要在搞活內(nèi)部分配上進(jìn)一步深化。要在繼續(xù)擴(kuò)大分配制度改革面上下功夫。除了參照公務(wù)員管理的事業(yè)單位外，要力爭(zhēng)全市所有事業(yè)單位都要啟動(dòng)分配制度改革。在此基礎(chǔ)上，注意培育一批具有較強(qiáng)示范效應(yīng)的改革典型，指導(dǎo)和促進(jìn)改革的深入開(kāi)展。要在搞活分配的形式上下功夫。在堅(jiān)持實(shí)行按崗定酬、按任務(wù)定酬、按業(yè)績(jī)定酬的同時(shí)，有條件的事業(yè)單位可實(shí)行生產(chǎn)要世界秘書網(wǎng)版權(quán)所有,素參與分配的方法，鼓勵(lì)探索采取各種有效形式逐步建立重實(shí)績(jī)、重貢獻(xiàn)、向優(yōu)秀人才和重點(diǎn)崗位傾斜的分配激勵(lì)機(jī)制。要在搞活分配的幅度上下功夫。在合理的范圍內(nèi)，進(jìn)一步拉開(kāi)收入差距，對(duì)一些關(guān)鍵或特殊崗位、重點(diǎn)學(xué)科、重點(diǎn)領(lǐng)域的工作人員，可在工資待遇上實(shí)行優(yōu)惠。允許事業(yè)單位高薪聘用個(gè)別拔尖人才，對(duì)有重大科技發(fā)明、突出貢獻(xiàn)的人才實(shí)行重獎(jiǎng)。

第一條為適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，進(jìn)一步深化事業(yè)單位人事制度改革，創(chuàng)新管理體制，轉(zhuǎn)換用人機(jī)制，提高人員素質(zhì)，規(guī)范用人行為。根據(jù)《事業(yè)單位公開(kāi)招聘人員暫行規(guī)定》、《事業(yè)單位崗位設(shè)置管理試行辦法》等規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱經(jīng)費(fèi)自理事業(yè)單位，是指定額補(bǔ)貼或經(jīng)營(yíng)性自收自支事業(yè)單位（以下簡(jiǎn)稱事業(yè)單位）。

第三條事業(yè)單位用人管理以服務(wù)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展為目的，堅(jiān)持控放結(jié)合、分類管理的原則。

第四條市人事局、編辦是事業(yè)單位用人的主管機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)對(duì)經(jīng)費(fèi)自理單位用人進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督和管理。事業(yè)單位主管部門對(duì)所屬事業(yè)單位用人負(fù)有管理職責(zé)。

第五條事業(yè)單位應(yīng)合理定編設(shè)崗。編制核定要按照事業(yè)發(fā)展需要，根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)核定。崗位設(shè)置應(yīng)在編制限額內(nèi)按照業(yè)務(wù)需要進(jìn)行設(shè)置。

經(jīng)營(yíng)性自收自支事業(yè)單位，由編制控制改為備案制度。