1社會管理是一個整體性的概念

1.1社會管理是社會建設的重要內容

社會管理主要是“政府和社會組織為促進社會系統(tǒng)協(xié)調運轉，對社會系統(tǒng)的組成部分、社會生活的不同領域以及社會發(fā)展的各個環(huán)節(jié)進行組織、協(xié)調、服務、監(jiān)督和控制的過程”。這里是把社會管理和社會建設統(tǒng)一起來看，并且指出了社會管理的主體不只有政府還包括社會組織，也強調了社會管理既是一個“講民主和法制”又是一個“講管理和自由”的過程。其中，社會管理是一個對“上”側重講法制和對“下”側重講民主的過程，也是一個對“上”主要講“管”和對“下”主要講“理”的過程，還是一個對“外”更多要講“管”和對“內”更多要講“理”的過程，其實主要的對政府講法制和對個人講民主。而且社會管理和社會建設的目的和歸宿都是為了社會成員的自由和進步，為了社會成員的幸福和尊嚴，為了社會成員的全面發(fā)展與和諧發(fā)展。

1.2社會管理是政府的重要職能

社會管理是政府的重要職能，是指“在一定共同價值基礎上，人們處理社會事務和提供社會公共服務的過程。社會管理的目標是實現(xiàn)社會公平、公正以及社會效率，社會管理的對象是社會事業(yè)、社會事務和社會價值，社會管理的主體是社會組織和政府，他們通過綜合決策建立社會管理模式?！边@是比較完整的社會管理的定義，它著重指出了社會管理強調共同價值觀等社會共識和集體良知，而且社會管理旨在保衛(wèi)社會、建設社會甚至重建社會，即改善社會和推動社會進步來建設一個好的社會進而實現(xiàn)社會管理要實現(xiàn)的目標。管理不是目的而是手段，管理是服務而不是控制。人的本質是自由，而人類的本質是管理，社會的本質就是管理。社會管理的根本目的是維護好、實現(xiàn)好、發(fā)展好人類的合法權益和根本利益，滿足人類的各種合理需求。其中，衡量社會管理的標準就是“三權”（權力、權利和權益），即是否有利于保證社會成員的個人權力，是否有利于保衛(wèi)社會成員的合法權利，是否有利于保障社會成員的正當權益，其主要通過“放權”、“強權”和“增權”來實現(xiàn)。其中，“放權”就是權力向社會開放，即政府“平放”權力于社會，政府賦權力于社會，政府還權力于社會，就是政府退出對市場、社會和個人生活的過度干預和不當干預，政府不“越位”、不“失位”，讓公民、社會組織等真正成為社會建設的主力與主體，實現(xiàn)社會的自我管理、自我建設與自我保衛(wèi)。“強權”即發(fā)展、維護、保衛(wèi)公民的合法權利，就是讓公民、社會組織等真正成為社會建設的主體，實現(xiàn)社會的自我治理；作為個體的公民，真正實現(xiàn)從“單位人”向“社會人”的身份轉變；實現(xiàn)“以權利制約權力，以權力保障權利”的目標。“增權”即增加社會成員的各項正當權益，當然“增權”是以社會成員的既得權益為前提，并在此基礎上的發(fā)展和增加；不過，這是權利和權益的目的和歸宿，也是個人成長和發(fā)展的出發(fā)點和落腳點。

1.3社會管理就是政府、市場和社會（組織）協(xié)同管理

[摘要]伴隨著互聯(lián)網(wǎng)時代的到來和信息技術、通信技術的迅速發(fā)展,信息高速公路將遍及世界的每一個角落,人類已經(jīng)進入了信息社會。面對激烈的市場競爭,企業(yè)必須把握市場行情信息、科技發(fā)展信息、競爭對手信息、科學管理信息,同時要進行管理創(chuàng)新,打破原有思維模式的束縛,實現(xiàn)企業(yè)的發(fā)展目標。

[關鍵詞]信息社會;管理創(chuàng)新;制度創(chuàng)新;核心競爭力

自20世紀70年代末期以來,一個以信息的收集、加工、存儲、傳輸、接收和顯示為主的信息與通信技術產(chǎn)業(yè)開始在發(fā)達的工業(yè)化國家興起,并迅速在全球范圍內擴散,正在徹底地改變人類基本的生產(chǎn)和生活方式。西方有學者將人類社會的這種新的發(fā)展形態(tài)稱為所謂的后工業(yè)化社會,又稱為信息社會。在信息社會中,各種新事物、新觀念、新思路、新理論層出不窮,使人們感到應接不暇。在經(jīng)濟環(huán)境瞬息萬變、管理技術日新月異的今天,全世界的企業(yè)都面臨著前所未有的挑戰(zhàn)。因此,企業(yè)必須尋找對策,適時進行管理創(chuàng)新。

一、企業(yè)管理觀念創(chuàng)新

管理觀念是企業(yè)從事經(jīng)營管理活動的指導思想,體現(xiàn)為企業(yè)的思維方式,是企業(yè)進行管理創(chuàng)新的靈魂,企業(yè)要想在復雜多變的市場競爭中生存和發(fā)展,就必須首先在管理觀念上不斷創(chuàng)新。而要更新觀念,管理者必須打破現(xiàn)有的心智模式的束縛,有針對性地進行系統(tǒng)思維、逆向思維、開放式和發(fā)散式思維的訓練,并通過綜合現(xiàn)有的知識、管理技術等,改進和突破原有的管理理論和方法。

1.“信息至上”觀念。人類社會已經(jīng)進入了信息時代,全球信息網(wǎng)絡化等高新技術正改變著人們的生產(chǎn)方式、生活方式和思維方式。信息管理已滲透到企業(yè)的方方面面。在激烈的市場競爭中,企業(yè)要不停地與外界環(huán)境交流信息如:科技發(fā)展信息、市場行情信息、競爭對手信息和科學管理信息等;在企業(yè)內部還有一個人、財、物、產(chǎn)、供、銷等各個管理環(huán)節(jié)的信息。這些企業(yè)內外信息的收集、加工、存儲、傳輸和使用是企業(yè)管理創(chuàng)新的前提。企業(yè)必須首先樹立“信息至上”的觀念,以開放的頭腦及時地把握各種不斷變化的企業(yè)內外信息,才能有針對性地進行企業(yè)管理創(chuàng)新。

第一篇：行政法中社會管理創(chuàng)新

摘要:社會管理創(chuàng)新就是指在現(xiàn)有的社會管理條件下，運用一切資源與手段來對傳統(tǒng)的管理模式進行改造，從而來實現(xiàn)社會管理新目標。社會管理創(chuàng)新的目的在于使社會能夠形成更加良好的社會秩序，產(chǎn)生更為理想的政治、經(jīng)濟和社會效益。行政法的精髓在于裁量，它的價值在于憑借法來規(guī)范社會秩序。在行政法的視野下來進行社會管理創(chuàng)新具有高效迅速等眾多優(yōu)點。本文將談談行政法視野中的社會管理創(chuàng)新。

關鍵詞:行政法視野;社會管理;創(chuàng)新

加快社會管理創(chuàng)新不僅能夠更好地保障國家安全、維護社會的穩(wěn)定、保障公民的合法權益，同時也能加快依法治國戰(zhàn)略的落實。在行政法的視野下進行社會管理創(chuàng)新，能夠讓創(chuàng)新有法可依，能夠提升社會的整體管理水平，也能夠走出一條符合當代中國基本國情的、具有中國特色的社會管理道路。在行政法視野下進行社會管理創(chuàng)新也是深化經(jīng)濟、政治和行政管理體制改革，推動行政民主化，發(fā)展新行政法制的必然要求。

一、在行政組織法律制度轉變的條件下實現(xiàn)社會管理主體的創(chuàng)新

雖然我們一直提倡要向“有限政府”進行轉變，但是目前我國的社會管理的主體還是單一的，因此豐富管理的主體是社會管理創(chuàng)新的前提。

為貫徹落實我市2月20日政法綜治信訪暨社會管理創(chuàng)新工作會議精神，加強社會建設，創(chuàng)新社會管理，不斷提升社會管理工作能力和水平，保障改善民生、促進社會和諧、更好地推動科學發(fā)展，現(xiàn)就推進我鎮(zhèn)社會管理創(chuàng)新工作提出如下實施意見。

一、目的意義

黨的十七屆五中全會提出，要按照中國特色社會主義事業(yè)總體布局，全面推進經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)建設。加強社會建設、創(chuàng)新社會管理，是全面貫徹落實科學發(fā)展觀的內在要求，是順應人民群眾新期望的必然選擇，是維護社會和諧穩(wěn)定的源頭性、基礎性、根本性工作。推進社會管理創(chuàng)新，建立健全黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局，對踐行立黨為公、執(zhí)政為民宗旨，最大限度激發(fā)社會創(chuàng)造活力，為加快流口崛起、實現(xiàn)全面小康，都具有十分重要的意義。

二、目標原則

（一）目標任務

堅持和發(fā)展“和諧平安流口”建設，深化全員維穩(wěn)責任制、基層基礎建設、執(zhí)行力建設和“網(wǎng)格化管理、組團式服務”等工作，探索完善體制機制，著力破解運行機制不暢、管控能力不強、資源整合不到位、服務水平不高等突出問題，切實在建立健全社會維穩(wěn)組織體系、社會矛盾化解體系、社會治安防控體系、社會服務工作體系、社會輿情引導體系、社會管理保障體系等方面取得新突破，進一步夯實社會和諧穩(wěn)定的思想基礎、基層基礎、法治基礎，加快形成與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應、與當今時展相適應、與人民群眾期望相適應的新型社會管理體系。力爭年底，基本形成較為完善的社會管理體系。

一、社會管理創(chuàng)新基本原則的功能

筆者認為，社會管理創(chuàng)新的基本原則具有下述功能：

1.指導功能

指導功能是基本原則對社會管理創(chuàng)新活動所具有的指示和導引功能?；驹瓌t是政府和社會組織實施社會管理創(chuàng)新活動的基本行為準則，其對準備階段和實施階段的社會管理創(chuàng)新活動都具有指導意義，應當為所有的社會管理創(chuàng)新實踐所遵從。需要注意的是，與具體法規(guī)范不同，基本原則的指導具有宏觀性。其并非為社會管理創(chuàng)新活動提供具體的實施細則，僅僅確定活動的方向和框架。

2.評價功能

評價功能是指基本原則是衡量、評估和判斷某一活動或舉措是否屬于社會管理創(chuàng)新的標準。這一功能主要體現(xiàn)在兩個方面：第一，作為實施者的自評標準，即實施者可根據(jù)基本原則評價其某一活動或舉措是否屬于社會管理創(chuàng)新活動，是否具有合法性和正當性。按照所處階段的不同，可以將自我評估分為事前評估、事中評估和事后評估。自我評估應貫穿于社會管理創(chuàng)新活動始終，防止以社會管理創(chuàng)新之名，行違法亂紀之實。第二，作為實施者以外主體的他評標準，主要是評估某一活動或舉措是否構成實質意義上的社會管理創(chuàng)新，是否存在違法情形等。實施者以外主體的他評具有廣泛性。所有社會成員都可以對社會管理創(chuàng)新活動進行評價。但法律專家、行政學專家等專業(yè)人士的評價更加具有科學性和權威性。