摘要:在新媒體時代下，我國總網(wǎng)民數(shù)在不斷增加，網(wǎng)絡(luò)輿論在社會生活中也開始起到不可忽視的影響。也因為復(fù)雜原因有時會有異化的風(fēng)險，甚至?xí)λ痉ǖ墓c獨立造成不良影響。是以，如何平衡網(wǎng)絡(luò)輿論與公正司法與司法獨立的沖突，是一個值得進行深入思考與研究的課題。

關(guān)鍵詞:網(wǎng)絡(luò)輿論;公正司法;司法獨立

一、網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督司法的法理基礎(chǔ)

(一)人民主權(quán)理論

我國憲法第二條規(guī)定:“中華人民共和國的權(quán)力屬于人民”，這蘊涵了人民主權(quán)思想，實質(zhì)即主權(quán)在民。由此可見，政府的公權(quán)力來源于人民的公意。人民有權(quán)根據(jù)不同的情況，決定國家與社會的大事小情。所以人民自然有監(jiān)督國家權(quán)力運行的權(quán)利，以防止其異化。在我國，堅持對人民負(fù)責(zé)，接受包括輿論監(jiān)督在內(nèi)的人民的監(jiān)督，是權(quán)力運行的本質(zhì)要求。故此，人民主權(quán)理論闡述了國家權(quán)力的來源和歸屬，揭示了人民監(jiān)督國家權(quán)力的邏輯起點，是輿論監(jiān)督的政治基礎(chǔ)。

(二)言論自由理論

[論文關(guān)鍵詞]社會穩(wěn)定；社會輿論；輿論調(diào)查；輿論引導(dǎo)；輿論監(jiān)督

[論文摘要]社會穩(wěn)定包括政治穩(wěn)定、經(jīng)濟穩(wěn)定、思想文化及社會秩序穩(wěn)定，等等。由于改革開放的進一步深化和發(fā)展，以及帶給整個社會和民眾思想等方面的影響，思想文化中的社會輿論越來越成為影響當(dāng)代社會穩(wěn)定的重要因素。因此，應(yīng)正確對待社會輿論，保持社會穩(wěn)定，促進社會和諧發(fā)展。

社會穩(wěn)定，是指整體社會發(fā)展和社會生活的安定、協(xié)調(diào)、和諧和有序，是通過政府、社會或人們的自覺干預(yù)、控制和協(xié)調(diào)而達到的社會系統(tǒng)的動態(tài)平衡。人類社會是一個由政治、經(jīng)濟和文化等諸種要素構(gòu)成的系統(tǒng)，社會穩(wěn)定包含了政治局勢穩(wěn)定、經(jīng)濟形勢穩(wěn)定、思想情緒穩(wěn)定和社會秩序穩(wěn)定等內(nèi)容。因此，無論是政治、經(jīng)濟、思想文化、社會秩序哪一方面出現(xiàn)了問題并且產(chǎn)生相關(guān)影響，都可能會造成社會系統(tǒng)的震蕩甚至無序狀態(tài)。而在這一系列影響社會系統(tǒng)穩(wěn)定的因素中，有一個因素不能不引起我們的注意，這就是思想文化中的社會輿論因素對社會穩(wěn)定的重要影響。

社會輿論，是指生活在一定社會環(huán)境中的民眾對社會發(fā)展或社會現(xiàn)象的共同意見和態(tài)度，是人們的經(jīng)濟關(guān)系、政治關(guān)系、思想關(guān)系和社會關(guān)系相互作用過程的思想產(chǎn)物，是社會系統(tǒng)中重要的精神生活現(xiàn)象。它所體現(xiàn)的思想內(nèi)容是當(dāng)時社會上發(fā)生的事件，反映的是人們現(xiàn)實的生活要求和當(dāng)時迫切需要解決的問題，從中可以觸摸到時代的脈搏，傾聽到現(xiàn)實的社會呼聲。社會輿論往往會對公眾個體形成強大壓力，導(dǎo)致公眾心理趨同傾向，成為公眾看待問題的規(guī)范和行為規(guī)范，并進而影響部分或整體社會價值觀念的變更，甚至形成新的社會價值觀念。這些變化必然會對社會的經(jīng)濟發(fā)展、政治發(fā)展、文化發(fā)展和社會生活帶來影響，從而影響整個社會的穩(wěn)定。

社會輿論作為一種社會意識現(xiàn)象和無形的社會力量，幾乎存在于社會生活的各個領(lǐng)域，它不僅影響著人們的思想、觀點、觀念、情緒和行為，而且對社會權(quán)力、政府公共政策形成某種約束和制衡，是社會控制的重要工具和形式。馬克思認(rèn)為，輿論是社會中一種“普遍的、隱蔽的和強制的力量?！鄙鐣a(chǎn)力發(fā)展到近現(xiàn)代文明社會以來，反映社會發(fā)展進步要求的社會輿論之間的斗爭，往往是社會發(fā)生巨大變革的先導(dǎo)。從中國春秋戰(zhàn)國的“百家爭鳴”到歐洲中世紀(jì)的“文藝復(fù)興”，十九世紀(jì)末二十世紀(jì)初的馬克思主義的傳播，等等，社會的變遷、發(fā)展無不以進步的社會輿論作先導(dǎo)。而新的社會制度建立以后，社會輿論就成為統(tǒng)治新的社會制度和維持其穩(wěn)定的重要手段之一。

近幾十年以來，隨著我國社會主義改革開放的不斷深入，中國社會在經(jīng)濟、政治、文化等各個層面上都發(fā)生了極其深刻的變化，人們的思想活動也隨之發(fā)生了深刻的變化。特別是在對社會現(xiàn)象、社會問題等看法上，由于傳播媒介的多樣化及現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)的快速發(fā)展，人們的看法呈現(xiàn)出復(fù)雜、多變的趨勢，社會輿論對社會發(fā)展和穩(wěn)定帶來一定、甚至有時是至關(guān)重要的影響。

這次會議是經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府同意召開的一次重要會議。會議的主要任務(wù)是，以“三個代表”重要思想和中央、**市有關(guān)新聞宣傳工作會議精神為指導(dǎo)，研究部署新形勢下如何進一步加強和改進新聞宣傳工作，為全面建設(shè)小康社會、加快建設(shè)大城市營造良好的輿論環(huán)境。下面，我講四點意見：

一、統(tǒng)一思想，深化認(rèn)識，進一步增強做好新時期新聞宣傳工作的責(zé)任感、使命感和緊迫感

近年來，我區(qū)新聞宣傳工作在區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅持新聞工作的黨性原則和“三貼近”原則，堅持團結(jié)穩(wěn)定鼓勁，正面宣傳為主的方針，唱響主旋律，緊緊圍繞全區(qū)移民、改革、發(fā)展和穩(wěn)定的大局，打好主動仗，牢牢把握正確的輿論導(dǎo)向，統(tǒng)一了思想，鼓舞了人心，凝聚了力量，激發(fā)了斗志，為我區(qū)加快建設(shè)大城市和全面建設(shè)小康社會營造了良好的輿論環(huán)境，提供了強有力的輿論支持。

但同時我們也應(yīng)該清醒地看到，近段時間以來，我區(qū)新聞宣傳工作中出現(xiàn)了一些不可忽視的問題，主要是個別地方、部門不善于利用新聞媒體正面宣傳，不能高度重視新聞媒體特別是中央新聞媒體的采訪報道，不能認(rèn)真落實我區(qū)有關(guān)新聞宣傳工作的文件精神，不僅不利于爭取輿論支持，不利于為我區(qū)發(fā)展?fàn)I造良好的輿論環(huán)境，而且造成了負(fù)面影響，嚴(yán)重地影響了我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展。新聞宣傳工作是一把“雙刃劍”，做得好，就能推動我們的各項工作，做得不好，對經(jīng)濟社會的發(fā)展，特別是對穩(wěn)定工作將帶來負(fù)面影響。因此，我們必須以高度的政治責(zé)任感和政治敏銳性，充分認(rèn)識到這些問題的嚴(yán)重危害性，切實采取有力措施，認(rèn)真加以解決。

（一）做好新聞宣傳工作，是積極應(yīng)對復(fù)雜多變的國際國內(nèi)形勢的迫切需要。從國際形勢看，隨著對外開放的不斷擴大，我們面臨著更為激烈的國際意識形態(tài)領(lǐng)域的競爭，特別是面對西方資本主義國家傳播其意識形態(tài)、進行文化擴張和滲透的更大壓力，新聞文化市場、文化資源、文化陣地的爭奪將更加激烈。從國內(nèi)形勢看，我國改革發(fā)展處在關(guān)鍵時期，社會利益關(guān)系更為復(fù)雜，社會經(jīng)濟成分、就業(yè)方式、分配方式和利益關(guān)系進一步多樣化，思想文化領(lǐng)域也發(fā)生了深刻變化，各種思想觀念相互交織，各種文化相互激蕩，社會思想空前活躍，人們的思想認(rèn)識出現(xiàn)多樣化的趨勢。從萬州實際情況看，隨著改革、發(fā)展、移民進入攻堅階段，一些深層次的矛盾也日益顯現(xiàn)，涉及群眾切身利益的就業(yè)、教育、醫(yī)療保險、社會保障等方面還有許多不健全的地方，少數(shù)黨員干部中還存在著作風(fēng)不實、消極腐敗等現(xiàn)象，這些都給我們統(tǒng)一思想、凝聚人心、維護穩(wěn)定帶來新的難度。因此，各級黨委和宣傳思想戰(zhàn)線的同志一定要認(rèn)清面臨的形勢，把新聞宣傳工作擺上極其重要的位置，堅定做好新聞宣傳工作的信心和決心。

（二）做好宣傳思想工作，是加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的迫切需要。在新的歷史時期，新聞宣傳工作被提到了新的高度。黨的十六屆四中全會明確把堅持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，不斷提高建設(shè)社會主義先進文化的能力，作為加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的一項重要任務(wù)。這是黨中央從鞏固黨的執(zhí)政地位、提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平的高度，對社會主義文化建設(shè)作出的重大部署。四中全會《決定》從積極推進理論創(chuàng)新、深化文化體制改革、把握輿論導(dǎo)向等方面，對新聞宣傳工作提出了新的任務(wù)和要求。要出色完成這些任務(wù)，我們還有許多新的課題需要認(rèn)真研究和解決。比如，如何引導(dǎo)群眾正確看待改革中出現(xiàn)的新情況新問題，如何正確對待個人利益和社會公共利益，如何堅持貼近實際、貼近生活、貼近群眾的原則，不斷增強新聞宣傳工作的針對性、實效性的問題等等。這對于廣大新聞宣傳工作者來講，既是新的機遇，也是新的挑戰(zhàn)，更是神圣的使命。我們一定要增強緊迫感，進一步解放思想、與時俱進、開拓創(chuàng)新、扎實工作，努力提高新聞宣傳工作水平，增強新聞宣傳工作時效。

輿論監(jiān)督方式的多元化

(一)傳統(tǒng)新聞媒介的繼續(xù)作用

傳統(tǒng)新聞媒介的力量，最重要的就是報刊的作用。報刊以其低廉的價格、便利性以及巨大的發(fā)行量的優(yōu)勢，滲透到社會生活中。馬克思曾經(jīng)形象地把報刊比作驢子，每天不厭其煩地馱著公共輿論在人們面前出現(xiàn)，讓人們評價，也曾比喻“報紙是作為社會輿論的紙幣流通的”［2］?？梢姡瑘罂谏鐣浾摰膶?dǎo)向上發(fā)揮著多大的作用。報刊將分散的個人意見集合，形成一致的意見并將其公開與社會，而引起更大范圍的針對性討論。雖然，新興的新聞媒介不斷出現(xiàn)并在輿論監(jiān)督中作用突出，而報刊并沒有因此喪失其在輿論監(jiān)督中的作用。全面報道、跨地區(qū)報道社會大事使得報刊業(yè)在與新興媒介的競爭中立足的同時，更好地對社會問題進行監(jiān)督。

(二)新興新聞媒介的沖擊作用

1．電視、廣播等媒介的影響廣播和電視的出現(xiàn)，無疑是人類歷史發(fā)展中的一大進步。尤其是電視的出現(xiàn)，使公開審判成為一種可能。對審判過程的電視直播，使審判程序公開化，人們對司法的監(jiān)督落到了實處。在1999年的重慶綦江虹橋垮塌事故的審理中，中央電視臺進行了規(guī)?？涨暗摹巴徶辈ァ?。作為司法程序公正的參量之一，公開審判理應(yīng)受到重視。

2．網(wǎng)絡(luò)虛擬空間的監(jiān)督因特網(wǎng)技術(shù)的出現(xiàn)，讓世界各地的距離瞬間縮短，因特網(wǎng)也由于其信息的全面性、迅捷性越來越受到人們的青睞，成為網(wǎng)民們發(fā)表意見和建議的根據(jù)地。“人肉搜索”是網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的典型專業(yè)詞語?！叭巳馑阉鳌敝饕且詮姶蟮木W(wǎng)絡(luò)平臺以依托和紐帶，利用網(wǎng)民的積極參與代替單調(diào)的機器搜索，由網(wǎng)民匯集力量提供相關(guān)信息和資源，對一些倡議和問題進行解答，獲得更有效、更直接、更廣泛的信息。通過“陳自瑤案件”、“虐貓案”、“猥褻門”等知名的案(事)件，人肉搜索發(fā)揮了積極的作用。對于人肉搜索是否侵犯隱私權(quán)，我們暫且不論，但是，“人肉搜索”機制在節(jié)省司法資源、提高工作效率、促進輿論監(jiān)督等方面的作用是不容置疑的。

這次會議是經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府同意召開的一次重要會議。會議的主要任務(wù)是，以“三個代表”重要思想和中央、**市有關(guān)新聞宣傳工作會議精神為指導(dǎo)，研究部署新形勢下如何進一步加強和改進新聞宣傳工作，為全面建設(shè)小康社會、加快建設(shè)大城市營造良好的輿論環(huán)境。下面，我講四點意見：

一、統(tǒng)一思想，深化認(rèn)識，進一步增強做好新時期新聞宣傳工作的責(zé)任感、使命感和緊迫感

近年來，我區(qū)新聞宣傳工作在區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅持新聞工作的黨性原則和“三貼近”原則，堅持團結(jié)穩(wěn)定鼓勁，正面宣傳為主的方針，唱響主旋律，緊緊圍繞全區(qū)移民、改革、發(fā)展和穩(wěn)定的大局，打好主動仗，牢牢把握正確的輿論導(dǎo)向，統(tǒng)一了思想，鼓舞了人心，凝聚了力量，激發(fā)了斗志，為我區(qū)加快建設(shè)大城市和全面建設(shè)小康社會營造了良好的輿論環(huán)境，提供了強有力的輿論支持。

但同時我們也應(yīng)該清醒地看到，近段時間以來，我區(qū)新聞宣傳工作中出現(xiàn)了一些不可忽視的問題，主要是個別地方、部門不善于利用新聞媒體正面宣傳，不能高度重視新聞媒體特別是中央新聞媒體的采訪報道，不能認(rèn)真落實我區(qū)有關(guān)新聞宣傳工作的文件精神，不僅不利于爭取輿論支持，不利于為我區(qū)發(fā)展?fàn)I造良好的輿論環(huán)境，而且造成了負(fù)面影響，嚴(yán)重地影響了我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展。新聞宣傳工作是一把“雙刃劍”，做得好，就能推動我們的各項工作，做得不好，對經(jīng)濟社會的發(fā)展，特別是對穩(wěn)定工作將帶來負(fù)面影響。因此，我們必須以高度的政治責(zé)任感和政治敏銳性，充分認(rèn)識到這些問題的嚴(yán)重危害性，切實采取有力措施，認(rèn)真加以解決。

（一）做好新聞宣傳工作，是積極應(yīng)對復(fù)雜多變的國際國內(nèi)形勢的迫切需要。從國際形勢看，隨著對外開放的不斷擴大，我們面臨著更為激烈的國際意識形態(tài)領(lǐng)域的競爭，特別是面對西方資本主義國家傳播其意識形態(tài)、進行文化擴張和滲透的更大壓力，新聞文化市場、文化資源、文化陣地的爭奪將更加激烈。從國內(nèi)形勢看，我國改革發(fā)展處在關(guān)鍵時期，社會利益關(guān)系更為復(fù)雜，社會經(jīng)濟成分、就業(yè)方式、分配方式和利益關(guān)系進一步多樣化，思想文化領(lǐng)域也發(fā)生了深刻變化，各種思想觀念相互交織，各種文化相互激蕩，社會思想空前活躍，人們的思想認(rèn)識出現(xiàn)多樣化的趨勢。從萬州實際情況看，隨著改革、發(fā)展、移民進入攻堅階段，一些深層次的矛盾也日益顯現(xiàn)，涉及群眾切身利益的就業(yè)、教育、醫(yī)療保險、社會保障等方面還有許多不健全的地方，少數(shù)黨員干部中還存在著作風(fēng)不實、消極腐敗等現(xiàn)象，這些都給我們統(tǒng)一思想、凝聚人心、維護穩(wěn)定帶來新的難度。因此，各級黨委和宣傳思想戰(zhàn)線的同志一定要認(rèn)清面臨的形勢，把新聞宣傳工作擺上極其重要的位置，堅定做好新聞宣傳工作的信心和決心。

（二）做好宣傳思想工作，是加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的迫切需要。在新的歷史時期，新聞宣傳工作被提到了新的高度。黨的十六屆四中全會明確把堅持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，不斷提高建設(shè)社會主義先進文化的能力，作為加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的一項重要任務(wù)。這是黨中央從鞏固黨的執(zhí)政地位、提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平的高度，對社會主義文化建設(shè)作出的重大部署。四中全會《決定》從積極推進理論創(chuàng)新、深化文化體制改革、把握輿論導(dǎo)向等方面，對新聞宣傳工作提出了新的任務(wù)和要求。要出色完成這些任務(wù)，我們還有許多新的課題需要認(rèn)真研究和解決。比如，如何引導(dǎo)群眾正確看待改革中出現(xiàn)的新情況新問題，如何正確對待個人利益和社會公共利益，如何堅持貼近實際、貼近生活、貼近群眾的原則，不斷增強新聞宣傳工作的針對性、實效性的問題等等。這對于廣大新聞宣傳工作者來講，既是新的機遇，也是新的挑戰(zhàn)，更是神圣的使命。我們一定要增強緊迫感，進一步解放思想、與時俱進、開拓創(chuàng)新、扎實工作，努力提高新聞宣傳工作水平，增強新聞宣傳工作時效。