對于像我這樣的西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)，城鎮(zhèn)化是工業(yè)化和現(xiàn)代化的必經(jīng)之路。如何找準(zhǔn)經(jīng)濟發(fā)展滯后原因，正確認(rèn)識新型城鎮(zhèn)化在縣域經(jīng)濟發(fā)展中的重要作用，并選好加快建設(shè)的途徑，對調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展尤為重要。筆者試結(jié)合縣工作實際進行分析和闡述。

一、客觀分析經(jīng)濟發(fā)展落后的現(xiàn)狀及其原因

西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)普遍受發(fā)展基礎(chǔ)、地理位置、資金人才及政策等多種因素的影響和制約，臨時以來。經(jīng)濟發(fā)展速度和質(zhì)量與發(fā)達(dá)地區(qū)相比差別明顯，分析其原因主要有四個方面：一是觀念滯后，發(fā)展主動性、發(fā)明性欠缺。受激進觀念影響，很長一段時間僅滿足于對自然資源的低水平開發(fā)，市場經(jīng)濟意識不強，發(fā)展的主動性、發(fā)明性不夠，不能很好地發(fā)揮、挖掘自身優(yōu)勢和潛力，沒有形成區(qū)域性特色產(chǎn)業(yè)群體。加之新形勢下，受交通、資金、人才、電力和城鎮(zhèn)化等瓶頸制約，短期無法突破的影響，使經(jīng)濟發(fā)展處于相對停滯狀態(tài)，城鄉(xiāng)之間的經(jīng)濟差別不時拉大，二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)突出。二是產(chǎn)業(yè)失衡，經(jīng)濟轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)遲緩。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)直接反映一個地區(qū)資源配置與生產(chǎn)力布局的合理水平。縣經(jīng)濟發(fā)展中產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、結(jié)構(gòu)層次偏低的問題仍十分突出。三是財政弱小，自我促發(fā)展、保增長力弱。四是平臺欠缺，新型城鎮(zhèn)化、工業(yè)化進程緩慢?？h和縣以下的中小企業(yè)發(fā)展是轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力、擴大勞動就業(yè)、推進城鎮(zhèn)化的前提和基礎(chǔ)，也是縣域經(jīng)濟發(fā)展的重點。由于縣經(jīng)濟發(fā)展中中小企業(yè)發(fā)展非常緩慢，年底，產(chǎn)值過億私營企業(yè)僅錦帛鈺一家，同時作為非農(nóng)就業(yè)主體的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)臨時處于萎縮狀態(tài)，導(dǎo)致農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展受阻，農(nóng)民收入增長緩慢，極大地影響了城鎮(zhèn)化的發(fā)展水平。工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程緩慢，水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，城鎮(zhèn)功能發(fā)揮不明顯，仍然是制約縣域經(jīng)濟發(fā)展的五大瓶頸之一。

二、充分認(rèn)識新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的意義和作用

構(gòu)筑縣域經(jīng)濟發(fā)展平臺的關(guān)鍵因素。城鎮(zhèn)在縣域經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮著中心平臺作用，加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。只有推進新型城鎮(zhèn)化進程，才干使縣域相關(guān)各行業(yè)實現(xiàn)生產(chǎn)要素的合理配置，提高集聚效益，形成本區(qū)域的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，增強競爭力；同時集中人、財、物力進行縣域內(nèi)水、電、路以及居民住房等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，由此促進經(jīng)濟發(fā)展。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的根本途徑。城鎮(zhèn)化水平太低，肯定制約激進農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。因此，新形勢下抓住城鎮(zhèn)這一城鄉(xiāng)經(jīng)濟的結(jié)合部和交匯點，努力推動新型工業(yè)化和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，就可以形成以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)、城鄉(xiāng)互動、協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局,加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。進而促進縣域經(jīng)濟不時壯大。

對于像我湘西這樣的西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)，城鎮(zhèn)化是工業(yè)化和現(xiàn)代化的必經(jīng)之路。如何找準(zhǔn)經(jīng)濟發(fā)展滯后原因，正確認(rèn)識新型城鎮(zhèn)化在縣域經(jīng)濟發(fā)展中的重要作用，并選好加快建設(shè)的途徑，對調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展尤為重要。筆者試結(jié)合永順縣工作實際進行分析和闡述。

一、客觀分析經(jīng)濟發(fā)展落后的現(xiàn)狀及其原因

西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)普遍受發(fā)展基礎(chǔ)、地理位置、資金人才及政策等多種因素的影響和制約，臨時以來。經(jīng)濟發(fā)展速度和質(zhì)量與發(fā)達(dá)地區(qū)相比差別明顯，分析其原因主要有四個方面：一是觀念滯后，發(fā)展主動性、發(fā)明性欠缺。受激進觀念影響，很長一段時間僅滿足于對自然資源的低水平開發(fā)，市場經(jīng)濟意識不強，發(fā)展的主動性、發(fā)明性不夠，不能很好地發(fā)揮、挖掘自身優(yōu)勢和潛力，沒有形成區(qū)域性特色產(chǎn)業(yè)群體。加之新形勢下，受交通、資金、人才、電力和城鎮(zhèn)化等瓶頸制約，短期無法突破的影響，使經(jīng)濟發(fā)展處于相對停滯狀態(tài)，城鄉(xiāng)之間的經(jīng)濟差別不時拉大，二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)突出。二是產(chǎn)業(yè)失衡，經(jīng)濟轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)遲緩。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)直接反映一個地區(qū)資源配置與生產(chǎn)力布局的合理水平。永順縣經(jīng)濟發(fā)展中產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、結(jié)構(gòu)層次偏低的問題仍十分突出。三是財政弱小，自我促發(fā)展、保增長力弱。四是平臺欠缺，新型城鎮(zhèn)化、工業(yè)化進程緩慢?？h和縣以下的中小企業(yè)發(fā)展是轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力、擴大勞動就業(yè)、推進城鎮(zhèn)化的前提和基礎(chǔ)，也是縣域經(jīng)濟發(fā)展的重點。由于永順縣經(jīng)濟發(fā)展中中小企業(yè)發(fā)展非常緩慢，2010年底，產(chǎn)值過億私營企業(yè)僅錦帛鈺一家，同時作為非農(nóng)就業(yè)主體的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)臨時處于萎縮狀態(tài)，導(dǎo)致農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展受阻，農(nóng)民收入增長緩慢，極大地影響了城鎮(zhèn)化的發(fā)展水平。工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程緩慢，水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，城鎮(zhèn)功能發(fā)揮不明顯，仍然是制約縣域經(jīng)濟發(fā)展的五大瓶頸之一。

二、充分認(rèn)識新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的意義和作用

構(gòu)筑縣域經(jīng)濟發(fā)展平臺的關(guān)鍵因素。城鎮(zhèn)在縣域經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮著中心平臺作用，加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。只有推進新型城鎮(zhèn)化進程，才干使縣域相關(guān)各行業(yè)實現(xiàn)生產(chǎn)要素的合理配置，提高集聚效益，形成本區(qū)域的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，增強競爭力；同時集中人、財、物力進行縣域內(nèi)水、電、路以及居民住房等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，由此促進經(jīng)濟發(fā)展。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的根本途徑。城鎮(zhèn)化水平太低，肯定制約激進農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。因此，新形勢下抓住城鎮(zhèn)這一城鄉(xiāng)經(jīng)濟的結(jié)合部和交匯點，努力推動新型工業(yè)化和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，就可以形成以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)、城鄉(xiāng)互動、協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局,加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。進而促進縣域經(jīng)濟不時壯大。

石油資源的逐漸減少直接制約著石油型縣域經(jīng)濟的經(jīng)濟增長

石油資源的開采和加工產(chǎn)業(yè)長期以來是本地區(qū)的支柱產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，而這種典型的資源型工業(yè)結(jié)構(gòu)過于單一、布局分散、抵抗市場風(fēng)險能力很弱。石油資源的儲量、品質(zhì)和環(huán)境條件決定著縣域主導(dǎo)企業(yè)的經(jīng)濟效益和生命周期。因此，石油產(chǎn)量的遞減首先就影響到經(jīng)濟增長，自1997年以來，石油資源逐漸枯竭的形勢日趨嚴(yán)峻。例如，勝利油田近10年來原油產(chǎn)量以每年60萬噸的速度遞減，大慶油田每年減產(chǎn)幅度為150萬至200萬噸，僅2003年石油產(chǎn)量的下降就導(dǎo)致工業(yè)增加值減少79.8億元，縣域經(jīng)濟賴以生存與發(fā)展的基礎(chǔ)受到威脅。

石油型縣域經(jīng)濟的單一產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)嚴(yán)重影響著經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展

隨著世界經(jīng)濟發(fā)展一體化進程加速，我國市場經(jīng)濟體制逐漸成熟，單一資源型城市的經(jīng)濟發(fā)展受世界經(jīng)濟發(fā)展趨向及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的影響，已不再適應(yīng)社會經(jīng)濟發(fā)展的潮流。由于石油產(chǎn)業(yè)“一柱擎天”，長期忽視對關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)和接續(xù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，導(dǎo)致經(jīng)濟多元化發(fā)展嚴(yán)重滯后，地方經(jīng)濟、第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)比重很小，城市化水平不高。例如盤錦市，其油氣采掘業(yè)的GDP一直占全市總量的50％以上。對油氣采掘業(yè)的高依賴程度造成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，特別是工業(yè)門類狹窄、加工深度低、產(chǎn)業(yè)鏈短，盡管油田以外的地方經(jīng)濟每年都以15％左右的速度增長，但全市經(jīng)濟增速也只能達(dá)到7%至8％左右，在全省14個市排名中已跌落至最后一位。

石油資源的粗放式經(jīng)營造成石油型縣域經(jīng)濟的生態(tài)環(huán)境逐漸惡化

到2020年，我國GDP將在2000年的基礎(chǔ)上實現(xiàn)翻兩番，屆時石油供需缺口約2.5億噸。同時，年均9%左右的我國國民經(jīng)濟增長速度將促使石油需求量年均遞增約12%。而近10年來，我國的石油消費年均增長率達(dá)到7%，同期石油產(chǎn)量的年均增長速度僅為1.8%。面對國民經(jīng)濟快速發(fā)展對石油的巨大需求，必須加強油氣勘探開發(fā)與加工的力度與廣度。在目前粗放式經(jīng)營和低效增長方式下，對石油資源的過度開采和加工，會更加惡化石油型縣域生態(tài)環(huán)境。主要表現(xiàn)是草原植被大量破壞，草原退化、鹽堿化和沙化的面積日益擴大，城市地下水下降和水體污染等。例如大慶，在石油開采過程中破壞了大量的油田植被，油田開采區(qū)草原荒漠化面積已達(dá)95%，地下水的漏斗區(qū)高達(dá)5500平方公里。

●促進農(nóng)村社會和諧的難點、焦點和重點問題，一般都集中反映在縣域內(nèi)?？h域涵蓋“三農(nóng)”、聯(lián)結(jié)城鄉(xiāng)，是構(gòu)建農(nóng)村和諧社會的主陣地。

●又好又快地發(fā)展縣域經(jīng)濟，是構(gòu)建農(nóng)村和諧社會的重要抓手?？h域經(jīng)濟發(fā)展了，生產(chǎn)力水平提高了，縣域特別是鄉(xiāng)村社會的發(fā)展才有雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)，才能更好地構(gòu)建農(nóng)村和諧社會。

縣是我國基本的行政單元，也是我國功能最齊全的基層政權(quán)組織?？h域涵蓋“三農(nóng)”，聯(lián)結(jié)城鄉(xiāng)。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，又好又快地發(fā)展縣域經(jīng)濟，把縣域發(fā)展作為解決“三農(nóng)”問題的關(guān)鍵來抓，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村、促進農(nóng)村社會和諧的治本之策和根本之道。

縣域是構(gòu)建農(nóng)村和諧社會的主陣地。在我國，縣域具有國土面積廣、人口多、經(jīng)濟總量較大等特點。據(jù)統(tǒng)計，2005年，我國縣域人口9．15億，縣域GDP平均值為43．86億元，地方財政收入平均值為1．64億元。縣域占七成的人口、近六成的經(jīng)濟總量、1／3的市場和1／8的財政收入?？h域和縣域經(jīng)濟在我國經(jīng)濟社會發(fā)展中居于十分重要的地位。

縣域集中了促進農(nóng)村社會和諧的難點、焦點和重點問題。一是基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重不足。交通、通訊、自來水等設(shè)施落后，特別是農(nóng)田水利等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施脆弱，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力差。二是文化、教育、衛(wèi)生、社會保障、生態(tài)環(huán)境保護等農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展滯后。農(nóng)民看病難、子女上學(xué)難、負(fù)擔(dān)重等問題，還沒有得到徹底解決。三是城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡。農(nóng)民收入水平明顯偏低，增收難度較大，城鄉(xiāng)居民收入差距擴大的矛盾依然突出，不少農(nóng)民的貧困問題還沒有解決。據(jù)統(tǒng)計，目前我國農(nóng)村有2148萬的絕對貧困人口和3350萬剛剛脫貧的低收入人口。2006年，全國各級財政對農(nóng)業(yè)的投資僅占全社會總投資的1％左右，城鄉(xiāng)居民人均收入差距比高達(dá)3．28∶1。同時，農(nóng)村經(jīng)濟不發(fā)達(dá)、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不合理、地區(qū)之間發(fā)展不平衡、投資與消費的關(guān)系不協(xié)調(diào)以及城鄉(xiāng)醫(yī)療、教育、社會保障差距大等問題和矛盾也十分突出。

發(fā)展縣域經(jīng)濟是構(gòu)建農(nóng)村和諧社會的重要抓手。只有縣域經(jīng)濟發(fā)展了，生產(chǎn)力水平提高了，縣域特別是鄉(xiāng)村社會的發(fā)展才有雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)，國家才有可能把更多的財力物力用于構(gòu)建農(nóng)村和諧社會，縣鄉(xiāng)兩級政府才有可能依托和利用縣域經(jīng)濟的發(fā)展成果來為新農(nóng)村建設(shè)提供必要的支持和服務(wù)。在發(fā)展縣域經(jīng)濟的過程中，堅持把“好”放在優(yōu)先位置，是大力推進縣域經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、調(diào)整縣域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、提高縣域經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益的有效途徑與理性選擇。具體來說，有這樣幾個方面：一是把發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力擺在首位。立足于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作實際，從推進農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級入手，以加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為重點，以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟為中心，以增加農(nóng)民收入為目標(biāo)，大力解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力。二是走新型工業(yè)化道路，落實資源節(jié)約和環(huán)境保護的基本國策。大力發(fā)展低投入、高產(chǎn)出，低消耗、少排放，能循環(huán)、可持續(xù)的循環(huán)經(jīng)濟，不斷加快城鎮(zhèn)化，為縣域農(nóng)業(yè)社會向工業(yè)社會轉(zhuǎn)變、農(nóng)民向市民轉(zhuǎn)變提供有效載體，為縣域經(jīng)濟又好又快發(fā)展不斷開辟新路徑。三是按照公共服務(wù)均等化的原則，把構(gòu)建農(nóng)村和諧社會與推進社會公平正義結(jié)合起來。圍繞統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和區(qū)域發(fā)展的要求，強化各級政府為農(nóng)村提供公共服務(wù)的職能，改革公共服務(wù)制度，著力解決包括就業(yè)、看病、上學(xué)、收入分配、生態(tài)環(huán)境保護、社會治安等在內(nèi)的一系列事關(guān)農(nóng)民切身利益的問題，為農(nóng)民與城市居民平等地享受權(quán)利、共享改革發(fā)展成果提供必要的保障條件，進而不斷激發(fā)和調(diào)動廣大農(nóng)民發(fā)展縣域經(jīng)濟、建設(shè)家鄉(xiāng)的熱情與積極性。四是堅持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和多予少取放活的方針，加大各級政府對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的投入力度。擴大公共財政覆蓋范圍，把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展的重點轉(zhuǎn)向農(nóng)村，建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長效機制，并通過逐步建立健全農(nóng)村社會保障體系解決農(nóng)村保障性分配問題，為增強縣域經(jīng)濟發(fā)展的后勁、加快構(gòu)建農(nóng)村和諧社會的步伐夯實基礎(chǔ)。五是深化農(nóng)村改革，增強農(nóng)村發(fā)展活力。加快推進農(nóng)村金融體制、集體林權(quán)制度、征地制度以及糧食流通、供銷合作社、農(nóng)墾和水權(quán)管理等體制的改革，努力促進縣域農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化和新型工業(yè)化協(xié)調(diào)發(fā)展，為創(chuàng)新農(nóng)村管理體制和治理方式、實現(xiàn)農(nóng)村社會和諧創(chuàng)造條件。

建設(shè)社會主義新農(nóng)村

我國作為農(nóng)民占絕大多數(shù)的農(nóng)業(yè)大國，加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)是全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵之舉。黨的十六屆五中全會已經(jīng)對此作出了重要部署?？h域涵蓋“三農(nóng)”，聯(lián)結(jié)城鄉(xiāng)，是解決“三農(nóng)”問題的主陣地；縣域經(jīng)濟是城鄉(xiāng)融合發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟，其實力和活力直接關(guān)系到社會主義新農(nóng)村的建設(shè)。近年來，浙江省按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的方略，把發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟與加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合起來，積極探索城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的新路子。

一、發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟，是浙江解決“三農(nóng)”問題的一條重要經(jīng)驗

改革開放以來，浙江省堅持把發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟作為解決“三農(nóng)”問題的切入點，使廣大農(nóng)民群眾成為發(fā)展縣域經(jīng)濟的主力軍，實現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的異軍突起和小城鎮(zhèn)的蓬勃發(fā)展，為農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)、發(fā)展市場經(jīng)濟提供了大舞臺。農(nóng)村工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的快速推進，推動了縣城和中心鎮(zhèn)的發(fā)展，促進了產(chǎn)業(yè)集聚、人口集聚和農(nóng)民分工分業(yè)，形成了以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)、工農(nóng)聯(lián)動、城鄉(xiāng)互動的新機制，增強了城鎮(zhèn)對縣域經(jīng)濟發(fā)展的支撐作用和對農(nóng)村發(fā)展的帶動作用。生機勃勃、快速發(fā)展的縣域經(jīng)濟是浙江發(fā)展的一大亮點。在浙江經(jīng)濟總量中，縣域經(jīng)濟占了2／3。在全國綜合百強縣中，浙江省占了近1／3。

千百萬農(nóng)民率先闖市場，為縣域經(jīng)濟提供了不竭動力。改革開放以來，浙江發(fā)展快、變化大，很重要的一點，就是把改革與發(fā)展的著力點放在解決好“三農(nóng)”問題上，堅持富民為先、富民為本，以縣域為主戰(zhàn)場，積極探索富民強縣的新路子。20多年來，浙江鼓勵千百萬農(nóng)民率先闖市場，推進農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制改革，農(nóng)村經(jīng)濟市場化和農(nóng)民就業(yè)市場化推動了縣域經(jīng)濟市場化水平的提高；放手發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、民營經(jīng)濟和小城鎮(zhèn)，推進農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，農(nóng)村工業(yè)化和城鎮(zhèn)化推動了縣域工業(yè)化和城市化；堅持不脫離農(nóng)業(yè)抓工業(yè)化，不脫離“三農(nóng)”抓城市化，把小康建設(shè)的著力點放在“三農(nóng)”上，走出了一條城鄉(xiāng)經(jīng)濟相互促進和一二三產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展的新路子。農(nóng)村經(jīng)濟的崛起和農(nóng)民的致富，推動了縣域經(jīng)濟的發(fā)展壯大。也就是說，浙江縣域經(jīng)濟是以農(nóng)村工業(yè)化為主導(dǎo)、以農(nóng)村城鎮(zhèn)化為依托、以農(nóng)民為主力軍發(fā)展壯大起來的。

發(fā)展特色塊狀經(jīng)濟，促進農(nóng)村經(jīng)濟全面繁榮。多年來，浙江堅持以縣城和中心鎮(zhèn)為依托，以特色支柱產(chǎn)業(yè)為支撐，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為主體，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、專業(yè)市場、工業(yè)園區(qū)和城鎮(zhèn)建設(shè)有機結(jié)合起來，充分發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢，鼓勵農(nóng)民大力發(fā)展民營經(jīng)濟和中小企業(yè)，做大做強特色塊狀經(jīng)濟，形成以工業(yè)化支撐城鎮(zhèn)化、城鎮(zhèn)化提升工業(yè)化的發(fā)展格局。同時，充分發(fā)揮縣域經(jīng)濟實力強和帶動農(nóng)村發(fā)展能力強的優(yōu)勢，著力形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互動共促的新機制，有效地推動了農(nóng)村非農(nóng)化的進程，為農(nóng)民提供了更多的創(chuàng)業(yè)門路和就業(yè)機會，促進了農(nóng)民收入持續(xù)快速增長。目前，全省已形成了400多個年產(chǎn)值超10億元的塊狀經(jīng)濟，縣域經(jīng)濟占全省經(jīng)濟總量的70％；農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)和就地轉(zhuǎn)移的渠道擴大，全省非農(nóng)勞動力達(dá)到63％；農(nóng)民收入持續(xù)增長，連續(xù)16年居全國各省區(qū)第一位；產(chǎn)業(yè)集聚、人口集聚和城鎮(zhèn)化進程加快，全省每年都有近百萬農(nóng)村人口到城鎮(zhèn)落戶，城市化率達(dá)到53％。