第一章總則

第一條為貫徹落實“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”的方針，推進創(chuàng)新步伐，以創(chuàng)新促發(fā)展，實施科技興公司戰(zhàn)略，充分調(diào)動和發(fā)揮全員開展“三大創(chuàng)新”活動的積極性，實現(xiàn)企業(yè)跨越式發(fā)展的奮斗目標(biāo)，根據(jù)上級科技管理有關(guān)文件精神，結(jié)合公司實際情況，制定本管理辦法。

第二章管理機構(gòu)設(shè)置及其職能

第二條公司設(shè)立“科技管理委員會”，下設(shè)技術(shù)成果評審委員會和管理成果評審委員會。管理機構(gòu)設(shè)置如下：

1、公司科技管理委員會

主任：公司

1、大學(xué)校園文化與社會文化的關(guān)系

文化是人類所創(chuàng)造的物質(zhì)財富和精神財富的總和。自有人類社會就有社會文化的存在和發(fā)展。一個國家、一個民族的文化在長期的歷史發(fā)展過程中，繼承和積淀了深厚的民族傳統(tǒng)，又在與外來文化的碰撞和交融中不停地內(nèi)化更新、外向傳導(dǎo)，從而促進整個人類文化向前發(fā)展。

大學(xué)校園文化是作為一種社區(qū)文化而存在的。它是社會主體文化的一個子系統(tǒng)，是一種亞文化。它也必然以社會文化為背景，折射和反映出主體文化的民族性、傳統(tǒng)性和時代性，同時又具有區(qū)別于主體文化系統(tǒng)內(nèi)其他子系統(tǒng)亞文化的個性特征，在自身發(fā)展過程中，不停地吸收、批判、創(chuàng)造、輻射，促進社會主體文化的發(fā)展。

大學(xué)校園是一個以教育為主要社會職能的社區(qū)，活動于其中的人群是大學(xué)生、教師和干部。他們的活動方式一是課堂內(nèi)實驗室內(nèi)的教學(xué)、科研活動，二是課堂外的學(xué)術(shù)交流、社團活動、公益勞動、人際交往、日常生活、閑暇娛樂等活動，因此這里既是一個教育環(huán)境。

高等教育活動使生活于校園的人群有著區(qū)別于其他群體的特別的共同價值體系、思維方式、群體心理以及思想觀念?！耙环N文化的核心是一種價值體系”（1）“校園文化的形成引導(dǎo)生活在校園內(nèi)的每一個人去實現(xiàn)人生的價值，并且在高等學(xué)校教育目標(biāo)的實現(xiàn)中，完成每個人價值觀的實現(xiàn)”。（2）但校園文化環(huán)境不是封閉系統(tǒng)而是一個開放系統(tǒng)，它與社會文化大環(huán)境息息相通，必然受社會主體文化的制約和影響。

2、大學(xué)校園文化現(xiàn)狀

面臨新形勢、新要求，干部培訓(xùn)事情也遇到了許多新問題，如：了解的同一問題，尤其是在各方面事情任務(wù)非常繁重的情況下，怎樣充實了解培訓(xùn)在干步隊伍建設(shè)方面的基礎(chǔ)性作用，防備和克服干部培訓(xùn)可有可無的頭腦;事情的定位問題，怎樣把握干部這一特定群體的總體特性以及各種培訓(xùn)工具的不同特點，切實提高干部培訓(xùn)事情的針對性;機制的創(chuàng)新問題，怎樣開辟視野，理順干系，整合股源，優(yōu)化載體，真正形成大教誨、大培訓(xùn)的事情格式;要領(lǐng)的完善問題，怎樣經(jīng)過理論與理論的無機聯(lián)合和當(dāng)代講授手段、辦理步伐的有用運用，完成服從、效益的最大化。為此，從縣科級干部培訓(xùn)事情的實際出發(fā)，筆者認為必需在以下三個方面有新的打破。

一、與時俱進，創(chuàng)先爭優(yōu)，更新培訓(xùn)理念

做好新時期的干部培訓(xùn)事情，必需在頭腦、內(nèi)容、方法、制度、機制等各方面臨峙創(chuàng)新，只要對峙不停深化改革，開辟創(chuàng)新，才能跟上時代前進的步調(diào)，才能使干部培訓(xùn)事情滿盈生機和活力。重要的，是頭腦理念創(chuàng)新。要樹立人才資本看法，從戰(zhàn)略高度充實了解加速生長，要害在黨，要害在人，人才是第一資源，人才資源開發(fā)投入是收益最大的投入，干部作為人才步隊的主干，教誨培訓(xùn)更是一項重要的資本投入;要樹立黨管人才的看法，真正把干部培訓(xùn)事情置于各級黨組織和向?qū)Ц刹康母叨绕髦刂?，完成黨管干部、黨管人才;要樹立素質(zhì)教誨看法，器重知識技能的傳授、知識結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和綜合素質(zhì)的提高，突出強化本領(lǐng)的造就，始終對峙把學(xué)習(xí)力、創(chuàng)造力的提升作為培訓(xùn)的重要任務(wù);要樹立終身教誨看法，把學(xué)習(xí)作為終身任務(wù)，完成學(xué)習(xí)事情化、事情學(xué)習(xí)化，創(chuàng)建干部不停演進的知識體系。

二、創(chuàng)先爭優(yōu)就要放開搞活，創(chuàng)新培訓(xùn)機制

干部培訓(xùn)事情存在調(diào)訓(xùn)難、培訓(xùn)難、提高難的被動局面，要害在于干部培訓(xùn)運行機制不暢，必需增強培訓(xùn)的針對性、實效性和先輩性，漸漸創(chuàng)建一套“當(dāng)局調(diào)控、行業(yè)引導(dǎo)、單元自主、個人志愿”的開放式大培訓(xùn)形式。

在目標(biāo)上，做到理論學(xué)習(xí)、黨性鍛煉雙豐收，在拓展知識面、改善知識結(jié)構(gòu)的同時，還要取得組織紀律、學(xué)習(xí)態(tài)度、作風(fēng)變化等方面的明顯變化。

2011年，作為辦公室副主任，辦公室的精神文明建設(shè)和安全生產(chǎn)工作都嚴格按照局的總體部署，緊緊圍繞行業(yè)中心工作，認真落實年度工作會議精神，深入開展了企業(yè)文化、精神文明建設(shè)、協(xié)會工作。在工作中，本人充分發(fā)揮職能作用，創(chuàng)新實踐，不斷改進工作方法，提高工作效率，增強工作的系統(tǒng)性、預(yù)見性、科學(xué)性，較好地完成了各項工作任務(wù)。現(xiàn)將一年來的工作情況匯報如下。

一、深化學(xué)習(xí)，提高理論水平。按照局干部理論學(xué)習(xí)制度要求，我能堅持把學(xué)習(xí)貫穿于工作的始終，加強學(xué)習(xí)的積極性和主動性。能認真學(xué)習(xí)馬列主義、思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和十七大精神，積極參加中心組、局的各類學(xué)習(xí)培訓(xùn)、廉政教育和讀書活動，聯(lián)系實際，學(xué)以致用，努力營造良好學(xué)習(xí)氛圍。在局的統(tǒng)籌安排下，能堅持認真讀書看報，博覽群書，做好學(xué)習(xí)筆記和培訓(xùn)記錄，認真撰寫學(xué)習(xí)理論文章、心得體會以及業(yè)務(wù)工作論文。通過理論學(xué)習(xí)，增強了自己的政治敏銳性和鑒別力，增強了貫徹執(zhí)行黨組決策部署的信心和決心，增強了用理論指導(dǎo)工作的意識和能力。

二、開拓創(chuàng)新，理清工作思路。辦公室作為局的綜合協(xié)調(diào)部門，工作服務(wù)對象既對領(lǐng)導(dǎo)又對科室，還直接接觸干部職工。為此，我堅持實踐第一的觀點，牢固樹立創(chuàng)新觀念，強化奉獻意識、參謀意識、勤政意識、窗口意識和進取意識，不斷創(chuàng)新辦公室精神文明建設(shè)和安全生產(chǎn)工作思路。

一是抓調(diào)研，提供決策參考。調(diào)查研究是為領(lǐng)導(dǎo)提供科學(xué)決策的重要依據(jù)，我堅持不定期深入基層或通過電話辦法，積極主動地把調(diào)查研究工作做在前面，切實掌握涉及單位發(fā)展的問題及制約事業(yè)發(fā)展的因素，與領(lǐng)導(dǎo)“同頻共振”，增強參政議政的針對性和實效性，為領(lǐng)導(dǎo)出謀劃策、拾遺補缺。2011年以來，先后參加了兩次5個網(wǎng)點的現(xiàn)場會，4次安全生產(chǎn)季度考核檢查，到掛鉤的縣局調(diào)研8次以上，并根據(jù)調(diào)研得到的一手情況，分別形成了工作小結(jié)、總結(jié)、交流論文，提出了包括網(wǎng)絡(luò)協(xié)會制度在內(nèi)的各項內(nèi)管制度方案30多條，切實為領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策提供了可靠依據(jù)。2011年撰寫的《中餐與西餐中式的遐想》，被國家局網(wǎng)站推薦評為行業(yè)外的全國優(yōu)秀管理論文一等獎。2011年，共起草各類信息37期，簡報10期，協(xié)會動態(tài)12期，上報區(qū)局工作小結(jié)9期，全年在各類報刊雜志和行業(yè)互聯(lián)網(wǎng)站發(fā)表各類新聞、信息、論文等29篇，領(lǐng)導(dǎo)講話、匯報等材料40多件，全年開展了專題學(xué)習(xí)報告會12場，培訓(xùn)教育20次，外出考察學(xué)習(xí)1次，參加各類基層調(diào)研活動10余次，干部職工參加會議和活動的出勤率明顯提高。按照分工，我認真要求各網(wǎng)點加強信息建設(shè)，緊緊抓住局的工作熱點，拓寬信息覆蓋面，掌握行業(yè)工作的重點、難點、熱點問題以及對局有指導(dǎo)意義的典型，及時編發(fā)信息進行反饋。

二是抓督查，推進工作落實。督查是檢驗局各項決策能否落實的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，我堅持結(jié)合工作實際，拓寬領(lǐng)域，突出重點，采取專門督查與分別督查相結(jié)合的辦法，對局下達的文件、會議決定、局的重大事項以及領(lǐng)導(dǎo)臨時安排的工作任務(wù)進行有效的督查，保證政令暢通。根據(jù)督辦的時限和質(zhì)量要求，通過詢問、調(diào)研、打電話、開部門負責(zé)人協(xié)調(diào)會等形式，提高了督查質(zhì)量，做到了件件有著落、事事有回音。

三是抓服務(wù)，樹立工作新形象。我堅持從小事做起，從大事著眼，努力提高服務(wù)水平。第一，圍繞中心，為領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)突出超前性。牢固樹立為領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)的超前意識，全面把握領(lǐng)導(dǎo)的思想脈搏，正確貫徹領(lǐng)導(dǎo)的意圖，當(dāng)好參謀和助手。如今年為配合做好企業(yè)文化等10個課題現(xiàn)場會工作，我深入各網(wǎng)點，通過座談、走訪等辦法，開展了專題調(diào)研，經(jīng)過對企業(yè)文化和網(wǎng)建發(fā)展現(xiàn)狀的認真分析，在11月2日中心組學(xué)習(xí)座談會上提出了“全員工作日記制度”和“外出參觀考察匯報交流制度”等10條合理化建議，和電視臺一起策劃、撰稿、制作了“至誠至信，追求更好，服務(wù)他人，快樂自己”專題片1部，為推進企業(yè)文化建設(shè)和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的發(fā)展做出了積極的貢獻。第二，搞好配合，為科室服務(wù)突出主動性。對各科室進行有效服務(wù)，變部門行為為局整體行為，形成合力，提高整體工作水平。第三，為群眾服務(wù)突出積極性。認真接待員工、外來人員和零售戶來電來訪，對員工、外來人員詢問事項以及零售戶反映的問題及時辦理，或者交相關(guān)部門和人員歸口處理，使每次反映的問題都能得到圓滿答復(fù)。如：車庫小二樓、住宅樓暖氣、職工食堂上下水道跑水問題，零售戶反映的電話號碼更換問題等都及時予以解決。

行政管理論文 我國國有企業(yè)改革在本世紀末有限的幾年中,如何有效地推進改革進程,關(guān)系到建立社會主義市場經(jīng)濟體制的績效評價,也是下一步改革的焦點.我國國有企業(yè)改革主要是一種自上而下的、由政府推動的企業(yè)制度創(chuàng)新.這種改革方式日益顯現(xiàn)政府推動、企業(yè)消極等待的特征:一方面,各級政府及有關(guān)經(jīng)濟部門經(jīng)常慣用行政手段去推進國有企業(yè)改革;另一方面,國有企業(yè)面對各種不可回避的矛盾產(chǎn)生觀望、等待心理,對政府的依賴度增強.這種政企難解難分狀況的持續(xù)只能使國有企業(yè)改革離法人實體與市場競爭主體的目標(biāo)越來越遠.從我國國有企業(yè)改革的實際出發(fā),按照建立社會主義市場經(jīng)濟體制的總要求,明確國有企業(yè)改革中政府與企業(yè)的職責(zé),即明確政府應(yīng)做什么、不應(yīng)做什么.國有企業(yè)應(yīng)承擔(dān)哪些責(zé)任、剝離哪些不該由企業(yè)承擔(dān)的職責(zé),涉及下一步國有企業(yè)改革方式的路徑選擇.對國有企業(yè)改革能否在本世紀末實現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)具有決定性的影響。改革的實踐表明：為加快國有企業(yè)改革,使其成為法人實體與市場競爭主體,必須對國有企業(yè)改革的方式進行改革

一、我國國有企業(yè)改革目前出現(xiàn)的企業(yè)依賴政府現(xiàn)象值得注意近幾年來,我國國有企業(yè)的改革與發(fā)展取得了初步的成效.但毋庸諱言,國有企業(yè)改革至今已顯露出諸多問題,面臨許多困難,突出表現(xiàn)在以下兩個方面,而這兩個方面又無一不強化了企業(yè)對政府解困的依賴：

一是國有企業(yè)虧損面繼續(xù)擴大,1996年,國有企業(yè)虧損面已達44%以上,就是狀況一直較好的廣東省,國有企業(yè)虧損面也已由1995年的20%增加到40%。大面積的虧損導(dǎo)致許多企業(yè)停產(chǎn)、停薪.目前,因發(fā)不出工資涉及到的困難職工已有1500多萬.占職工總數(shù)的10%,其中880多萬職工已生活在貧困線以下。

二是資產(chǎn)負債率越來越高.資產(chǎn)負債率即負債與企業(yè)資產(chǎn)之比.在西方,一般認為企業(yè)資產(chǎn)負債率不應(yīng)超過50%,否則會使企業(yè)的潛在投資人對其投資與債權(quán)安全性產(chǎn)生疑慮而裹足不前.50%的資產(chǎn)負債率也被認為是衡量企業(yè)是否過度負債的警戒線。根據(jù)我國學(xué)者的計算,若將固有企業(yè)列支于成本的利息與稅后利潤除以國有總資產(chǎn)(利息+稅后利潤/國有總資產(chǎn))計算所得的資產(chǎn)盈利率估計不超過6%.而銀行平均貸款利率為12%,國有企業(yè)平均資產(chǎn)盈利僅是銀行平均貸款利率的1/2.由此,我們一方面可以局部透視銀行呆帳損失與貸款壞帳的成因,另一方面可以認為,在目前條件下,只有把國有企業(yè)的平均資產(chǎn)負債率降低到50%以下,整個國有資產(chǎn)才能盈虧相抵,否則負債率越高,固有企業(yè)虧損越多。這是就平均水平而言,實際上影響不同產(chǎn)業(yè)、同一產(chǎn)業(yè)的不同國有企業(yè)負債率水平的因素很多,存在很大差異。由于企業(yè)的虧損面擴大,國有企業(yè)的負債率有繼續(xù)攀升的勢頭,其中的不良債務(wù)比例還可能繼續(xù)增大。

就大面積虧損的成因看,雖然在一定程度上與國有企業(yè)初臨市場競爭尚缺乏足夠的適應(yīng)性有關(guān),但更主要還在于長期以來國有企業(yè)的預(yù)算約束一直沒有硬起來,只能負盈''''不能負虧,盈利了企業(yè)所得不多,虧損了由政府兜著.致使虧損額與虧損面不斷擴大。當(dāng)企業(yè)虧損額上升、虧損面擴大到危及簡單再生產(chǎn)甚至工人工資都開不出的時候,不是考慮如何"練好內(nèi)功,,扭虧為盈,而是要求國家財政"輸血"支持企業(yè)扭虧為盈,甚至由政府擔(dān)保貸款給工人發(fā)工資。那么,國家財政是否具有幫助國有企業(yè)扭虧為盈的支撐能力呢?從1978年到1994年,國家財政收入占GNP的比重已由31.2%降低到11.8%,不僅低于發(fā)達國家,而且低于發(fā)展中國家的平均水平,如果不采取措施,到2000年有可能降低到8~9%.由于政府財政力量被削弱,1994年預(yù)算內(nèi)投資僅占全社會投資的7.32%靠財政投入支持企業(yè)進行技術(shù)改造、產(chǎn)品開發(fā)、幫助企業(yè)扭虧為盈是不現(xiàn)實的。

就高額、過度負債的成因看,雖然國有企業(yè)債務(wù)的形成存在著與體制沿革相關(guān)的歷史的原因,但主要與國有企業(yè)的預(yù)算約束軟化有關(guān)。因為對于國有企業(yè)而言,企業(yè)是國家的,銀行也是國家的〈在銀行沒有商業(yè)化之前,不過是國家財政的出納機構(gòu)〉,企業(yè)的資本,銀行的資本,說到底都是國有資本。國有企業(yè)行為一個明顯的特征就是敢于負債、樂于負債。貸款既可以用于生產(chǎn)經(jīng)營,也可以用于福利、甚至發(fā)工資、發(fā)獎金及公款消費。對于許多固有企業(yè)來說,可能從借款的那一刻開始就已經(jīng)注定要形成呆帳、死帳、壞帳。當(dāng)企業(yè)與企業(yè)、企業(yè)與銀行、甚至銀行與銀行之間被拖進打不開的債務(wù)鏈不能自拔以后,許多固有企業(yè)試圖依賴于政府的幫助賴掉(沖銷)死帳、呆帳和壞帳,從而卸去債務(wù)包袱。這種要求當(dāng)然有其合理的成分(我們后面再做分析),但依靠政府減免債務(wù).完全用"抹帳"的辦法來解決是不合理的,也是不現(xiàn)實的。因此,背負巨額債務(wù)負擔(dān)的國有企業(yè)又轉(zhuǎn)而去依賴國有商業(yè)銀行,希望銀行幫助卸掉債務(wù)包袱。由于到目前為止國有商業(yè)銀行是以整個國有財產(chǎn)作擔(dān)保,以國家財政為后盾的,所以對國有銀行的依賴在某種意義上也可以視為對政府的依賴。那么國有商業(yè)銀行能否支撐國有企業(yè)的"賴債"呢?到1995年末,居民儲蓄金額已達29,700億元。這近3萬億的居民儲蓄足以買下全部經(jīng)營性國有資產(chǎn),銀行已成了最大的"楊白勞"。銀行對企業(yè)流動資金貸款的年利率是12.06%,而一年期存款利率已高達10.98%,三年、五年期則更高。銀行只能在1%左右的利率差中謀求利潤.還要開支業(yè)務(wù)及各種費用支出,稍一松手就會出現(xiàn)虧損。如果銀行不良債權(quán)增多,貸出的很多是壞帳、死帳、呆帳,就無法支付儲戶存款,一旦發(fā)生儲戶擠兌銀行,后果不堪設(shè)想。另據(jù)有關(guān)資料,國有銀行自有資金與各項存款余額的比率已從1979年的31.9%下降到1995年初的7.02%.負債比例過寓,風(fēng)險增大。按照國際公認的"巴塞爾協(xié)定",即銀行資本充足率不得小于8%的標(biāo)準(zhǔn),我國國有銀行的負債率也已超過了安全警戒線。依賴固有銀行減輕債務(wù)負擔(dān)已是緣木求魚。