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建設(shè)工程消防驗(yàn)收改進(jìn)方法淺析

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建設(shè)工程消防驗(yàn)收改進(jìn)方法淺析

摘要:近年來,隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展,建筑工程領(lǐng)域也同步邁入全新的歷史階段,工程質(zhì)量及其各類安全保障體系已成為影響建筑工程社會(huì)價(jià)值的根本?,F(xiàn)階段,堅(jiān)持安全發(fā)展理念,進(jìn)一步深化“放管服”改革,并陸續(xù)修訂《建筑法》《消防法》等法規(guī),積極推動(dòng)了消防執(zhí)法理念、制度、作風(fēng)全方位深層次變革。建筑工程驗(yàn)收工作體系中,消防驗(yàn)收是一項(xiàng)極為關(guān)鍵的核心內(nèi)容,其主要目的在于確保建筑工程的實(shí)際建設(shè)內(nèi)容與消防驗(yàn)收規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)保持一致。此外,行業(yè)工作者根據(jù)建筑工程的實(shí)際施工狀況,合理落實(shí)各項(xiàng)消防驗(yàn)收策略,也可從根本上為建筑工程質(zhì)量提升創(chuàng)造良好的組織環(huán)境,這對(duì)于建筑使用壽命以及長(zhǎng)久的消防安全保障極為關(guān)鍵。在本文中,將會(huì)以當(dāng)前建筑工程消防驗(yàn)收過程存在的問題為切入點(diǎn),針對(duì)建筑工程消防驗(yàn)收改進(jìn)策略進(jìn)行初步探討與分析,希望可對(duì)相關(guān)從業(yè)人員起到一定借鑒價(jià)值。

關(guān)鍵詞:建筑工程;消防驗(yàn)收;消防驗(yàn)收問題;問題處理對(duì)策

消防事業(yè)關(guān)系著人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全,是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)健康發(fā)展的重要保障。近些年,隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程不斷加快,我國(guó)各類建筑工程規(guī)模與數(shù)量連年攀升,建筑工程消防安全問題已成為行業(yè)工作者的關(guān)注重點(diǎn),消防安全所帶來的影響,更是為建筑工程消防驗(yàn)收環(huán)節(jié)提出了更高的標(biāo)準(zhǔn)與要求。建筑工程團(tuán)隊(duì)在對(duì)建筑工程實(shí)施消防驗(yàn)收環(huán)節(jié)時(shí),需在住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門的監(jiān)督與管理下進(jìn)行,對(duì)特殊建設(shè)工程實(shí)行消防設(shè)計(jì)審查制度,由專業(yè)技術(shù)人員,對(duì)建筑工程進(jìn)行全面且系統(tǒng)的消防安全檢測(cè),對(duì)于消防驗(yàn)收合格的建筑工程,出具消防合格意見文書。消防驗(yàn)收人員同時(shí)參與建設(shè)工程消防施工過程監(jiān)管,需要對(duì)建筑工程的防火設(shè)計(jì)、消防設(shè)施性能、系統(tǒng)功能聯(lián)動(dòng)聯(lián)試等環(huán)節(jié)進(jìn)行精準(zhǔn)排查,而這一過程的實(shí)施,也可以為建筑工程整體建設(shè)質(zhì)量的提升創(chuàng)造良好條件,促進(jìn)建筑工程領(lǐng)域可持續(xù)健康發(fā)展。

1建筑工程消防驗(yàn)收環(huán)節(jié)的常見漏洞與問題

1.1驗(yàn)收人員對(duì)消防安全設(shè)計(jì)圖紙的審核不夠細(xì)致

設(shè)計(jì)圖紙是建筑工程消防驗(yàn)收的首要環(huán)節(jié),設(shè)計(jì)內(nèi)容所展現(xiàn)的消防安全思想與布局,是確保實(shí)際工程建設(shè)水平的根本。對(duì)于驗(yàn)收人員而言,在對(duì)設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行審核時(shí),其關(guān)注點(diǎn)應(yīng)集中在檢查建筑工程設(shè)計(jì)是否符合相關(guān)法律法規(guī),設(shè)計(jì)整體是否具備足夠的消防安全保障手段。但是,我國(guó)建筑工程領(lǐng)域發(fā)展速度過快,很多輔助保障機(jī)制未能及時(shí)跟進(jìn),這就導(dǎo)致在思想觀念方面,很多從業(yè)對(duì)于消防驗(yàn)收工作并不重視,雖然行業(yè)內(nèi)部已針對(duì)性出臺(tái)具體規(guī)范,但也多流于形式,很多驗(yàn)收內(nèi)容過于表面化。此外,受到人員素養(yǎng)影響,很多消防驗(yàn)收工作者對(duì)于建筑設(shè)計(jì)圖紙內(nèi)部潛在的隱患難以真正挖掘,而建筑工程團(tuán)隊(duì)依照這樣的設(shè)計(jì)方案去施工,最終的工程質(zhì)量也很難真正滿足消防標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí),消防驗(yàn)收往往集中于工程后期,而設(shè)計(jì)階段存在的問題,將會(huì)導(dǎo)致相關(guān)工程無法順利通過竣工驗(yàn)收,工程改進(jìn)頻繁,既影響工程建設(shè)進(jìn)度,也同樣削減相關(guān)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

1.2消防驗(yàn)收工作缺少更具體的細(xì)則指導(dǎo)隨意性很大

現(xiàn)階段,我國(guó)相關(guān)部門出臺(tái)的各項(xiàng)消防驗(yàn)收規(guī)范,多集中于大層面與建筑全局,并沒有針對(duì)消防驗(yàn)收的各項(xiàng)細(xì)節(jié)進(jìn)行有效說明,這就導(dǎo)致實(shí)際驗(yàn)收過程很容易受到驗(yàn)收工作者的主觀意識(shí)影響,驗(yàn)收結(jié)果存在很強(qiáng)發(fā)的隨意性,結(jié)果不真實(shí),也不準(zhǔn)確,為違法亂紀(jì)留下了一定的空間,這對(duì)我國(guó)建筑工程領(lǐng)域有序化發(fā)展十分不利。當(dāng)下,我國(guó)在建筑工程消防驗(yàn)收環(huán)節(jié)采用審驗(yàn)分離制度,雖然制度自身擁有很高的優(yōu)越性,但是,很多驗(yàn)收工作者的工作態(tài)度十分隨意,對(duì)于驗(yàn)收內(nèi)容不夠重視,最終導(dǎo)致實(shí)際驗(yàn)收結(jié)果與工程實(shí)際之間存在很大的差異,很多消防安全隱患未能及時(shí)發(fā)現(xiàn),而建筑工程也因此存在質(zhì)量漏洞,對(duì)建筑工程后續(xù)使用過程造成不利影響。

2建筑工程消防驗(yàn)收環(huán)節(jié)存在的問題以及相應(yīng)的處理對(duì)策

2.1強(qiáng)化對(duì)工程設(shè)計(jì)階段消防驗(yàn)收工作的重視

一旦建筑工程設(shè)計(jì)圖紙存在消防安全隱患,其對(duì)工程建設(shè)進(jìn)度與質(zhì)量影響十分巨大,因此而出現(xiàn)的返工與修改,將大幅度壓縮工程經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益,工程建設(shè)進(jìn)程也會(huì)受到嚴(yán)重干擾。因此,針對(duì)當(dāng)前建筑工程消防驗(yàn)收工作中,驗(yàn)收工作者對(duì)設(shè)計(jì)圖紙審核不夠細(xì)致精準(zhǔn)的問題,相關(guān)部門應(yīng)加大對(duì)工程設(shè)計(jì)階段消防驗(yàn)收工作的重視,從管理與監(jiān)督方面,不斷提高對(duì)建筑工程施工質(zhì)量的控制能力,進(jìn)而逐步消除設(shè)計(jì)階段消防隱患對(duì)建筑工程施工的影響。消防驗(yàn)收管理人員需依照《消防法》的各項(xiàng)規(guī)定與細(xì)則,加強(qiáng)對(duì)消防驗(yàn)收工作者的管理與監(jiān)督,為其實(shí)際工作手段以及驗(yàn)收內(nèi)容作出相應(yīng)的指導(dǎo),結(jié)合當(dāng)前消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)以及行業(yè)具體規(guī)范,精準(zhǔn)完成建筑工程設(shè)計(jì)圖紙的審查工作,如發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)圖紙內(nèi)部存在疑惑或消防隱患,應(yīng)及時(shí)通知相關(guān)單位與企業(yè)進(jìn)行整改,并對(duì)整改后的內(nèi)容進(jìn)行二次審查,直到設(shè)計(jì)細(xì)節(jié)中不存在任何消防風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)于消防驗(yàn)收部門而言,應(yīng)加大各項(xiàng)制度的審查力度,嚴(yán)厲懲處存在違規(guī)操作行為的建筑工程實(shí)施單位與相關(guān)人員。工程設(shè)計(jì)圖紙經(jīng)過重重審核后,如果消防部門判斷其已不存在消防隱患,則可批準(zhǔn)施工企業(yè)依照設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行施工,而這種審查與控制流程,可為建筑工程整體質(zhì)量提升創(chuàng)造良好的前提條件。

2.2強(qiáng)化對(duì)工程建設(shè)過程的有效監(jiān)督

消防驗(yàn)收工作者在驗(yàn)收過程中的隨意性很容易造成建筑工程消防驗(yàn)收結(jié)果與實(shí)際施工出現(xiàn)偏差,而這一現(xiàn)象也是導(dǎo)致當(dāng)前建筑工程消防安全體系長(zhǎng)久未能得到徹底改善的根本因素之一。對(duì)此,消防驗(yàn)收部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)工程消防施工過程的有效監(jiān)管,嚴(yán)格把控消防施工所涵蓋的各項(xiàng)細(xì)節(jié),如消防設(shè)施的采購(gòu)與安裝、消防產(chǎn)品質(zhì)量與性能、消防施工與設(shè)計(jì)圖紙之間是否存在偏差等等。此外,對(duì)于消防施工過程中的具體行為也要進(jìn)行監(jiān)管,避免消防產(chǎn)品在運(yùn)輸與施工使用過程出現(xiàn)破損,進(jìn)而影響實(shí)際消防體系的整體質(zhì)量。此外,對(duì)于建筑工程消防驗(yàn)收工作的具體需求,主管部門應(yīng)對(duì)原有的組織管理體系進(jìn)行優(yōu)化,明確消防驗(yàn)收崗位職責(zé)與權(quán)限,精準(zhǔn)劃分消防驗(yàn)收的權(quán)限范圍以及中介機(jī)構(gòu)的介入準(zhǔn)則,明確驗(yàn)收工作者的具體行為以及工作策略,不斷改善消防驗(yàn)收人員的工作態(tài)度,進(jìn)而避免建筑工程消防驗(yàn)收過程出現(xiàn)職權(quán)濫用與違法亂紀(jì)現(xiàn)象。消防驗(yàn)收工作中的各項(xiàng)信息也要做好記錄,并對(duì)數(shù)據(jù)信息結(jié)果的準(zhǔn)確性進(jìn)行分析,保證消防驗(yàn)收最終結(jié)果的真實(shí)性與準(zhǔn)確性,讓消防驗(yàn)收工作成為推動(dòng)建筑工程領(lǐng)域可持續(xù)健康發(fā)展的核心手段。

2.3強(qiáng)化消防驗(yàn)收人員的培訓(xùn)工作

隨著消防安全體系相關(guān)技術(shù)與設(shè)計(jì)思維的不斷進(jìn)步,消防驗(yàn)收人員所需具備的專業(yè)能力與技術(shù)水平對(duì)最終的驗(yàn)收結(jié)果影響也在不斷提升。消防工程監(jiān)管的行業(yè)領(lǐng)域,除了房屋建筑、市政工程外還有石油化工、水利水電、交通、能源、航空機(jī)場(chǎng)等其他29個(gè)行業(yè)類別。因此,主管部門應(yīng)加大對(duì)消防驗(yàn)收人員的培訓(xùn)工作,不斷強(qiáng)化行業(yè)工作者的專業(yè)技術(shù)能力與業(yè)務(wù)水平,針對(duì)消防驗(yàn)收知識(shí)、驗(yàn)收技巧以及驗(yàn)收工作的重點(diǎn)注意事項(xiàng)等進(jìn)行全面培訓(xùn),并設(shè)立合理的考核與評(píng)價(jià)制度體系,激發(fā)驗(yàn)收工作者的工作積極性。主管部門也要定期對(duì)消防驗(yàn)收人員的實(shí)際工作情況進(jìn)行檢查,對(duì)其職責(zé)履行狀況進(jìn)行考核,進(jìn)而不斷規(guī)范工作人員的工作行為,并為消防驗(yàn)收人員的各項(xiàng)工作提供足夠保障,從而不斷提高建筑工程消防驗(yàn)收結(jié)果的真實(shí)性與可靠性。

3強(qiáng)化執(zhí)法主體的問題與消防執(zhí)法界限的重視

根據(jù)新《消防法》,建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查、消防驗(yàn)收、備案和抽查及其違法行為均由住建部門進(jìn)行執(zhí)法處罰;公眾聚集場(chǎng)所的消防安全檢查由消防救援機(jī)構(gòu)進(jìn)行;消防產(chǎn)品質(zhì)量由產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門、工商行政管理部門、消防救援機(jī)構(gòu)依照職責(zé)進(jìn)行監(jiān)管;相關(guān)單位可以負(fù)責(zé)日常消防監(jiān)督檢查、開展消防宣傳教育;未消除隱患可能嚴(yán)重威脅公共安全的,消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定對(duì)危險(xiǎn)部位或者場(chǎng)所采取臨時(shí)查封措施,消防執(zhí)法主體仍將依據(jù)各自職責(zé)進(jìn)行執(zhí)法,執(zhí)法主體多。實(shí)際建設(shè)過程中存在的一些未申報(bào)施工許可,擅自開工建設(shè)、擅自投入使用,違法消防法的行為,相關(guān)單位的日常監(jiān)督巡查也存在盲區(qū),受執(zhí)法界限不清晰,此類違法行為的執(zhí)法打擊存在空白區(qū)。針對(duì)這一行業(yè)現(xiàn)狀,建筑工程從業(yè)者與相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)制度完善工作,加強(qiáng)對(duì)消防驗(yàn)收環(huán)節(jié)的重視,從制度與管理方面,削減不良現(xiàn)象,全面落實(shí)各項(xiàng)科學(xué)管理手段,保證建筑工程的消防安全設(shè)計(jì)與行業(yè)相關(guān)規(guī)范保持一致,進(jìn)而為我國(guó)建筑工程施工質(zhì)量控制創(chuàng)造良好的制度體系。

4結(jié)語

綜上所述,消防驗(yàn)收是現(xiàn)代建筑工程極為關(guān)鍵的質(zhì)量保障策略,對(duì)于提升工程建設(shè)水平和保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全意義重大。因此,相關(guān)部門與行業(yè)工作者應(yīng)針對(duì)當(dāng)前消防驗(yàn)收環(huán)節(jié)存在的各類問題,加強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)方案以及施工過程的有效監(jiān)管,不斷提升驗(yàn)收人員的職業(yè)素養(yǎng)與專業(yè)水平,加強(qiáng)人員培訓(xùn)工作,進(jìn)而為建筑工程消防驗(yàn)收工作效能的提升創(chuàng)造良好空間。

參考文獻(xiàn):

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作者:杜國(guó)盛 單位:瀏陽市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

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