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摘要：在我國(guó)，開放教育始終堅(jiān)持以“適應(yīng)社會(huì)成員多樣化、個(gè)性化學(xué)習(xí)需求，培養(yǎng)具有相應(yīng)的專業(yè)理論知識(shí)、實(shí)際技能和應(yīng)用能力，主要在生產(chǎn)、服務(wù)和管理崗位從事實(shí)際工作的應(yīng)用性專門人才和高素質(zhì)勞動(dòng)者”為主要目標(biāo)，因此如何在發(fā)揮開放教育的優(yōu)勢(shì)下，進(jìn)行專業(yè)課程思政改革的實(shí)踐與探索，成為一個(gè)具有重大理論和實(shí)踐價(jià)值的課題。通過對(duì)開放教育視閾下行政管理專業(yè)課程思政改革進(jìn)行相關(guān)研究，以期對(duì)理論和實(shí)踐提供一些啟示。

關(guān)鍵詞：開放教育；行政管理專業(yè)；課程思政改革

一、開放教育的特點(diǎn)

開放教育的產(chǎn)生要追溯到1969年英國(guó)開放大學(xué)的建立，作為第一所開放大學(xué)，它所主張的“教育觀念的開放、教育對(duì)象的開放、教學(xué)時(shí)空的開放和教學(xué)方法的開放”的理念，在很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)對(duì)各國(guó)發(fā)展開放教育起著非常重要的指導(dǎo)作用[1]。中國(guó)的開放教育是以廣播電視大學(xué)為主力軍，在過去的幾十年里，為推進(jìn)高等教育的大眾化、終身化發(fā)展作出不可磨滅的貢獻(xiàn)。開放教育與傳統(tǒng)教育不同，開放教育具有以下幾個(gè)顯著特征。

1.獲取方式具備靈活性

開放學(xué)習(xí)可以遠(yuǎn)程開展，也可以面對(duì)面或以混合模式進(jìn)行。作為成人教育的一種主要教育方式，開放教育針對(duì)成人工學(xué)矛盾嚴(yán)重化、學(xué)習(xí)需求多樣化、學(xué)習(xí)時(shí)間碎片化等學(xué)習(xí)特征，采取“線上”自主學(xué)習(xí)和“線下”輔導(dǎo)教學(xué)結(jié)合的教學(xué)模式[2]。因此，開放教育實(shí)現(xiàn)了允許任何學(xué)習(xí)者在任何時(shí)間、任何地點(diǎn)、可選擇任何方式和適合自己的學(xué)習(xí)進(jìn)度學(xué)習(xí)任何教學(xué)內(nèi)容的學(xué)習(xí)模式。

2.教育機(jī)會(huì)具有公平性

與以傳統(tǒng)面授教育為主的普通高校相比較，開放教育是擴(kuò)大教育機(jī)會(huì)實(shí)現(xiàn)教育公平的一種有效途徑，使由于個(gè)人身體原因或工作原因而導(dǎo)致學(xué)歷不足的人群重新獲取了接受教育、提升自己的機(jī)會(huì)。

3.學(xué)生具備主觀能動(dòng)性

開放教育在空間、時(shí)間、程序、學(xué)習(xí)資源上的開放性，給予了學(xué)習(xí)者極大的自主權(quán)，學(xué)生能夠自主地選擇學(xué)習(xí)的時(shí)間和地點(diǎn)，而且還可以自主地掌控自己的學(xué)習(xí)過程，學(xué)習(xí)者的主觀能動(dòng)性得到了極大地發(fā)揮。

二、開放教育視閾下行政管理專業(yè)課程思政改革的必要性

1.開放教育的使命要求

開放教育其實(shí)也就是開放大學(xué)，前身是廣播電視大學(xué)，從1978年廣播電視大學(xué)的成立至今的40多年里，開放大學(xué)（廣播電視大學(xué)）始終堅(jiān)持服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人全面發(fā)展的需要，走出了一條符合中國(guó)國(guó)情、富有中國(guó)特色的開放教育之路，已開設(shè)238個(gè)專業(yè)，培養(yǎng)了1500多萬畢業(yè)生，為地方、基層、農(nóng)村、邊遠(yuǎn)地區(qū)培養(yǎng)了大批人才。新時(shí)代下，開放大學(xué)（廣播電視大學(xué)）承擔(dān)著培養(yǎng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者和接班人的重要使命，想要培養(yǎng)既有扎實(shí)專業(yè)知識(shí)、過硬專業(yè)技能又具備堅(jiān)定社會(huì)主義核心價(jià)值觀的人才，必須要以高度政治責(zé)任感積極務(wù)實(shí)“把思想政治工作貫穿教育教學(xué)全過程，實(shí)現(xiàn)全員育人、全程育人、全方位育人”[3]。

2.專業(yè)課程全程育人的要求

在當(dāng)代社會(huì)，價(jià)值多元日益凸顯，而僅依靠思想政治理論課對(duì)學(xué)生進(jìn)行價(jià)值觀引領(lǐng)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，因此進(jìn)行專業(yè)課程思政改革，有利于專業(yè)課程與思想政治理論課形成協(xié)同效應(yīng)，讓專業(yè)課程成為價(jià)值引領(lǐng)的有力支撐。實(shí)現(xiàn)專業(yè)課程全程育人需全面深度發(fā)掘?qū)I(yè)課程中的育人資源，將專業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)與價(jià)值引領(lǐng)相結(jié)合，專業(yè)課程中蘊(yùn)含道德、倫理、法律及價(jià)值觀等豐富的隱形教育資源，因此專業(yè)課程內(nèi)容和思政元素融合具有極大優(yōu)勢(shì)。

3.行政管理專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)的要求

開放教育下的行政管理專業(yè)培養(yǎng)方案中，人才培養(yǎng)目標(biāo)為“培養(yǎng)適應(yīng)社會(huì)主義建設(shè)需要的，德智體美全面發(fā)展的社會(huì)主義的建設(shè)者和接班人，具備行政管理學(xué)專業(yè)所要求的知識(shí)和素養(yǎng)，能在黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等公共管理領(lǐng)域從事管理工作的復(fù)合應(yīng)用型高級(jí)專門人才，不斷提高學(xué)生思想覺悟水平、政治覺悟、道德品質(zhì)、文化素養(yǎng)，讓學(xué)生成為德才兼?zhèn)?、全面發(fā)展的人才”[4]。將知識(shí)傳授、能力培養(yǎng)、價(jià)值引領(lǐng)相結(jié)合，探索行政管理專業(yè)課程思政改革模式，將有利于學(xué)生實(shí)現(xiàn)個(gè)人價(jià)值與社會(huì)價(jià)值的統(tǒng)一。

三、開放教育視閾下行政管理專業(yè)課程思政改革的路徑

1.明確定位行政管理專業(yè)課程育人目標(biāo)

作為行政管理專業(yè)課程育人目標(biāo)可以從知識(shí)目標(biāo)、能力目標(biāo)、素質(zhì)目標(biāo)三方面進(jìn)行定位。（1）知識(shí)目標(biāo)目前，國(guó)家開放大學(xué)行政管理專業(yè)開設(shè)的《公共政策概論》《公共行政學(xué)》《監(jiān)督學(xué)》《行政領(lǐng)導(dǎo)學(xué)》等課程，通過線上與線下相混合的教學(xué)模式，要求學(xué)生掌握行政管理專業(yè)相關(guān)的基本知識(shí)與原理[5]。（2）能力目標(biāo)在傳授相關(guān)知識(shí)的過程中培養(yǎng)學(xué)生形成行政管理思維從而具備分析、解決實(shí)際問題的能力，同時(shí)開放教育在學(xué)習(xí)內(nèi)容、時(shí)間、進(jìn)度、地點(diǎn)和方式的選擇上的靈活性可以一定程度上培養(yǎng)學(xué)生具備自主學(xué)習(xí)的意識(shí)與能力。（3）素質(zhì)目標(biāo)行政管理專業(yè)以課程思政為載體，培養(yǎng)學(xué)生樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，堅(jiān)定社會(huì)主義核心價(jià)值觀，成為中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)的接班人。

2.充分挖掘行政管理專業(yè)課程內(nèi)容中的思政元素

國(guó)家開放大學(xué)行政管理專業(yè)開設(shè)的專業(yè)課程與普通高校有所不同，因此，行政管理專業(yè)課教師，應(yīng)根據(jù)每門課程的內(nèi)容，借鑒普通高校行政管理專業(yè)課程思政改革的經(jīng)驗(yàn)，深挖其中的隱形教育資源，結(jié)合思想政治教育的內(nèi)容，做到二者的緊密融合。一方面要充分挖掘行政管理專業(yè)課程當(dāng)中蘊(yùn)含的思政元素。例如：在《當(dāng)代中國(guó)政治制度》課程的“中國(guó)政治制度的發(fā)展與創(chuàng)新”章節(jié)的教學(xué)中，可以融入“四個(gè)自信”即道路自信、理論自信、制度自信、文化自信[6]。在學(xué)習(xí)相關(guān)內(nèi)容的時(shí)候可以讓學(xué)生深刻地認(rèn)識(shí)到中國(guó)特色社會(huì)主義制度是黨和人民長(zhǎng)期奮斗、接力探索、歷盡千辛萬苦、付出巨大代價(jià)取得的根本成就，具有顯著優(yōu)勢(shì)，這是我們能夠堅(jiān)持制度自信、道路自信、理論自信、文化自信的重要依據(jù)。另一方面要將行政管理專業(yè)課程知識(shí)與實(shí)際相結(jié)合，特別是當(dāng)前社會(huì)的一些熱點(diǎn)問題，做到理論聯(lián)系實(shí)踐。例如：在《城市管理學(xué)》課程的“城市環(huán)境管理”章節(jié)的教學(xué)中，可以結(jié)合當(dāng)前各級(jí)黨委和政府一直大力倡導(dǎo)的“綠水青山”可持續(xù)發(fā)展理念，同時(shí)可以講授一些政府在關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面所采取的措施及所得的成效，學(xué)生在提高環(huán)保意識(shí)的同時(shí)也對(duì)政府工作產(chǎn)生認(rèn)同感。

3.打造高素質(zhì)的行政管理專業(yè)“課程思政”教師隊(duì)伍

專業(yè)課教師素質(zhì)對(duì)行政管理專業(yè)課程思政改革起著關(guān)鍵作用。首先，要重視師德師風(fēng)建設(shè)，提高教師的自身素質(zhì)。通過加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，使行政管理專業(yè)課教師的努力做到“有理想信念、有道德情操、有扎實(shí)學(xué)識(shí)、有仁愛之心的”，自覺做到教書育人、立德樹人、以己正人、以德化人，真正擔(dān)當(dāng)起學(xué)生的“引路人”的職責(zé)。其次，要重視專業(yè)課程思政改革宣傳教育，使行政管理專業(yè)教師樹立“課程思政”意識(shí)[7]。學(xué)校應(yīng)把專業(yè)課程思政的宣傳教育作為常態(tài)化工作開展，從而確保專業(yè)課教師將立德樹人的責(zé)任感落實(shí)到日常教學(xué)工作。最后，要通過開展內(nèi)容豐富形式多樣的各項(xiàng)活動(dòng)培養(yǎng)行政管理專業(yè)教師具備“課程思政”能力。一方面可以通過關(guān)于專業(yè)課程思政改革的專題講座和培訓(xùn)等活動(dòng)，使專業(yè)課教師深刻領(lǐng)悟課程思政的內(nèi)涵，并掌握一定的方法技能。另一方面要加強(qiáng)教師關(guān)于課程思政改革經(jīng)驗(yàn)的交流學(xué)習(xí)，不僅僅局限于行政管理專業(yè)教師相互之間的，也可以開展思政課教師和專業(yè)課教師相互之間的，從而促進(jìn)專業(yè)課程思政改革在實(shí)踐中進(jìn)一步探索。

4.構(gòu)建科學(xué)合理的行政管理專業(yè)課程“思政改革”教學(xué)評(píng)價(jià)機(jī)制

開放教育下的遠(yuǎn)程開放學(xué)習(xí)更加注重師生和生生交互，科學(xué)合理的教學(xué)評(píng)價(jià)機(jī)制通過教師“教”和學(xué)生“學(xué)”兩個(gè)方面的反饋能夠及時(shí)反映出行政管理專業(yè)“課程思政”改革教學(xué)活動(dòng)中的不足，從而激勵(lì)教師不斷改進(jìn)完善，達(dá)到思政改革預(yù)期目標(biāo)。一方面要通過教師自評(píng)、學(xué)生評(píng)價(jià)等方式對(duì)行政管理專業(yè)教師“課程思政”教學(xué)進(jìn)行評(píng)價(jià)。主要包括以下幾方面：課程內(nèi)容與思政目標(biāo)是否能夠?qū)崿F(xiàn)有機(jī)融合，“課程思政”教學(xué)過程中是否采用了科學(xué)合理的教學(xué)方法，“課程思政”教學(xué)過程中是否運(yùn)用了先進(jìn)遠(yuǎn)程教育技術(shù)等等。另一方面要通過專業(yè)課教師評(píng)價(jià)、學(xué)生自評(píng)及互評(píng)等方式對(duì)學(xué)生“學(xué)”的結(jié)果進(jìn)行評(píng)價(jià)。主要包括以下幾個(gè)方面：學(xué)生是否樹立了正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，是否能夠用正確道德觀指導(dǎo)自己進(jìn)行價(jià)值判斷，是否做到“知行合一”形成了良好的道德品行等。通過對(duì)行政管理專業(yè)教師“教”和學(xué)生“學(xué)”的綜合評(píng)價(jià)，從而了解開放教育學(xué)習(xí)環(huán)境下思政改革的實(shí)施效果，幫助專業(yè)課教師做出相應(yīng)調(diào)整，從而保證專業(yè)課程思政改革的針對(duì)性和精準(zhǔn)性、保持持久的活力并不斷走向成熟。（本文系內(nèi)蒙古廣播電視大學(xué)教師“1+1”能力提升計(jì)劃）

【參考文獻(xiàn)】

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［2］于輝,李維剛,紀(jì)莉莉,張麗萍,文斌.思政教育與專業(yè)課程教學(xué)改革的審思——以佳木斯大學(xué)管理學(xué)課程為例［J］.佳木斯大學(xué)社會(huì)科學(xué)學(xué)報(bào).2020（03）

［3］王一帆.高校專業(yè)課程的思政育人原則與改革探索——以《公共管理學(xué)》為例［J］.高教論壇.2020（05）

［4］劉洋,樊子瑤.行政管理“專業(yè)思政”建設(shè)創(chuàng)新研究［J］.當(dāng)代教育實(shí)踐與教育研究.2020（12）

［5］齊海麗.大思政理念下的“西方行政學(xué)說史”課程思政建設(shè)——以上海海洋大學(xué)為例［J］.廈門城市職業(yè)學(xué)院學(xué)報(bào).2019（03）

［6］周海燕.《管理學(xué)》課程思政教學(xué)改革探索［J］.國(guó)際公共.2020（08）

［7］德國(guó)奧爾登堡大學(xué)開放教育研究中心COER團(tuán)隊(duì)等.開放教育：一個(gè)有待進(jìn)一步研究的領(lǐng)域［J］.中國(guó)遠(yuǎn)程教育.2021（02）

作者:張湘云 單位:內(nèi)蒙古廣播電視大學(xué)