新農(nóng)村建設(shè)探析
前言：本站為你精心整理了新農(nóng)村建設(shè)探析范文，希望能為你的創(chuàng)作提供參考價(jià)值，我們的客服老師可以幫助你提供個(gè)性化的參考范文，歡迎咨詢。
研究和發(fā)展農(nóng)村地區(qū)的生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，需要立足于當(dāng)?shù)刈匀簧鷳B(tài)環(huán)境資源和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)資源之間的動(dòng)態(tài)平衡狀態(tài)，才能夠及時(shí)處理環(huán)境與經(jīng)濟(jì)資源存在的沖突和矛盾。在創(chuàng)新規(guī)劃與設(shè)計(jì)農(nóng)村地區(qū)的生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)過程中，地方政府和相關(guān)部門需要充分重視當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境的保護(hù)工作，并對(duì)生態(tài)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈和基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行完善。
一、生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必要性
對(duì)于農(nóng)村地區(qū)而言，生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是優(yōu)化農(nóng)業(yè)資源配置和供給側(cè)改革工作的重要目標(biāo)，因此，需要對(duì)農(nóng)村地區(qū)的生態(tài)資源和農(nóng)業(yè)資源進(jìn)行重新整合，才能夠逐步激發(fā)農(nóng)在鄉(xiāng)村振興以及新農(nóng)村建設(shè)背景下，農(nóng)村地區(qū)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作進(jìn)展加快，生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)也日趨明顯，但是很多偏遠(yuǎn)的農(nóng)村地區(qū)并不能有效平衡生態(tài)資源和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)資源，維護(hù)農(nóng)村地區(qū)的生態(tài)環(huán)境平衡性是非常艱巨的任務(wù)，因此，需要及時(shí)引進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)模式。村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。但是在實(shí)際發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的過程中，部分農(nóng)場(chǎng)以及畜牧場(chǎng)的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式并不適用于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，因此需要逐步擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，將更多生態(tài)資源融入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理模式之中。由于部分農(nóng)村地區(qū)的生態(tài)資源比較有限，工業(yè)廢物和農(nóng)業(yè)生活污染源的實(shí)際處理效果并不樂觀，當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境的自我凈化與修復(fù)能力比較有限，并不能協(xié)助相關(guān)人員逐步優(yōu)化本地資源配置條件。因此，需要及時(shí)引入生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)等相關(guān)發(fā)展理論，在鄉(xiāng)村振興以及新農(nóng)村建設(shè)背景下，如火如荼地建設(shè)生態(tài)宜居以及具備經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力的新農(nóng)村。在大力推行生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的過程中，需要對(duì)農(nóng)村地區(qū)之間差異化的生態(tài)系統(tǒng)資源進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，才能夠保障其生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體制具備可持續(xù)發(fā)展?jié)摿Α?
二、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)和利用現(xiàn)狀
（一）基礎(chǔ)設(shè)施不完善
從改革開放到現(xiàn)在，城鄉(xiāng)差距仍然在不斷擴(kuò)大，但是不同人口規(guī)模的鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)普遍呈現(xiàn)半城市化發(fā)展態(tài)勢(shì)，很多偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村地區(qū)和山區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施并不完善，很多環(huán)境保護(hù)難題的源頭處理效果并不突出。有些偏遠(yuǎn)以及偏僻的鄉(xiāng)村地區(qū)，其林區(qū)和山區(qū)范圍比較大，生態(tài)環(huán)境的內(nèi)部結(jié)構(gòu)層次也比較復(fù)雜，部分植樹造林活動(dòng)的時(shí)間成本相對(duì)較高，很多交通運(yùn)輸層面和生活層面上的基礎(chǔ)設(shè)施并不完善，因此環(huán)境保護(hù)效果也并不顯著。部分農(nóng)村地區(qū)在擴(kuò)張耕地的過程中，忽略了當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)系統(tǒng)資源的可持續(xù)性和不可再生性特征，耕地質(zhì)量并未有所提升，還會(huì)浪費(fèi)較多生態(tài)資源和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)資源?；A(chǔ)設(shè)施并不完善的偏遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)，其信息化程度也普遍偏低，很多對(duì)人有害的生態(tài)資源和生物的基本常識(shí)并未被全面普及，不知道其對(duì)人類生存造成的嚴(yán)重威脅。部分農(nóng)村地區(qū)的生態(tài)保護(hù)區(qū)域并未設(shè)置交通道路提示，基礎(chǔ)設(shè)施不完善的問題仍然比較普遍。
（二）生態(tài)資源利用率偏低
很多農(nóng)村地區(qū)的生態(tài)資源利用率偏低，草場(chǎng)、林地、牧場(chǎng)的整體運(yùn)營(yíng)管理模式不健全，還會(huì)耗費(fèi)較多時(shí)間和經(jīng)濟(jì)資源在生態(tài)環(huán)境保護(hù)和屏障修復(fù)等工作環(huán)節(jié)之中，并不能因地制宜發(fā)展畜牧業(yè)和生態(tài)林業(yè)。很多偏遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)主要由山區(qū)和林區(qū)組成，各項(xiàng)生態(tài)資源的開發(fā)與利用保護(hù)模式并不健全，部分珍稀動(dòng)物和植物的副產(chǎn)品被大量浪費(fèi)，當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)系統(tǒng)的自我修復(fù)和凈化能力在逐步提升的過程中，也會(huì)為人類帶來更多大自然的饋贈(zèng)，當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境也會(huì)得到及時(shí)改善。但是很多農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)戶和經(jīng)營(yíng)者并不具備資源整合意識(shí)，很多生態(tài)系統(tǒng)資源的實(shí)際利用效率普遍偏低，還會(huì)耗費(fèi)較多時(shí)間和精力在市場(chǎng)價(jià)值偏低的經(jīng)營(yíng)管理層面之上。很多農(nóng)村地區(qū)的個(gè)體經(jīng)營(yíng)者并不具備前瞻能力，對(duì)各項(xiàng)生態(tài)資源的開發(fā)與利用保護(hù)工作并不熟知，生態(tài)環(huán)保政策也存在一系列漏洞，環(huán)境污染問題與環(huán)保資源開發(fā)利用模式之間存在較多斷層。
（三）缺乏專業(yè)人才隊(duì)伍
有些偏遠(yuǎn)地區(qū)的農(nóng)戶和個(gè)體經(jīng)營(yíng)者并不具備較強(qiáng)的環(huán)保意識(shí)，對(duì)生態(tài)農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展本質(zhì)并不理解，因此嚴(yán)重缺乏專業(yè)人才隊(duì)伍，當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展非常緩慢。不少偏遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境比較艱苦，野外工作時(shí)間相對(duì)比較長(zhǎng)，很多當(dāng)?shù)鼐用褚膊⒉痪邆漭^強(qiáng)的環(huán)保意識(shí)，對(duì)工業(yè)廢水以及農(nóng)業(yè)生活污水的監(jiān)督意識(shí)比較淡薄。缺乏專業(yè)人才隊(duì)伍的偏遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)，對(duì)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境保護(hù)工作非常不利，生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度趨于平緩。很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府并不能有效吸引外地人才和返鄉(xiāng)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)，很多生態(tài)農(nóng)業(yè)資源和環(huán)境保護(hù)工作被擱置，專業(yè)人才隊(duì)伍的建設(shè)和發(fā)展非一日之功。在鄉(xiāng)村振興以及新農(nóng)村建設(shè)的時(shí)代背景下，很多農(nóng)村地區(qū)會(huì)將重點(diǎn)偏向于教育醫(yī)療交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)層面上，忽略了人才引進(jìn)和再教育培訓(xùn)，部分創(chuàng)業(yè)基地逐步成為一紙空文，對(duì)外來人才的吸引力也會(huì)逐步被削弱。生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，不僅需要借助于當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境資源和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，更需要科學(xué)配置人力資源和技術(shù)資源。
三、農(nóng)村生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)存在的差異
（一）服務(wù)和實(shí)施對(duì)象的差異
對(duì)于不同地域的農(nóng)村地區(qū)而言，生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的服務(wù)對(duì)象為市場(chǎng)中的消費(fèi)者，實(shí)施對(duì)象為農(nóng)村地區(qū)的各類經(jīng)營(yíng)主體，例如個(gè)體戶和農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理單位等。農(nóng)村地區(qū)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，其服務(wù)對(duì)象為當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)系統(tǒng)，其實(shí)施對(duì)象為環(huán)保部門和基層工作人員。從資源的視角進(jìn)行對(duì)比分析，生態(tài)資源和農(nóng)業(yè)資源存在較多交叉內(nèi)容，因此能夠?qū)h(huán)保產(chǎn)業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行有效銜接，呈現(xiàn)可持續(xù)的生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)。對(duì)于山地以及林區(qū)占比相對(duì)較高的農(nóng)村地區(qū)而言，生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)在于環(huán)保產(chǎn)業(yè)的各項(xiàng)拓展項(xiàng)目，例如生態(tài)林業(yè)、文物保護(hù)等等，也能夠有效推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作朝向自動(dòng)化、信息化以及智能化等方向發(fā)展。從兩類工作的服務(wù)對(duì)象和實(shí)施對(duì)象存在的差異看，生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的經(jīng)營(yíng)管理主體需要具備較強(qiáng)的環(huán)保意識(shí)，才能夠合理分配經(jīng)濟(jì)資源和生態(tài)資源，保障本地區(qū)內(nèi)生態(tài)環(huán)境的安全穩(wěn)定性以及可持續(xù)性。
（二）發(fā)展和創(chuàng)新目標(biāo)的差異
對(duì)于南北方農(nóng)村地區(qū)而言，其生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展目標(biāo)是保障經(jīng)濟(jì)效益產(chǎn)出比例的協(xié)調(diào)性和穩(wěn)健性，其創(chuàng)新目標(biāo)則集中在單位時(shí)間內(nèi)的生產(chǎn)效率與經(jīng)濟(jì)成本處于平衡的狀態(tài)之中，以保障經(jīng)濟(jì)資源和技術(shù)資源實(shí)際配置比例的協(xié)調(diào)性。農(nóng)村地區(qū)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，其發(fā)展目標(biāo)是保障該地區(qū)生態(tài)系統(tǒng)以及生物群落發(fā)展模式的安全性和穩(wěn)定性，其創(chuàng)新目標(biāo)則集中在節(jié)能降耗、降本增效等業(yè)務(wù)資源整合層面之上，需要對(duì)農(nóng)村地區(qū)的生態(tài)系統(tǒng)資源進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃與頂層設(shè)計(jì)，將生態(tài)資源的開發(fā)與保護(hù)利用效果進(jìn)行客觀統(tǒng)計(jì)分析。生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作并不完全沖突，但是需要從鄉(xiāng)村地區(qū)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)入手，才能夠盡量減少資源損耗比例，將各項(xiàng)環(huán)境污染物轉(zhuǎn)換成經(jīng)濟(jì)資源納入新興產(chǎn)業(yè)鏈之中，動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境和物種群落結(jié)構(gòu)的凈化修復(fù)過程，將生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作深入人心。發(fā)展和創(chuàng)新目標(biāo)之間存在的差異，也能夠間接影響到不同農(nóng)村地區(qū)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)過程中所使用的科技手段和管理措施。
（三）人力資源配置的差異
很多農(nóng)村地區(qū)的人力資源比較有限，當(dāng)?shù)亟逃t(yī)療以及科技設(shè)施并不完善，因此在經(jīng)濟(jì)發(fā)展層面和環(huán)保層面上配置的人力資源存在較大差異。農(nóng)村的生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展特征普遍存在較大差異，因此任重而道遠(yuǎn)，地方環(huán)保部門也會(huì)定期派遣專業(yè)技術(shù)人員前往不同農(nóng)村地區(qū)進(jìn)行環(huán)保調(diào)研工作，當(dāng)?shù)丨h(huán)保行業(yè)的從業(yè)人員數(shù)量非常稀少。人力資源配置之間存在的差異，也能夠客觀反映出農(nóng)村地區(qū)對(duì)兩項(xiàng)主要工作的重視程度有所不足。很多農(nóng)村地區(qū)在大力推行生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，也容易忽略地域性的環(huán)保細(xì)節(jié)問題，工業(yè)三廢以及農(nóng)業(yè)生活廢水排放總量非?？捎^，但是配套的污水處理設(shè)施和填埋焚燒設(shè)施卻并不完善。人力資源配置層面存在的差異，也能夠間接體現(xiàn)出農(nóng)村地區(qū)并不具備較強(qiáng)的新進(jìn)人才吸引力，很多外地人才和本地人才之間的資源沖突和矛盾不容小覷。人力資源的配置過程，非一日之功，也能夠間接體現(xiàn)出生態(tài)環(huán)保和經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式之間存在的資源共享難題。
四、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境改善以及生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效路徑
（一）深入研究農(nóng)村生態(tài)環(huán)境與生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展政策
鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機(jī)關(guān)的相關(guān)工作人員，需要深入研究農(nóng)村生態(tài)環(huán)境與生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展的相關(guān)政策，并對(duì)相關(guān)責(zé)任單位進(jìn)行有效串聯(lián)，將下屬農(nóng)村地區(qū)以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)中的環(huán)境保護(hù)現(xiàn)狀和治理難題進(jìn)行全面整合，才能夠有效協(xié)助管理人員進(jìn)行科學(xué)決策。尤其在鄉(xiāng)村振興以及新農(nóng)村建設(shè)的大背景下，生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村地區(qū)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作需要協(xié)同進(jìn)行，才能夠客觀論證綠水青山就是金山銀山，最大限度提升農(nóng)村地區(qū)生態(tài)系統(tǒng)資源的可持續(xù)開發(fā)與利用效果。立足于農(nóng)村地區(qū)的短期和中長(zhǎng)期發(fā)展目標(biāo)，地方政府機(jī)構(gòu)和相關(guān)監(jiān)管部門需要定期深入一線調(diào)研，并對(duì)比分析不同農(nóng)村地區(qū)適用的生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式是否存在顯著優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)，并因地制宜制定和完善政策規(guī)定和法律法規(guī)，協(xié)同處理各項(xiàng)農(nóng)村地區(qū)中的各項(xiàng)環(huán)保事務(wù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展事務(wù)。
（二）科學(xué)編制生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃
農(nóng)村地區(qū)的政府機(jī)關(guān)和管理部門，需要科學(xué)編制與當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境相關(guān)聯(lián)的可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃與發(fā)展目標(biāo)，并針對(duì)當(dāng)?shù)厝匀淮嬖诘馁Y源破壞問題、環(huán)境污染問題以及工業(yè)三廢問題進(jìn)行集中處置。農(nóng)村地區(qū)的綠水青山非常珍貴，因此需要合理開發(fā)和利用當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)系統(tǒng)資源，將文旅項(xiàng)目與生態(tài)保護(hù)工程項(xiàng)目進(jìn)行有機(jī)融合。在科學(xué)編制農(nóng)村地區(qū)生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃方案的過程中，需要多次走訪農(nóng)村一線地區(qū)，對(duì)人民群眾普遍反映的環(huán)保問題和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展難題進(jìn)行集中處理，科學(xué)調(diào)度和配置當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展資源和人力資源，定期組織專家團(tuán)隊(duì)到農(nóng)村地區(qū)進(jìn)行環(huán)保調(diào)研和經(jīng)濟(jì)調(diào)研等工作。農(nóng)村地區(qū)可以與職業(yè)院校、高等院校進(jìn)行對(duì)口合作，將生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目進(jìn)行資源共享，也能夠進(jìn)一步吸引外來專業(yè)技術(shù)人才和投資商，將生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)資源和環(huán)保資源進(jìn)行合理開發(fā)和利用。
（三）打造農(nóng)村地區(qū)的特色產(chǎn)業(yè)鏈
在農(nóng)村地區(qū)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作基礎(chǔ)之上，相關(guān)部門需要集中打造特色產(chǎn)業(yè)鏈，對(duì)生態(tài)資源與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)資源的有機(jī)融合路徑進(jìn)行科學(xué)論證分析，也能夠從新技術(shù)手段和農(nóng)業(yè)科技成果入手，對(duì)農(nóng)村地區(qū)的特色產(chǎn)業(yè)鏈和配套政策管理體制進(jìn)行動(dòng)態(tài)化監(jiān)測(cè)，對(duì)其經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)進(jìn)行客觀評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)分析。借助于專業(yè)的商業(yè)金融機(jī)構(gòu)，新型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和投資者都能夠應(yīng)用在環(huán)保工程和生態(tài)農(nóng)業(yè)工程建設(shè)環(huán)節(jié)之中。打造農(nóng)村地區(qū)的特色產(chǎn)業(yè)鏈，還能夠與跨界資源進(jìn)行有效銜接，但是需要合理保護(hù)和開發(fā)利用生態(tài)環(huán)保系統(tǒng)資源，將綠水青山與金山銀山共存。很多珍稀以及寶貴的農(nóng)村生態(tài)系統(tǒng)資源，其開發(fā)與利用價(jià)值相對(duì)較高，可以合理運(yùn)用信息技術(shù)、云計(jì)算技術(shù)以及物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，為城市居民直觀展示各類珍稀物種的健康生長(zhǎng)狀態(tài)，也能夠間接滲透生態(tài)環(huán)境保護(hù)觀念等內(nèi)容。
（四）推進(jìn)節(jié)水和節(jié)能排污設(shè)施的廣泛應(yīng)用
對(duì)于較為偏遠(yuǎn)的農(nóng)村地區(qū)而言，各項(xiàng)生活以及產(chǎn)業(yè)化的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)程已經(jīng)過半，但是節(jié)水設(shè)施以及節(jié)能排污設(shè)施并未進(jìn)入到農(nóng)村地區(qū)之中。因此鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和地方環(huán)保部門需要進(jìn)一步推進(jìn)以上先進(jìn)設(shè)備和基礎(chǔ)設(shè)施的廣泛應(yīng)用，結(jié)合農(nóng)村地區(qū)的生活、農(nóng)業(yè)以及工業(yè)污水排放總量和水質(zhì)變化情況，將節(jié)水設(shè)施安裝在入戶區(qū)域，將節(jié)能排污設(shè)施安裝在地下管網(wǎng)之中，協(xié)助農(nóng)戶以及生產(chǎn)管理人員提升生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量，起到節(jié)能環(huán)保等作用。在全面推行新型技術(shù)成果和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)活動(dòng)的過程中，需要客觀考量農(nóng)村地區(qū)的生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)和不足之處，并對(duì)節(jié)能環(huán)保的基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行精細(xì)化分類管理，不能夠影響到當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)系統(tǒng)環(huán)境的安全性和穩(wěn)健性。節(jié)水以及節(jié)能排污設(shè)施，也能夠與生態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施協(xié)同運(yùn)行，將生物質(zhì)能以及生物肥料應(yīng)用在田間地頭。
結(jié)語(yǔ)
改進(jìn)農(nóng)村地區(qū)的生態(tài)環(huán)境是大勢(shì)所趨，創(chuàng)新發(fā)展當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)也是主要目標(biāo)，因此地方政府機(jī)關(guān)和環(huán)保部門需要加強(qiáng)合作，在招商引資的過程中，逐步優(yōu)化農(nóng)村地區(qū)的生態(tài)和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)資源配置模式。農(nóng)村地區(qū)的各項(xiàng)環(huán)保問題和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題都亟待解決。
作者:岳海榮 單位:山東省東營(yíng)市東營(yíng)區(qū)龍居鎮(zhèn)人民政府
新農(nóng)村建設(shè)探析2
韓家窩村位于淄博市周村區(qū)南郊鎮(zhèn)西南部，全村共有住戶350戶，1080人，現(xiàn)有耕地147hm2。該村過去以糧食種植為主，林業(yè)種植為輔，水利條件較差，兼有紡織、家具制造、紙箱加工等個(gè)體企業(yè)。近年來，該村以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為抓手，全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，積極發(fā)展特色種植和觀光農(nóng)業(yè)，增加村民收入，在新農(nóng)村建設(shè)方面發(fā)揮了積極作用。該村先后被評(píng)為“第二批鄉(xiāng)村振興十百千示范村”“山東省民俗文化村”“山東省旅游特色村”“省級(jí)美麗鄉(xiāng)村”“省級(jí)美麗村居”“省級(jí)森林村居”“國(guó)家2A旅游景區(qū)”。
一、推進(jìn)組織建設(shè)，大力發(fā)展農(nóng)機(jī)合作組織
隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深入實(shí)施，農(nóng)機(jī)合作組織在農(nóng)業(yè)服務(wù)中的作用愈加重要。韓家窩村把加強(qiáng)農(nóng)機(jī)合作服務(wù)組織建設(shè)作為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要抓手，在原來農(nóng)機(jī)公司三包服務(wù)的基礎(chǔ)上，于2010年3月成立了奧聯(lián)農(nóng)機(jī)服務(wù)專業(yè)合作社，制定發(fā)展方案，完善服務(wù)項(xiàng)目，加強(qiáng)規(guī)范化管理，建立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)?；?jīng)營(yíng)等綜合信息平臺(tái)，包括農(nóng)機(jī)新技術(shù)新機(jī)械的引進(jìn)、示范、推廣，農(nóng)業(yè)機(jī)械維修保養(yǎng)和農(nóng)業(yè)機(jī)械配件供應(yīng)，農(nóng)機(jī)作業(yè)信息收集發(fā)布，小麥和玉米播種、收獲、耕作全程機(jī)械化作業(yè)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)?；?jīng)營(yíng)等綜合信息平臺(tái)維護(hù)為一體的專業(yè)農(nóng)機(jī)服務(wù)合作組織。目前奧聯(lián)農(nóng)機(jī)服務(wù)專業(yè)合作社占地5000m2，庫(kù)房車間面積1200m2，入社會(huì)員196戶，各類固定資產(chǎn)2439萬元，農(nóng)機(jī)原值1161.2萬元，擁有各類先進(jìn)農(nóng)機(jī)具總數(shù)307臺(tái)件，其中大型拖拉機(jī)85臺(tái)，各類收獲機(jī)械116臺(tái)，糧食烘干機(jī)3臺(tái)，深松機(jī)12臺(tái)，土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)面積達(dá)100hm2。
二、加強(qiáng)農(nóng)村建設(shè)，打造土地全程托管新模式
緊緊圍繞農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新趨勢(shì)，針對(duì)村里丘陵土地現(xiàn)狀，充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)合作服務(wù)組織優(yōu)勢(shì)，開展了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)多環(huán)節(jié)托管和全程托管。韓家窩村位于周村南部丘陵地區(qū)，土地坡度大，土壤貧瘠，土質(zhì)層薄，水澆條件缺乏，多年來一直是靠天吃飯，土地產(chǎn)出率低。為徹底改變?cè)摯宓霓r(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)狀，充分發(fā)揮合作社的自身優(yōu)勢(shì)，實(shí)施村東南片土地整體托管，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)。決定由奧聯(lián)農(nóng)機(jī)服務(wù)專業(yè)合作社出資，一次托管村民土地80hm2，實(shí)現(xiàn)土地集中整合、統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)。合作社為改變經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)和種植結(jié)構(gòu)，目前已建成高品質(zhì)新特色水果觀光采摘園14.4hm2，花卉苗木培育基地10.5hm2，特色小雜糧6.9hm2，優(yōu)質(zhì)商品糧43hm2，智能溫室大棚3570m2，土地的規(guī)模經(jīng)營(yíng)提高了勞動(dòng)生產(chǎn)率，增加了村民收益，農(nóng)忙時(shí)節(jié)每天都有幾十名村民到合作社打工，不出村就實(shí)現(xiàn)了再就業(yè)，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益全面提升。
三、加強(qiáng)新技術(shù)應(yīng)用，促進(jìn)農(nóng)機(jī)化高質(zhì)量發(fā)展
奧聯(lián)農(nóng)機(jī)服務(wù)專業(yè)合作社充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，把先進(jìn)實(shí)用技術(shù)推廣應(yīng)用作為提高農(nóng)機(jī)化高質(zhì)量發(fā)展的有效途徑，成功推廣了小麥免耕播種機(jī)械化、無人機(jī)植保等系列新技術(shù)，起到了很好的示范帶動(dòng)作用，為農(nóng)機(jī)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)施起到了良好的推進(jìn)作用。一是“小麥免耕播種機(jī)械化技術(shù)”，該技術(shù)的實(shí)施，降低了農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)次數(shù)和費(fèi)用，提高了小麥出苗率，增強(qiáng)了小麥越冬能力，節(jié)約了農(nóng)時(shí)，降低了人工投入。二是“玉米收獲全程機(jī)械化技術(shù)”，該項(xiàng)目的實(shí)施，減少了玉米收獲的損失，節(jié)省了作業(yè)時(shí)間，降低了作業(yè)成本，提高了農(nóng)機(jī)作業(yè)效率。三是“小麥秸稈切碎還田機(jī)械化技術(shù)”，該項(xiàng)目的實(shí)施，實(shí)現(xiàn)了秸稈的直接還田，減輕了勞動(dòng)強(qiáng)度，避免了秸稈焚燒現(xiàn)象，增加了土壤有機(jī)質(zhì)，培肥了地力，從根本上改變了土地掠奪式經(jīng)營(yíng)的局面。四是“玉米免耕貼茬機(jī)械化播種”，該項(xiàng)目實(shí)施，為北方玉米的種植爭(zhēng)取了時(shí)間，延長(zhǎng)了玉米的有效生長(zhǎng)時(shí)間，提高了玉米生長(zhǎng)的積溫，進(jìn)一步提高了玉米產(chǎn)量和品質(zhì)，實(shí)現(xiàn)了玉米秸稈的直接還田，從根本上消除了焚燒玉米秸稈的隱患。五是“土地深松化肥深施機(jī)械化技術(shù)”，該項(xiàng)目的實(shí)施，打破了幾十年的土壤犁地層，增加了土壤活土層，改良了土壤結(jié)構(gòu)，培肥了地力，促進(jìn)了作物的根系發(fā)育，增強(qiáng)了抗倒伏能力，提高了土壤蓄水保墑能力，真正做到了藏糧于地、藏糧于技。六是“糧食烘干成套機(jī)械化技術(shù)”，該項(xiàng)目的實(shí)施，不僅解決了合作社糧食作物的晾曬問題，同時(shí)還給周邊的種糧大戶提供了優(yōu)質(zhì)服務(wù)，解決了其糧食晾曬的后顧之憂。
四、科技富農(nóng)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游文化振興
近年來，奧聯(lián)農(nóng)機(jī)服務(wù)專業(yè)合作社積極尋求同大專院校和科研機(jī)構(gòu)協(xié)作，分別規(guī)劃建設(shè)了高品質(zhì)糧種項(xiàng)目、智能溫室無公害蔬菜大棚項(xiàng)目、高品質(zhì)露天果蔬采摘園項(xiàng)目、高品質(zhì)種苗繁育項(xiàng)目、小雜糧良種選育種植項(xiàng)目。目前高品質(zhì)水果采摘園內(nèi)引進(jìn)種植了美早大櫻桃、俄八大櫻桃、豐綠獼猴桃、金桃獼猴桃、油桃、水蜜桃、晚秋桃等品種。在日光智能溫室大棚中種植了反季節(jié)的果品和蔬菜，在小雜糧種植示范區(qū)種植了當(dāng)?shù)靥赜械墓茸?、綠豆、紅小豆、綠大豆等多個(gè)品種。另一方面，合作社堅(jiān)持綠色無公害生產(chǎn)，不斷提高產(chǎn)品品質(zhì)，園區(qū)效益不斷提高，帶動(dòng)了周邊村的村民紛紛學(xué)習(xí)，采摘觀光農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)在周邊村莊也如雨后春筍般發(fā)展起來，已經(jīng)和韓家窩村的民俗游、山水游、農(nóng)家樂、彩虹滑道形成有機(jī)整體。奧聯(lián)農(nóng)機(jī)服務(wù)專業(yè)合作社自成立以來，堅(jiān)持規(guī)范與創(chuàng)新并舉，完善運(yùn)行機(jī)制，以全程機(jī)械化生產(chǎn)服務(wù)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工服務(wù)為基本職能，以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管為基本服務(wù)模式，走出了一條農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的新路子，該社先后獲得“山東省農(nóng)機(jī)明星跨區(qū)作業(yè)隊(duì)”、第四批全省農(nóng)機(jī)安全“十縣百鄉(xiāng)千村萬戶”示范單位、“四星級(jí)文明農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)”、“省級(jí)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社示范社”、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部“全國(guó)農(nóng)機(jī)合作社示范社”等榮譽(yù)稱號(hào)。
作者:房澤鑫 單位:淄博市退役軍人服務(wù)中心
新農(nóng)村建設(shè)探析3
當(dāng)前是經(jīng)濟(jì)全球化時(shí)代，我國(guó)農(nóng)村地區(qū)金融體制改革工作發(fā)展要與時(shí)俱進(jìn)，跟上時(shí)代前進(jìn)的腳步。金融服務(wù)體系建設(shè)是新農(nóng)村金融體系改革過程中極為重要的一項(xiàng)工作內(nèi)容，關(guān)乎到農(nóng)村地區(qū)各產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入的有效提升，全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)建設(shè)發(fā)展目標(biāo)。針對(duì)于此，政府要充分發(fā)揮出自身的市場(chǎng)主導(dǎo)作用，科學(xué)指導(dǎo)各地區(qū)加強(qiáng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村的金融服務(wù)體系建設(shè)工作，健全金融支農(nóng)組織工作體系，創(chuàng)新完善助農(nóng)金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，最大程度滿足不同農(nóng)戶的多樣化融資需求，推動(dòng)我國(guó)新農(nóng)村建設(shè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。
一、農(nóng)村地區(qū)金融服務(wù)體系建設(shè)發(fā)展中存在的主要問題
（一）金融服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置單一化，金融市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不夠充分
近些年，以農(nóng)業(yè)銀行為主的商業(yè)銀行機(jī)構(gòu)基本都已從農(nóng)村地區(qū)撤走，絕大多數(shù)的農(nóng)村地區(qū)都沒有大型商業(yè)銀行的金融服務(wù)機(jī)構(gòu)，致使農(nóng)村地區(qū)的金融服務(wù)組織原有體系在短時(shí)間內(nèi)快速萎縮。當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村地區(qū)現(xiàn)行的金融服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置較為單一，主要以農(nóng)村信用社、郵政儲(chǔ)蓄銀行為主，由于缺乏多元化的競(jìng)爭(zhēng)主體，導(dǎo)致農(nóng)村地區(qū)金融發(fā)展出現(xiàn)貸款粗放經(jīng)營(yíng)、利率一浮到頂及坐等客戶上門等不良問題，這樣會(huì)造成當(dāng)?shù)亟鹑谑袌?chǎng)的金融服務(wù)實(shí)踐工作缺乏自主創(chuàng)新意識(shí)。當(dāng)?shù)匾患要?dú)大的金融機(jī)構(gòu)不愿意去主動(dòng)創(chuàng)新完善金融服務(wù)內(nèi)容與形式，從而一定程度阻礙了農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)快速穩(wěn)定的發(fā)展[1]。一些農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)戶要想辦理自己需求的貸款業(yè)務(wù)，只能選擇到城市進(jìn)行尋求助貸服務(wù)，然而由于一系列的門檻最終無法幫助自己解決貸款問題，這樣削弱了農(nóng)戶利用金融信貸資金大力發(fā)展當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)工作的積極性。
（二）市場(chǎng)投資環(huán)境不理想，農(nóng)村金融服務(wù)產(chǎn)品不夠完善
當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村地區(qū)的市場(chǎng)投資環(huán)境不理想主要體現(xiàn)在以下幾點(diǎn)內(nèi)容：1.金融擔(dān)保服務(wù)體系不健全，對(duì)于欠發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)村中小型企業(yè)和個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶，他們獲得金融機(jī)構(gòu)提供的擔(dān)保抵押貸款極為困難。由于當(dāng)?shù)亟鹑跈C(jī)構(gòu)的抵押貸款審批流程極為繁瑣，需要花費(fèi)大量的時(shí)間與精力，嚴(yán)重影響到金融貸款的發(fā)放效率。農(nóng)村金融服務(wù)機(jī)構(gòu)為了降低信貸風(fēng)險(xiǎn)，只能提高對(duì)農(nóng)戶的放貸服務(wù)門檻，只有那些信譽(yù)等級(jí)達(dá)標(biāo)、資質(zhì)優(yōu)秀的用戶才能夠獲得當(dāng)?shù)亟鹑跈C(jī)構(gòu)的貸款支持[2]。絕大多數(shù)的農(nóng)村種植養(yǎng)殖戶都無法達(dá)到金融機(jī)構(gòu)的信用評(píng)級(jí)要求，從而影響到他們貸款需求問題的有效解決。2.農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)信貸要求高。一些農(nóng)村地區(qū)的金融服務(wù)機(jī)構(gòu)為了有效控制好信貸風(fēng)險(xiǎn)，要求貸款方必須有足值的擔(dān)保抵押物，然而農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)戶都不具備這種資質(zhì)條件，他們所擁有的農(nóng)村經(jīng)營(yíng)土地資源或者個(gè)人房產(chǎn)都無法進(jìn)行正常抵押流轉(zhuǎn)，從而限制了農(nóng)村地區(qū)“三農(nóng)”利用土地獲取金融機(jī)構(gòu)信貸服務(wù)?，F(xiàn)階段我國(guó)農(nóng)村地區(qū)的金融機(jī)構(gòu)服務(wù)內(nèi)容局限于傳統(tǒng)存款、貸款及轉(zhuǎn)賬結(jié)算等基本業(yè)務(wù)，無法最大程度滿足社會(huì)發(fā)展新時(shí)期農(nóng)民對(duì)各種類型金融產(chǎn)品與服務(wù)的體驗(yàn)需求。農(nóng)村地區(qū)金融機(jī)構(gòu)缺乏良好的實(shí)踐創(chuàng)新改革意識(shí)與能力，未主動(dòng)安排專業(yè)人員深入市場(chǎng)進(jìn)行調(diào)研分析工作，結(jié)合當(dāng)?shù)孛癖姷慕鹑诜?wù)體驗(yàn)需求特點(diǎn)，合理設(shè)計(jì)多元化的金融產(chǎn)品和服務(wù)，從而導(dǎo)致金融服務(wù)水平明顯落后于發(fā)達(dá)城市地區(qū)。
（三）農(nóng)村資金流失較為嚴(yán)重，農(nóng)村金融服務(wù)需求無法得到有效滿足
在我國(guó)城鎮(zhèn)化建設(shè)發(fā)展背景下，越來越多的農(nóng)村勞動(dòng)力與資金轉(zhuǎn)移到城市中，農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格較為低迷，勞動(dòng)生產(chǎn)水平偏低，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)難以得到有利生存，從而導(dǎo)致農(nóng)村地區(qū)的產(chǎn)業(yè)建設(shè)發(fā)展無法得到充足的投資機(jī)會(huì)，大多數(shù)資金流失到城市地區(qū)。此外，農(nóng)村地區(qū)的金融機(jī)構(gòu)更多的是為了吸收出外務(wù)工人員的資金，提供各種存款理財(cái)業(yè)務(wù)，缺乏為農(nóng)戶提供完善的金融貸款服務(wù)，無論是鄉(xiāng)鎮(zhèn)個(gè)體戶，還是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)都難以從銀行機(jī)構(gòu)獲取信貸服務(wù)，滿足自身的生產(chǎn)資金供給需求。金融機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)業(yè)投資明顯不足，大多數(shù)的資金都被金融機(jī)構(gòu)用來購(gòu)買國(guó)債、支持城市房地產(chǎn)貸款及回流轉(zhuǎn)存到人民銀行中，這樣無疑會(huì)阻礙到我國(guó)新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)快速穩(wěn)定的發(fā)展。
二、農(nóng)村地區(qū)金融服務(wù)體系建設(shè)實(shí)踐
（一）健全農(nóng)村金融服務(wù)體系，提升市場(chǎng)良性競(jìng)爭(zhēng)水平
在新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革發(fā)展背景下，政府要充分發(fā)揮出自身的市場(chǎng)主導(dǎo)作用，科學(xué)指導(dǎo)各地區(qū)進(jìn)行農(nóng)村金融服務(wù)機(jī)構(gòu)與網(wǎng)點(diǎn)的合理布局工作，優(yōu)化配置利用好金融資金資源，幫助當(dāng)?shù)剞r(nóng)村提升金融服務(wù)水平，有效培育出先進(jìn)完善具有良好競(jìng)爭(zhēng)性的農(nóng)村金融市場(chǎng)，充分保障農(nóng)村地區(qū)金融服務(wù)建設(shè)發(fā)展工作效果[3]。首先，要不斷加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村信用社產(chǎn)權(quán)制度的創(chuàng)新改革工作，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況與市場(chǎng)發(fā)展趨勢(shì)要求，優(yōu)化改善制度內(nèi)容，有效搭建起完善的法人治理結(jié)構(gòu)，加快經(jīng)營(yíng)機(jī)制的轉(zhuǎn)換工作，創(chuàng)新完善機(jī)構(gòu)金融服務(wù)手段與服務(wù)功能，確保能夠?yàn)閺V大農(nóng)戶提供多元化的助貸服務(wù)支持；其次，要不斷加快農(nóng)村地區(qū)郵政儲(chǔ)蓄銀行的改革工作，不再只是圍繞如何吸收民眾存款、提供理財(cái)服務(wù)，而是需要拓寬金融貸款業(yè)務(wù)與中間業(yè)務(wù)，嘗試去為農(nóng)村個(gè)體戶、小企業(yè)提供小額貸款服務(wù)，拓寬“三農(nóng)”服務(wù)領(lǐng)域，這樣有利于實(shí)現(xiàn)更多農(nóng)村資金回流到新農(nóng)村產(chǎn)業(yè)建設(shè)發(fā)展中；再次要積極推進(jìn)農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行向商業(yè)經(jīng)營(yíng)管理模式轉(zhuǎn)變，大力支持當(dāng)?shù)剞r(nóng)村地區(qū)的龍頭企業(yè)、農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)及農(nóng)業(yè)綜合發(fā)展等，有效形成與農(nóng)村信用社、郵政儲(chǔ)蓄銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行各有清晰定位、良性競(jìng)爭(zhēng)、覆蓋面廣的農(nóng)村金融服務(wù)市場(chǎng)，滿足不同農(nóng)戶的貸款業(yè)務(wù)服務(wù)需求；最后要適當(dāng)放寬農(nóng)村金融組織市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，有效降低農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，促使更多社會(huì)資本資金能夠參與到農(nóng)村產(chǎn)業(yè)建設(shè)活動(dòng)中。
（二）優(yōu)化改善農(nóng)村金融市場(chǎng)環(huán)境，創(chuàng)新金融服務(wù)產(chǎn)品
在社會(huì)發(fā)展新時(shí)期，我國(guó)政府要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村金融市場(chǎng)環(huán)境的優(yōu)化改善工作，有效建立起完善的農(nóng)業(yè)貸款信用擔(dān)保工作體系，通過成立政策性擔(dān)保工作體系為廣大農(nóng)戶提供有利貸款擔(dān)保，鼓勵(lì)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)農(nóng)村農(nóng)業(yè)資金的投入，滿足農(nóng)戶的貸款服務(wù)需求。由于我國(guó)大多數(shù)農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較為滯后，在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)金融機(jī)構(gòu)承受能力范圍內(nèi)的準(zhǔn)備金率可能會(huì)促使農(nóng)村地區(qū)原本不足的資金供給更為匱乏，而農(nóng)村地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展離不開足夠的資金資源支持[4]。針對(duì)于此，國(guó)家需要及時(shí)調(diào)整金融機(jī)構(gòu)的繳存準(zhǔn)備金率，促使更多的資金能夠投入到農(nóng)村農(nóng)業(yè)建設(shè)發(fā)展中。政府要出臺(tái)相關(guān)政策降低農(nóng)民貸款的門檻，讓更多農(nóng)戶能從當(dāng)?shù)亟鹑谑袌?chǎng)中獲取到理想中的貸款，滿足自我生產(chǎn)需求發(fā)展。除此之外，國(guó)家還需構(gòu)建出完善的農(nóng)業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，對(duì)農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)業(yè)貸款利息實(shí)行補(bǔ)貼，激勵(lì)更多金融機(jī)構(gòu)能夠主動(dòng)愿意為農(nóng)民提供貸款支持，吸引到更多資金進(jìn)入農(nóng)村市場(chǎng)。在農(nóng)村金融產(chǎn)品服務(wù)創(chuàng)新工作上，各地區(qū)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)必須組建培養(yǎng)起高能力、高素質(zhì)的人才隊(duì)伍，安排專業(yè)人員深入市場(chǎng)進(jìn)行調(diào)研分析工作，全面及時(shí)掌握了解到農(nóng)村農(nóng)民的金融產(chǎn)品服務(wù)需求，從而有針對(duì)性地創(chuàng)新開發(fā)設(shè)計(jì)出符合農(nóng)戶需求的金融服務(wù)產(chǎn)品。一方面，農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)可以通過合理建議農(nóng)戶參與到國(guó)債、基金理財(cái)投資等風(fēng)險(xiǎn)小的投資業(yè)務(wù)中，為農(nóng)戶提供各項(xiàng)基本投資咨詢、代理投資等金融服務(wù)，有效滿足不同層次農(nóng)戶的金融服務(wù)需求；另一方面農(nóng)村地區(qū)金融機(jī)構(gòu)則需要綜合開發(fā)金融產(chǎn)品，在做好小微企業(yè)貸款服務(wù)的前提下，科學(xué)有效地推出聯(lián)合貸款、社團(tuán)貸款及龍頭企業(yè)貸款等金融產(chǎn)品，充分滿足農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貸款獲取需求，為農(nóng)戶提供全方位的金融服務(wù)。
（三）完善農(nóng)村資金回流機(jī)制，加大對(duì)“三農(nóng)”投資力度
為避免農(nóng)村大量資金流失，被金融機(jī)構(gòu)用于放貸給城市經(jīng)濟(jì)建設(shè)，各地區(qū)政府需要及時(shí)制定出完善的農(nóng)村資金回流機(jī)制，指導(dǎo)當(dāng)?shù)亟鹑跈C(jī)構(gòu)加大對(duì)“三農(nóng)”的投資力度。農(nóng)村信用社需要結(jié)合當(dāng)?shù)匦枨螅m當(dāng)加大對(duì)小額農(nóng)戶的信用貸款、聯(lián)保貸款力度，滿足農(nóng)戶的基本信貸服務(wù)需求；農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行則需要加大對(duì)農(nóng)村地區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、基礎(chǔ)建設(shè)的貸款力度，幫助農(nóng)村地區(qū)打造出良好的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，吸引到更多的社會(huì)資本投入，帶動(dòng)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速穩(wěn)定發(fā)展；農(nóng)業(yè)銀行則需要在農(nóng)村地區(qū)設(shè)置網(wǎng)點(diǎn)，加大對(duì)農(nóng)村地區(qū)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)、專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)的貸款力度，滿足他們最大最強(qiáng)的資金要求，帶動(dòng)更多農(nóng)民脫貧致富?；谵r(nóng)村資金回流機(jī)制的建立實(shí)施，能夠讓金融機(jī)構(gòu)為當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)提供更多的資金支持，不斷加大對(duì)“三農(nóng)”的投入，最大程度滿足新農(nóng)村綜合農(nóng)業(yè)的發(fā)展需要[5]。為了調(diào)動(dòng)起農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)為當(dāng)?shù)鼐用裉峁┵J款服務(wù)的積極性，降低金融機(jī)構(gòu)的信貸經(jīng)營(yíng)管理風(fēng)險(xiǎn)，國(guó)家可以通過制定采取支農(nóng)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金制度，對(duì)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)投入農(nóng)村的貸款損失給予適當(dāng)?shù)娘L(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償，讓更多存款資金用于農(nóng)村生產(chǎn)建設(shè)。
三、結(jié)束語(yǔ)
綜上所述，要想保障我國(guó)新農(nóng)村建設(shè)穩(wěn)定持續(xù)的發(fā)展，增加農(nóng)戶的經(jīng)濟(jì)收入，國(guó)家必須高度重視農(nóng)村地區(qū)的金融服務(wù)體系建設(shè)工作。國(guó)家需要有效健全農(nóng)村金融服務(wù)體系，提升農(nóng)村金融市場(chǎng)良性競(jìng)爭(zhēng)水平，優(yōu)化改善農(nóng)村金融市場(chǎng)環(huán)境，指導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融服務(wù)產(chǎn)品，滿足農(nóng)村居民的多元化貸款、投資服務(wù)需求。此外，還需完善農(nóng)村資金回流機(jī)制，加大對(duì)“三農(nóng)”投資力度，充分發(fā)揮出金融機(jī)構(gòu)在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展中的重要作用。
參考文獻(xiàn)：
唐鈺.農(nóng)村地區(qū)金融服務(wù)體系建設(shè)面臨的突出困難和問題及意見建議[J].經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展研究，2020(22):15-17.高悅梅.經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村金融服務(wù)體系建設(shè)調(diào)查與思考[J].遼寧經(jīng)濟(jì)，2013(12):2-5.董睿，孫莉強(qiáng).新型農(nóng)村金融服務(wù)體系建設(shè)路徑選擇——基于城鄉(xiāng)融合發(fā)展視角[J].當(dāng)代金融家，2020(10):68-69.院合寬.欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村金融服務(wù)體系存在問題及其解決路徑[J].理論導(dǎo)刊，2008，000(006):79-81.柳麗萍.完善農(nóng)村金融體系建設(shè)促進(jìn)我省小額貸款公司發(fā)展[J].黑龍江金融，2009(7):47-49.
作者:莫惠鈞 單位:東莞城市學(xué)院
